我国安全生产科技支撑体系建设初探

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我国安全生产科技支撑体

系建设初探

Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level.

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文件编号：KG-AO-9420-27 我国安全生产科技支撑体系建设初

探

使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。

1 我国安全生产科技支撑条件现状与存在的问题和差距

1 1 我国安全生产科技支撑条件现状

1998年，随着我国政府机构和科技体制改革，煤炭、冶金、化工、轻工、纺织等一系列工业管理部门相继撤销；原由10个国家行业主管部门所属的242所科技机构与原行业主管部门脱钩，转变为科技型国有独资企业，被推向市场。以社会公益性质为主要特色的安全生产科研单位，迫于维持生存的需要，不得不将相当的力量投向高收益、高回报领域，行业安全生产科研力量趋于弱化的矛盾十分突出。

在政府机构调整过程中，原属各级劳动部门管理、分布在各省的安全生产技术支撑机构，也随着主管部

1 2 当前我国安全生产技术支撑体系存在的问题

（1）原属各行业的安全生产技术支撑机构（目前仍在为安全生产提供技术支撑）由于体制的变化，科技开发资金不足、安全科研力量分散，科研院所骨干力量无法充分发挥作用。研究条件、检测设备严重老化，事故鉴定分析设备、模拟验证条件严重不足，不能满足为国家安全监管部门提供技术支撑的需要。

（2）划归省级安全生产监管监察机构的支撑单位, 现有基础设施条件陈旧、检测装备老化，安全生产技

术支持能力相当薄弱，有些省(区)几乎处于空白状态。据统计，我国现在为安全生产监督监察提供服务的实验研究与检测装备约65%是20世纪70～80年代的产品，27%是90年代的产品，近两年的新设备仅占8%；仪器设备的完好率平均在40%～70%之间。

（3）我国尚未建立专业性的国家级或省级事故分析与技术鉴定机构。目前，我国发生事故后，大多仍沿袭以前行政指令的方式，临时抽调各方人员、委托相关科研院校进行技术分析与鉴定。结果导致事故调查缺乏有效的组织和规范的程序；鉴定人员由于缺少必要的装备，无法及时到达现场取得第一手资料；受现有条件和手段的制约，缺少科学的事故致因分析和技术鉴定，难于找出事故发生的真正原因，起到警示后人、吸取教训、预防同类事故重复发生的作用。

1 3 我国安全生产科技支撑体系与国外的比较

13 1 国外安全生产科技支撑体系

从世界发达国家实现安全生产事故低发的成功经

验看，专业化的技术支撑机构在控制重大灾害中发挥了至关重要的作用。英国、美国、日本、法国、俄罗斯、德国等均设有国家级的技术支撑机构。以美国为例分析：

美国矿山安全与健康监察局（MSAH）下设有匹兹堡安全与健康技术中心、国家职业安全与健康研究院和认证中心等科技支撑机构。其中：

匹兹堡安全与健康技术中心下设粉尘、矿山电气系统、矿山事故处理、矿山废料和土工工程、自然和有毒物质、顶板控制、通风等7个部（所），负责在矿山安全与健康监察局实施监察时向其提供技术支持；负责对重大事故的调查分析，并对事故的抢救工作提供技术和装备的支持；负责为矿山企业提供安全方面的工程技术性帮助。

国家职业安全与健康研究院主要负责矿山安全与健康领域的应用技术的开发和研究，为采矿中出现的问题寻找解决办法，提供新技术、新成果，同时为美国矿山安全与健康监察局提出标准方面的建议。

认证中心主要负责对采矿设备和材料进行严格的安全认证，确保井下设备质量。美国联邦政府每年拨款给矿山安全与健康监察局约2亿美元，其中一半以上支持煤矿安全和健康科研项目。

国外安全生产科技支撑机构，具有如下特点：

（1）这些支撑机构一般都依托本国有强大实力的综合性安全研究机构，是整体安全生产技术支撑体系中的重要组成部分。

（2）机构性质上均为社会公益型，依靠国家拨款，开展独立的事故分析鉴定、现场验证，以及事故预防基础研究。

（3）在技术手段上，一般均具备一流的大型试验验证设备设施，拥有用于宏观管理的数据库系统和事故模拟仿真的软、硬件条件。

13 2 我国与之相比存在的差距

(1)力量分散，没有建立起一套完整的专业从事安全生产公益研究、为政府部门安全生产提供技术服务的支撑体系，安全生产技术保障能力薄弱。

(2)安全公益研究与科技开发资金不足，政府对于安全生产技术支撑机构基础设施与条件建设、事故调查分析与模拟手段没有明确、稳定的资金投入渠道。

(3)安全生产研究条件、检测、鉴定与分析设备严重不足，技术支撑手段落后，特别是对于矿山、石化等高危行业，缺乏重大灾害事故预防基础研究、监控技术研究、事故分析鉴定与验证等方面的试验设备、设施及相关条件。

2 对我国安全生产科技支撑体系的框架设计

2 1 体系建设总体方案设计

针对煤矿、非煤矿山、危险化学品等高危行业和领域事故多发、安全生产问题最为突出，以及当前我国职业危害严重、安全生产领域的致灾机理等技术基础研究长期薄弱的特点，结合我国事故总量大、地域广的具体国情，为了适应安全生产“国家监察、地区监管”的工作需要，建议安全生产科技支撑体系由矿山、非矿山、职业危害、基础研究四个国家级安全生

产科技支撑专业中心和32个省（包括新疆建设兵团）级科技支撑中心组成。

体系建议按国家级中心、省级中心2个层次进行建设。按照国务院有关特别重大事故调查程序的规定，特大死亡事故由国家安全生产监督管理总局汇同当地省级人民政府联合进行调查处理；对于死亡10人以下的重大死亡事故、一般伤亡事故，由地方安全生产监督管理部门汇同地方政府有关部门负责调查处理。因此，从生产事故调查分析与技术鉴定的需要出发，也需要建立两级技术支撑中心。

国家级和省级中心的分工不同，工作重点各有侧重：国家级中心的职能主要是接受国家安全生产监督管理总局的委托，服务于全国相关行业，针对我国安全生产领域的重点行业、重点领域，开展自然灾害危险性鉴定分析、重大灾害事故的技术鉴定与分析、重大危险源监控与预防、重大灾害事故预防技术基础研究等，并负责对省级中心的技术指导和人员培训。省级中心的职责是按照“属地为主、分级监察”的原则，

