四议两公开一报备工作法流程图1.

象阳镇“四议两公开一报备”工作法流程图

；

“四议一审两公开”工作制度

“四议一审两公开”工作制度为进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制～切实加强和改进我市农村基层组织建设～保障党员民主权利～特制定村级重大事项民主决策“四议一审两公开”制度。一、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项～都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。主要内容包括:新农村建设长期规划和年度工作计划,村集体土地的承包、租赁,公益事业经费筹集、组织实施与管理,集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包,集体资产购建与处理、集体借贷,村庄建设规划、宅基地审报,农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实,重大救灾救济款物的发放～以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项～按有关法律规定执行。二、决策程序 1、村干部动议。村党组织、村民委员会成员在调查收集民意的基础上～提出民主决策的重大事项～并达成一致意向～提交村“两委”联席会议讨论。 2、村“两委”合议。村党组织书记负责召集并主持由村党组织成员、村民委员会成员和村务监督小组成员参加的村“两委”联席(扩大)会议讨论～形成初步方案～上报乡镇党委、政府。 3、乡镇党委、政府审核。乡镇党委、政府对村“两委”上报的方案进行指导、把关～并提出指导性意见。 4、党员大会复议。召开村党员大会讨论～充分听取党员意见～补充完善方案。 5、村民代表会议或村民大会决议。按照有关规定～将方案提交村民代表会议或村民会议讨论～形成决议并公布～同时报乡镇党委、政府备案。村党组织、村民

委员会、村集体经济组织依照村民代表会议或村民会议所作的决议～按照各自职责组织实施。 6、决议公开。主要包括决议过程和决议的主要内容～决议过程可以逐环节公开～也可以一次性公开。决议要通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天。 7、实施结果公开。主要包括决议的实施情况和实施结果～决议的实施情况可以逐阶段公开～也可以一次性公开。实施结果必须通过村党务、政务、村务公开栏等形式进行公开～公示期一般不少于7天,逐环节、逐阶段公开除利用公开栏外～还可以通过打电话、发信件、召开会议等形式进行公开。公开过程中～自觉接受村民监督～听取党员、群众意 2 见和建议～做好整改。三、组织领导各乡镇区党委要高度重视实行“四议一审两公开”制度工作～并纳入党委的重要议事日程～认真抓好落实。乡镇区党委书记是直接责任人、村党组织书记是具体责任人。各乡镇区“四议一审两公开”制度工作领导小组要建立健全工作机制～制定工作流程。要加大工作创新力度～进一步探索深化“四议一审两公开”制度的有效方式和做法～认真总结工作经验～确保“四议一审两公开”制度顺利推行。加强对“四议一审两公开”制度的考核评价～把实行“四议一审两公开”制度情况作为农村党组织建设的一项重要内容～市委组织部每年要对乡镇区、各乡镇每年要对村贯彻落实“四议一审两公开”工作情况进行考核～搞好工作总结～及时解决问题～市委组织部将抽查各乡镇区落实情况。附:“四议一审两公开”制度基础档案样本 3

四议两公开文件

印发《关于推行“四议两公开”工作法进一步完善党领导的村级民主自治机制的意见》的通知各州市、县（市、区）党委组织部，政府民政局：现将《关于推行“四议两公开”工作法进一步完善党领导的村级民主自治机制的意见》印发你们，请结合实际认真贯彻执行。中共云南省委组织部云南省民政厅 2010年4月14日（此件发至村党组织、村委会）关于推行“四议两公开”工作法进一步完善党领导的村级民主自治机制的意见按照中央组织部在全国农村全面推广“四议两公开”工作法的要求，现就我省推行“四议两公开”（村党组织会议提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或

村民会议决议和决议公开、实施结果公开）工作法，进一步完善党领导的村级民主自治机制，提出如下意见：一、重要意义 “四议两公开”工作法是坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制有机融合的有效途径，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。在全省村级组织实行“四议两公开”工作法，有利于加强农村基层党组织建设，提高党领导农村工作的能力，巩固党在农村的执政基础；有利于理顺“两委”关系，增强班子合力，构建优势互补、配合密切的“两委”工作机制；有利于保障党员和村民的知情权、参与权、决策权和监督权，扩大有序参与，推进基层民主管理；有利于发挥农民群众在社会主义新农村建设中的主体作用，不断提高村级治理的科学化、制度化和规范化水平，对发展农村经济、促进社会和谐具有重要意义。二、指导思想和基本原则（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加强党的领导为核心，按照发展和完善党领导的村级民主自治机制的要求，全面实行“四议两公开”工作法，不断提升村级组织对村级事务民主决策、民主管理、民主监督水平，为巩固党在农村的执政基础、推进社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

