村级事务“四议两公开”工作法

四议两公开制度

四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和施行，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进展。

“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织施行决议和施行结果的公开。

第三条“四议两公开”工作法，是农村基层组织建立的制度创新，是加强基层组织建立、稳固党的执政根底的需要，是转变开展思路、推动科学开展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建立的需要，是亲密党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建立的需要。

第四条运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原那么：〔一〕遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得进犯别人人身权利和合法财产权利。

〔二〕尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

〔三〕坚持以人为本，实事求是，科学开展。

〔四〕坚持一切从实际出发，不断探究创新，不断充实完善，确保实效。

〔五〕坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原那么。

第二章内容及程序第五条“四议两公开”工作法决策和施行的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村开展实际，符合村民意愿。

〔一〕按照“四议两公开”工作法决策和施行的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建立长期规划和年度工作方案。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济工程的立项、承包。

3.农村公益事业建立承包、经费筹集、组织施行与管理。

4.村组建立规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。

方案生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。

重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济开展稳定的事项。

〔二〕“四议两公开”工作法不得对以下事项进展决策和施行：1.违的道路方针政策的事项。

2.违背国家法律法规的事项。

四议两公开制度

四议两公开制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”和“两公开”的工作程序进行。

“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。

“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农牧民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。

1.“四议两公开”的原则①遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

②尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

③坚持以人为本，实事求是，科学发展。

④坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

⑤坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

2.“四议两公开”工作法实施的内容“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

主要包括：②民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。

②村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。

③农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。

④村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。

计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。

重大救灾救济款物的发放。

⑤其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

3.“四议两公开”工作法不适用范围①违反党的路线方针政策的事项。

②违反国家法律法规的事项。

③与上级党委、政府决策有冲突的事项。

④损害国家、集体、他人合法权益的事项。

⑤违反群众意愿和影响社会稳定的事项。

四议两公开

浅谈“四议两公开”工作法在农村基层的推行加强基层党组织在农村经济社会发展中的领导核心地位，充分发挥农民群众参与民主决策、民主管理、民主监督的积极性，是新形势下建设社会主义新农村的题中之义和迫切要求。

“四议两公开”工作法能很好地发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，理顺村“两委”关系，调动和激发农村党员和农民群众建设新农村的主人翁精神，最大限度整合农村建设力量。

中组部部长李源潮同志在河南邓州调研时指出，要认真总结推广邓州农村推行“四议两公开”的经验，使之成为建设社会主义新农村的重要动力、增强村级党组织凝聚力的重要举措、改进党员干部作风的重要抓手。

一、推行“四议两公开”工作法的重要性和必要性“四议两公开”工作法，是指所有村级重大事项，都通过“四议”程序进行决策，并通过“两公布”程序加以监督的基层党组织领导的村民自治工作机制。

“四议”，即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。

“两公开”，即决议公告、实施过程和结果公示。

推行“四议两公开”工作法，有其必要性，对新形势下促进农业发展、农村繁荣和农民增收有着重要作用。

（一）推行“四议两公开”工作法，顺应时代发展的趋势和要求。

我国是一个农业大国、农民大国，但农业基础地位依然薄弱，农民收入普遍偏低且增收较慢，农村经济发展滞后，解决“三农”问题是党和政府面临的最大挑战。

党中央始终高度重视“三农”问题，特别党的十六大召开以来，国家政策大幅度向农业、农村和农民倾斜，但农村基层党组织建设和农村民主政治发展的相对滞后制约了党的路线、方针、政策的贯彻落实，阻碍着农村经济社会的和谐发展。

而社会主义民主政治不断发展，农民的政治诉求不断增强，发展和完善党领导的村民自治体制迫在眉睫。

“四议两公开”工作法以制度的形式确定了农村重大事项的决策、执行和监督程序，为清除“三农”稳定发展中的政治阻力提供了新的有力武器，顺应了现阶段农村经济社会发展的趋势和要求。

XX村委会“四议两公开”工作法实施方案

xx村委会“四议两公开”工作法实施方案为全面推行“四议两公开”工作法，进一步加强基层组织建设，为社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证，结合我村委会实际，特制定本方案。

一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、全体村民决议；“两公开”即：决议公开、实施结果公开。