接受省级安全监管部门的委托，为所在省级行政区域服务，工作重点是为各省日常安全生产监管工作提供技术服务。

两级中心（国家级、省级）形成的功能及作用也有很大区别：

国家级技术支撑中心，形成在国家安全生产监督管理总局统一组织领导下服务于全行业的安全生产技术保障机构；具备承担安全生产共性、关键性技术的试验研究能力，具有开展重大灾害事故技术鉴定与分析、模拟试验与验证能力，具有承担致灾机理等基础科技问题的研究能力，能为制、修订安全生产有关规程、技术标准提供技术依据，具备对有争议的灾害事故原因分析与处理意见提供仲裁服务的能力等。

省级中心的建设目标是能够基本满足各省安全生产监管工作对技术支撑的需求，使各省安全生产监管部门具备依靠科学技术手段开展安全生产监管和事故调查的能力。

3 安全生产科技支撑体系建设的主要内容

根据总体建设方案，体系拟按国家级中心、省级中心2个层次进行建设。国家级中心包括矿山安全生产技术支撑中心、非矿山安全生产技术支撑中心、作业场所职业危害监管技术支撑中心和安全生产技术基础研究中心等4个专业中心、8个事故预防与技术鉴定分析中心及31个相应的实验室。省级中心拟在32个省市（包括新疆建设兵团）选择具有较强实力的依托单位进行建设，每个省级中心拟建设2~3个相应的实验室。 4 安全生产科技支撑体系的运行模式建议

4 1 国家级中心的运行与管理

国家安全生产监督管理总局正式授牌：项目建设完成经验收合格后，由国家安全生产监督管理总局对4个国家级专业中心、8个事故预防与技术鉴定分析中心及31个相应实验室给予正式授牌。

实行资质审核和授权制度：国家安全生产监督管理总局对承担灾害危险性鉴定与重大事故鉴定分析任

务的8个事故预防与技术鉴定分析中心给予资质审核并授权。

评审与考核：国家安全生产监督管理总局与各专业中心或实验室每年签订技术支撑服务合同，明确工作内容与目标，实行年终考核与评审制度。

国家提供必要的日常研究与工作经费：根据国家安全生产监督管理总局的授权和职责，在全国范围内开展安全生产技术研究、灾害危险性鉴定、重大灾害事故分析、产品安全性检测检验等工作。国家每年提供必要的日常研究与工作经费，其来源纳入国家财政预算。

国家级中心是国家安全生产监督管理总局的国家级技术支撑机构，为相对独立的社会公益机构：国家级中心为国家安全生产监督管理总局提供全方位技术支持服务，对于接受国家安全生产监督管理总局委托开展的各项工作（如标准法规研究、事故调查与分析等）实行无偿服务；对于接受企业委托开展技术支持与协作服务（如矿山灾害危险性鉴定、产品安全性检

测检验等）实行有偿服务。

矿山自然灾害危险性鉴定工作机制：由国家安全生产监督管理总局制定相关规章，明确强制性矿山自然灾害危险性鉴定的范围、内容和基本要求，制定相关的管理和处罚制度。矿山企业按照国家安全生产监督管理总局的规定，选择授权指定的机构进行自然灾害危险性鉴定，并及时将鉴定报告报送安全生产监督管理机构，并按鉴定结果进行灾害的控制与管理。

事故分析鉴定工作机制：国家安全生产监督管理总局对进行安全生产事故分析鉴定的机构实行资格核准制度，3个国家级中心（矿山、非矿山、职业危害）按照国家安全生产监督管理总局的相关规定和授权，在全国范围内开展复杂程度较高的灾害事故的技术鉴定与分析、模拟试验与验证工作，为事故原因分析和处理提供技术支持。

4 2 省级中心的运行与管理建议

国家安全生产监督管理总局授权省级安全生产监督管理局或省级煤矿安全监察局负责省级中心的日常

公司科技创新管理奖励制度4

公司科技创新管理及奖励制度第一章总则第一条为了进一步鼓励技术创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；并结合本公司技术创新工作的需要，特制订本制度。第二条本制度适用于公司部。第二章技术创新类别和奖励围第三条本制度所指创新为本公司为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括技术创新、发明专利和技术改造。第四条技术创新指为了研发新产品或提升现有产品生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等。具体分类：（一）研发新产品：根据市场需求，新研发的产品；（二）产品技术创新：创新采用新技术、新工艺、新材料、新结构、新配，提高现有产品质量，改善产品性能，节约原材料等；（三）工程技术创新：通过对设备、工艺过程、操作技术、工具、量具、试验法、计算技术、运输及储藏等的改进改造，从而提高效率或降低成本；（四）通过对安全技术、环境保护、劳动保护等面的改进，提高安全水平，减少工伤事故；（五）其它创新：推广应用科技成果、引进技术（人才），使公

司解决了长期存在的关键技术问题和质量问题等。第三章创新评审和奖励机构第五条公司成立由分管副总领导，技术部、财务部、人力部、分厂生产部等有关部门组成的创新管理与评审委员会（机构成员见公司通知下发文件），领导公司创新管理和评审工作，主要职责如下：（一）根据公司生产和经营需要，公布创新需求，指导公司有关机构、人员的创新工作；（二）对公司创新项目进行评审；（三）对有关创新项目进行奖励。第六条公司创新管理评审委员会办公室设在技术部，履行创新管理日常职责；技术部可召集有关部门对创新项目的奖励征集意见。第四章项目的立项、批准和验收第七条提出项目设计案者，要将设计案提交到本部门负责人，由本部门负责人签属意见后，按公司《技改项目管理制度》程序，填写《技改项目立项申请表》，经技术部审核，报分厂副总审核、总经理批准为正式立项；项目负责人将批准立项后的《技改项目立项申请表》复印件报技术部备案。第八条项目获得立项后，项目主要实施部门负责项目推进和阶段检查，若无法按原案实施，则应提出项目终止申请报告或项目案改进报告；第九条项目完成后，项目实施部门提出项目完成验收申请，按公司《技改项目管理制度》程序组织项目验收。