四议一审两公开工作制度

四议一审两公开工作制度 Ting Bao was revised on January 6, 20021

为了进一步发挥农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，决定在全镇村级组织推行农村党支部、村委会“四议两公开”制度，逐步实现村级重大事项决策制度化、民主化、科学化、规范化。现通知如下：一、主要内容（一）主要内容。所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。“四议”即：党支部会提议、“村两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。二、决策事项凡是村级重大事务和与群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理、集体借贷；村庄建设规划、宅基地审报；计划生育、农村低保、城乡居民合作医疗、农村养老保险等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。三、决策程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案符合本村发展实际，符合群众意愿。 2、村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。 3、党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定（村民会议应当有本村十八周岁以上村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户代表参加；村民代表会议必须有三分之二以上的代表参加），讨论事项必须经应到会人员的过半数同意方可决议通过。 5、决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村务公开栏张贴公开，公开时间原则上不少于7天。

四议一审两公开主要内容

龙泉街道推行农村“四议一审两公开”制度实施方案一、四议一审两公开坚持的基本原则和总体要求基本原则 1、坚持党的领导。 2、坚持依法办事。 3、坚持发扬民主。 4、坚持求真务实。总体要求推行“四议一审两公开”制度，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省农村改革发展稳定大局，健全村级重大事项议事规则和决策程序，充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，促进党的领导机制、村“两委”协调机制、党内民主机制和村民自治机制的有机融合，发展完善党领导的村级民主自治机制，推进村级治理的科学化、制度化、规范化，提高农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义新农村提供坚强组织保证。二、主要内容和工作程序（一）明确决策内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议一审两公开”制度决策、实施。主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包和租赁；村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处置、集体借贷、集体企业改制；村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和

制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。（二）规范工作程序。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施： 1、村党组织提议。需要村里决策的事项，应首先由村党组织在广泛听取各方面意见建议、进行调查论证的基础上，集体研究提出议案。所提议案要符合党在农村的方针政策，符合本村发展实际，符合群众意愿。操作要求，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案。提议中：①书记主持支委会并介绍情况； ②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。 2、村“两委”会商议。对村党组织提议的事项，一般应由村党组织书记与村委会主任先行沟通，然后主持召开村“两委”联席会议进行认真研究、充分讨论、民主商议。对意见分歧较大的事项，要进一步进行沟通协商。对村“两委”商议的事项，视不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见，并上报街道党委、办事处。操作要求，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①支部书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案并上报乡街道党委、政府。商议后：党支部主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。 3．街道党委、办事处审核。街道党委、办事处要对村

农村“四议两公开”工作法实施办法-精选模板

农村“四议两公开”工作法实施办法农村“四议两公开”工作法实施办法第一章总则第一条为指导全市农村科学运用“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织能力建设、推进农村基层民主管理、推动农村经济社会科学发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中国共产党农村基层组织工作条例》（中发〔1999〕5号）和《中共湖南省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室关于在全省农村全面推广“四议两公开”工作法的通知》（湘学组办发〔〕16号）等有关规定，制定本实施办法。第二条“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。（一）按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括： 1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。 2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借

