我国安全生产科技支撑体系建设初探
我国安全生产科技支撑体系建设初探
1我国安全生产科技支撑条件现状与存在的问题和差距
我国安全生产科技支撑条件现状
1998年，随着我国政府机构和科技体制改革，煤炭、冶金、化工、轻工、纺织等一系列工业管理部门相继撤销；原由10个国家行业主管部门所属的242所科技机构与原行业主管部门脱钩，转变为科技型国有独资企业，被推向市场。以社会公益性质为主要特色的安全生产科研单位，迫于维持生存的需要，不得不将相当的力量投向高收益、高回报领域，行业安全生产科研力量趋于弱化的矛盾十分突出。
在政府机构调整过程中，原属各级劳动部门管理、分布在各省的安全生产技术支撑机构，也随着主管部门的撤销，或划转改制、或归属其他部门，不再从事安全生产技术支撑工作；部分仍保留在安全生产监管系统的单位，由于多年国家没有投入，所从事的安全生产工作的公益性质又决定其自身没有自筹资金来源，不具备进一步发展与提高的能力。因此，从全社会角度看，安全生产技术支撑能力整体不足，对事故灾害发生机理及预防措施研究落后，是造成当前我国安全生产形势严峻的重要原因之一。
当前我国安全生产技术支撑体系存在的问题
（1）原属各行业的安全生产技术支撑机构（目前仍在为安全生产提供技术支撑）由于体制的变化，科技开发资金不足、安全科研力
量分散，科研院所骨干力量无法充分发挥作用。研究条件、检测设备严重老化，事故鉴定分析设备、模拟验证条件严重不足，不能满足为国家安全监管部门提供技术支撑的需要。
（2）划归省级安全生产监管监察机构的支撑单位, 现有基础设施条件陈旧、检测装备老化，安全生产技术支持能力相当薄弱，有些省(区)几乎处于空白状态。据统计，我国现在为安全生产监督监察提供服务的实验研究与检测装备约65%是20世纪70～80年代的产品，27%是90年代的产品，近两年的新设备仅占8%；仪器设备的完好率平均在40%～70%之间。
（3）我国尚未建立专业性的国家级或省级事故分析与技术鉴定机构。目前，我国发生事故后，大多仍沿袭以前行政指令的方式，临时抽调各方人员、委托相关科研院校进行技术分析与鉴定。结果导致事故调查缺乏有效的组织和规范的程序；鉴定人员由于缺少必要的装备，无法及时到达现场取得第一手资料；受现有条件和手段的制约，缺少科学的事故致因分析和技术鉴定，难于找出事故发生的真正原因，起到警示后人、吸取教训、预防同类事故重复发生的作用。
我国安全生产科技支撑体系与国外的比较
国外安全生产科技支撑体系
从世界发达国家实现安全生产事故低发的成功经验看，专业化的技术支撑机构在控制重大灾害中发挥了至关重要的作用。英国、美国、日本、法国、俄罗斯、德国等均设有国家级的技术支撑机构。以美国为例分析：
安全生产科技兴安
一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义 党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。 科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。 第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。 第二，加强安全科技工作是实现安全发展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础之上。实践证明，凡是安全生产水平高、职工生命安全健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后的安全生产工作中，必须把加强安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技创新体系，集中专业技术力量，搞好安全科技成果的研发和推广，提高安全生产技术水平，加快安全发展的进程，缩短事故“易发期”，实现安全生产稳步健康发展。 第三，加强安全科技工作是安全生产的重要支撑。安全生产是一个复杂的系统工程，必须以安全科技作有力支撑。安全科技工作所研究的领域，包括安全管理和安全生产技术两个主要方面。二者的关联性很强。任何一个方面和环节缺失，都有可能造成不可挽回的损失。要制定和落实安全生产科技发展规划，加快安全学科建设；修订完善行业安全技术规范，提高技术水准。要深入分析，针对工业领域共性、关键性安全管理和技术难题，积极组织相关部门和单位，加快科技创新步伐，积极开展重大科技攻关，争取在重点领域取得突破。要加大淘汰危及安全的落后工艺和设备的力度，广泛采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，切实提高安全生产的保障能力。 第四，加强安全科技工作是建立本质安全企业的基本要求。8月10日，总局和煤监局召开了建立本质安全型矿井座谈会。大家的普遍共识是，当前一些行业和企业的重特大事故多发，其中十分重要的原因是，有关影响安全生产的重大和关键性技术问题，没有得到很好解决。开展创建本质安全型企业，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本质安全具备可靠的基础。就煤矿来讲，重点要在矿井重大灾害危险源辨识、监控技术，矿井瓦斯、突水、动
高大模板支撑体系安全管理指导办法