“四议两公开”工作法，在内容上明确了“四议两公开”的议事决策程序，范围上涵盖了农村经济社会发展的各项工作，符合科学化、制度化、规范化的要求。

“四议两公开”工作法的推广实施，将实现加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的有机统一，从体制机制和方式方法上破解农村党组织在推动改革发展中遇到的新课题。

二、“四议两公开”工作法主要议事内容1、村级投资的工程项目；2、额度较大的非生产性开支；3、村各项建设规划和新建居民点及其它用地的审批；4、村机动地发包，土地承包经营，林木采伐招标方案及其它增加集体经济收入的具体方案；5、其它涉及村民切身利益的事项，包括井位确定、新上项目及投资额度较大的其他事项；6、公益事业经费筹集、组织实施与管理；7、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；8、村土地征用及补偿分配、宅基地审报；9、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；10、其他需要议定的事项。

三、“四议两公开”工作法的工作程序1、村党支部会提议。

对村内重大事项，村党支部在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，意见和方案应符合党的政策和有关规定，符合本村发展实际，符合群众意愿。

2、村“两委”会商议。

“两委”班子成员充分讨论村党支部的初步意见和方案。

对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。

对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。

党员大会审议时，到会党员人数应占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可进入下一步的表决程序；党员大会审议后，将党员的意见和建议进行梳理，将方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

“四议两公开”工作制度

“四议两公开”即“4+2”工作法，即农村所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施，“四议”：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

通过“4+2”工作法的实践和完善，基层民主深入人心，农村党建扎实推进，乡风文明日新月异，农村经济快速发展，社会主义新农村建设呈现出一派勃勃生机。

该工作法由河南省邓州市率先提出。

“四议两公开”工作制度为进一步加强基层组织建设，根据我村制定的《推广“168”农村基层党建工作模式的实施方案》，制定如下工作制度。

一、公开内容凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。

主要内容包括：1、新农村建设长期规划和年度工作计划；2、村集体土地的承包、租赁情况；3、公益事业经费筹集、组织实施与管理情况；4、集体经济项目的立项、承包等的建设情况；5、集体资产购建与处理、集体借贷、集体企业改制；6、村级建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；7、计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；8、重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项。

二、工作程序进入决策程序的村级重大事项，按照以下步骤组织实施：1、村党支部提议。

村党支部对本村重大事项及关系村民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、县、镇的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿。

具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报镇党委批准、备案。

提议中：①书记主持支委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③支委表决提案，形成决议意见。

提议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委”会商议。

村党支部组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党支部提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。

四议两公开具体内容和程序

四议两公开具体内容和程序一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

二、决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。

主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要求决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。

对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。

根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。

同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。

对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。

对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。

召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。

四议两公开工作法实施方案

四议两公开工作法实施方案新阳村“四议两公开”工作法实施方案为认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神全面加强我村基层组织建设完善村级民主自治机制充分调动广大农民党员群众建设新农村的积极性按照《新康乡推行“四议两公开”工作法实施方案》的通知精神结合我村实际现制定如下方案一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”是党领导下的村级民主自治机制就是所有村级重大事项都必须在村级党组织领导下按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

这种方法既坚持党对农村工作的领导充分发挥村党组织的领导核心作用、村民代表会议和村委会的自治作用又实现了党的领导机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合是党领导的村级民主自治机制的创造性实践充分保障了村民的知情权、参与权、表达权和监督权在新农村建设、维护和谐稳定等方面已经取得了明显成效。

二、组织领导新阳村“四议两公开”工作法领导小组组长肖正凡副组长黄国华成员卞瑞平袁炳凡李茂军高兰芝高范三、推行“四议两公开”工作法的步骤按照“抓树典型整顿后进逐步推广”的原则今年我村首先推行“四议两公开”工作法推行“四议两公开”工作法原则上分为三个阶段一宣传动员阶段2010年5月通过板报、宣传资料、公开栏等多种形式和党员干部培训班、动员大会“培养新农民、建设新农村”培训月活动及开展远程教育活动等载体让广大党员群众尽快了解掌握“四议两公开”工作法的内容、重要意义及方法为推行“四议两公开”工作法奠定思想基础。

