《消防法》的主要内容(下)

第五章 法律责任

本章共十四条，规定了违反《消防法》规定的具体 行为及应受到何种处罚、处罚的对象、处罚的裁决 机关。
法律责任是由于违反法定义务而应当承担的 法律后果。违反法定义务是法律责任的前提， 法律责任是违反法定义务的必然结果。 违反法定义务应承担的法律后果分为行政处 罚和刑事处罚。


法律可以设定各类处罚；行政性法规可以设定除限 制人身自由以外的各种行政处罚；地方性法规可以 设定除限制人身自由和吊销营业执照以外的行政处 罚。
疏散引导的重要性


近年来，国内发生了多起公共场所火灾，如：93年 2月14日唐山林西百货大楼火灾，死亡81人；94年2 月27日辽宁阜新艺苑歌舞厅火灾，死亡233人；94 年12月8日新疆克拉玛依友谊馆大火，死亡323人等。 造成这些群死群伤恶性火灾的主要教训之一，就是 现场工作人员没有利用对场所疏散通道、安全出口 以及室内建筑消防设施、器材等情况熟悉的优势积 极疏散人员，在火灾发生时自顾逃生。由于场内群 众缺乏引导，造成惊慌和混乱，从而加重了伤亡。

消防器材、设备的使用管理



《消防法》第二十一条规定：任何单位、个人不得 损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施器材，不 得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得堵 塞消防通道。 《消防法》第三十六条规定：消防车、消防艇以及 消防器材、装备和设施，不得用于与消防和抢险救 援工作无关的事项。 所以，机关、团体、企业、事业单位对单位内的消 防器材、设备和设施,应当指定有关人员负责维护保 养和管理,保证完整好用。任何单位和个人都有责任 维护公共消防设施的完好，不准擅自挪用、损坏消 防设备、器材。

建设单位的职责
建设单位应当将建筑工程的消防设计报送公 安消防机构审核。 报送公安消防机构审核的内容包括：建筑工 程消防设计图纸和有关资料,如建筑总平面图, 建筑平、立、剖面图，消防设施设计平面图、 系统图以及消防设计说明书等，同时还应在 有关的审核申报表中填写清楚相应的内容。

设计执行与变更
经公安消防机构审核批准的消防设计不得擅 自变更。 建筑工程消防设计一经公安消防机构审核批 准，建设、设计、施工单位必须按照批准的 消防设计图纸进行施工。 如果确需变更的，建设单位应将变更的消防 设计图纸报送原审核的公安消防机构核准。

竣工验收
建筑工程竣工时,经消防验收合格,方可投人使 用。 建筑工程竣工时,建设单位应当向公安消防机 构提出消防验收申请。设有建筑自动消防设 施的建筑工程,还应当同时提交建筑消防设施 技术测试报告,并组织消防验收。 消防验收不合格的,施工单位不得交工,建筑物 的所有者不得接收使用。
违法行为及处罚


《消防法》第四十条规定，有下列行为之一的，责令限期改正；逾期不 改正的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，可以并处罚款： （一）建筑工程的消防设计未经公安消防机构审核或者经审核不合格， 擅自施工的； （二）依法应当进行消防设计的建筑工程竣工时未经消防验收或者经验 收不合格，擅自使用的； （三）公众聚集的场所未经消防安全检查或者经检查不合格，擅自使用 或者开业的。 单位有前款行为的，依照前款的规定处罚，并对其直接负责的主管人员 和其他直接责任人员处警告或者罚款。 《河北省实施<中华人民共和国消防法>办法》第三十七条规定，对《消 防法》第四十条第一款第一、二项和第二款行为应当给予罚款处罚的， 处1000元以上10000元以下罚款；情节严重的，处10000元以上50000 元以下罚款。第三十八条规定，对第一款第三项应当给予罚款处罚的， 处500元以上5000元以下罚款；情节严重的，处5000元以上20000元以 下罚款。 应当给予单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员罚款处罚的，处 100元以上1000元以下罚款；情节严重的，处1000元以上3000元以下罚 款。
《消防法》第四十一条规定，擅自举办大型 集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，具有 火灾危险的，公安消防机构应当责令当场改 正；当场不能改正的，应当责令停止举办， 可以并处罚款。 单位有前款行为的，依照前款的规定处罚， 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处警告或者罚款。 罚款数额执行《河北省实施<中华人民共和国 消防法>办法》第三十八条规定。

