桥梁路基施工环境保护实施方案

XX道青田县城至高速公路互通段公路改建工程L1合同段
环
境
事
故
应
急
救
援
预
案
XX限公司
XX城至高速公路互通段公路改建工程
L1合同段项目部
2012年1月6日
XX至高速公路互通段改建工程L1合同段应急救援预案
目录
一、总则 (2)
二、工作方针与目标 (2)
三、环保工作原则及重点 (3)
四、环境事故应急救援指挥机构的组成、职责和分工 (4)
五、环境污染事故的预防 (5)
六、应急相应 (6)
七、安全防护及应急保障 (8)
八、后期处置 (10)
九、附则 (10)
环境事故应急救援预案
一、总则
1、编制目的
建立健全突发环境时间应急机制，提高应对突发环境事件的能力，维护XXX县城至高速公路互通段公路改建工程L1合同段稳定的施工秩序，保障项目员工生命健康和财产安全，保护环境，确保本项目优质、安全、如期完成。

2、编制依据
①、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国水土保持法》等现行法律、法规。

②、《49省道青田县城至高速公路互通段公路改建工程施工招标文件》、图纸、中标通知书、施工合同。

③、本合同段工程所经地区的地形地貌、地质、水文状况、场内的交通及工程特点。

④、本项目《环境影响报告书》、《水土保持方案报告书》等。

3、适用范围
本《预案》适用于本项目建设过程中出现的突发环境事件应急。

项目部各科室、各工区、班组全员参与实施。

二、工作方针与目标
1、方针
贯彻环境保护基本国策和“三同时”制度，采用先进的公路环保水保技术和严格的施工期环保水保管理措施，切实落实《环境影响报告书》、《水土保持方案》及相关批复中提出的各项环保要求。

2、目标
环境污染控制有效，土地资源节约利用，工程绿化完善美观，水保措施落实到位，努力建成一流的资源节约型、环境友好型公路。

三、环保工作原则及重点
1、工作原则
坚持生态环境保护与生态环境建设并举。

在加大生态环境建设力度同时，必须坚持保护优先、预防为主、防治结合，彻底扭转一些地区边建设边破坏的被动局面。

坚持污染防治与生态环境保护并重。

应充分考虑区域与流域环境污染与生态环境破坏的相互影响和作用，坚持污染防治与生态环境保护统一规划，同步实施，把城乡污染防治与生态环境保护有机结合起来，努力实现城乡环境保护一体化。

坚持统筹兼顾，综合决策，合理开发。

正确处理资源开发与环境保护的关系，坚持在保护中开发，在开发中保护。

经济发展必须遵循自然规律，近期与长远统一、局部与全局兼顾。

进行资源开发活动必须充分考虑生态环境承载能力，绝不允许牺牲生态环境为代价，换取眼前的和局部的经济利益。

环境保护、水土保持工作遵循“预防为主，防治结合”、“谁污染谁治理”、“强化过程控制”的原则，实施“纵到底，横到边”的管理体系。

坚持做到“少破坏、多保护,少扰动、多防护,少污染、多防治”,使环境保护和水土保持监控项目与监控结果达到设计文件及有关规定,教育培训率100%,贯彻执行率和覆盖率达100%。

2、本项目环境保护、水土保持和防护的重点
①、桥梁桩基施工泥浆、污水排放；
②、桥梁施工弃土；剩余砼的处理；
③、路基取土场及弃土场水土流失；
④、拌和站内水流排放通道。

⑤、瓯江保护
⑥、噪音与振动控制，节约用地及临时用地恢复，水土流失控制，施工废弃物的管理等。

四、环境事故应急救援指挥机构的组成、职责和分工
1、环境事故应急救援工作在项目经理统一领导下，牵头部门负责，相关部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展。