四议一审两公开工作制度

“四议一审两公开”决策的重大事项

《关于在全市农村建制村实行“四议一审两公开”制度的意见》(庄委办发…2010?20号)中规定的事项：（1）集体土地承包和租赁；（2）集体土地征收、征用及征地补偿费的分配和使用；（3）集体企业改制；（4）集体资产处置；（5）干部报酬；（6）公益事业的经费筹集方案和建设承包方案；（7）村长期发展规划、年度工作计划；（8）与群众切身利益密切相关和群众关注的其他重大事项。中华人民共和国村民委员会组织法》中规定的事项：第二十三条村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。村民会议可以授权村民代表会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作，撤销或者变更村民委员会不适当的决定。第二十四条涉及村民利益的下列事项，经村民会议讨论决定方可办理：（一）本村享受误工补贴的人员及补贴标准；（二）从村集体经济所得收益的使用；（三）本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；（四）土地承包经营方案；（五）村集体经济项目的立项、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；（七）征地补偿费的使用、分配方案；（八）以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；（九）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。村民会议可以授权村民代表会议讨论决定前款规定的事项。法律对讨论决定村集体经济组织财产和成员权益的事项另有规定的，依照其规定。第三十条村民委员会实行村务公开制度村民委员会应当及时公布下列事项，接受村民的监督：（一）本法第二十三条、第二十四条规定的由村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施情况；（二）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、补贴补助等资金、物资的管理使用情况；（三）涉及本村村民利益，村民普遍关心的其他事项。

“四议两公开”操作过程规范

“四议两公开”操作过程规范 “四议两公开”工作法在具体操作中，必须按照以下程序和要求实施： (一)村党支部(总支)会议提议：村内重大事项的提议，首先在充分征求党员、村民代表及广大村民意见的基础上，由村党支部提议，形成初步意见。提议前： 1、广泛征求党员、干部、村民代表和群众的意见，充分考虑绝大多数群众的切身利益。 2、对议定事项的可行性、可操作性进行认真科学的考察论证，必要时可以聘请专家、技术人员进行项目论证。 3、审核所议定的事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 4、对于上级党委政府安排的工作，党支部要认真研究，制订初步方案后再进行提议。 5、对议定的事项要形成完备的书面材料。 6、议定的事项必须在议定前以书面或口头形式报乡镇党委、政府批准备案。提议中： 7、参加人员为所有村党支部委员会成员。 8、会议由村党支部书记就提议事项的重要性、可行性、专家论证、实施方案、征求意见情况等进行专题介绍。

9、所有党支部委员就提议事项分别发表意见和看法。 10、根据村党支部委员会成员的意见，对实施方案进行修改完善。 11、按照少数服从多数的原则进行举手表决并签字，经与会人2/3以上同意，形成提议意见。提议后： 12、将提议事项形成详细的书面材料存档。 (二)村“两委”会商议：根据支部会议提议意见，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证，发表意见，并通过口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。商议前： 1、村党支部书记应提前将支部提议内容与村主任通报并充分沟通。 2、村党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再进行集体商议。商议中： 3、参加人员为所有村“两委”组成人员。 4、会议由村主任主持，村党支部书记通报支部会提议意见。 5、每名与会人员都必须对提议意见发表意见和建议，在商议专业性较强的事项时，应邀请专家参与，进行可行性论证。 6、根据村“两委”成员的意见，对支部提议方案进行必要的修改、补充和完善。

XXX镇四议一审两公开实施方案

XXX镇“四议一审两公开”工作实施方案为指导全镇科学运用“四议一审两公开”工作法，提高农村基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的领导能力和工作水平，推动农村经济社会健康快速协调发展，特制定本实施方案。一、工作程序 “四议一审两公开”工作法，即所有村级重大事项都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”：即村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“一审”：即乡镇党委、政府审核；“两公开”：即决议公告、实施过程和结果公示。 “四议一审两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是党领导的村级民主自治机制的有效实践，是党的领导机制、“两委”协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是发扬基层民主、推动科学发展、促进社会和谐的具体举措。实施”四议一审两公开”工作法，本质是用严格明晰的程序确保村级事务决策、村级管理的健康运行，根本是实事求是、以人为本、科学发展、构建和谐，精髓是实现党的领导、发扬民主和依法办事的统一。二、基本原则运用”四议一审两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守各项政策和法律、法规，不得侵犯村民人身权利和合法财产权利。（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，不得以任何方式强迫党员干部群众不发表意见或违背个人意志发表意见。