二组织实施阶段2010年5月-6月组织召开动员会建立健全相关抓落实制度村“两委”班子发挥领导执行作用村级重大事项都要按照这一程序决策。

认真研究本村的具体情况有针对性地采取措施确保顺利推进。

在实施过程中要及时总结工作中的新方法、新措施力争通过全面推行党领导的村级民主自治机制为我村社会主义新农村建设提供新动力为发展农村基层民主提供好平台为改进干部作风和工作方法提供强有力的抓手切实增强我村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

四议两公开具体内容和程序

四议两公开具体内容和程序-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN四议两公开具体内容和程序一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是：所有重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在党组织导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

“四议”即：社区党支部会提议,社区“两委”会商议,党员大会审议,居民代表会议或居民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

二、决策事项：凡是重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。

主要内容包括：建设长期规划和年度工作计划；集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；社区组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由居民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要永决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤组织实施：1、社区党支部会提议。

对社区内重大事项，由社区党支在充分征求党员居民代表及广大居民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本社区发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、居“两委”会商议。

根据党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，社区党组织书记提议前将提议内容与居委会主任通报并充分沟通。

同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。

对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。

对居“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。

“四议两公开”工作法

推行“四议两公开”工作法宣传一、推行“四议两公开”工作法的重要意义“四议两公开”工作法源于河南省邓州市近年来深化“三级联创”活动、加强农村基层组织建设的创新实践。

“四议两公开”工作法核心内容是所有村级重大事务和与农民群众切实利益相关的事项，都必须在村党组织领导下，按照“四议”（村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议）、“两公开”（决议公开、实施结果公开）的程序决策实施。

“四议两公开”工作法从制度上保证了农民群众当家做主，是推进农村基层民主政治建设的积极探索，是落实党的群众路线的科学方法，是加强基层组织建设的有效措施，是维护农村改革发展稳定的重要途径。

各基层党组织要充分认识其重要意义，深刻理解实质内涵，把推行“四议两公开”工作法作为提升村级党组织创造力、凝聚力、战斗力的重要举措，作为增强村级“两委”班子合力的重要途径，作为提高农村党员干部素质的重要载体，作为调动广大农民群众参与新农村建设积极性的重要方法，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、推行“四议两公开”工作法的指导思想“四议两公开”工作法的指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会为指导，以实施“三项制度”为契机，紧紧围绕社会主义新农村建设这一主题，用崭新的理念、规范的程序，转变党在基层的领导方式和领导方法，对村内重大事务，一律在村级党组织的坚强领导下，突出党员群众的主体地位，确保做到涉及群众切身利益的事情由群众自己议、自己定、自己干、自己管，做到决策过程让群众参与、决策效果让群众检验，切实解决群众关心的热点难点问题，有效化解农村基层各类矛盾，进一步密切党群干群关系，不断增强村级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，推动农村经济科学发展和社会和谐稳定。

三、主要内容和程序（一）明确决策内容。

与大多数农民群众切身利益相关的重要事项,原则上都要按照“四议两公开”工作法规定的程序运作。

主要包括：村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设中长期发展规划和年度工作计划的制定；农村产业结构调整和支柱产业的规划；公益事业经费筹集、建设实施与管理；集体经济项目承包；集体重大资产购建与处理、集体举债、集体企业改制；集体资金的重大支出；农田水利基本建设、农业综合开发；政府下拨和社会捐赠的救灾、救济、优抚、扶贫、助残款物的分配发放等。

村四议两公开制度

村四议两公开制度琼结县加麻乡特日村“四议两公开”工作制度“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项的决策和实施，都必须在村党支部的领导下，严格按照“四议”、“两公开”的工作程序进行。

“四议”：即村党支部委员会提议、村“两委”会议商议、党员大会审议、联户代表会议或村民会议决议；“两公开”：即决议的公开、组织实施决议和实施结果的公开。

“四议两公开”工作法，是农村基层组织建设的制度创新，是加强基层组织建设、巩固党的执政基础的需要，是转变发展思路、推动科学发展的需要，是调动农民积极性、加快新农村建设的需要，是密切党群干群关系、促进农村和谐稳定的需要，是扩大群众参与、推动农村民主政治建设的需要。

