十二五煤炭运输通道建设研究

2008年，华东煤运通道通过陆路调入 煤炭2.71亿吨，其中通过华东铁路通道调入 1.83亿吨，通过公路调入煤炭0.88亿吨；通 过水路通道调入煤炭3.65亿吨，其中沿海港 口进港煤炭2.06亿吨，内河港口进港煤炭 1.59亿吨。
华东铁路通道煤炭运输量占全国铁路煤 炭总运量的10.3%，公路煤炭调运量占全国 公路省际调运量的18.4%，华东水路通道沿 海港口煤炭进港量占全国沿海港口的61.7%， 内河港口煤炭进港量占全国内河港口的 89.6%。华东煤运通道是我国最重要的煤炭 供给通道，也是水陆联运量大的煤运通道。
二、各煤运通道现状如下。 （1）“三西”外运通道 “三西”外运通道以铁路“三西”通道 为主体、以水路“三西”下水通道为辅助， 以公路为重要补充，担负山西、陕西和蒙 西煤炭外运至周边京、津、冀、豫、苏等 地，并通过京津冀苏沿海港口下水的任务。
2008年，“三西”外运通道通过陆路 外运煤炭10.53亿吨，其中，通过公路外运 煤炭2.74亿吨；通过“三西”铁路通道外运 煤炭7.79亿吨，其中北通路外运原煤5.04亿 吨、中通路0.75亿吨、南通路1.56亿吨。通 过“三西”水路通道的秦皇岛、唐山、天 津、黄骅、青岛、日照和连云港等7港下水 “三西”煤炭4.73亿吨。
“三西”外运通道煤运总体布局
（2）东北煤运通道
东北煤运通道以东北铁路通道为主体， 以东北水路通道和公路为辅助，主要担负 蒙东（东北）基地煤炭外运任务，除供应 本地区外，还通过辽宁沿海港口下水。此 外，辽宁省也有部分煤炭通过本通道下水。
2008年，东北煤运通道通过陆路调入 煤炭1.40亿吨，其中铁路通道调入煤炭0.92 亿吨，公路调入0.48亿吨。通过水路通道的 丹东、大连、营口、锦州等沿海港口出港 煤炭0.25亿吨，进港煤炭0.21亿吨。
华东通道煤运总体布局
（4）中南煤运通道
中南煤运通道以中南铁路通道为主体， 以中南水路通道为辅助，以公路为重要补 充，担负河南基地煤炭调运和向中南地区 调入“三西”、云贵等地煤炭的任务。
2008年，中南煤运通道通过陆路向中 南地区调入煤炭1.32亿吨，其中通过中南铁 路通道调入煤炭0.96亿吨，通过公路调入 0.36亿吨；通过水路通道调入煤炭1.18亿吨， 其中沿海港口进港煤炭1.04亿吨，内河港口 进港煤炭0.14亿吨。 中南煤运通道煤炭调入量占全国铁路煤 炭运量的5.4%，占全国沿海港口进港量的 31.2%，占全国内河港口进港量的7.7%， 占全国公路省际调运量的7.5%。中南煤运 是我国重要的煤运通道。
公路运输煤炭具有方便、灵活，可 “门到门”等特点，是为铁路和水路集运 以及短途煤运的重要方式。近年来，在煤 炭运输紧张的状况下，公路在省际煤炭调 运中发挥了重要作用。2008年，全国公路 运输煤炭27.03亿吨，其中省际调运煤炭 4.78亿吨；完成煤炭周转量4831.6亿吨公 里。煤炭是公路运输的第二大货种。
近年我国煤炭运输情况表
单位：万吨
2000年
全国煤炭生产量 全国煤炭消费量 全国铁路煤炭 发送量
沿海港口煤炭 出港量
2002年
166560 149528 95322
25063
2005年 2006年
271297 240857 137176
40156
2007年 2008年
319704 290665 163927
2008年，我国铁路、水路和公路共完成煤炭 运量50.9亿吨，煤炭周转量23768.4亿吨公里。我 国煤炭消运系数（运输量与消费总量之比）为 1.67，其中铁路消运系数为0.58，水路消运系数 为0.20，公路消运系数为0.89。也就是说，我国 每消费1吨煤炭，平均需要由公路、铁路和水路联 合完成1.67吨运量，并运输467公里方可实现。
（4）抗灾害能力差 目前，除大秦铁路、朔黄铁路和秦皇岛 港、黄骅港和曹妃甸港为煤炭专用铁路和 港口外，我国煤运通道还须兼顾其他客货 运输功能，运力缺乏弹性并易受其他运输 影响。此外，由于尚未建立煤炭中转储运 基地系统，煤运通道抵御自然灾害和突发 事件的能力较差。
三、十二五煤炭需求预测