（三）坚持以人为本，构建和谐，破解难题，科学发展。（四）坚持从实际出发，不断创新，不断完善，以求实效。三、决策内容 “四议一审两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针、政策，符合有关法律、法规，符合省、市、县委和乡党委的工作要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。（一）按照”四议一审两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括： 1．新农村建设长期规划和村委年度工作计划； 2、制定和完善村规民约及各项规章制度； 3、本村大额款项的支出，公益事业建设及筹资筹劳方案； 4、村集体土地的承包、租赁，土地征用及补偿分配，宅基地的审报； 5、本村集体经济所得收益的使用，村集体财产的处置； 6、本村享受误工补助的人员及补助标准； 7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实； 8、重大救灾救济款物的发放，困难家庭的确定和救助； 9、比较大的矛盾纠纷调处； 10、需要议决的其他村级重大事项。（二）“四议一审两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施： 1、违反党的路线方针政策的事项； 2、违反国家法律法规的事项； 3、和党委、政府决策有冲突的事项； 4、损害国家、集体、他人合法权益的事项； 5、违背群众利益的事项；

四议两公开工作制度文档2篇

四议两公开工作制度文档2篇 Four comments and two open working system documen ts 编订：JinTai College

四议两公开工作制度文档2篇小泰温馨提示：规章制度是指用人单位制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。本文档根据规则制度书写要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用，本文下载后内容可随意修改调整修改及打印。本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘 Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：四议两公开工作制度文档 2、篇章2：四议两公开制度文档篇章1:四议两公开工作制度文档一、党内情况通报制度（一）“四议两公开”工作法要决策的事项要首先向党员通报，切实做到重大事情党内先知道，重要文件党内先传达，重大决定党内先讨论，重大决策的实施党内先发动，增强党员的荣誉感和责任感。（二）广大党员收集、整理的意见及建议要及时准确地向党组织反映。

（三）对事关全局和群众切身利益的重要问题，党支部要认真迅速地处理。二、党内情况反映制度（一）加强对党员的责任意识教育，提高党员对推进党内民主，加强党内监督重要性的认识，引导党员正确行使权利和履行义务，调动党员向党支部认真负责反映情况、参与决策的积极性和主动性。（二）反映的内容主要包括党员个人向党支部汇报思想，党内思想倾向的反映，各项工作落实情况的反映，党内工作作风的情况反映，党外人士和群众对党员、干部、党支部的意见建议和要求方面的情况反映，社情民意的反映以及“四议两公开”工作法决策事项的反映等。（三）接受反映的党员要及时把群众反映的问题向党支部报告，不得截留和报喜不报忧。对事关大局、事关人民群众利益的重大问题要在第一时间及时上报。（四）通过汇报、会议、信访、谈心、征求意见等形式，建立社情民意的搜集机制，保证情况反映渠道的畅通。（五）规范党内情况反映程序，坚持逐级反映的原则，重大事项可以多级或越级反映。

村四议两公开制度

琼结县加麻乡特日村“四议两公开” 工作制度 “四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。 “四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

3.与上级党委、政府决策有冲突的事项。 4.损害国家、集体、他人合法权益的事项。 5.违反群众意愿和影响社会稳定的事项。 6.其他不得进行决策和实施的事项。 “四议两公开”工作法，原则上按照以下步骤组织实施：村党支部委员会提议。村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。提议前： 1.广泛征求党员、村民代表和广大村民的意见，充分考虑绝大多数村民的切身利益。 2.对拟议定事项的可行性、可操作性进行科学论证，审核拟议定事项是否符合上级政策、法律法规、本村实际及群众意愿。 3．制定初步方案，并以书面形式报乡镇、街道党（工）委获得批准、备案。提议中： 4.召开村党支部全体委员会议。会议由村党支部书记主持，专题介绍拟提议事项的重要性、可行性、实施方案、征求意见等基本情况。 5.所有党支部委员进行充分讨论，并对实施方案进行修改完善。