安全生产科技兴安

一、做好安全科技工作，对促进安全生产，推动安全发展具有十分重要的意义党和政府历来高度重视科学技术工作。今年年初，党中央、国务院召开了新世纪第一次全国科学技术大会。胡锦涛总书记发表了重要讲话，指出：要把在重点领域中急需发展、任务明确、技术基础较好、近期能够突破的技术群作为优先主题，加快突破瓶颈制约，掌握关键技术和共性技术，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。会议动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，把科学技术真正置于优先发展的战略地位，下更大的气力、做更大的努力，进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，带动生产力质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型转向创新驱动型，把经济社会发展切实转入科学发展的轨道。科学技术是第一生产力，也是安全生产的重要基础和保障。安全科技是宏观意义上科学技术的重要组成部分，体现在安全生产的各行业和领域，代表安全生产的发展水平，反映了安全生产工作的发展方向和内在要求。坚持科技兴安战略，重视和加强安全科技工作，加快科技成果的创新和推广应用，对促进安全生产，推动安全发展和可持续发展，意义重大。第一，加强安全科技工作是落实科学发展观的主要内容之一。科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想。党的十六届五中全会指出，要坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这一要求，共同构成了科学发展的基本内容，作为有机联系、相互作用的整体，展现在全社会的各个行业和领域，涉及安全生产的方方面面。科学技术是生产力的集中体现和主要标志，具有鲜明的战略性、前瞻性和引导性。在树立和落实科学发展观的过程中，必须把科学技术作为检验生产力发展水平的重要标志，始终坚持和依靠科技进步，推进经济和社会的全面发展。作为各行业领域的科技工作者，必须从思想认识和工作理念上拓宽视野、胸怀全局、超前思考，从落实科学发展观的高度，进一步认识到科学技术的重要性，切实增强做好科技工作的社会责任感，以此促进安全科技工作的不断加强。第二，加强安全科技工作是实现安全发展的强大推进力。胡锦涛总书记指出，把安全发展作为一个重要理念纳入社会主义现代化建设的总体战略，是我们对科学发展观认识的深化。安全发展是指国民经济和区域经济、各行业和领域、各类生产经营单位的发展，以及社会的进步与发展，必须以安全为前提和保障，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础之上。实践证明，凡是安全生产水平高、职工生命安全健康得到保证的行业和企业，必定具备生产技术水平高、装备设施先进的优势。在今后的安全生产工作中，必须把加强安全科技工作放在十分重要的位置，健全科技创新体系，集中专业技术力量，搞好安全科技成果的研发和推广，提高安全生产技术水平，加快安全发展的进程，缩短事故“易发期”，实现安全生产稳步健康发展。第三，加强安全科技工作是安全生产的重要支撑。安全生产是一个复杂的系统工程，必须以安全科技作有力支撑。安全科技工作所研究的领域，包括安全管理和安全生产技术两个主要方面。二者的关联性很强。任何一个方面和环节缺失，都有可能造成不可挽回的损失。要制定和落实安全生产科技发展规划，加快安全学科建设；修订完善行业安全技术规范，提高技术水准。要深入分析，针对工业领域共性、关键性安全管理和技术难题，积极组织相关部门和单位，加快科技创新步伐，积极开展重大科技攻关，争取在重点领域取得突破。要加大淘汰危及安全的落后工艺和设备的力度，广泛采用安全性能可靠、先进实用的新技术、新工艺、新设备和新材料，切实提高安全生产的保障能力。第四，加强安全科技工作是建立本质安全企业的基本要求。8月10日，总局和煤监局召开了建立本质安全型矿井座谈会。大家的普遍共识是，当前一些行业和企业的重特大事故多发，其中十分重要的原因是，有关影响安全生产的重大和关键性技术问题，没有得到很好解决。开展创建本质安全型企业，安全科技工作要先行一步，把工作做到位，使本质安全具备可靠的基础。就煤矿来讲，重点要在矿井重大灾害危险源辨识、监控技术，矿井瓦斯、突水、动

高大模板支撑系统安全技术(2021新版)

Safety is the goal, prevention is the means, and achieving or realizing the goal of safety is the basic connotation of safety prevention. （安全管理）单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 高大模板支撑系统安全技术 (2021新版)

高大模板支撑系统安全技术(2021新版)导语：做好准备和保护，以应付攻击或者避免受害，从而使被保护对象处于没有危险、不受侵害、不出现事故的安全状态。显而易见，安全是目的，防范是手段，通过防范的手段达到或实现安全的目的，就是安全防范的基本内涵。建筑工程与模板与脚手架工程安全相关的规范（1）国家标准《混凝土结构工程施工规范》，中国建筑科学院主编，已完版印刷统稿。（2）行业标准《建筑施工模板安全技术规范》JGJ162－2008，沈阳建筑大学主编，正在重新修订中。（3）行业标准《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-2011,中国建筑科学院、南通二建集团公司主编，为原行业标准的修订，已印刷出版。（4）行业标准《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128－2010，哈尔滨工业大学、浙江宝业建设集团公司主编，为原行业标准修订，已出版。（5）行业标准《建筑施工承插式盘扣钢管支架安全技术规程》JGJ231―2011，南通新华建筑集团有限公司、无锡市锡山三建实业有限公司，为新编行业标准，已出版。

科技创新管理制度

科技创新管理制度第一条总则 1、为规范分公司项目部科技创新管理工作，根据中铁六局集团有限公司《中铁六局集团有限公司科研项目管理办法》、《中铁六局集团有限公司工法管理办法》、《中铁六局集团有限公司专利工作管理办法》制定本办法。第二条职责分工 1、项目部根据工程的技术难点及特点成立科技创新小组，组长由项目部总工程师担任，副组长由项目工程部部长兼任，组员由项目部相关技术人员组成。 2、项目总工程师是项目科技创新活动的主要管理者，负责组织策划本项目部科研立项工作，针对工程重点、难点，积极挖掘、申报科研项目（包括课题、工法、专利等），带头开展科研攻关，及时整理、提炼科研成果，积极推广应用“四新”技术，管理并使用好科技经费。 3、项目工程部是科技工作的归口管理部门，负责项目部科研项目计划的编制、课题材料收集、材料整理及科技成果的报审等工作。第三条课题立项程序和方法 1、根据工程项目的技术重、难点提报当年课题研究、工法开发、专利申请计划，上报公司科技管理部门审核。 2、经公司科技管理部门审核通过后，按照有关规定签署课题立项合同。 3、课题合同中要明确指定所承担课题项目部的课题负

