石油天然气工业 海上生产设施的火灾、爆炸控制、削减措施 要求和指南-编制说明

《石油天然气工业海上生产设施

的火灾、爆炸控制、削减要求和指南》

（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源及目的意义

《石油天然气工业海上生产设施的火灾、爆炸控制、削减要求和指南》推荐性国家标准的制定工作，由全国石油天然气标准化技术委员会归口管理，于2018年8月由国家标准化管理委员会批准立项（国标委综合[2018]41号），计划号为20180849-T-469。本标准主要起草单位：胜利油田检测评价研究有限公司、中石化胜利分公司海洋采油厂、中石化海上石油工程技术检验中心。

海洋平台、FPSO作为海上油气资源开发的关键设施，作业环境恶劣，其风险主要来自设施本身的缺陷以及人为失误造成的油气泄漏，遇点火源后引发的火灾、爆炸等事故。为避免上述事故的发生，在设计、施工、运行、维护等不同阶段，提出了相应的措施。在火灾、爆炸机理研究、事故后果模拟、危险区域划分、通风系统、疏水系统、探测系统、消防、自动化等许多领域都取得较好的应用，出台并修订了一系列标准。

尤其是近十年，工业自动化、信息化的发展，现代新型的大中型综合海洋平台通过具有高性能的工业控制系统实时监控平台、设备的运行状况，来保证整个平台系统的安全、高效运转。由过程控制系统（PCS)、紧急关断系统（ESD)、火灾和可燃气探测控制系统（FGS)构成的控制系统在国内已普遍应用，该标准补充的内容完善人机界面（HMI）的功能、特点和要求。

其次在安全风险和一般风险管理领域，ISO/DIS 31000：2008《风险管理--原则和实施导则》作为一项重大进展。以AS/NZS 4360：2004为基础，这一新标准将提供期待已久的实现风险管理原则和方法的一致性的国际标准。因此，31000将把使用者在风险管理体系的实用解释和结构化实施方面的困惑减小到最低程度。国内也全面开展了以该标准为基础的HSE管理体系，并运行十多年，本标准关于风险管理的修订内容也符合国内的生产实际和发展方向。以上项完善或补充的新内容，比原标准内容更丰富、

条理性更强，更有指导意义。

（二）起草单位、起草人组成及其所做的工作

国家标准《石油天然气工业海上生产设施的火灾、爆炸控制、削减要求和指南》项目起草单位：胜利油田检测评价研究有限公司、中国石油大学（华东）、中石化胜利油田分公司海洋采油厂、中石化海上石油工程技术检验中心。项目组由王强、牛更奇、彭星来、支景波、杨冬平、王伟斌、高莎莎、王安鹏、郭爱洪、闫冬冬、邓少旭、孙少光、闫肃肃、王林、路辉、张乐民等相关领域的专业技术人员组成。翻译校核由彭星来、杨冬平、王安鹏、王伟斌完成；规范性引用文件中的国外标准转化情况和与现行有关术语对比分析由彭星来、朱渊、杨冬平、高莎莎、王伟斌、王安鹏完成；标准草案、征求意见稿主要由王强、牛更奇、彭星来、王安鹏、杨冬平、王伟斌、高莎莎、闫肃肃完成；本标准与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系分析、经济可行性分析等工作主要由郭爱洪、支景波、邓少旭、闫冬冬、王林、路辉、张乐民完成。

（三）主要工作过程

按照国家标准制修订计划（国标委综合[2018]41号）要求，成立了《石油天然气工业海上生产设施的火灾、爆炸控制、削减要求和指南》标准编写组，确定了标准所涵盖术语的内容与范围，并分组进行了相关术语的收集与定义。具体工作进度安排如下：

1.申请立项（2018年1月～2018年5月）

本标准由BS EN ISO 13702:2015采标，该标准的规范性引用文件、火灾和爆炸风险评估等正文和附录中的内容有较多的调整和变化，对于海上生产设施的火灾、爆炸控制、削减措施的描述更全面、系统。为了体现该标准的变化和发展，标委会组织胜利油田检测评价研究有限公司、中国石油大学（华东）、中石化胜利油田分公司海洋采油厂、中石化海上石油工程技术检验中心等单位申报，等同采用ISO 13702:2015《Petroleum and natural gas industries—Control And mitigation of fires and explosions on offshore production Installations—Requirements and guidelines》。2018年 5 月申请立项，2018 年 8月正式下达计划。

2.项目启动，编制标准计划，收集基础资料（2018年9月～2018年12月）

为了做好标准的编制工作，制定了工作计划，广泛地咨询、调研、收集有关资料，

并成立了正文、附录两个标准编写组。编写组对本标准的修订进行了讨论分析，确定了术语参考资料范围。

3.确定标准编写原则，编写标准初稿（2019年1月～2019年4月）

根据收集的资料和调研结果，确定标准的制定本着专业性、合规性、国际性和唯一性的原则，充分结合海上石油生产工业海洋石油平台、海底管道、FPSO等海上生产设施安全生产的的风险特点，完成标准的修订。在此基础上，于2019年3月完成标准初稿。

4.会议讨论，修改完善标准初稿（2019年4月～2019年11月）

2019年4月9号在济南召开了关于组织召开国家标准初稿审查会，中国石油天然气集团有限公司安全环保与节能部、中国石化胜利油田分公司海监处、中海油安全技术服务有限公司、中国石化胜利油田分公司河口采油厂、中国海洋石油深圳分公司、中石油辽河油田等单位对标准初稿进行了初审。各编写组根据单位及专家反馈意见，对标准初稿进行修改、完善，形成标准的征求意见稿。10月上旬，编写组成员内部开展征求意见稿讨论会，对标准中编写问题进行了交流，修改了标准格式。

二、国家标准编制原则及主要内容确定

（一）编写原则

本标准等同采用 ISO 13702:2015，在制定标准的过程中，严格遵循专业性、合规性、国际性、唯一性的原则：

1.专业性。在标准对，纳入具有石油特色的安全、环保和节能专业术语，对石油专业的术语、与其它行业共有的术语不纳入本标准中。

2.合规性。术语国家标准编写应符合国家有关法律、法规和相关政策，还应符合GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》及GB/T 20000.1-2014《标准化工作指南第l部分：标准化和相关活动的通用术语的规定》。

3.国际性。国家标准与相应国际标准的概念体系和概念定义相协调。

4.唯一性。一个术语在本标准中只存在一个术语标准中，且无歧义，多义，异议。对于在学术界仍具有争议的术语，不应纳入本标准中，只保留不存在争议的术语。

（二）标准主要内容

本标准等同采用ISO 13702:2015，标准内容全部来自于ISO 13702:2015。

特别对ISO13702中“参考文献”中的48项文件进行了整理、对比和分析，对标