中建八局大连分公司高大模板支撑体系安全管理指导办法 第一条为了加强公司工程项目高大模板支撑体系现场实施的管理，强化项目部主体管理职责，确保高大模板支撑体系专项施工方案及安全措施在施工现场有效实施，杜绝生产安全事故的发生，特制定本办法。 第二条本办法适用于公司所属各工程项目部。 第三条本办法所称的高大模板支撑体系是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑体系。 第四条项目部技术负责人应组织辨识高大模板危险源，制定安全监管管理控制措施，项目安全部应制定危险源管控计划，上报经理部和公司安全生产管理部。 第五条高大模板支撑体系实施前，项目部技术负责人应结合工程实际，组织编制高大模板支撑体系的专项施工方案，报公司和项目部监理公司审批备案。 第六条高大模板支撑体系专项施工方案经公司技术负责人审批合格后，项目部技术负责人应组织专家论证，经项目技术负责人、项目总监理工程师、建设单位项目负责人批准签字后，方可组织实施，否则严禁施工。 第七条高大模板支撑体系方案审批合格并且经专家论证通过后，项目技术负责人应根据专项施工方案和有关规范、标准的要求，对项目责任工程师、操作班组、作业人员进行安全技术交底，并履行签字手续。 第八条高大模板支撑体系结构材料进场前，项目经理应按国家要求组织物资部、技术部、安全部对模板支撑体系结构材料进行验收、抽检和检测，并留存记录、资料。材料检查合格后方可投入使用，严禁不合格的材料投入使用。 第九条高大模板支撑体系搭设前，项目技术负责人应组织对需要处理或加固的地基、基础进行验收，并留存记录。 第十条高大模板支撑体系搭设过程中，项目部应指定专人对高大模板支撑体系搭设进行旁站式管理，项目部技术负责人应当定期巡查专项方案实施情况。 第十一条搭设管理 1、高大模板支撑系统的地基承载力、沉降等应能满足方案设计要求。如遇松软土、回填土，应根据设计要求进行平整、夯实，并采取防水、排水措施，按规定在模板支撑立柱底部采用具有足够强度和刚度的不少于50mm厚垫板；
新建企业如何建立安全生产管理体系.doc
新建企业如何建立安全生产管理体系 企业安全生产档案指导目录（试行） 一、安全生产法律法规、标准及文件资料等方面的内容 （一）法律法规（企业最少应收集以下的安全生产法律法规）： 1、《中华人民共和国安全生产法》； 2、《中华人民共和国消防法》； 3、《中华人民共和国职业病防治法》； 4、《广东省安全生产条例》； 5、《特种设备安全监察条例》； 6、《安全生产许可证条例》； 7、《广东省注册安全主任管理办法》。 （二）技术标准： 根据企业所属行业类别自行收集，如《仓库防火安全管理规则》、《用电安全导则》等。 （三）文件资料： 1、企业有关证照、批复等复印件，如工商营业执照、环保批复、防雷设施合格证、土地使用证、消防审核意见、消防验收意见、危化批准书、安全生产许可证、平面布置图等等 2、新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”报建与审批资料，安全评价报告等； 3、上级部门有关安全生产方面的文件、通知及执行情况汇报、记录； 4、企业上报的各种安全生产方面的总结、报告等材料； 5、企业内部的有关安全生产文件、通知等资料。 二、安全生产责任制方面的内容 （一）企业与上级部门签订的责任书。 （二）企业内部签订的责任书。 （三）企业各级领导及工作人员职责： 1、企业主要负责人、分管负责人的安全生产责任制； 2、企业各部门安全生产责任制； 3、安全生产管理人员责任制； 4、各岗位安全生产责任制。 （四）安全生产管理机构： 1、企业安全生产机构的名称（如：××厂安全生产委员会或安全生产领导小组等）及有关该机构设置、分布配备人数的文件； 2、企业安全生产管理网络体系（用图表说明）； 3、安全生产责任人名册及任命书； 4、安全生产专（兼）职管理人员（含注册安全主任）名册。 （五）各类人员的资格证书（复印件）： 1、主要负责人、分管负责人相关安全培训证书；
安全生产体系建设学习内容
安全生产体系建设学习内容 1.淮北矿业安全生产体系建设的总体目标是什么？ 答：深入贯彻科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，按照《指导意见》总体部署，以推进安全自主管理为方向，以强化管理、落实责任为重点，以建设安全长效机制为目标，努力构建体系健全，机制完备、职责明确、管理科学、问责严格的“54321”安全生产体系，确保淮北矿业安全发展、和谐发展。 2.淮北矿业安全生产体系建设的基本原则是什么？ 答：坚持整合规范、创新提升，坚持统筹谋划、重在建设，坚持重点突破、全面推进，坚持持续改进、不断完善。 3.“54321”安全生产体系建设有几个子体系？ 答：有支撑体系、保障体系、防控体系、操作体系和目标体系5个子体系。 4.“54321”安全生产体系建设子体系的构成要素是什么？ 答：支撑体系由安全理论、安全文化、安全制度、安全责任。安全素质五要素构成。 保障体系由安全技术、安全投入、安全环境、安全监督四要素构成。防范体系由事故防范、隐患排查、“三违”整治三项要素构成。操作体系由自主管理和现场管理两项要素构成。目标体系由安全生产目标及层级分解、考核构成。 5.安全生产体系建设5个子体系及15项要素之间的关系？ 答：5个子体系及15项要素既互为条件，互为促进，构成“54321”安全生产体系脉络框架，又各有侧重，各有特点，在推进中药统筹兼顾，突出重点，讲究方法。6.集团公司在芦岭矿召开安全生产体系建设座谈会的主要目的是什么？ 答：重点是解决安全体系建设“要不要推下去”、“能不能推下去”、“怎么推下去”等问题，使一次统一思想、明确任务的重要会议。 7.集团公司董事长、党委书记王明胜在芦岭矿座谈会上就体系建设提出了哪 些要求？ 答：正视思想问题，进一步提高认识，巩固共识，合力推进；重视实践问题，进一步联系实际，创新举措，扎实推进；解决干部问题，狠抓落实，真抓实干，强势推进。 8.集团公司在二季度体系建设检查中实行哪三个“一票否决”？ 答：安全信息平台未安装运行、“手指口述”安全确认、隐患分析排查整治闭合管理以及风险预控未推进到位的；安全保障体系建设未全面推进；为认真贯彻落实安全生产体系建设座谈会精神，未开展自查自纠，安全生产体系建设内容未做到人人过关的。 出现上述三种情况之一，一票否决。 9.安全责任分为哪七大体系？ 答：（1）由宣传部牵头、培训学校配合建立健全安全宣传教育及问责体系。（2）由技术副总牵头，技术科配合建立健全技术保障体系。（3）由安监处负责建立健全安全监督检查体系。（4）由矿工会负责建立健全群众监督体系，2月底完成。（5）各科区要建立健全安全管理责任体系。（6）建立健全安全思想政治体系。（7）建立健全安全技术学习、教育、培训责任体系。 10.淮北矿业“三个”现场会的具体内容？ 答：（1）童亭矿“PAR”手指口述安全确认法。（2）祁南矿隐患分级排查、整治闭合管理法。（3）朱仙庄矿风险预控管理法进行强推。 11.二季度集团公司安全生产体系建设推进的重点是什么？