2、项目部应急指挥机构为项目部“环境事故应急救援领导小组”，该小组办公室设在项目部质安科。

小组成员及联系方式如下：组长:XX9
副组长:XX
XX
组员：XX
3、应急指挥机构职责
①、负责项目部“环境事故预案”的制定、修订。

②、建立应急救援队伍，并开展专业培训和演练。

③、配备应急救援所需的各种物资、装备。

④、检查、督促、落实事故的预防措施和应急救援的各项准备工作。

⑤、发生事故时，根据事故的发生情况，按照应急救援预案组织、协调和指挥现场应急救援。

⑥、必要时组织疏散周围人员，尽可能控制和减少人员伤亡及财产损失。

⑦、统一对外发布突发性环境污染事故消息，向上级有关部门
报告事故情况，配合有关部门组织事故调查处理，做好善后工作，总结应急救援工作经验教训。

⑧、实时更新本预案。

及时收集、分析总结国内外突发性环境污染事故应急处置的信息，不断完善本预案。

应急组织体系人员如有变动，及时向业主、监理办、总公司报告变更情况。

⑨、承办本项目部日常的环境保护工作。

4、环境应急小组内部分工
组长全面负责事故的应急救援工作
副组长主持应急救援的日常工作
组员按照分工具体负责实施应急救援队伍组建与培训、落实急救物资、事故报警、现场监控、事故处理和善后工作。

五、环境污染事故的预防
1、突发性环境污染事故应急工作坚持“早发现、早报告、早处理”的方针。

项目部及各施工队要配备足够必要的应急设备、物资，提高科学化水平，及时消除突发性环境污染事件的源头隐患。

2、突发性环境污染事件事故信息按照“分级负责、条块结合、逐级上报”的原则报送。

各施工队得到突发性环境污染事故信息后应及时向应急指挥机构报告。

应急指挥机构再将环境污染事故报告业主、监理办，同时启动本“预案”。

3、如发生突发性环境污染事故涉及或影响工程周边区域或地区，要将有关情况及时通报县环保局。

4、预防工作
①、开展污染源调查，掌握环境污染源的产生、种类及分布情况。

了解国内外的有关环境保护技术信息、进展情况和形式动态，提出相应的对策和意见。

②、开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作，完善各类突发性环境事件的应急预案。

六、应急相应
1、分级相应机制
突发性环境污染事故应急相应坚持属地为主的原则，各施工队按照有关规定负责突发性环境污染事件应急处置工作，应急指挥机构接到报告后及时根据情况给予协调支援。

2、应急响应程序
①、组建队伍：应急救援队伍由项目部、各施工队有关人员组成。

②、迅速报告：一旦发现突发性环境污染事故，知情施工队、班组或个人要立即向应急指挥机构报告。

③、快速出击：应急指挥机构接到突发性环境污染事故报告后，紧急启动应急预案，以最快的速度调集应急救援队伍，并迅速赶赴现场，成立指挥部，指挥协调应急救援工作。

④、指挥有序，明确分工，快速有效，全面开展应急工作。

现场指挥部根据污染事故的实际情况组织、指挥参与的应急救援队伍及相互协调配合，控制污染事态，明确分工，维护现场秩序，作好人员的疏散和安置工作，稳定局面，做好调查和善后工作，尽快消除污染危害。

防止污染事件“放大效应”和次生、衍生灾害。

3、突发性环境污染事故具体处置程序
①、发生环境污染事故后，现场人员必须立即报告，同时组织自救，采取一切措施防止事故的扩大和蔓延。

②、应急指挥机构接到报告后，迅速通知各相关人员参加现场救援，以尽可能缩小事故影响及损失为原则。

初步确认污染性质和控制范围，迅速布控现场。

初步划定警戒范围，禁止无关人员进入。

同时在整个抢救过程中，负责现场通讯和对外联系。

应急指挥机构根据事故性质及趋势，及时向有关部门汇报，寻求社会紧急救援。

③、环境污染事故发生后，必须严格保护现场，迅速展开监测布点和摄像、拍照等调查取证工作，确定事故发生的事件、地点、原因、污染物种类、性质、数量、已造成的污染范围、影响程度等情况，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。

因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

④、现场指挥部按照1小时速报、24小时确保的要求，及时向业主、监理办、环保局等有关部门报告情况，境况紧急时，可以越级上报。

应急求救报告电话
XX
XX
项目部值班电话：XX
XX医院应急电话号码：XX
火灾应急电话：XX
报警应急电话：XX
交警应急电话：XX
⑤、污染处置：根据调查取证和现场监测结果，现场指挥部确定事故影响范围内污染物处置方案，减少污染危害。