四议两公开工作法四个环节主持词通稿

XXX农村“四议两公开”工作法村党总支（党支部）会提议、“两委”会商议主持词主持人：村党总支（党支部）书记。参会人员：村“两委”委员。适用范围：村党组织书记和村委会主任“一肩挑”或村“两委”委员交叉任职超过1/2的村。各位委员： ?四议两公开?工作法是坚持党对农村工作的领导，充分发挥村党组织领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用，实现党的领导机制、?两委?协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制有机融合的有效途径，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。根据《XXX农村?四议两公开?工作法实施办法（试行）》文件规定，?村党组织书记与村委会主任一肩挑的村或‘两委’交叉任职超过1/2的村，提议和商议可同时进行?，我村属于以上情况。为提高会议效率，使大家充分发表意见，经研究决定，XX村党总支（党支部）委员会提议及村?两委?商议两个会议合并进行。今天会议的主要任务是结合我村当前工作实际，讨论?XXX?事项的实施意见及具体操作方法，由党组织提议，并形成两委商议议案。根据相关要求，应参加今天党总支（党支部）会议的委员XX名，实参加XX名；应参加村?两委?会议的委员XX名，实参加XX名，达到/（超过）规定人数，可以开会。在本会议之前，村党总支（党支部）认真分析本村工作，征求了部分党员和村民

代表意见，进行了认真调查论证，提出了初步意见和方案。现在将初步方案提交大家研究讨论。下面会议进行第一项议程：下面由我将XX/(这几个)方案的基本情况作简要介绍……。（宣读）会议进行第二项议程：以上就是初步方案所涉及的各项内容，请各位委员发表意见：……。刚才各与会委员都对方案提出了自己的看法和意见，总结大家的意见，对XX/(这几个)方案提出了如下修改意见：第1点：……。第2点：……。第3点：……。 XXXXX ……。经各委员提议修改后XX方案的具体内容如下……。（宣读）会议进行第三项议程：现在请各与会党总支（党支部）委员举手/（投票）表决是否同意该方案。对表决情况进行统计……。会议进行第四项议程：现在由我宣布表决统计情况，此次会议应到会XX人，实到XX人，有XX人参加了表决，其中XX人同意，占XX%,XX人不同意，占XX%,XX人弃权，占XX%。根据《XXX农村?四议两公开?工作法实施办法（试行）》文件的规定，按照少数服从多数的原则，经与会人员2/3以上同意，形成提议议案，提交村?两委?会议商议。会议进行第五项议程：现在请各与会村?两委?委员举手/

四议一审两公开意义、要求制度内容程序

问：实行“四议一审两公开”制度，对全面加强我市农村基层组织建设有哪些现实意义？答：所谓“四议一审两公开”，就是凡涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，都要按照“四议”、“一审”、“两公开”的程序进行决策和实施。“四议”：即村党组织提议，村“两委”会商议，村党员大会审议，村民代表会议或村民会议决议；“一审”：即乡镇党委、政府审核；“两公开”：即实行决议公开、实施结果公开。实行“四议一审两公开”制度，是贯彻落实中央和省、市委关于加强农村基层组织建设重要部署的具体行动，是深化完善基层党建工作新格局，推动农村基层党建创新发展，进一步强化农村民主政治建设的重大举措。推行这一制度，把民主决策、民主管理、民主监督的要求贯穿到党组织工作的各个环节,有利于突出村党组织的领导核心作用，巩固党在农村的执政基础；有利于促进村级组织规范化建设，形成科学发展的思路和决策，推动农村经济社会又好又快发展；有利于突出农村党员和群众的主体地位，进一步调动党员和群众参与社会主义新农村建设的积极性和主动性；有利于提高村级组织工作的透明度，提高干部的公信度，提高群众的满意度，密切党群干群关系，促进农村的和谐稳定。问：《实施意见》的总体要求是什么？答：实行“四议一审两公开”制度，必须坚持党的领导、村民自治、依法办事的有机统一。要把党的领导贯穿于村民自治的全过程，保证党的路线方针政策在农村的贯彻落实；要充分尊重农民群众的主体地位，落实农民群众的知情权、参与权、决策权、管理权和监督权；要严格依法决策、依法管理、依法办事，规范权力运行，进一步巩固党在农村的执政基础，维护好、发展好、实现好农民群众的根本利益。问：实行“四议一审两公开”制度的主要内容和程序有哪些？答：凡是涉及村里发展和村民切身利益的重大事项，包括新农村建设规划、年度工作计划，村集体土地承包和租赁、集体企业改制、集体举债、集体资产处置，村干部报酬、村公益事业经费筹集方案和建设承包方案，以及其他与多数村民利益密切相关的重要问题，都应纳入“四议一审两公开”的内容，按程序进行决策。《实施意见》规定，“四议一审两公开”的程序主要有六个步骤。一是村党组织提议。需要村里决策的事项，应首先由村党组织在广泛听取各方面意见建议、进行调查论证的基础上，集体研究提出议案。所提议案要符合党在农村的方针政策，符合本村发展实际，符合群众意愿。二是村“两委”会商议。对村党组织提议的事项，一般应由村党组织书记与村委会主任先行沟通，然后主持召开村“两委”联席会议进行认真研究、充分讨论、民主商议。对意见分歧较大的事项，要进一步进行沟通协商。对村“两委”商议的事项，视不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见，并上报乡镇党委、政府。三是乡镇党委、政府审核。乡镇党委、政府要对村“两委”上报的商议意见，从合法性、必要性、可行性等方面进行严格审核，提出具体指导意见，帮助补充完善，并以书面形式正式予以回复。四是村党员大会