高大模板支撑系统安全技术(2021新版)
Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 高大模板支撑系统安全技术 (2021新版)
高大模板支撑系统安全技术(2021新版)导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。 建筑工程与模板与脚手架工程安全相关的规范 （1）国家标准《混凝土结构工程施工规范》，中国建筑科学院主编，已完版印刷统稿。 （2）行业标准《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162－2008，沈阳建筑大学主编，正在重新修订中。 （3）行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011,中国建筑科学院、南通二建集团公司主编，为原行业标准的修订，已印刷出版。 （4）行业标准《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128－2010，哈尔滨工业大学、浙江宝业建设集团公司主编，为原行业标准修订，已出版。 （5）行业标准《建筑施工承插式盘扣钢管支架安全技术规程》JGJ231―2011，南通新华建筑集团有限公司、无锡市锡山三建实业有限公司，为新编行业标准，已出版。
创新是推进安全生产工作的灵魂
编号：SY-AQ-06889 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑 创新是推进安全生产工作的灵 魂 Innovation is the soul of promoting work safety
创新是推进安全生产工作的灵魂 导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管 理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关 系更直接，显得更为突出。 （已登记） 新形势下安全生产工作面临的新情况新问题很多，坚持创新，不断推进生产安全，是安全生产工作的重要内容，也是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线在安全生产领域的具体体现。《决定》不仅对加强安全生产工作的组织领导、落实安全责任、建立安全控制指标体系、完善安全生产政策，而且对加大企业安全投入、科技兴安、实施工伤保险、建立风险抵押金制度、开展安全质量标准化活动、完善应急救援体系等重大问题，都有新思想和新的规定。新的形势和任务，对安全生产工作提出了一系列新的挑战和要求，安全生产切实要强化创新、推进工作。 一、认清形势任务是推进安全生产工作创新的基础 十六大以来党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列批示、指示，国务院召开一系列会议，发出一系列重要通知，
采取一系列相关的政策措施。以实施《安全生产法》为契机，加快配套法规规章的制定。去年以来，国家先后颁布了《道路交通安全法》、《建筑施工企业安全监督管理条例》、《安全生产许可证条例》等一批法律法规;国家安监局先后出台了16个部门规章。《关于进一步加强安全生产工作的决定》，是国务院建国以来第一次，是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件，内容丰富，要求明确，针对性和指导性很强，为安全生产工作创新打下坚实的基础。 一是举措创新。围绕着加强政府、企业和安全生产监管部门的工作，《决定》有针对性地提出了五个方面政策措施：一是建立安全生产许可制度。严格安全生产市场准入，加强对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹等危险性较大的企业安全生产的监督管理。二是建立安全生产控制指标体系，促使地方政府把安全生产纳入区域经济和社会发展的总体规划，实现同步发展。三是建立安全生产风险抵押金制度。四是建立企业提取安全费用制度。五是提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准。
建设工程模板支撑体系安全管理要点(杭建工发2015 -55号文附加)
附件： 建设工程模板支撑体系安全管理要点 为进一步规范我市建设工程模板支撑体系的安全管理，提高模板工程施工质量，防止安全生产事故的发生，根据《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162-2008）、《钢管脚手架扣件》（GB15831-2006）以及住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质﹝2009﹞87 号）、《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》（建质﹝2009﹞254号）等有关规定，制订建设工程模板支撑体系安全管理要点： 一、构配件质量管理 （一）对施工单位自行购置的构配件，由施工单位对其质量和安全性能负责；对施工单位租赁的构配件，由施工及租赁单位共同对其质量和安全性能负责。 （二）构配件租赁单位必须依法取得工商行政管理部门颁发的营业执照，未办理合法手续的单位和个人一律不得向施工现场出租构配件；租赁单位应向施工单位提供所出租构配件的生产厂家生产许可证、产品合格证、质量检验报告等有关质量证明材料。 （三）施工单位应建立构配件使用管理台帐，详细记录构配件的来源、数量、使用次数、使用部位和质量检验等情况，防止 - 1 -