责人，课题组人数及主要成员要满足课题研究开发工作的需要，并报公司科技管理部门备案。第四条课题实施 1、课题组应按合同的规定，认真组织研究开发工作，每年年末向公司主管科技管理部门报送课题年度执行情况表，对上年课题的研究开展情况、经费使用情况、存在的问题及相应措施进行说明。 2、课题组在课题实施过程中要经常检查科技创新计划的实施情况，掌握项目进展情况；有计划、有重点地开展科技信息资料的收集、整理、交流和反馈工作。 3 科研课题实行重大事项报告制度。课题组对课题执行过程中发生的技术路线或主要研究内容调整、课题组主要研究人员变动以及其他可能影响课题顺利完成的重大事项，应及时提出处理意见，报公司科技管理部门审批。第五条结题与成果管理 1、项目部课题组严格按照课题合同要求完成课题立项，在完成全部科研工作后，及时向公司科技管理部门提报结题申请、研究报告以及其他相关文件。 2、课题组在课题的研发过程中应注意知识产权的保护；对可以形成知识产权的技术成果，应及时采取措施保护知识产权；对拟申请专利的课题成果，课题组应在办理专利申请手续并获得专利受理后，再发表论文或申请科技成果鉴定。 3、课题组在完成课题全部研究开发工作后，应对课题

创新是推进安全生产工作的灵魂

编号：SY-AQ-06889 ( 安全管理) 单位：_____________________ 审批：_____________________ 日期：_____________________ WORD文档/ A4打印/ 可编辑创新是推进安全生产工作的灵魂 Innovation is the soul of promoting work safety

创新是推进安全生产工作的灵魂导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。（已登记）新形势下安全生产工作面临的新情况新问题很多，坚持创新，不断推进生产安全，是安全生产工作的重要内容，也是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线在安全生产领域的具体体现。《决定》不仅对加强安全生产工作的组织领导、落实安全责任、建立安全控制指标体系、完善安全生产政策，而且对加大企业安全投入、科技兴安、实施工伤保险、建立风险抵押金制度、开展安全质量标准化活动、完善应急救援体系等重大问题，都有新思想和新的规定。新的形势和任务，对安全生产工作提出了一系列新的挑战和要求，安全生产切实要强化创新、推进工作。一、认清形势任务是推进安全生产工作创新的基础十六大以来党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列批示、指示，国务院召开一系列会议，发出一系列重要通知，

采取一系列相关的政策措施。以实施《安全生产法》为契机，加快配套法规规章的制定。去年以来，国家先后颁布了《道路交通安全法》、《建筑施工企业安全监督管理条例》、《安全生产许可证条例》等一批法律法规;国家安监局先后出台了16个部门规章。《关于进一步加强安全生产工作的决定》，是国务院建国以来第一次，是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件，内容丰富，要求明确，针对性和指导性很强，为安全生产工作创新打下坚实的基础。一是举措创新。围绕着加强政府、企业和安全生产监管部门的工作，《决定》有针对性地提出了五个方面政策措施：一是建立安全生产许可制度。严格安全生产市场准入，加强对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹等危险性较大的企业安全生产的监督管理。二是建立安全生产控制指标体系，促使地方政府把安全生产纳入区域经济和社会发展的总体规划，实现同步发展。三是建立安全生产风险抵押金制度。四是建立企业提取安全费用制度。五是提高企业对伤亡事故的经济赔偿标准。

科技创新工作室规章制度

科技创新工作室规章制度一﹑前言工作室的宗旨是：普及基础知识﹑传播先进科技文化﹑丰富校园生活﹑加强实践能力﹑创造科技成果。工作室目标是：培养会员的团队精神﹑协作精神﹑学习精神和创新精神。进入科创室程序：由申请人或团队向学院提交申请表，经学院及学生会领导决策，对符合要求的会员填写登记表。成员的义务是学习。学习各种各类科技知识，学习创新精神，不断挑战自我。成员负有遵守学校纪律，遵守工作室章程的义务。二﹑工作室规定 1、爱护公共财物，保护公共财产。 2、任何人不得将科创室工具带出科创室，如有特殊需要跟管理工具负责人申请，经批准后方可带出。 3、遵守科创室纪律，禁止在科创室大声喧哗、打闹等一切与学习无关的事情。 4、不得利用科创室电脑参与一切与工作学习无关的娱乐活动。 5、非科创室人员未经允许禁止进入科创室，如有特殊需要，必须在科技部或学习部成员的带领下方可进入。 6、注意科创室卫生，不得在科创室内乱扔垃圾，由于工

作产生垃圾必须随时清理，保证科创室干净整洁。我们会安排协会成员定期打扫卫生。 7、每位科创室成员在离开科创室之前必须对科创室的门窗及用电物品进行细致检查，保证门窗随走随关，用电物品电源关闭。 8、注意用电安全，不能随便乱接电路、乱装器件，在设备或器件联连通电路的情况下不得随便拆卸，遇到电路危险情况时，应冷静处理，先切断电源，再检查故障。9、科学使用科创室的仪器，一定要在明白仪器使用方法后方可使用，对于不明白使用方法，因操纵错误造成仪器损坏的情况，责任到人，谁弄坏谁负责。使用仪器时，注意轻拿轻放。在操作过程中，如发现仪器异常，应立即关机，并查明原因。仪器使用完成后先做使用登记，再切断电源放回原处。定期对贵重实验仪器进行保养。三、附则：（一）本制度由办公室起草，最终解释权归学院领导及办公室；（二）本制度自颁布之日起实施。

公司重大科技创新项目管理办法(试行)

中国节能环保集团有限公司重大科技创新项目管理办法（试行）第一章总则第一条为深入贯彻落实党中央、国务院和国务院国资委关于推进科技创新工作的系列部署，加快中国节能环保集团有限公司（以下简称集团公司）科技创新步伐，增强科技创新能力和竞争力，规范集团公司重大科技创新项目管理及实施，特制定本办法。第二条本办法所称“重大科技创新项目”（以下简称重大项目），是指面向集团公司主业核心技术需求，通过技术研发及工程化示范，产出具备产业化前景的工程化技术成果，对提高集团公司核心竞争力、促进集团公司主业发展具有显著意义的项目。第三条重大项目包括以下两种类型：（一）核心技术与装备研发项目：以集团公司主业急需的关键技术、共性技术、设计技术、系统集成技术、关键装备、新材料、新产品、生产工艺与施工工艺技术、综合技术解决方案，以及在生产中能为集团公司带来明显降低成本、提质增效、节能减排等的实用技术等为研发内容的项目。（二）创新技术的示范工程项目：即依托自身技术成果或引进外部技术成果，开展创新技术的工程示范项目。本办法所称技术成果引进是指通过一定方式从国内外的企