“四议两公开”十项制度

村民代表联系户制度一、村民代表要根据“就近居住，便于联系”的原则联系若干农户，全村联系户覆盖面要达到100%。二、村民代表要加强与所联系户的沟通，定期座谈及时征集联系户对村级事务决策的意见、建议，在召开村民代表会议前，村民代表必须深入到联系户家中，逐一征求意见，确保决议的民主性、科学性、合法性。三、村民代表要带头学习，向联系户宣传有关法律、法规、政策和使用“四议两公开”工作法决策的事务，引导村民积极参与村级事务，对通过的决议带头执行，带动联系户支持村“两委”开展工作。民主监督制度一、设立村务公开监督小组和民主理财小组，加强对付级事务的监督，有条件地地方还可聘请社会监督员强化监督。二、村务公开监督小组由5—7人组成，从村民代表中选举产生，在村党支部领导下代表村民开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“四议两公开” 工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。村“两委”成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员。

三、民主理财小组由3—5人组成，从村务公开监督小组中推选产生，负责对“四议两公开”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。四、村务公开监督小组和民主理财小组成员要认真履行监督职责，对“四议两公开”决议内容和实施结果内容在公开前要进行认真审核把关。责任追究制度一、通过“四议两公开”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况确需更改的，要在村党组织的领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定。二、“四议”讨论决定事项的过程和情况，要形成书面记录并妥善保管。三、凡不按有关法律法规和“四议两公开”工作法决策程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借货、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。村民质询制度提倡村民质询是进一步拓展群众监督渠道，将村务、财务的知情权完全交给群众的一种有效办法，其目的在于提高任职干部和相关人员工作水平，保持廉

四议两公开实施办法村级

任家山村村级组织推行“四议两公开” 工作法试点工作实施办法为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，加强和改进新形势下的农村基层党建工作，更好地发挥村党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，完善党领导的村民自治机制，镇党委、政府决定，在我村开展“四议两公开”（所有村级重大事项由村党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）试点工作。根据《西王家沟乡村级组织推行“四议两公开”工作法试点工作方案》结合我村实际，现提出如下实施办法：一、主要内容和程序（一）运用“四议两公开”工作法决策的主要内容。凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。主要内容包括： 1、新农村建设长期规划和年度工作计划。 2、任家山村重点治理目标任务和工作措施。 3、村集体土地的承包，租赁。 4、公益事业经费筹集，组织实施与管理。 5、集体经济项目的立项，承包及公益事业的建设承包。 6、集体资产购建与处理，村机动地和林果基地的承包经营。 7、村组建设规划，土地征用及补偿分配，宅基地审报。 8、计划生育，农村低保，新型农村合作医疗等政策和制度的落实； 9、重大救灾救济款物的发放。 10、对全村经济发展，社会稳定有重大影响的事项，以及其它应当民