未经检测或检测不合格的构配件在施工中使用。 （四）构配件使用过程中，施工及租赁单位应严格维护保养及报废制度，及时对构配件进行防锈、除锈、更换破损零部件等维护保养，对有严重锈蚀、变形、出现裂纹及其它不符合标准情况的构配件必须作报废处理，严禁继续使用。 二、建设工程模板支撑体系选择 （一）建设工程模板支撑体系应根据工程实际选择；推广应用碗扣式、门式、承插式等工具式支撑体系，采用工具式等其它形式搭设的模板支撑系统应符合国家及行业有关标准规范的要求（二）当采用国家及行业标准规范尚未明确的支撑体系，可采用经备案的企业标准并经专家论证后实施。 （三）超过以下规模的模板支撑体系不得使用钢管扣件式脚手架。 1、混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m 及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上； 2、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 三、专项施工方案编制与论证管理 （一）模板支撑系统施工前必须编制安全专项施工方案（以下简称专项方案），专项方案应由施工单位组织编制，编制人员应具有本专业中级以上技术职称，并应按规定程序报施工单位技术负责人及监理单位项目总监审批。 - 2 -
安全生产双体系建设实施方案
XXXXX有限公司 安全风险分级管控及隐患排查体系 实施方案 为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设，经公司安全领导小组研究决定，从即日起公司推进“两个体系”建设，特制订本方案。 一、任务目标 20XX年12月31日前，完成全厂风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险；通过安全风险评估、分级管控使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。 10月份开始初步建立起安全风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并且在运行中不断更新、沟通、提高。 二、实施步骤和工作任务 （一）动员部署与培训学习阶段 1、公司成立“两个体系”建设领导小组，布置任务与分工。同时利用各种形式进行深入的宣传发动，使公司人人知道“两个体系”建设的有关内容。 2、教育培训。 第一阶段：公司聘请外部人员（中介公司或专家）对公
司中层以上进行全面系统培训，通过培训使中层以上知道“两个体系”建设的目的和意义、体系建设的方法和要求、最终要达到的目标和收获。 第二阶段：系统学习体系文件，即：体系建设的通则、细则和指南，学习省标杆企业体系建设的成果。 第三阶段：公司全员进行培训，采用集中上课的形式，对公司全体员工讲解“两个体系”建设的重要性，系统学习两个体系建设的内容，通过学习使全体员工熟悉什么是风险点，什么是危险源以及风险点危险源辨识的方法；怎么进行风险管控及隐患排查。 3、编制“双体系建设实施方案“，准备各种材料、文件及表格。 （二）风险分级管控实施阶段 1、编制体系作业指导书。 编制符合企业自身特点的风险分级管控与隐患排查治理指南（或指导书），依据通则和细则要求，构建两个指南，解决开展双体系工作的“技术标准” 2、确定风险点、辨别危险源 根据统计和识别的作业活动对风险点时行确定，然后辨识危险源。 具体任务：全员参与，自下而上，由各岗位、班组、车间逐级识别确定本岗位、班组、车间的风险点。确定风险点
安全生产创新工作办法
安全生产管理创新 安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势的好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，在深化改革、发展社会主义市场经济条件下，安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题。如何做好新形势下安全生产管理工作，是摆在我们面前的一项重大课题。这就要求我们各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变，在安全生产管理模式上要有所创新。 在安全生产管理上，我们要打破传统的管理模式和运行机制。坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，搞好管理模式的创新，逐步形成“以人本管理”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制安全事故的发生为重点，以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。 1、以法制建设为基础，推进管理体系的创新 依法行政和依法监察是安全生产管理工作的职责所在。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政，即依据国家安全生产的法律、法规及规章制度对安全生产实施监督管理和监察的行政行为。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使我们的安全生产管理走向法治化的轨道。一是建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度。避免无法可依、执法不严的现象。所有有关安全生产的法律、