⑥、污染警戒区域的划定及应急状态的终止：现场指挥部在充分听取专家组意见后做出设立污染警戒区及时限。

在污染事故处置完毕后，提出污染事故应急处置工作终止的请示，经批准后，现场
指挥部宣布终止应急状态。

⑦、积极配合政府的事故调查工作，开展事故调查处理和善后工作。

在平息事故后，对污染事故的危害程度进行评估，提出减轻污染危害的措施，提供环境污染事故报告，提出污染事故调查分析报告和处理意见。

事故报告应包括以下内容：
ⅰ、事故发生的时间、地点、污染源、主要污染、污染范围。

ⅱ、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。

ⅲ、事故原因、性质的初步判断。

ⅳ、事故救援的情况和采取的措施、结果。

ⅴ、需要有关部门和单位协助事故抢救和救援的有关事宜。

ⅵ、事件潜在或间接的危害、社会影响、处理的遗留问题，参见处理工作的有关部门和工作内容、出具有关危害与损失的证明文件等。

⑧消息发布：如有需要，现场指挥部要组织有关单位、部门和专家拟写新闻稿、专家评论或灾情公告。

⑨、事故处理结束后，项目部应当组织力量进行抢修，及早恢复施工，减少损失。

并结合专家组意见确定污染事件可能长期存在的潜在或间接危害及社会影响，对污染危害实施跟踪、监测，直至危害完全消除。

根据实践经验，对应急预案进行修订；维护、保养应急设备、物资，使之处于良好的工作状态。

七、安全防护及应急保障
1、安全防护
①、应急人员的安全防护：现场处置人员根据不同类型环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措置，严格执
行应急人员出入事故现场动态管理程序。

②、受灾人员的安全防护：
现场应急指挥机构负责组织受灾人员的安全防护工作，主要工作内容如下：
ⅰ、根据突发环境事故的性质、特点，告知受灾员工应采取的安全防护措施；
ⅱ、根据事发时的气象、地理环境，人员密集度等，确定人员疏散的方式，指定有关部门组织人员安全疏散撤离；
2、应急保障
①、资金保障：项目部财务科要根据突发环境事件应急需要，提出项目支出预算报主管领导审批后执行。

②、装备保障：根据突发性环境事故应急的需要，落实快速机动和自身防护装备及物资的储备。

③、通信保障：建立完善环境安全应急指挥系统、应急指挥机构指挥人员的联络电话要全天候开机，以便随时联系与报告。

④、人力资源保障：各施工队建立环境事故应急救援队伍，要确保不缺员，如有人员外调，要及时补充。

加强应急队伍的教育和培训，提高其对突发事件的应对能力；保证在突发事件发生后，能迅速参见救援工作。

⑤、技术保障：采用宣传、培训与演练，增强环境事故应急救援队伍的防范意识和心理准备，提高保障能力。

⑥、应急能力评价：为保障应急体系始终处于良好的工作状态，并不断改进对环境应急指挥机构、制度和工作程序、队伍的建设和人员培训、考核情况、应急装备和经费管理等，在环境应急能力评价体系中实现自上而下的检查、监督工作机制。

八、后期处置
1、善后处置：做好受灾人员的安置工作，组织专家组对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

2、保险：凡在本标段工程项目施工的全体员工，不管何时进场，都要分批统一编制花名册到青田县社保局参加工伤保险。

九、附则
1、预案的管理与更新
在项目的建设过程中，根据相关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或者应急资源发生变更，或者应急过程中发现的问题和出现其他新的情况，应及时修订完善本预案。

2、奖励
在环境突发事故应急救援工作中，有下列事迹之一的单位和个人，给予奖励：
①、出色完成应急处置任务，成绩显著的；
②、对防止或挽救突发环境事故有功，使国家、集体和员工的生命财产免受或减少损失的；
③、对事件应急准备与响应提出重大建议，实施效果显著的；
④、有其他重大贡献的。

3、责任追究
在环境突发事故应急工作中，有下列行为之一的，给予处分：
①、不认真履行环保法律、法规，引起环境事故的；
②、不按照规定制定突发性环境事故应急预案，拒绝承担突发性环境事故应急义务的；
③、不按照规定报告、通报环境事故真实情况的；
④、拒不执行环境事故预案、不服从命令和指挥、在事件应急
救援中临阵脱逃的；
⑤、散步谣言，扰乱社会秩序的；
⑥、有其他对环境事故应急工作造成危害行为的。

4、本预案是项目部针对可能发生的突发性环境污染事故，组织实施紧急救援工作，协助上级部门进行事故调查救援、进行善后处置工作的指导性意见，在实施过程中应根据布同情况随机进行适当的救援决策。

5、本预案自印发之日起实施。

XX路改建工程
L1合同段项目部
2012年1月6日。