wenku.baidu.com 建审机构
对建筑工程进行消防设计审核和验收是公安 消防机构的职责。《消防法》第二十四条第 三款规定：公安消防机构进行消防审核、验 收等监督检查不得收取费用。 公安消防机构对建筑工程的消防设计审核实 行直辖市、副省级市、地级市及其所辖区(市、 县)两级和地区(州、盟)及其所辖县(市、旗) 两级分工审核、验收制度。 在我省实行的是市消防支队、县（县级市） 和独立工矿区消防科（大队）两级审核制度， 有的城市区消防科（大队）承担了部分小型 项目和建筑装修工程的审核、验收任务。
建筑工程的 消防设计、审核、施工及验收
《消防法》第十条是关于建筑工程消防设计、 审核、施工及验收的规定。 建筑工程的设计单位应当按照国家工程建筑 消防技术标准(指的是国家颁布的各类建筑设 计防火规范)进行设计。 我国已经发布《建筑设计防火规范》、《高 层民用建筑设计防火规范》、《人民防空工 程设计防火规范》、《建筑内部装修设计防 火规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、 《自动喷水灭火系统设计规范》、《建筑灭 火器配臵设计规范》等涉及建筑防火设计、 消防设施设计、自动消防设施施工及验收等 方面的国家标准达上百部之多。
（一）行政处罚
对违反《消防法》

规定，尚不构成犯 罪的行为，在《法 律责任》一章规定 了五类行政处罚。



（1）警告； （2）罚款（河北省实 施《消防法》办法对罚 款数额作了具体规定）； （3）没收非法财物和 没收违法所得； （4）责令停止施工、 停止使用、停产停业、 停止举办； （5）拘留 。




实行承包、租赁或委托经营、管理时，产权单位应当提供符 合消防安全要求的建筑物，当事人在订立的合同中应依照有 关规定明确各方的责任。 消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防 设施，应由产权单位或委托管理的单位统一管理。 承包、承租或受委托经营、管理的单位，应按公安部61号令 的规定加强消防管理，在使用、管理范围内履行消防安全职 责。 对于有两个以上产权单位和使用单位的建筑物，各产权单位、 使用单位对消防车通道、涉及公共消防安全的疏散设施和其 他建筑消防设施应当明确管理责任，可以委托统一管理。

消防验收
消防验收，主要是针对消防设计审核内
容进行检查和必要的系统性能测试。 对于设有自动消防设施的建筑工程的消 防验收，要求施工单位必须委托具备资 格的建筑消防设施检测单位进行技术检 测，取得技术测试报告，由建设单位再 向公安消防机构申请验收。
承包、租赁和委托管理
（公安部61号令第八条、第九条）
专职、义务消防队的灭火补偿
公安消防队扑救火灾不得收取费用，是由其 性质和任务决定的。扑救火灾是公安消防队 应尽的职责和义务。 专职消防队、义务消防队多由机关、团体、 企业、事业单位出资组建,以保卫本单位安全 为主要目的。因此,当这些队伍参加扑救外单 位火灾后,对其装备、燃料、灭火剂等的损耗 予以一定的补偿是合乎情理的。
对自救与增援的要求
各单位平时要重视义务消防组织建设,落
实自防自救措施，在职工群众中广泛开 展消防宣传教育,普及防火、灭火常识, 制定灭火预案,经常组织演练,使职工熟 悉在灭火中的任务,建立值班与巡逻制度, 配备必要的灭火器材；一旦发生火灾,在 报警的同时,能够有组织地扑救初起火灾， 组织人员疏散。
对公共场所的要求
公共场所的管理单位要在工作人员上岗前进 行消防安全培训,并经常进行消防安全教育， 使之熟知必要的消防安全知识，做到会报火 警、会组织人员疏散、会使用灭火器材、会 扑救初起火灾。 公共场所应当健全本单位的义务消防组织， 制定发生火灾后的灭火、疏散预案，并定期 组织进行疏散训练与演习。
第四章 灭火救援
本章共八条。规定了发现火灾时公民的
报警及为报警提供便利的义务，接到火 警后消防队的责任，扑救火灾时有关地 方人民政府、公安消防机构的职责，消 防车(艇)执行灭火救援任务时的交通特 别行驶权，公安消防机构对火灾事故调 查的职责及起火单位的义务等内容。
火灾报警和扑救