法规、行政条例等必须以安全生产法为准绳，不得与其冲突。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制，形成纵横交错安全生产管理网络，使安全生产工作有组织保障。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，加强对安全生产的调研。使安全生产工作既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。四是依法强化安全生产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序。严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对造成特大事故的责任人，予以严肃处理，依法追究其行政和法律责任。 2、以观念转变为先导，实现管理方式的创新 转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求。今后安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪，防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用。但是，随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。 3、以加强科学管理为目标，实现管理制度的创新 安全生产工作的落脚点是基层、基础工作。安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。当前，要逐步实现经营管
模板支撑施工安全管理措施
编号：SM-ZD-34016 模板支撑施工安全管理措 施 Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly. 编制：____________________ 审核：____________________ 批准：____________________ 本文档下载后可任意修改
模板支撑施工安全管理措施 简介：该方案资料适用于公司或组织通过合理化地制定计划，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，明确执行目标，工作内容，执行方式，执行进度，从而使整体计划目标统一，行动协调，过程有条不紊。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。 一、工程概况： 融汇半岛十一期C标段（3#~7#楼B车库）工程主体为剪力墙结构，总建筑面积约88845.69m2，其中：3#楼地上26层住宅建筑面积16049.33㎡，4#、5#楼地上26层住宅建筑面积分别为16049.49㎡，6#楼地上26层住宅建筑面积16985.01㎡，7#楼地上21层住宅建筑面积14821.74㎡，防空地下室层建筑面积8816.67㎡。±0.000以上结构高度最高约为85.95m。各楼栋筒体相互贯通至B车库。结构柱间及框架梁最大跨度为8.20m，框架梁最大设计截面为1100x500，柱截面最大为600x600，剪力墙厚最大为300厚。楼板（B车库顶板）厚度最大为180厚。 1、预防坍塌事故安全技术措施 1.1、模板作业前，根据设计要求、施工工艺、作业条件及周边环境编制专项施工方案，经单位负责人审批签字，项
安全生产体系建设方案 .doc
安全生产体系建设方案 撰写人：XXX 本文档介绍了XXXXX. YOUR LOG
2014年我镇安全生产工作坚持以科学发展观为统领，按照通安委办《关于完善安全生产体系建设工作的实施方案》要求，坚持“安全第一、。预防为主、综合治理”方针，完善和强化安全生产体系建设，督促落实主体责任，结合实际强化安全管理，加大执法力度，深化专项整治，加强隐患排查治理，坚决遏制各类事故发生。现制定实施方案如下： 一、指导思想 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以安全隐患自查自报系统和安全隐患动态监管统计分析评价系统为核心，建立健全安全监管责任机制、考核机制，强化落实主体责任，完善安全生产标准体系，广泛开展安全教育培训，逐步建立镇安全隐患排查治理体系。 二、目标任务 继续以科学发展、安全发展的理念为指导，深入排查隐患，突出抓好高危作业，人员密集场所和火灾隐患的专项整治，坚持实行“平安报表”制度，积极开展“打非治违”专项行动，完善安全生产体系建设，积极构建安全生产长效机制，切实落实安全生产责任。 三、工作内容 （一）抓好高危行业，人员密集场所和火灾隐患专项整治的工作落实
切实加强消防安全管理。突出抓好商场超市、娱乐场所、学校医院、养老院、重点企业等人员密集场所、易燃易爆场所的排查整治工作，严格执行大型活动安全方案报批备案的有关规定，按照“谁主办、谁负责”的原则，加强对节日举办各种文化娱乐活动的管理，落实安全防措施。严防火灾、拥堵、踩踏等事件发生。 （二）坚持实行“平安报表”定期报送制度 继续执行每月20日定期报送平安报表制度，将安全生产、信访、维稳、治安、消防、食品药品安全等一并列为排查报告范围，由镇安监办报送县安全生产办公室内，以便全面掌握全县各类隐患和维稳工作重点，为“大平安”建设提供了最基础的数据情况分析，实现对安全隐患和平安建设工作的实时、及时的监控管理。 （三）深入推进安全生产网格化管理，明确安全生产责任 以所属各单位自查隐患、自报隐患、治理隐患三个环节的责任为重点，要求单位内部必须建立完善的隐患排查治理工作框架和隐患排查治理工作制度，并通过内部排查、实施治理和分析改进等步骤，形成完整的自查、自改和自报机制，确保隐患排查治理工作的常态化和持续改进，不断提高安全管理水平。 （四）建立考核工作机制。
创新是推进安全生产工作的灵魂(2021)
创新是推进安全生产工作的灵 魂(2021) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0111
创新是推进安全生产工作的灵魂(2021) （已登记） 新形势下安全生产工作面临的新情况新问题很多，坚持创新，不断推进生产安全，是安全生产工作的重要内容，也是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线在安全生产领域的具体体现。《决定》不仅对加强安全生产工作的组织领导、落实安全责任、建立安全控制指标体系、完善安全生产政策，而且对加大企业安全投入、科技兴安、实施工伤保险、建立风险抵押金制度、开展安全质量标准化活动、完善应急救援体系等重大问题，都有新思想和新的规定。新的形势和任务，对安全生产工作提出了一系列新的挑战和要求，安全生产切实要强化创新、推进工作。 一、认清形势任务是推进安全生产工作创新的基础