运用“四议两公开”工作法，必须遵循以下原则：（一）遵守党的相关政策和各项法律、法规，不得侵犯他人人身权利和合法财产权利。

（二）尊重和保障党员干部群众的民主权利，依法保障党员干部群众表达本人真实意志的权利。

（三）坚持以人为本，实事求是，科学发展。

（四）坚持一切从实际出发，不断探索创新，不断充实完善，确保实效。

（五）坚持少数服从多数并充分考虑少数人意见的原则。

内容及程序“四议两公开”工作法决策和实施的事项，要符合党的方针政策和有关法律法规，符合上级工作要求，符合本村发展实际，符合村民意愿。

（一）按照“四议两公开”工作法决策和实施的事项，主要包括：1.村民自治章程和村规民约的制定；新农村建设长期规划和年度工作计划。

2.村集体土地、山林的承包、租赁、流转；集体资产购置与处理、集体借贷、集体企业改制；集体经济项目的立项、承包。

3.农村公益事业建设承包、经费筹集、组织实施与管理。

4.村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地的报批。

计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实。

重大救灾救济款物的发放。

5.其他事关村民切身利益和全村经济发展稳定的事项。

（二）“四议两公开”工作法不得对以下事项进行决策和实施：1.违反党的路线方针政策的事项。

深入推进“四议两公开”工作法

深入推进“四议两公开”工作法一、内容与制度（一）主要内容“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

“四议”包括：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。

“两公开”：就是决议公开、实施结果公开。

（二）工作流程具体工作流程分为6个步骤：1、村党支部会提议。

就是所有村级重大事项的决策实施，都由村党支部提出初步的意见和方案。

实施过程中，坚持“三个原则”：一是使提议符合有关法律法规和政策要求。

村党支部坚持“例会学习制度”和“党日活动”不松懈，在准确把握上级党组织要求的前提下，确保提议符合党在农村的路线方针政策。

二是使提议符合本村发展实际。

村党支部充分考虑本村经济基础、村情民情、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。

三是使提议符合广大群众意愿。

从群众最关心最需要的事着手，通过各种形式征求群众意见，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

近两年来，全市村党支部提议16000多个事项，96%的提议获得通过。

2、村“两委”会商议。

就是由“两委”成员对村党支部提议进行论证，从而把村党支部的意图转入村民自治程序。

实施过程中，把握“三个环节”：一是充分准备。

坚持事前酝酿、民主讨论、集体决定，会前一周内由支部将中心议题发至“两委”班子成员，不搞“一言堂”和临时动议。

二是反复酝酿。

“两委”成员充分发表意见，商议专业事项时，请专家介入，进行可行性论证。

三是拟定方案。

根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

3、党员大会审议。

就是把村“两委”会的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。

实施过程中注重“三个体现”：一是体现党员在党内的主体地位。

召开党员大会的前三天把方案送交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，增强了党员的责任感、自豪感。

二是体现党内集体智慧。

“四议两公开”具体内容

“四议两公开”具体内容一、主要内容：“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项和涉及群众切身利益的相关事项都要在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

“四议”即：村党支部会提议,村“两委”会商议,党员大会审议,村民代表会议或村民会议决议；“两公开”即：决议公开,实施结果公开。

二、决策事项：凡是村级重大事务和与农民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。

主要内容包括：新农村建设长期规划和年度工作计划；村集体土地的承包、租赁；公益事业经费筹集、组织实施与管理；集体经济项目的立项、承包及公益事业的建设承包；集体资产购建与处理；村组建设规划、土地征用及补偿分配、宅基地审报；计划生育、农村低保、新型农村合作医疗等政策和制度的落实；重大救灾救济款物的发放，以及其他应当民主决策的事项法律规定必须由村民会议讨论的事项，按有关法律规定执行。

三、决议程序：“四议两公开”工作方法分六个环节实施，要求决策过程中要做到提议准确，商议充分，审议广泛，决议民主公开准确及时，必须按照以下步骤组织实施：1、村党支部会提议。

对村内重大事项，由村党支在充分征求党员村民代表及广大村民意见和认真调查认证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合中央和省、市、区的要求，符合本村发展实际，符合群众意愿的原则，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。