业、研究单位、高校等外部机构获得先进、适用、原始创新技术的完整知识产权或技术使用权的行为，不包括单纯的设备购置、技术服务采购等行为。第四条重大项目的组织实施与过程管理，遵照以下原则与要求进行：（一）聚焦主业，突出重点。各二级子公司根据主业发展的核心技术、产品或装备需要，提出重大项目立项建议，集团公司统筹决策。战略性、全局性和前瞻性的项目需求，由科技管理部根据集团公司的战略规划，提出立项建议，集团公司决策。（二）明确目标，强调应用。以产出具备产业化前景的工程化技术成果、支撑集团公司主业发展并获得显著效益为重大项目实施目标，实现技术成果的工程验证与示范应用。（三）分类管理，全面支持。实行项目分类、分阶段管理，在技术研发阶段、工程示范阶段，根据责任主体性质分别给予资金与政策支持。（四）加强监督，突出绩效。强化项目过程管理、知识产权管理、后评价管理，突出对重大项目承担单位的技术成果积淀及应用状况的考察与评价。（五）集聚人才，建设平台。结合重大项目的实施，培养和凝聚一批高水平科技创新人才，建设一批高水平研发平台，全面提升集团公司持续科技创新能力。第五条为保证重大项目的顺利实施，集团公司建立“以集团公司投入为引导，以各子公司投入为主体，以国家和地方财政补

安全生产创新工作办法

安全生产管理创新安全生产工作，关系到广大人民群众的生命、财产安全，直接涉及到广大人民群众的根本利益。安全形势的好坏，影响到国家经济健康快速持续发展，影响到社会稳定。随着我国经济快速发展和社会的全面进步，在深化改革、发展社会主义市场经济条件下，安全生产管理工作面临着许多新情况、新问题。如何做好新形势下安全生产管理工作，是摆在我们面前的一项重大课题。这就要求我们各级领导干部对安全生产工作在思想认识、工作方法和工作作风方面都应有一个新的提高和转变，在安全生产管理模式上要有所创新。在安全生产管理上，我们要打破传统的管理模式和运行机制。坚持与时俱进，开拓创新，转变工作思路，搞好管理模式的创新，逐步形成“以人本管理”为中心，以法律制度为基础，以事故防范为目标，以自我约束为主体，以科技进步和管理方式现代化为手段，以强化宣传教育、提高职工素质为保障，以遏制安全事故的发生为重点，以不断健全和完善监督管理机制为关键的现代安全生产管理模式。 1、以法制建设为基础，推进管理体系的创新依法行政和依法监察是安全生产管理工作的职责所在。安全生产监督管理职责的本质就是依法行政，即依据国家安全生产的法律、法规及规章制度对安全生产实施监督管理和监察的行政行为。法律、法规是安全生产监督的依据和准绳，要使我们的安全生产管理走向法治化的轨道。一是建立、健全以安全生产基本法为主体的安全生产管理制度。避免无法可依、执法不严的现象。所有有关安全生产的法律、

法规、行政条例等必须以安全生产法为准绳，不得与其冲突。二是依法建立、健全各级安全生产机构，落实人员编制，形成纵横交错安全生产管理网络，使安全生产工作有组织保障。三是应根据新形势和安全生产特点及发展趋势，加强对安全生产的调研。使安全生产工作既要立足当前，更应着眼未来，具有前瞻性，以增强对安全生产管理工作的预测性和指导性。四是依法强化安全生产监察，加大对违法、违规行为的惩戒力度，维护生产正常秩序。严格执行《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对造成特大事故的责任人，予以严肃处理，依法追究其行政和法律责任。 2、以观念转变为先导，实现管理方式的创新转变观念，实质是使主观认识符合不断发展变化的客观实际，适应新形势的要求。今后安全生产监督管理方式要有所创新。一是要实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。未雨绸缪，防患于未然。二是要实现由经验型管理向技术型、专业化管理转变。过去，安全生产的管理更多的是凭借经验的积累，规章制度的约束等。诚然这种管理方式起到一定作用。但是，随着当今生产社会化和专业化的迅速发展以及产业分工的日益技术化，这一传统管理方式，无疑已不适应时代的要求，应更多地依靠先进技术和专业化、职业化队伍来实施有效的监管。 3、以加强科学管理为目标，实现管理制度的创新安全生产工作的落脚点是基层、基础工作。安全生产管理制度的创新是安全生产宏观管理制度创新的基础。当前，要逐步实现经营管

临海市交通工程建设有限公司科技应用及创新管理制度

科技应用及创新管理制度 1.目的为保障公司持续创新发展战略的实施，不断提高公司安全技术创新科学管理水平，充分开发、利用内外部资源，促进安全技术创新工作的开展，解决生产中的共性、关键性技术难题，促进科技成果产业化，保障公司快速健康发展，增强公司市场竞争力，同时鼓励和调动员工的工作积极性和创造性，激发员工奋发向上，明确价值导向，认同员工价值，营造创新文化氛围，提升公司凝聚力，特制定本制度。 2.适用范围适用于公司范围内的安全生产技术创新项目的应用与管理工作。 3.引用标准 3.1《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 3.2《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》 3.3《交通行业中央企业安全工作考核管理办法》 4.管理职责 4.1财务科负责制定各类创新的奖励标准和激励的兑现； 4.2工程科是公司安全生产技术创新工作归口职能管理部门，负责创新工作管理与统筹协调，促进成果推广应用，推动创新水平提升，落实完善创新制度： 4.2.1技术创新方向性研究； 4.2.2技术创新工作管理、协调服务； 4.2.3技术创新成果知识产权管理； 4.2.4申报国家和省、市级科技成果（奖），促进成果推广应用。 4.3各项目部是公司安全生产技术创新的主体，根据公司发展目标，结合自身实际, 优化配置创新资源，确定技术创新基本要求和阶段目标，中心任务与重点领域，并采取有效措施付诸实施。 5.内容及要求 5.1创新原则与目标 5.1.1公司大力鼓励和支持安全生产技术进步，应用先进适用技术改造提升现有产品竞争力，加快安全生产关键技术装备的换代升级。培养科技人才，保护知识产权，促进自主创新。