根据全国煤炭消费需求分析，预测2015年全 国煤炭生产和消费总量为：原煤消费量低方案为 41.0亿吨、高方案为43.5亿吨，原煤生产量低方 案为40.5亿吨、高方案为43.0亿吨，净进口低高 方案均为0.50亿吨；焦炭消费量为3.5亿吨，生产 量为3.6亿吨，净出口0.1亿吨。 1、 2015年全国区际煤碳平衡表 根据上述原煤需求总量预测，参考各省“十 二五”能源规划思路中提出的原煤产消量，预测 2015年全国省际原煤平衡如下表。
中南通道煤运总体布局
我国能源消费结构和煤炭产消布局，决 定了我国煤炭运输通道呈现以下主要特点。 （1）通道运输量大 2008年，我国四大煤运通道承担了全国 煤炭运输总量的50.6%。其中，铁路运输 11.50亿吨，占全国铁路煤炭运输量的64.6%； 沿海港口运输8.08亿吨，占全国规模以上沿 海港口煤炭吞吐量的90.9%；内河港口运输 1.73亿吨，占全国规模以上内河港口煤炭吞 吐量的61.8%；公路运输4.46亿吨，占全国 公路煤炭省际调运总量的93.3%。
-10000
-5000 -17000 -5800
低方案 产量
海南省
0
高方案 净调运
-500
消费量
500
产量
0
消费量
700
净调运
-700
重庆市 四川省
贵州省 云南省 甘肃省 青海省 新疆省
4800
8000 19000 14500 10000 1500 21000
51035
154289 142664 77912
20641
296836 267538 146971
44224
311159 305146 178068
55518
沿海港口煤炭 出港量
全国公路煤炭 调运量
3574
4249
6354
6574
8474
10233
270300
资料来源：《铁路统计资料汇编》、《全国交通统计资料汇编》等
铁路“三西”通道煤炭运量占全国铁路 煤炭总运量的44.7%，北方7港煤炭下水量 占全国沿海港口煤炭出港量的85.3%，“三 西”公路煤炭外运量占全国省际调运量的 62.8%。“三西”外运通道是我国最重要的 煤炭外运通道，也是华东煤运通道、中南 煤运通道、东北煤运通道和进出口煤运通 道的主要或重要源头。
沿海水路运输煤炭具有运价低、运力大、 能耗小，可直接到达用煤企业专用码头等 优势，是我国东南沿海地区煤炭运输的主 要方式。内河水路运输煤炭具有运价低、 方便，可直接到达用煤企业专用码头等优 势，是长江、京杭运河、淮河、珠江等内 河流域煤炭运输的重要方式。2008年，全 国水路运输煤炭6.01亿吨，完成周转量 7541.6亿吨公里，沿海规模以上港口煤炭 吞吐量8.89亿吨，内河规模以上港口煤炭吞 吐量2.80亿吨。煤炭是水路运输的最大货种。
94000 12000
6500 4000 10000
28000 10000
16000 13000 14000
66000 2000
-9500 -9000 -4000
上海市
0
7000
-7000
0
7500
-7500
低方案
产量
江苏省 浙江省
2500ຫໍສະໝຸດ Baidu0
高方案
净调运
-23000 -17000
消费量
25500 17000
（4）流向流量逐渐变化 近年来，我国煤运通道煤炭流向和流量 逐渐发生变化：华东和中南地区对“三西” 煤炭的依赖性越来越大，“三西”通道煤 源重心逐渐向西转移，东北通道越来越依 靠蒙东，进出口通道出口量不断下降、进 口量增大。
通道体系存在的问题 我国煤运通道体系存在的主要问题是管 理体制不顺、运输能力不足、市场导向性 弱、抗灾害能力差等。 （1）管理体制不顺 我国铁路、水路和公路的管理分属铁道 部和交通运输部，铁道部政企合一仍实行 计划经济管理体制，交通运输部已政企分 开基本为市场经济管理体制，导致在煤运 通道建设中缺乏宏观协调管理机制，在煤 炭运输中缺乏微观市场监管机构。
低方案 产量 总 计
北京市 405000
600
高方案 净调运
-5000
-1900
消费量
410000
2500
产量
430000
600
消费量
435000
2500
净调运
-5000