十六大以来党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列批示、指示，国务院召开一系列会议，发出一系列重要通知，采取一系列相关的政策措施。以实施《安全生产法》为契机，加快配套法规规章的制定。去年以来，国家先后颁布了《道路交通安全法》、《建筑施工企业安全监督管理条例》、《安全生产许可证条例》等一批法律法规;国家安监局先后出台了16个部门规章。《关于进一步加强安全生产工作的决定》，是国务院建国以来第一次，是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件，内容丰富，要求明确，针对性和指导性很强，为安全生产工作创新打下坚实的基础。 一是举措创新。围绕着加强政府、企业和安全生产监管部门的工作，《决定》有针对性地提出了五个方面政策措施：一是建立安全生产许可制度。严格安全生产市场准入，加强对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹等危险性较大的企业安全生产的监督管理。二是建立安全生产控制指标体系，促使地方政府把安全生产纳入区域经济和社会发展的总体规划，实现同步发展。三是建立安全生产
建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则
关于印发《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督 管理导则》的通知 建质[20O9]254号 各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委(建设交通委)，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业： 为进一步规范和加强对建设工程高大模板支撑系统施工安全的监督管理，积极预防和控制建筑生产安全事故，我们组织制定了《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》，现印发给你们，请遵照执行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二零零九年十月二十六日建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导 则 1总则 1.1为预防建设工程高大模板支撑系统(以下简称高大模板支撑系统)坍塌事故，保证施工安全，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规、标准规范，制定本导则。 l.2本导则适用于房屋建筑和市政基础设施建设工程高大模板支撑系统的施工安全监督管理。 1.3本导则所称高大模板支撑系统是指建设工程施工现场混凝土构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于
l5KN／㎡，或集中线荷载大于20KN／m的模板支撑系统。 1.4高大模板支撑系统施工应严格遵循安全技术规范和专项方案规定，严密组织，责任落实，确保施工过程的安全。 2方案管理 2．1方案编制 2．1．1施工单位应依据国家现行相关标准规范，由项目技术负责人组织相关专业技术人员，结合工程实际，编制高大模板支撑系统的专项施工方案。 2．1．2专项施工方案应当包括以下内容： (一)编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸(国标图集)、施工组织设计等。 (二)工程概况：高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。 (三)施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。 (四)施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。 (五)施工安全保证措施：模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措旌等。
安全生产管理体系建设
1. 在企业安全管理组织架构中，班组所属的层级是：√ A 决策层 B 管理层 C 执行层 D 操作层 正确答案： C 2. 下列选项不属于安全管理体系的环节的是：√ A 检查纠正 B 工作规划 C 制定目标 D 程序确定 正确答案： D 3. 以下对管理评审的表述，错误的是：√ A 不涉及具体环节的落实情况 B 是ISO体系的重要组成部分 C 是一个PDCA循环过程 D 从整个安全管理的角度出发 正确答案： A 4. 判断安全管理的效果如何的主要依据是：√ A 危害源确认 B 风险评估 C 危害分析 D 风险管理 正确答案： D 5. 下列对制度的理解，不正确的是：√ A 制定制度时应明确最终成果 B 制度应具有预防性 C 制度不需要数据和记录的支持 D 制度的执行需要成本 正确答案： C 6. 下列对制度的预防成本与失败成本的关系的理解，正确的选项是：√ A 同增同减关系 B 正比例关系 C 杠杆关系 D 互不影响 正确答案： C 7. 企业安全制度是否有效，其判断标准不包括：√ A 是否与领导意愿挂钩 B 是否做好跟进工作 C 是否配备检查表 D 是否由专人负责检查
正确答案： A 8. 下列选项不属于HSE管理体系主要内容的是：√ A 制定方针目标 B 实施与监测 C 不合格产品检查 D 风险评价与风险管理 正确答案： C 9. 下列对安全目标的理解，错误的是：√ A 目标应具有一定的挑战性 B 目标的难度越低越好 C 目标应符合企业实际 D 制定目标时应提前考虑具体实施情况 正确答案： B 10. 对安全生产管理体系的理解，不正确的是：√ A 需要持续改进、不断发展 B 应形成完整的循环体系 C 有输入有产出 D 不需要进行反馈 正确答案： D 判断题 11. 企业的安全管理应保持一种直线上升的状态。此种说法：√ 正确错误 正确答案：错误 12. ISO18000体系和HSE体系，在管理方法与原则上存在本质不同。此种说法：√ 正确错误 正确答案：错误 13. 领导的重视是有效安全管理的重要体现之一。此种说法：√ 正确错误 正确答案：正确 14. 增加安全检查力度有助于发挥安全制度的作用。此种说法：√ 正确错误 正确答案：正确 15. 为了体现安全管理制度的概括性，制度内容应越抽象越好。此种说法：√ 正确错误 正确答案：错误