公司科技创新管理制度

员工创新成果管理评价办法为认真落实科学发展观，进一步增强矿井创新能力，建设创新型企业，充分调动各级员工创新积极性，引导和推进企业技术创新和管理创新，根据集团公司相关管理制度规定，制定公司员工创新成果管理评价办法。第一章总则一、为了进一步鼓励技术创新、管理创新，激发员工的创新潜能，提高公司竞争力，促进公司的长远发展；根据我国《专利法》第十六条和第十七条以及《专利法实施细则》的第七十七条、七十八条的有关规定；以及集团公司、煤业公司有关规定制订本制度。二、本制度适用于矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工。第二章技术创新类别和奖励范围一、本办法所指创新为矿业公司所属部门、各级管理、技术人员以及所有员工为了解决问题，实现目标，所进行的一切有价值的、能够产生持久影响力的技术改进和创造活动，包括管理创新、技术创新、发明专利和技术改造。二、管理创新指打破原来的管理模式、工作方式、方法，重新设计工作流程，合理汇聚、分配各种资源，实现工作效率、效益提升，员工素质、企业形象得到改善提高目标。技术创新指为了研发新技术或提升现有生产能力、技术水平而做出的各项改进、改善与发明（专利）等：（1）科技创新进步项目：创新完成的新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计以及职务发明专利等。（2）推广创新项目：对适用新技术的推广项目和已有工作的创新。（3）管理创新成果：企业现代化管理体制、机制和方法的创新和应用（4）优秀技术决策，公开发表的论文。（5）小改小革及合理化建议。第三章创新评审和奖励机构一、组织领导成立员工创新成果管理评价委员会。主任：党委书记经理副主任：党委副书记、总工程师生产副经理安全副经理机电副经理开拓副经理经营副经理工会主席成员：各专业副总工程师人力资源部部长党建部部长生产技术部主任生产技术部技术主任安全管理部主任工程师安全管理部主任经管部主任工会副主席科协副主席团委书记为保证创新工作日常开展，成立员工创新成果评审管理办公室。办公室设在公司科协。办公室主任：科协副主席（兼）

创新是推进安全生产工作的灵魂(2021)

创新是推进安全生产工作的灵魂(2021) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0111

创新是推进安全生产工作的灵魂(2021) （已登记）新形势下安全生产工作面临的新情况新问题很多，坚持创新，不断推进生产安全，是安全生产工作的重要内容，也是党的解放思想、实事求是、与时俱进思想路线在安全生产领域的具体体现。《决定》不仅对加强安全生产工作的组织领导、落实安全责任、建立安全控制指标体系、完善安全生产政策，而且对加大企业安全投入、科技兴安、实施工伤保险、建立风险抵押金制度、开展安全质量标准化活动、完善应急救援体系等重大问题，都有新思想和新的规定。新的形势和任务，对安全生产工作提出了一系列新的挑战和要求，安全生产切实要强化创新、推进工作。一、认清形势任务是推进安全生产工作创新的基础

十六大以来党中央、国务院领导同志对安全生产工作做出了一系列批示、指示，国务院召开一系列会议，发出一系列重要通知，采取一系列相关的政策措施。以实施《安全生产法》为契机，加快配套法规规章的制定。去年以来，国家先后颁布了《道路交通安全法》、《建筑施工企业安全监督管理条例》、《安全生产许可证条例》等一批法律法规;国家安监局先后出台了16个部门规章。《关于进一步加强安全生产工作的决定》，是国务院建国以来第一次，是党和政府加强安全生产工作的又一重大举措，是指导新时期安全生产工作的纲领性文件，内容丰富，要求明确，针对性和指导性很强，为安全生产工作创新打下坚实的基础。一是举措创新。围绕着加强政府、企业和安全生产监管部门的工作，《决定》有针对性地提出了五个方面政策措施：一是建立安全生产许可制度。严格安全生产市场准入，加强对矿山、建筑施工和危险化学品、烟花爆竹等危险性较大的企业安全生产的监督管理。二是建立安全生产控制指标体系，促使地方政府把安全生产纳入区域经济和社会发展的总体规划，实现同步发展。三是建立安全生产

技术支撑体系

安全生产技术支撑体系随着建筑业的迅速发展，从中央到地方始终贯彻“安全第一、预防为主、综合治理的方针。安全生产面临的新情况、新问题，从适应安全生产工作的新需求出发，建立完善安全生产管理机构体系、安全技术措施体系、目标指标体系、监管监察体系、应急管理体系、科学技术体系、教育培训体系、宣传文化体系6个安全生产支撑体系内容。其中： 1．目标指标体系。完善安全生产控制指标体系，建立区域安全生产状况评价指标体系、重点施工区域和部位安全状况评价指标体系、企业安全管理评价指标体系，充分发挥目标指标的约束和激励作用。 2．监管监察体系。监管监察体系是履行政府安全监管监察和企业安全管理的实施主体，负责为安全生产提供机构、队伍和装备保障。该体系主要包括：（1）企业安全管理。依法设置安全管理机构，配备专兼职安全管理人员，建立企业安全生产责任体系，健全企业安全管理规章制度，形成安全投入保障机制，持续改善企业安全基础。（2）政府监管监察。逐步完善政府监管监察机构网络系统，建立安全监管监察及执法队伍，完善安全监管监察装备，构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局。

3．应急管理体系。完善安全生产应急管理与协调指挥系统，建立突发事件应急救援队伍，形成应急预案体系，构建安全生产事故应急管理体系，提升应对各类事故灾难的能力。应急管理体系是安全生产过程控制的关键环节之一。 4．科学技术体系。该体系是政府安全监管监察和企业安全管理的支撑和保障。该体系主要包括：（1）科技研发。整合安全生产科技资源，推进安全理论创新体系、安全技术研发体系、安全装备保障体系建设，加强基础性研究，加速重点、关键性安全技术研发，加快新技术成果推广应用，促进安全技术装备更新换代。（2）专家智力支持。完善各种安全技术施工方案和专项方案（按规定需要专家评审的请专家进行评审鉴定）。形成安全生产专家支持体系。（3）安全技术体系。完善各种安全技术措施及操作规程。 5．教育培训体系。建立完善的安全生产从业人员、培训教育体系，为安全生产提供人力资源保障。同时强化安全工程学科建设也是安全生产长治久安的措施之一。 6．宣传文化体系。包括：建立新闻舆论体系、安全文化产业体系、安全文艺宣传体系，深入宣传安全发展科学理念、安全生产方针政策，倡导树立安全诚信和安全道德，推动安全文化建设，充分发挥社会媒体和舆论监督作用，为安全生产创造良好的舆论氛围和思想基础。