主决策的事项。 11、法律规定必须由村民会议讨论通过的事项，按有关法律规定执行。（二）“四议两公开”工作法的程序。对运用“四议两公开”工作法决议的事项，必须全部列入，不通过“四议两公开”工作法作出的决议一律无效。进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤实施： l、村党支部会提议。对村内重大事项，村党支部通过“村情民意恳谈会”和“村干部约谈”等方式广泛征求意见，在认真调查论证的基础上，集体研究后慎重提出初步意见和方案。乡镇要召开党委会，认真研究审查村党支部提议事项，使提议符合中央和省、市、县的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。 2、村“两委”会商议。根据村党支部的提议，组织“两委”班子成员充分讨论，发表意见。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。商议比较专业的事项要邀请专家进行可行性论证。 3、党员大会审议。对村“两委”会商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数需占党员总数的4／5以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入农户做好宣传解释工作。 4、村民代表会议或村民会议决议。党员大会审议通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党支部领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经2／3以上村民代表或到会村民半数以上同意方可决议通过。表决之后，对通

陆家“一定三有”和“四议两公开”工作法落实情况自查报告

陆家乡?一定三有?政策和?四议一审两公开?制度落实情况自查报告为了加强和稳定农村基层干部队伍，着力拓宽农村基层干部来源，提高他们的素质，解决他们的后顾之忧，调动他们工作的积极性，推动农村社会经济的快速发展，我乡大力推行?一定三有?政策及?四议一审两公开?工作法，并取得了一定成效，现将工作情况汇报如下：一、基本情况我乡党委、政府高度重视，召开专题会议讨论研究，广泛听取各方面意见和建议，印发了《陆家乡开展?四议一审两公开一评定?工作法的实施方案》，并召开了专题会议，对?一定三有?、?四议一审两公开?工作法的实施进行了具体的安排部署。目前，已完成具体实施方案的进一步修订，举办了集中培训班；各行政村全部完成工作法操作流程及相关制度的上墙工作，并召开了党员大会和村民代表大会，宣传?一定三有?和?四议一审两公开?工作法的目的、意义和内涵。二、主要做法（一）关于?一定三有?政策的贯彻落实一是明确职责目标。根据区委组织部制定下发的文件精神，我乡研究制定了落实村党总支部书记?一定三有?的具体措施：明确

村党总支部书记和其他村干部岗位职责；建立健全村党总支部书记和其他村干部年度考核制度。与此同时，建立相关责任追究制度，明确各村责任人和各项工作完成时限。二是保证经济待遇，让村干部劳有所得。在全乡6个行政村实施了关于提高村干部待遇的一系列措施，参照村党总支部书记报酬确定其他村干部报酬，村主任和其他村干部的报酬相当于村党总支部书记的98%和95%。一是按照不低于当地劳动力平均收入水平确定村干部报酬待遇的政策，其中村党支部书记的待遇标准是18000元/人/年，其他村编制干部的待遇标准是17100元/人/年。二是建立了村干部报酬待遇正常增长机制，在保证基本工资的前提下，村干部按工龄逐年递增工资，标准是平均每年增加1元绩效工资。三是建立了村干部养老保险制度，给予村干部每月的参保补助不低于300元，并从2005年起财政补助金额按3%的增长速度逐年增加；四是建立了村党支部书记离任生活补助制度。三是建立村干部政治成长激励制度。注重在实践中培养、推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村书记、村主任担任各级党代表、人大代表。建立了村党总支部书记政治成长激励制度，建立村干部年度考核制度，设立考核等级，制定表现评分制等等。近两年，还鼓励和推荐从优秀村书记、主任公开选拔乡领导干部。四是解决后顾之忧，让村干部退有保障。对在职或已离任不满

“四议两公开”工作法的现实意义

“四议两公开”工作法的现实意义 * “四议两公开”工作法的现实意义 “四议两公开”工作法，是指所有村级重大事项，都通过“四议”程序进行决策，并通过“两公布”程序加以监督的基层党组织领导的村民自治工作机制。 “四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。一、召开会议的要求 1、召开支村两委会议、党员会议、村民代表会议，实参会人员必须达到应参会人员的三分之二以上方可开会； 2、讨论表决通过的事情必须经实到会人员半数以上人员通过方可有效； 3、表决形式可选择口头、举手、无记名投票三种形式中的任何一种； 4、讨论确定某个分管领导所提议的问题无特殊情况必须有其分管领导参会，否则，本次会议暂不确定。二、两“公开”要求 1、决策过程公开：经过“四议”所决定的工作在实施过程中，