-1900
天津市 河北省
山西省 陕西省
0
8000 88000 46000
4100
25000 32000 20000
-4100
-17000 56000 26000
（2）涉及运输方式多 在我国煤运通道中，铁路、水路和公路 三种运输方式并存，且均承担较大运输量， 在相当长时期内缺一不可。除此之外，铁 路－水路联运、公路－铁路联运、公路－ 水路联运已成为各通道内的主要运输形式， 任何一种运输方式无法独立承担。
（3）运输距离长 我国煤炭平均运距持续增长，2008年 国家铁路原煤平均运距由2002年的567公里 增加到622公里，同时焦炭平均运距也由 869公里增加到980公里。水路和公路的煤 炭平均运距也在不断延长，2008年水路达 到1255公里；公路达到179公里。五大煤运 通道煤炭平均运距已达1000公里左右，且 随着煤炭生产重心西移不断增加。
0
8000 93000 46500
4500
26000 32500 22000
-4500
-18000 60500 24500
内蒙区 宁夏区 辽宁省
吉林省 黑龙江
88000 11500
6000 4000 10000
27000 10000
16000 12000 13000
61000 1500
-10000 -8000 -3000
我国煤炭运输总体格局
我国煤炭运输以铁路为主，以水路和公 路为辅助。 铁路运输煤炭具有运力大、运价低、速 度快、能耗小，在大型煤矿与发电厂、港 口之间“门到门”运输等优势，因而一直 是我国煤炭运输的主力。2008年，全国铁 路运输煤炭17.81亿吨，其中原煤16.91亿 吨、焦炭0.89亿吨；完成周转量约11395.2 亿吨公里。原煤是铁路货物运输的最大货 种。
东北煤运通道中，铁路通道煤炭调入量 占全国铁路煤炭总运量的7.6%，公路煤炭 调入量占全国公路省际调运量的9.9%，沿 海港口煤炭吞吐量占全国沿海港口吞吐总 量的5.2%。
东北通道煤运总体布局
（3）华东煤运通道 华东煤运通道以华东铁路通道为主体， 以华东水路通道为辅助，以公路为重要补 充。华东煤运通道一方面担负“三西”煤 炭在山东和江苏沿海港口下水任务，另一 方面还担负鲁西和两淮基地煤炭调运和向 华东地区调入“三西”煤炭的任务。此外， 华东沿海地区还通过本通道调入部分进口 煤炭。
（2）运输能力不足 “十五”以来，我国加大了交通基础 设施尤其是煤运通道的建设力度，但在煤 炭消费需求快速增长状况下，铁路主要通 道的主要线路运输能力饱和，集运铁路建 设滞后，导致公路运输量过大；水路主要 装船港口能力紧张，沿海船队船型老化、 数量不足。
（3）市场导向性弱 我国煤运通道尽管已覆盖了主要煤炭需 求地和重点企业，但由于煤运通道的建设 和运营尚未完全与市场接轨，运力配置市 场导向性差，致使中南等地区长期处于煤 炭供应紧张状况。
15000
8600 10500 36000 22000
3000
-7100 -8000 -21000 -1000
湖北省 湖南省
广东省 广西省
1000
5000 0 600
10500
9500 17000 5900
-9500
-4500 -17000 -5300
1000
5000 0 600
11000
10000 17000 6400
产量
2500 0
消费量
26000 19000
净调运
-23500 -19000
安徽省 福建省
江西省 山东省 河南省
16500
1500 2500 14500 20000
14000
8000 8100 35000 22000
2500
-6500 -5600 -20500 -2000
18000
1500 2500 15000 21000
十二五煤炭运输通道建设研究
二○一一年九月
一、煤炭运输总体状况 我国煤炭消费地主要集中在东部沿海地 区，而我国煤炭生产地主要集中在中西部 的晋陕蒙地区，煤炭消费和生产分布不平 衡的状况，决定了我国“西煤东运”、 “北煤南运”的煤炭运输总体格局和以 “三西（山西、陕西和蒙西）”煤炭基地 为核心，向东、向南呈扇形分布的运输网 络结构。