《消防法》第三十二条规定：任何人发现火灾时， 都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报 警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。 公共场所发生火灾时，该公共场所的现场工作人员 有组织、引导在场群众疏散的义务。 发生火灾的单位必须立即组织力量扑救火灾。邻近 单位应当给予支援。 消防队接到火警后，必须立即赶赴火场，救助遇险 人员，排除险情，扑灭火灾。
建筑工程施工现场的管理
（公安部61号令第十二条）
建筑工程施工现场的消防安全由施工单位负 责。 实行施工总承包的，由总承包单位负责；分 包单位向总承包单位负责，服从总承包单位 对施工现场的消防安全管理。 对建筑物进行局部改建、扩建和装修的工程， 建设单位应当与施工单位在订立的合同中明 确各方对施工现场的消防安全责任。

自救与增援的重要性




在以往的灭火活动中,自救而熄灭的火灾占有很大的 比例,这是因为着火单位人员熟悉着火情况与水源、 灭火器材,发现早,扑救及时。 相反,着火单位自防自救能力薄弱，就是小火酿成大 灾的重要原因。 发生火灾后,着火单位及时组织人员进行扑救,对防 止火势扩大、减少火灾损失具有重要意义。 邻近单位给予全力支援,能够最大限度地减少着火单 位的损失,防止火势扩大,避免殃及四邻。
“三台合一”的模式，即将“119”、 “110”、“122”合为一个通讯网络， 三个电话均可报告火警。 但此项工作尚未完全推开，火灾报 警仍用“119”为妥。
严禁谎报火警
“谎报火警”,是指故意编造火灾,并
向公安消防机构报告的一种制造混 乱的行为。 谎报火警不但会破坏消防队正常的 执勤秩序,而且会严重扰乱社会治安 秩序,造成人们的恐慌,危害公共安全, 属于严厉禁止的行为。
火灾报警
报告火警时，应讲清起火单位的名称、地址、 燃烧物性质、有无被困人员、有无爆炸和毒 气泄漏、火势情况、报警人的姓名、电话号 码等、并说出起火部位及附近有无明显的标 志。 派人到交叉路口迎候消防车。 根据电信部门的规定，拨打火警电话不得收 取任何费用。

报警电话
目前，公安部在全国范围内推行

《消防法》第四十二条规定，擅自降低消防 技术标准施工、使用防火性能不符合国家标 准或者行业标准的建筑构件和建筑材料或者 不合格的装修、装饰材料施工的，责令限期 改正；逾期不改正的，责令停止施工，可以 并处罚款。 单位有前款行为的，依照前款的规定处罚， 并对其直接负责的主管人员和其他直接责任 人员处警告或者罚款。
消防法的主 要内容
(下)
河北省消防总队 刘海辰
第二章 火灾预防


本章共十八条。根据“预防为主，防消结合”的方 针，火灾预防是消防工作的重点，也是基础。火灾 预防涉及全社会每个单位、每个公民，具有广泛的 社会性。 《消防法》对火灾预防的规定，包括对城市消防规 划、消防装备的要求，建筑工程的消防监督管理制 度，公众聚集场所和举办群众性活动的消防安全要 求，易燃易爆危险物品的消防安全要求，政府及政 府有关部门、机关、团体、企业、事业单位应当履 行的消防安全职责，消防产品、电器产品、燃气用 具的质量要求，重点季节防火要求，公安消防机构 的监督管理职责等。

起火单位在火灾事故调查中 应当履行的义务



起火单位要按照公安消防机构的要求及时部署现场保护，组 织人员维持秩序，服从指挥和安排，不得随意进入现场特别 是起火部位，不得擅自触摸、移动、拿用物品，不得破坏现 场。 要积极配合公安消防机构开展火灾事故调查，保证有关人员 随时接受调查询问，如实提供与火灾发生的有关情况和资料， 包括基本情况、消防安全状况、消防安全责任制及人员活动 情况等，不得隐瞒、谎报真实情况，或者弄虚作假，避重就 轻。 对为隐瞒、掩饰起火原因、推卸责任，故意破坏现场或者伪 造现场的，应当依照《消防法》第五十条的规定予以处罚； 构成犯罪的，依法追究刑事责任 。