根据村党总支的初步意见，组织“两委”会进行商议，在商议之前，村党组织书记提议前将提议内容与村委会主任通报并充分沟通。

同时提前将提议议题口头或书面发至“两委”班子成员手中，待充分酝酿、调研、思考之后，再组织“两委”班子成员讨论，发表意见。

对意见分歧比较大的事项，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员议事会或党员大会审议。

对村“两委”商定的意见，提交党员议事会或党员大会讨论审议。

召开党员议事会或党员大会审议前，须把村“两委”商议方案发书面或口头形式，提前一周向党员议事会或党员大会进行通报，在党员中充分酝酿并征求村民意见，提前做好沟通工作；党员议事会或党员大会审议时，到会党员人数须议事会成员数的4/5或党员总数的2/3以上，审议事项经应到会议事会成员人数的2/3或应到党员人数半数以上同意，方可提交村民代表会议或村民会议表决。

四议两公开工作法两篇

四议两公开工作法两篇四议两公开工作法两篇篇一：为了全面推行“四议两公开”工作法，进一步进步全县村级组织工作和决策的科学化、民主化程度，制定本制度：1、村党支部会提议。

对村内重大事项，村党支部首先充分征求党员、村民代表及广阔村民意见，认真调查论证，提出初步意见和方案，报乡镇党委批准、备案。

在此根底上，由村党支部书记主持召开支委会，充分讨论并修改完善方案，形成决议意见。

2、村“两委会”商议。

根据村党支部的初步意见，由村党支部书记主持召开村“两委”会议，村“两委”成员充分讨论论证，修改补充完善方案，并采取口头、举手、无记名投票等方式进展表决，形成商议案。

3、党员大会审议。

对村“两委”商定的重大事项，由村党支部书记主持召开党员大会，村委会主任通报意见、方案，全体党员讨论、完善方案，并表决形成审议意见。

召开党员大会审议前 3天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见;党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的 2/3 以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决;党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见、建议，对方案进展修订完善。

同时，组织党员深化农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议或村民会议决议。

党员大会通过的事项，按照有关法律、法规规定，在村党组织领导下，由村委会主任主持村民代表会议或村民会议，通报决策事项和施行方案，承受代表质询，并表决形成决议。

参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到会村民半数以上同意方可通过决议。

5、决议公开。

经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和村民小组村务公示栏公告，公告时间原那么上不少于 7 天;公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深化群众征求意见，并将征求到的意见和建议进展认真分析^p 、调查，对决议事项做进一步补充和完善。

假如发现公告内容有遗漏的、不真实的，应立即宣布决议无效，修改完善后重新进展“四议两公开”决策。

推行“四议两公开”工作法

推行“四议两公开”工作法切实提高基层建设科学化水平同志们：很高兴能与奋战在基层一线的乡村干部同志一起学习交流。

大家对农村工作都很熟悉，也很了解，特别是在新农村建设、农村维稳以及科学发展观学习实践活动中，为推动农村经济社会科学发展作出了贡献，而且积累了农村工作的丰富经验。

在此，向大家的努力和付出表示衷心的感谢！今天我主要围绕实践运用‚四议两公开‛工作法，全面提升农村基层组织建设科学化水平这一主题，从什么是‚四议两公开‛、‚四议两公开‛如何操作、‚四议两公开‛怎样运行、‚四议两公开‛要解决好的几个问题，以及‚四议两公开‛工作职责的划分等五个部分，与大家进行交流探讨，不到的地方请同志们批评指正。

第一部分：什么是‚四议两公开‛‚四议两公开‛就是凡村里的重大事项决策，先由村党支部提议、再交村‚两委‛会商议、然后交村党员大会审议、最后由村民代表会议或村民大会作决议。

决议形成后，还要公开决议结果、公开实施结果。

这是充分发挥村党组织的领导核心作用、村委会和村民代表会议的自治作用，实现党的领导机制、‚两委‛协调机制、党内基层民主机制和村民自治机制的有机融合，是党领导的村级民主自治机制的创造性实践。

在全县推行‚四议两公开‛工作法，是加强农村民主政治建设的重大举措，对于进一步推进农村改革发展，促进统筹城乡发展具有十分重要的意义。

第二部分：‚四议两公开‛如何操作推行‚四议两公开‛工作法的过程，是体现党的领导、反映群众意愿、加强基层组织、推进科学发展的过程。

‚四议两公开‛工作法的核心是民主，让农民群众直接参与村务管理、真正当家作主；关键是公开，村务党务公开，过程结果公开；重点是参与，让农民群众参与，对重大事项进行‚决议‛和‚公决‛；主导是村党支部，就是从选定议题到具体操作，都由党支部来领导、来组织。

