核电项目设备采购模式和采购过程风险

核电项目设备采购模式和采购过程风险

发表时间：2019-07-29T09:37:42.203Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年7期作者：王绍蓉林天颂

[导读] 核电建设项目的核心问题，是保证国家重点建设项目在所标定的建设周期以及相应的投资总额核定范围内规范运作。福建福清核电有限公司福建福清 350318

摘要：核能作为当前人类使用的重要资源之一，为人类的生产生活提供了清洁高效的能源，近些年，随着核电产业的发展，核电已经成为当前世界能源的重要支柱之一，在全球范围内都有着十分重要的意义。核电的高速发展，在给我们带来清洁能源的同时，也造成了一系列的安全隐患，核泄漏事故的发生也使得核电的发展受到了限制。为了加强对核电设施的管理，需要在设备的采购和监管方面加强管理，针对这一问题，本文将对设备的采购和监管管理的发展方向进行探讨，理性讨论不同管理方式的优缺点，为国民经济发展过程中核电行业的发展提出可行性的参考建议。

关键词：核电项目；设备采购；风险

引言

核电建设项目的核心问题，是保证国家重点建设项目在所标定的建设周期以及相应的投资总额核定范围内规范运作，其核心任务是对国家之于核电建设项目内在的功能性加以保证，并杜绝干扰因素，强化围绕核电建设项目的一盘棋概念。设备采购的最重要工作价值目标是为核电建设项目提供合格的所需各种设备。监造管理是对设备采购中一些核心的特殊设备进行全程监控的一种行为，它与设备采购在本质上具有内在一致性。针对目前核电工程设备采购中的一些问题，克服的路径在于：确立核电设备采购的价值目标，积极建造与核电建设项目相适应的核电设备采购管理体系，让核电设备采购真正承担起为推进核电建设发挥重要作用的目标责任。

1核电工程设备采购

所谓核电建设项目的设备采购，指的是核电建设单位从资源市场获取资源的过程。从我国目前已建或在建的核电工程项目来看，无论是国外引进设备的采购，还是国产化设备的采购，设备和材料的购置费用高达整个工程项目预算的50％～60％。再加之核电工程所具有的周期长、涉及因素环节众多等因素，设备采购中商家的供货速度、设备质量都会对核电工程项目产生相应的进度或质量上的影响。不仅如此，一些关键设备的产品质量，还直接关系到项目投产后的电站运行安全。因此，为加强和规范核电设备采购和供应管理，以达到保证供应、降低采购成本、提高采购绩效的目的，必须建立相应的核电设备采购管理流程。这个流程要适用于核电工程以及建成投产后所需设备、材料等物资的采购和供应管理的全过程。核电设备采购作为具有深厚企业管理意蕴的理论与实践问题，其管理意蕴的最重要维度是通过制度对设备采购运行的制约来加以体现的。笔者认为，设备采购必须保证设备采购流程的运行合乎工程建设项目要求；或者说核电工程设备采购的核心问题，是必须保证采购流程在工程建设项目价值目标允许的范围内运行。从工程建设的实际应用价值来看，在质量保证的前提下，保证工程进度节点并不突破工程费用预算这些价值目标，在设备采购中就具体化为质量控制、进度控制和投资控制。

质量控制是设备采购的硬标准，一旦进入采购状态，就必须置于国家核设备特有质量保证体系的强力制约之下。其强制力是任何主、客观因素都不能左右的意志。设备采购必须为工程建设单位以所掌握的工程项目权力所体现出来的质量权威服务，在采购流程中，以国家ISO9000、HAF003、HAF601等一系列质量管理体系文件为强迫手段，确立对设备质量保证的权力。进度控制是事关工程建设项目建成投产后电站经济效益的重大环节，对于像核电站这样庞大的供电工程，每天发电效益都是不可小觑的，以秦山核电站为例，1台65MW的核电机组日满功率发电效益就约高达600万元人民币。因此，设备采购必须按照工程的不同节点保证设备采购到位。为保证设备的交货进度，要以明确的采购合同规定保证设备采购进度始终处于受控状态。

2核电项目设备采购风险的管理方法

2.1合同风险的管理方法

尽可能挑选规范合同文本，从而规避风险条款的存在。通过附件清单的方式给予明确，通过严谨、规范的方式进行文字描述。在签署合同前应当掌握交货期的风险，依照行业的状况，建立项目规划，在交货期设定上获得最大的空间，并且，应当将买方因素形成的拖延责任给予明确。

2.2对采购流程进行优化

对于传统的项目采购来说，采购流程大致相同，没有具体的优化空间，但对于核电设备来说其设备有着足够的特殊性，同传统设备相比其投资成本更大，建设周期更长以及专业是要求高，这样复杂的要求对整个核电站的设备采购过程增添了困难。因此在具体的采购过程中，核电站方面应当更加注重设备的实际质量，而不是因为过于节约成本而降低对设备质量的要求，同样也应让供货商明确核电设备的重要意义和特殊性，从源头加强对设备的质量管理，来降低工程质量的可靠性风险。

2.3构建核电设备采购管理体系

就核电设备采购来说，理性地对采购及监造流程进行组合、解构分析，并按照设备采购自身的范畴及概念构建设备采购管理体系，以适应核电建设工程对设备采购的要求，具有积极的现实意义。设备采购管理体系平台的构建主要包括两个体系，一个是设备采购体系，另一个是设备采购监造体系。在设备采购管理体系构建上，以大数据提供的电子数据模块为支持，从市场、成本、进度、工作规范、业务标准、日常管理、档案七个方面将核电工程设备采购的所有流程纳入其中进行统筹管理。其中市场管理着重解决市场供货商信息杂乱问题，通过市场管理模块的搭建，建立供应商资源信息库，对经过筛选的合格供应商的信息从全维度的视角与多类市场信息进行比对，形成优胜劣汰的有效动态监控。按照设备采购投资控制原则，搭建成本管理平台，以秦山核电、福清核电等已建核电站主要设备为市场参考价，对采购价格信息进行全方位分析，以此为基础，提供适宜的设备采购价，用以保证资金使用合理、物有所值。对于采购过程所涉及到的关键节点，利用进度管理平台的搭建，与供货方的相关设备采购进度相链接，对供货进度主动实施管理。同时此平台也要与用户单位相链接，使他们对设备到场时间精准掌握，以调整相应的工程进度。在设备监造体系的构建上，主要用以解决采购和监造接口不清的问题。核电设备种类繁多，不可能由一个或者是几个供应商提供，只有通过按照核电工程所需技术文件的要求加强监造，才能保证设备的规格、型号彼此之间的匹配程度。另外，像一些DCS数字化系统设备等还需由国外引进，更需要以监造为渠道加强沟通。