公司科技创新管理制度

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坚持安全发展;推动安全监管创新

坚持安全发展推动安全监管创新十七大报告在部署社会建设任务时,强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”、“保障人民生命财产安全”。坚持安全发展是贯彻落实科学发展观在安全生产上的具体体现。笔者认为，要实现安全生产，全面落实科学发展观，就必须树立安全发展理念、坚持以人为本、加大安全投入、强化责任意识、加强源头管理，从而实现“五个创新”，为社会经济健康有序发展提供保障。一、树立安全发展理念，推动安全监管观念创新安全生产工作是实施可持续发展战略的重要组成部分，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，也是企业生存发展的基本要求。党的党的十七大报告中，明确提出了节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展的科学发展观，把安全生产与经济发展和社会进步紧密联系起来，在促进城市经济快速发展和社会全面进步的同时，实现安全生产与经济社会的同步协调发展。落实科学发展观，体现在安全生产工作中，就是要始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的发展理念，把经济和社会发展建立在对劳动者生命安全的切实保障和职业安全健康水平不断提高的基础上，在发展生产的同时，不断满足人民群众日益增长的安全和健康需要，实现安全发展。落实到具体工作上，既要立足当前，通过强化检查、专项整治、查处事故等，实现“治标”；又要着眼长远，把安全生产工作纳入国民经济和社会发展总体规

划，结构调整，强化宏观调控，解决深层次问题。二、强化责任意识，推动安全监管机制创新要继续加强各级安全监管监察、检查员队伍和机构建设，整合资源、协调力量，将安全生产管理工作延伸到基层。同时争取建立专业执法队伍，加大安全监察执法力度。在建立健全安全生产控制指标体系上，要进一步落实各级安全生产责任制，形成有力的激励约束机制，增强各级各部门各企业抓好安全生产工作的责任感和紧迫感，促进安全生产责任制的落实和完善。在监管运行机制上，要按照“谁主管、谁负责”以及属地管理和行业监管原则健全安全生产管理体制和运行机制，明确安全生产工作的组织领导、管理体制、管理机制、管理原则和监管要求。通过强化职责规定，理清思路，分清责任。三、强化源头管理，推动安全监管手段创新全面贯彻安全生产法律法规，依法建立健全企业安全生产责任制，逐步建立企业自我约束、不断完善的安全生产长效机制。强化企业安全管理，建立起严密、完整、有序的安全管理体系和规章制度，完善企业内部安全生产工作机构，配备安全工作人员，使安全生产工作日常化、规范化、标准化。加强安全企业设施建设，及时淘汰危及安全的落后技术、工艺和装备，引导企业广泛应用现代科技特别是信息化手段，提高安全装备水平，改善企业安全生产条件。要认真实施安全生产许可制度，加强事前管理，通过严格实施安全许可制度，建立生产力发展水平落后、

公司员工科技创新奖励制度

公司员工科技创新奖励制度为加强公司新产品开发、技术工艺改进和产品销售的日常管理，加快公司技术积累、奠定技术基础并提高技术研发进度，缩短技术研发成果转变周期，形成以产品带动销售的良性局面，特制定创新奖励制度。一、基本原则、评定范围及内容 1、坚持实事求是、科学民主、客观公正、重视结果、讲究高效的原则，以保证绩效考核结果的科学性、严谨性和公正性。 2、促进公司产品的研发以及工艺创新，满足市场对新产品的需求, 丰富公司系列产品同时带来较大经济效益的，可逐年获得总收益的相应提成。 3、对公司产品质量、技术工艺、设备工具、管理和营销模式、新市场开拓取得突破性进展，销售业绩的提升做出重大贡献的技术项目成果可申请年度科技创新奖。 4、鼓励公司员工利用现有平台和技术资料，开展发明创造并申请技术专利，对公司发展起到推动作用并产生经济效益的，可申请技术发明和年度创新成果奖励。 5、研究开发出的新产品、新工艺、新技术直接用于企业的生产过程后，明显提高了生产效率和产品的质量，为企业创造了直接经济效益的。 6、对引进的新产品或新技术进行吸收并加以开发创新，设计出在技术上有明显改进或创新的新产品或新工艺，提升企业年度销售额的。 7、公司产品部及市场人员应积极参与创新活动，每月1日前最少提交一份收集的创意产品资讯及建议，产品部汇总后于每月5日前组织讨论。各位员工提交的文案备档留存，作为年底“科技创新奖”评选参考。

二、专利技术发明和科技创新成果的专项奖励 1、为鼓励广大员工积极申请专利，凡申请专利并被国家知识产权局受理的，在受理当年，由公司给予职务发明人一定金额的奖励。 2、专利申请统计期限为当年1月1日至12月30日，在此期间取得国家知识产权局核发纸质专利证书的。 3、专利申请被授予专利权的，授权当年12月31日前由专利权人给予发明专利职务发明人不低于10000元奖励；给予实用新型专利职务发明人不低于2000元奖励，外观专利职务发明人不低于1000元奖励。 4、公司每年设立“科技创新奖”。科技创新奖的奖励对象为公司产品研发、生产工艺优化、管理和营销模式革新、新市场开拓等具有较高创造性和较大市场价值的科技创新领域。由公司行政人事部、产品部牵头，会同有关部门评出一、二、三等奖。评审结果在公示期限内没有异议的，即予以认定。 5、科技创新奖设一等奖一名，获得奖项的职务发明人可获得不低于1500元奖励；设二等奖两名，每件获奖专利职务发明人可获得不低于1000元奖励；设三等奖两名，每件获奖的职务发明人可获得不低于800元奖励。 6、公司科技创新奖每年底评定一次，同一新产品或技术改进不得重复参与评定。三、奖励周期及适用原则 1、根据公司经济效益、市场价值、新成品或技术等级的分级设立不同额度的奖励。 2、按新项目实施、新产品成功投放市场后为公司取得的经济效益按一定比例（10%—5%）提成，逐年递减（五年后取消）。 3、如一件技术专利、新产品研发、生产工艺改进有多位职务发明人，按照参与人的实际贡献大小分配奖金和报酬。