技术支撑体系
安全生产技术支撑体系 随着建筑业的迅速发展，从中央到地方始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全生产面临的新情况、新问题，从适应安全生产工作的新需求出发，建立完善安全生产管理机构体系、安全技术措施体系、目标指标体系、监管监察体系、应急管理体系、科学技术体系、教育培训体系、宣传文化体系6个安全生产支撑体系内容。其中： 1．目标指标体系。完善安全生产控制指标体系，建立区域安全生产状况评价指标体系、重点施工区域和部位安全状况评价指标体系、企业安全管理评价指标体系，充分发挥目标指标的约束和激励作用。 2．监管监察体系。监管监察体系是履行政府安全监管监察和企业安全管理的实施主体，负责为安全生产提供机构、队伍和装备保障。该体系主要包括：（1）企业安全管理。依法设置安全管理机构，配备专兼职安全管理人员，建立企业安全生产责任体系，健全企业安全管理规章制度，形成安全投入保障机制，持续改善企业安全基础。（2）政府监管监察。逐步完善政府监管监察机构网络系统，建立安全监管监察及执法队伍，完善安全监管监察装备，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。
3．应急管理体系。完善安全生产应急管理与协调指挥系统，建立突发事件应急救援队伍，形成应急预案体系，构建安全生产事故应急管理体系，提升应对各类事故灾难的能力。应急管理体系是安全生产过程控制的关键环节之一。 4．科学技术体系。该体系是政府安全监管监察和企业安全管理的支撑和保障。该体系主要包括：（1）科技研发。整合安全生产科技资源，推进安全理论创新体系、安全技术研发体系、安全装备保障体系建设，加强基础性研究，加速重点、关键性安全技术研发，加快新技术成果推广应用，促进安全技术装备更新换代。（2）专家智力支持。完善各种安全技术施工方案和专项方案（按规定需要专家评审的请专家进行评审鉴定）。形成安全生产专家支持体系。（3）安全技术体系。完善各种安全技术措施及操作规程。 5．教育培训体系。建立完善的安全生产从业人员、培训教育体系，为安全生产提供人力资源保障。同时强化安全工程学科建设也是安全生产长治久安的措施之一。 6．宣传文化体系。包括：建立新闻舆论体系、安全文化产业体系、安全文艺宣传体系，深入宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策，倡导树立安全诚信和安全道德，推动安全文化建设，充分发挥社会媒体和舆论监督作用，为安全生产创造良好的舆论氛围和思想基础。
坚持安全发展;推动安全监管创新
坚持安全发展推动安全监管创新 十七大报告在部署社会建设任务时,强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“保障人民生命财产安全”。坚持安全发展是贯彻落实科学发展观在安全生产上的具体体现。笔者认为，要实现安全生产，全面落实科学发展观，就必须树立安全发展理念、坚持以人为本、加大安全投入、强化责任意识、加强源头管理，从而实现“五个创新”，为社会经济健康有序发展提供保障。 一、树立安全发展理念，推动安全监管观念创新 安全生产工作是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，也是企业生存发展的基本要求。党的党的十七大报告中，明确提出了节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的科学发展观，把安全生产与经济发展和社会进步紧密联系起来，在促进城市经济快速发展和社会全面进步的同时，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。落实科学发展观，体现在安全生产工作中，就是要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的发展理念，把经济和社会发展建立在对劳动者生命安全的切实保障和职业安全健康水平不断提高的基础上，在发展生产的同时，不断满足人民群众日益增长的安全和健康需要，实现安全发展。落实到具体工作上，既要立足当前，通过强化检查、专项整治、查处事故等，实现“治标”；又要着眼长远，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规
划，结构调整，强化宏观调控，解决深层次问题。 二、强化责任意识，推动安全监管机制创新 要继续加强各级安全监管监察、检查员队伍和机构建设，整合资源、协调力量，将安全生产管理工作延伸到基层。同时争取建立专业执法队伍，加大安全监察执法力度。在建立健全安全生产控制指标体系上，要进一步落实各级安全生产责任制，形成有力的激励约束机制，增强各级各部门各企业抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，促进安全生产责任制的落实和完善。在监管运行机制上，要按照“谁主管、谁负责”以及属地管理和行业监管原则健全安全生产管理体制和运行机制，明确安全生产工作的组织领导、管理体制、管理机制、管理原则和监管要求。通过强化职责规定，理清思路，分清责任。 三、强化源头管理，推动安全监管手段创新 全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全企业安全生产责任制，逐步建立企业自我约束、不断完善的安全生产长效机制。强化企业安全管理，建立起严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善企业内部安全生产工作机构，配备安全工作人员，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。加强安全企业设施建设，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件。要认真实施安全生产许可制度，加强事前管理，通过严格实施安全许可制度，建立生产力发展水平落后、