同时农民群众自己的事由自己议、自己干、自己管，从而将民主贯彻到基层。

这就要求我们的各级党组织要以求真务实的精神，领会内涵，立足实际，把握关键，严格程序，扎实推进。

“四议两公开”六步工作法

通报提议
成员讨论
形成商议
党员大会商议
通报意见
完善方案
形成审议
村民代表会议或村民会议决议
通报方案
接受咨询
进行表决
决议公开
组织实施决议Байду номын сангаас
实施结果公开
会前介绍情况委员讨论征求意见形成决议通报提议成员讨论形成商议通报意见完善方案形成审议通报方案接受咨询进行表决村民代表会议或村民会议决议决议公开组织实施决议实施结果公开四议两公开六步工作法党支部提议两委会商议党员大会商议
“四议两公开”六步工作法
会前介绍情况委员讨论征求意见形成决议
党支部提议
“两委会”商议

深入推进“四议两公开”工作法

深入推进“四议两公开”工作法深入推进“四议两公开”工作法一、内容与制度（一）主要内容“四议两公开”工作法的主要内容是，所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照“四议”、“两公开”的程序决策实施。

“四议”包括：村党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议。

“两公开”：就是决议公开、实施结果公开。

（二）工作流程具体工作流程分为6个步骤：1、村党支部会提议。

就是所有村级重大事项的决策实施，都由村党支部提出初步的意见和方案。

实施过程中，坚持“三个原则”：一是使提议符合有关法律法规和政策要求。

村党支部坚持“例会学习制度”和“党日活动”不松懈，在准确把握上级党组织要求的前提下，确保提议符合党在农村的路线方针政策。

二是使提议符合本村发展实际。

村党支部充分考虑本村经济基础、村情民情、承受能力，确保提议具有针对性和操作性。

三是使提议符合广大群众意愿。

从群众最关心最需要的事着手，通过各种形式征求群众意见，归纳分类，形成合民意、顺民心的方案，确保实施后能够惠及群众。

近两年来，全市村党支部提议16000多个事项，96%的提议获得通过。

2、村“两委”会商议。

就是由“两委”成员对村党支部提议进行论证，从而把村党支部的意图转入村民自治程序。

实施过程中，把握“三个环节”：一是充分准备。

坚持事前酝酿、民主讨论、集体决定，会前一周内由支部将中心议题发至“两委”班子成员，不搞“一言堂”和临时动议。

二是反复酝酿。

“两委”成员充分发表意见，商议专业事项时，请专家介入，进行可行性论证。

三是拟定方案。

根据与会人员意见，对提议进行修改完善，再次征求“两委”成员意见，力求达成共识，实现思想同频、目标同向、工作同步。

3、党员大会审议。

就是把村“两委”会的商议意见交党员大会审议讨论，表决通过。

实施过程中注重“三个体现”：一是体现党员在党内的主体地位。

召开党员大会的前三天把方案送交全体党员，让党员带着议题了解村民意愿，增强了党员的责任感、自豪感。

四议两公开工作法

“四议两公开”工作法1、村党组织会提议。

对村内重大事项，村党组织在充分征求党员、村民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案。

2、村“两委”会商议。

根据村党组织的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论、科学论证。

对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。

3、党员大会审议。

对村“两委”商定、经镇党委审议通过的重大事项，审议前要在党员中充分酝酿并征求意见，条件成熟后，提交党员大会讨论审议。

召开党员大会审议前三天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数应不少于党员总数的2/3，审议事项须经应到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党员深入农户做好方案的宣传解释工作。

4、村民代表会议决议。

党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议表决。

村民代表会议应当有4/5以上村民代表参加，讨论事项须经全体村民代表的2/3以上表决同意后方可实施。

5、决议公开。

经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动场所和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天；公告期间，村“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入群众征求意见、做好工作，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。

如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。

6、实施结果公开。

决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，实施结果及时向全体村民公示。

公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；对收集到的群众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由村党组织组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决结果作为村级最终处理结果。