安全生产科技成果推广

国家安全监管总局国家煤矿安监局关于加强安全生产科技成果推广工作的指导意见安监总科技〔2010〕1号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业、科研单位：近年来，各地认真落实“科技兴安”战略，不断加大安全生产科技工作力度，大力推广先进适用的安全技术、工艺、装备和材料等科技成果（以下简称科技成果），为安全生产形势稳定好转发挥了重要作用。为贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展科学理念，扎实推进安全生产“三项行动”，全面加强安全生产“三项建设”，着力构建安全生产长效机制，依靠科技进步，有效防范和坚决遏制重特大事故，实现全国安全生产状况的明显好转；着力解决目前科技成果转化率较低，产学研结合不紧密，市场机制基础作用未能有效发挥等问题，现就加强安全生产科技成果推广工作提出以下指导意见。一、充分认识加强安全生产科技成果推广工作的重要意义（一）加强安全生产科技成果推广工作，是深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院领导同志关于安全科技工作重要指示精神的体现。安全科技是安全生产构成的重要要素，先进适用的科技成果转化为现实生产力，是企业提高本质安全程度的重要途径，是科技支撑引领安全发展的重要基础，是进一步改善民生，坚持以人为本，实现全面协调可持续发展的需要。党中央、国务院高度重视安全科技工作，胡锦涛总书记指出，要加大安全生产的治本力度，加快安全生产科技进步。温家宝总理明确要求，要加快推进安全生产科技进步，针对重点行业和领域的共性、关键性安全生产技术难题，组织开展安全生产科研攻关，提高安全生产技术水平和安全装备水平。张德江副总理强调，要大力推动安全生产科技进步，切实提高事故防范和应急救援能力。各地区、各单位要站在深入贯彻落实科学发展观和党中央、国务院领导同志重要指示精神的高度，深刻认识安全生产科技成果推广工作的重要性和紧迫性，采取更加切实有效的措施加以推进。（二）加强安全生产科技成果推广工作，是全面加强安全生产保障能力建设，实现安全生产状况明显好转的重要抓手。从业人员素质和技术装备水平是企业安全生产的基础。中央经济工作会议提出的关于加快发展方式转变和结构调整的要求，为全面加强安全生产保障能力建设指明了方向。充分调动和发挥企业在科技

我国安全生产科技支撑体系建设初探

编订：__________________ 审核：__________________ 单位：__________________ 我国安全生产科技支撑体系建设初探 Deploy The Objectives, Requirements And Methods To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号：KG-AO-9420-27 我国安全生产科技支撑体系建设初探使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对目的、要求、方式、方法、进度等进行具体的部署，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1 我国安全生产科技支撑条件现状与存在的问题和差距 1 1 我国安全生产科技支撑条件现状 1998年，随着我国政府机构和科技体制改革，煤炭、冶金、化工、轻工、纺织等一系列工业管理部门相继撤销；原由10个国家行业主管部门所属的242所科技机构与原行业主管部门脱钩，转变为科技型国有独资企业，被推向市场。以社会公益性质为主要特色的安全生产科研单位，迫于维持生存的需要，不得不将相当的力量投向高收益、高回报领域，行业安全生产科研力量趋于弱化的矛盾十分突出。在政府机构调整过程中，原属各级劳动部门管理、分布在各省的安全生产技术支撑机构，也随着主管部

门的撤销，或划转改制、或归属其他部门，不再从事安全生产技术支撑工作；部分仍保留在安全生产监管系统的单位，由于多年国家没有投入，所从事的安全生产工作的公益性质又决定其自身没有自筹资金来源，不具备进一步发展与提高的能力。因此，从全社会角度看，安全生产技术支撑能力整体不足，对事故灾害发生机理及预防措施研究落后，是造成当前我国安全生产形势严峻的重要原因之一。 1 2 当前我国安全生产技术支撑体系存在的问题（1）原属各行业的安全生产技术支撑机构（目前仍在为安全生产提供技术支撑）由于体制的变化，科技开发资金不足、安全科研力量分散，科研院所骨干力量无法充分发挥作用。研究条件、检测设备严重老化，事故鉴定分析设备、模拟验证条件严重不足，不能满足为国家安全监管部门提供技术支撑的需要。（2）划归省级安全生产监管监察机构的支撑单位, 现有基础设施条件陈旧、检测装备老化，安全生产技

企业创新管理制度

企业创新管理制度 1.技术创新与自主品牌战略 1.1促进公司技术创新项目立项管理工作，规范公司技术创新项目管理行为，在创新过程上和经费上充分保证创新研发及市场运作。 1.2促进自主知识产权创新体系, 着力提升企业自主创新能力和成果转化，加强知识产权保护，推动自主品牌建设。 1.3改进和完善公司技术创新激励政策，增强企业技术创新“动力源”，通过技术创新推动公司快速发展。 2.组织机构建设

2.1技术创新项目评审委员会：由公司领导、技术总监、产品总监与系统架构师为主要成员组成，负责公司创新项目的整体规划与研发管理，授权新项目的研发与上线，确定开发的优先级，并决定项目资源的分配，对研发项目的生命周期进行监控与管理。技术创新项目评审委员会对公司技术创新项目的立项、奖励资金分配及验收进行评审。 2.2项目管理中心：由公司领导、技术总监、系统架构师、研发/项目经理、产品经理为主要成员组成，负责建立项目管理知识体系，并结合公司自身的业务和行业特点，为组织量身定制项目管理流程、培养项目经理团队、建立项目管理信息系统、对项目提供顾问式指导、开展多项目管理等，以此确保项目成功率的提高和组织战略的有效贯彻和执行。 2.3质量部: 由技术总监、系统架构师、测试组长为主要成员组成，负责建立产品研发的规范流程与质量管理体系，监督检查并报告研发产品的过程与质量，并监督项目团队加以改进，不断提高产品质量。 2.4研发团队：是创新项目研发的具体执行机构。公司指定的项目经理为团队的负责人，团队成员主要由研发经理、技术开发人员组成，负责公司创新项目的研发过程(项目计划、工程开发、项目质量监控与改进)和产品升级、维护直至最终版本的交付验收。 2.5开发协作部门(商务/运营/品牌)：负责产品研发过程的顾问及业务指导，协助完成产品的需求调研、市场调研、资料收集与反馈，协助创新项目的产品转化。 3.技术创新项目立项申报及专项奖励资金 3.1 一般规定 3.1.1 技术创新项目立项要以市场为导向，以经济效益为中心，以增强公司技术创新能力和市场竞争力为目标，遵守科学决策、竞争择优、公正透明的原则。 3.1.2 技术创新奖励资金是公司为促进经评审立项的技术创新项目而设立的专项鼓励性资金要遵守公正透明、专款专用和符合财务制度的原则。 3.2 项目立项申报 3.2.1技术创新项目征集采取主动选项和公开征集相结合的方式。 ①、主动选项：是指公司技术中心结合行业生产和科技发展中的重大通用技术和