云南省公路工程脚手架与支架模版支撑系统安全管理规定
云南省公路建设工程施工脚手架与支架模板 支撑系统安全管理规定 1总则 1.1 为规范云南省公路建设工程施工脚手架与支架模板支撑系统（以下简称“脚手架与支架模板支撑系统”）的设计、搭设、验收、使用、维护、拆除等工作，防止支架坍塌事故，特制订本规定。 1.2 本规定根据《公路工程施工安全技术规程》（JTJ076-95）、《公路水运工程安全生产监督管理办法》（交通部2007年1号令）、《建筑地基基础工程施工质量验收规范》（GB50202-2002）、《建筑施工高处作业安全技术规范》(JGJ80－91)、《钢管脚手架扣件》（GB15831-2006）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 130－2001）、《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 128－2000）、《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ 162－2008）《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ 166－2008）《云南省公路建设项目危险性较大分部分项工程安全管理办法》（云交基建【2010】200号）等国家、行业有关规程、规范，结合我省实际制订。 1.3 本规定所称施工脚手架是指施工现场为工人操作并解决垂直和水平运输、施工人员上下、高空安装构件而搭设的各种支架。支架模板支撑系统是指为完成永久构件采用支架搭建用于承受荷载的临时支
撑体系。高大支架模板支撑系统是指构件模板支撑高度超过8m，或搭设跨度超过18m，或施工总荷载大于15kN/㎡，或集中线荷载大于20kN/m的模板支撑系统。 1.4 脚手架与支架模板支撑系统涉及临空作业、高处危险作业，作业平台不能满足安全要求的，作业人员必须佩带双保险（安全带、安全绳），且安全带和安全绳必须系在不同的可靠安全部位。所有进入现场人员必须戴合格的安全帽并系好帽带、穿防滑鞋，不准穿塑料底和带钉子的硬底鞋上架作业。 1.5脚手架搭设作业人员（架子工）必须取得建筑施工脚手架特种作业操作资格证书，并经现场交底培训后方可上岗。施工单位应对搭设支架、登高作业人员登记造册管理。 1.6 高处作业人员应每年在县级及以上医院进行一次体检。凡患有高血压、心脏病、严重贫血、高度近视、美尼尔氏症、癫痫病、精神病等不宜从事高处作业病症的人员不得参与高处作业。 1.7 本规定与国家标准、行业规程、规范等矛盾处或未明确的部分，以现行国家标准、行业规程、规范为准。 2 方案设计与编制 2.1 施工单位应根据项目工程特点，编制各类脚手架的搭设方案和施工专项技术方案，明确使用部位、功能要求、承重荷载等。 2.2高度大于24m的非承重脚手架（高脚手架），以及所有支架模板支撑系统，在搭设前必须编制施工专项技术方案并经监理（或业主）单位批准。
安全生产科技成果推广
国家安全监管总局国家煤矿安监局关于 加强安全生产科技成果推广工作的指导意见 安监总科技〔2010〕1号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业、科研单位： 近年来，各地认真落实“科技兴安”战略，不断加大安全生产科技工作力度，大力推广先进适用的安全技术、工艺、装备和材料等科技成果（以下简称科技成果），为安全生产形势稳定好转发挥了重要作用。为贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展科学理念，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，着力构建安全生产长效机制，依靠科技进步，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现全国安全生产状况的明显好转；着力解决目前科技成果转化率较低，产学研结合不紧密，市场机制基础作用未能有效发挥等问题，现就加强安全生产科技成果推广工作提出以下指导意见。 一、充分认识加强安全生产科技成果推广工作的重要意义 （一）加强安全生产科技成果推广工作，是深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院领导同志关于安全科技工作重要指示精神的体现。安全科技是安全生产构成的重要要素，先进适用的科技成果转化为现实生产力，是企业提高本质安全程度的重要途径，是科技支撑引领安全发展的重要基础，是进一步改善民生，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的需要。党中央、国务院高度重视安全科技工作，胡锦涛总书记指出，要加大安全生产的治本力度，加快安全生产科技进步。温家宝总理明确要求，要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平。张德江副总理强调，要大力推动安全生产科技进步，切实提高事故防范和应急救援能力。各地区、各单位要站在深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院领导同志重要指示精神的高度，深刻认识安全生产科技成果推广工作的重要性和紧迫性，采取更加切实有效的措施加以推进。 （二）加强安全生产科技成果推广工作，是全面加强安全生产保障能力建设，实现安全生产状况明显好转的重要抓手。从业人员素质和技术装备水平是企业安全生产的基础。中央经济工作会议提出的关于加快发展方式转变和结构调整的要求，为全面加强安全生产保障能力建设指明了方向。充分调动和发挥企业在科技