要将实施的每一个环节进行公开，公开的内容包括：工作进展情况、资金使用情况、存在哪些问题、下阶段如何开展，让广大群众对该项工作有充分了解。 2、实施结果公开：每项工作结束后，要将该项工作的完成情况和资金使用情况以及经济效益、社会效益等情况全方位向公众公开。 3、公开的形式为会议、公开栏、广播、网络、报刊等。三、现实意义在现阶段新农村发展的进程中推行“四议两公开”工作法，有其不可忽视的重要作用，它可以促进农业发展、农村繁荣和农民增收。结合“四议两公开”工作法和党务公开的配套推广与实践，突破了传统的管理模式，实现了由行政措施为主向利益导向为主的转变，也实现了以乡镇干部为管理主体向村组干部为管理主体的转变。同时也密切了党群干群关系，实现了让群众参与决策、监督决策、检验决策，赢得群众的广泛支持和认可，成为顺民意、谋民利、密切干群关系的“连心桥”，最重要的是可以调动群众积极性。 “四议两公开”工作法让群众成为基层民主政治建设的主体，村级事务让农民自己议、自己定、自己干，增强了农民群众的主人翁责任感，使广大农民群众能按照自己的意愿建设新农村，农民的积极性、主动性得到充分调动。

四议两公开工作法实施方案

四议两公开工作法实施方案新阳村“四议两公开”工作法实施方案为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神全面加强我村基层组织建设完善村级民主自治机制充分调动广大农民党员群众建设新农村的积极性按照《新康乡推行“四议两公开”工作法实施方案》的通知精神结合我村实际现制定如下方案一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”是党领导下的村级民主自治机制就是所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。这种方法既坚持党对农村工作的领导充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合是党领导的村级民主自治机制的创造性实践充分保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权在新农村建设、维护和谐稳定等方面已经取得了明显成效。二、组织领导新阳村“四议两公开”工作法领导小组组长肖正凡副组长黄国华成员卞瑞平袁炳凡李茂军高兰芝高范三、推行“四议两公开”工作法的步骤按照“抓树典型整顿后进逐步推广”的原则今年我村首先推行“四议两公开”工作法推行“四议两公开”工作法原则上分为三个阶段一宣传动员阶段2010年5月通过板报、宣传资料、公开栏等多种形式和党员干部培训班、动员大会“培养新农民、建设新农村”培训月活动及开展远程教育活动等载体让广大党员群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容、重要意义及方法为推行“四议两公开”工作法奠定思想基础。二组织实施阶段2010年5月-6月组织召开动员会建立健全相关抓落实制度村“两委”班子发挥领导执行作用村级重大事

项都要按照这一程序决策。认真研究本村的具体情况有针对性地采取措施确保顺利推进。在实施过程中要及时总结工作中的新方法、新措施力争通过全面推行党领导的村级民主自治机制为我村社会主义新农村建设提供新动力为发展农村基层民主提供好平台为改进干部作风和工作方法提供强有力的抓手切实增强我村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。三总结验收阶段2010年7-8月要对全面推行阶段所遇到的问题以及所开展的工作进行回顾总结要注重对工作细节以及工作方法的总结。在解决“回头看”中发现的突出问题时要坚持实事求是尽力而为。要充分听取群众意见自觉接受群众监督注重信息的及时反馈确保我村“四议两公开”工作开展扎实有效。四、决策的主要事项和程序一决策事项新农村建设长期规划和年度工作计划集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包村级建设规划、土地草场征用及补偿分配、宅基地审报计划生育、农村低保、农民养老保险、新型农村合作医疗等政策和制度的落实重大救灾救济款物的发放以及其他应当民主决策的事项。二主要程序1、村党支部委员会提议。村党支部要定期召开“村情民意恳谈会”支部成员要注重体察民情、收集民意找准上级政策、法律法规、本地实际和群众意愿的结合点及时做出符合本村发展实际符合群众意愿的提议。对于乡党委政府安排的工作党支部要认真研究制定初步方案后再进行提议。2、村“两委”班子会议商议。坚持“事前酝酿民主讨论集体决定”的原则把村党支部的意图转入村民自治程序。党支部应在会前一周内将中心议题发至“两委”班子成员中待充分调研之后再进行集体商议按照少数服从