非营利组织的评估
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非营利组织管理概论
——非营利组织的评估
演讲：龚昱嘉 成员：石佳 马茹 邵新吉
非营利组织的评估贯穿哪些方面？
❖ 战略管理监督和评估（P106） ❖ 财务管理——外部审计（P129） ❖ 人力资源管理绩效评估（P146） ❖ 项目管理的项目评估（P202） ❖ 筹款的绩效评估（P245）
第十二章 非营利组织的评估 ❖ 本章要点
12.1.3 评估与监测的区别
区别
❖ 第四，监测只需要记录实际的数据，用于与计划数据对比 ；而评估不仅可以利用监测的数据，通常也需要进行一些 项目、计划或政策以外的数据对比。
❖ 第五，监测通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向 项目、计划或政策的执行人员了解投入、活动和产出情况 ；而评估主要通过阶段性的座谈、考察或问卷调查等方式 向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。
一、为什么要评估
❖ 对捐助人行为的影响 ❖ 对资助对象的选择 ❖ 促进慈善及社会服务机构提高水平 ❖ 促进慈善行为规范的形成
二、评估什么
❖ 评估慈善行为及相关内容 ❖ 评估组织质量 ❖ 评估组织行为 ❖ 评估组织的产出：服务效果 ❖ 评估组织的效益分析
三、非营利组织评估遵循的基本原则
❖ 相关性原则 ❖ 科学性原则 ❖ 重要性原则 ❖ 系统性原则 ❖ 可比性原则 ❖ 定量和定性相结合的原则目标 ❖ 导向性原则 ❖ 经济性原则
12.2.2 评估指标
❖ 诚信评估的指标
❖ 第一，有一个好的治理结构，它是保证非营利组 织诚信的根本；
❖ 第二，非营利组织的项目与活动必须与组织的目 的一致；
❖ 第三，非营利组织的有关信息必须进行准确的披 露，财务必须透明。
12.2.2 评估指标
❖ 使命与战略评估的指标： ❖ （1）需求评估指标。 ❖ （2）创新性评估。 ❖ （3）灵活性评估。
12.2.2 评估指标
❖ 项目绩效评估： ❖投入指标 ❖产出指标 ❖结果指标 ❖效率指标 ❖效果指标
❖ 服务质量指标
12.2.2 评估指标
பைடு நூலகம்❖组织能力评估：
❖ 共同的价值观 ❖ 管理技能。 ❖ 组织结构
❖ 工作人员与志愿者 ❖ 信息管理系统 ❖ 领导的艺术 ❖ 动员资源 ❖ 公共关系
12.3 非营利组织的评估方法
❖ ● 评估有广义与狭义之分。
❖ ● 评估是一个学习的过程。
❖ ● 非营利组织的评估包括诚信评估、使命与战略规 划评估、项目绩效评估和组织能力评估等方面。
❖ ● 评估的方法包括逻辑框架法、对比法、快速农村 评估法和参与式评估法等。
12.1 评估的类型和概念
❖ 评估的概念 ❖ 广义的评估是指评估主体对评估客体的价值大小或高
低进行评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些 事物或某些活动的价值的行为。
❖ 狭义的评估是指在一定的时限内，尽可能系统地、有 目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计 、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行 判定和评价。
12.1 评估的类型和概念
❖ 评估的特点 ❖ 第一，时限性。 ❖ 第二，系统性、规范性和科学性。 ❖ 第三，学习性。
垂直逻辑关系 水平逻辑关系
12.3 .3 对比法
❖对比法是评估活动中最常用的方法之一。
❖
❖前后对比法
❖有无对比法
❖综合对比法
12.3 .3 快速农村评估法 ❖ 第一，利用多学科小组。 ❖ 第二，三角信息。 ❖ 第三，避免主观偏见。 ❖ 第四，直接面向受益群体。
12.3 .4 参与式评估法
❖ 参与式评估法的概念与特征
12.1.2 评估的类型
按照时 间顺序
❖ 前评估是指项目、计划或政策开始实施之前所进行的评估 ，也称预评估、事前评估。
❖ 中期评估是指在项目、计划或政策开始后到完成前之间的 任何一个时点进行的评估。
❖ 后评估是在项目、计划或政策结束后，根据原目标和实际 实施情况的比较而进行的全面、系统评估。
12.1.2 评估的类型
❖逻辑框架法
❖ 逻辑框架法是评估中经常采用的方法。
❖ 逻辑框架法的概念 ❖ 所谓逻辑框架法即根据事物的因果逻辑关系，用
一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内 涵和关系。
12.3 非营利组织的评估方法
❖逻辑框架法的层次和逻辑关系
❖ 逻辑框架的四个层次即：投入、产出、微观目的 和宏观目标。
❖逻 ❖辑
按照评估 者来源
❖ 自我评估即项目、计划或政策的实施者进行的内 部自我评估；
❖ 外部而专家评估则是指项目、计划或政策的实施 机构聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进 行的评估。
12.1.3 评估与监测的区别
概念
❖ ❖ 监测是一种持续性的职能，是指收集信息数
据，了解工作是否按原计划进行，即检查工作是 否按计划投入资源、开展活动、产出成果的过程 。
❖ 社会评估可以成为政府与非营利组织的中介，为政府 提供有关信息，同时也可以在评估工作中体现政府的 政策
12.2非营利组织评估框 架及指标
评估框架
诚信评估
使命与战 略评估
绩效评估
组织能 力评估
NGO 项目评估7 个 关键问题
❖ 1、是否成功达到所设立的目标？ 2、项目目标群体的总体经济状况是否有改善？ 3、项目提供的效益对不同群体是否公平？ 4、受益群体的改善多少是因为项目还是非项目 因素？ 5、项目的执行是否有效：投入/产出和影响？ 6、是否项目有重大的推广的意义？ 7、项目结束时，成果是否可持续？
社会评估与政府管理的联系与区别
❖ 民政部门对非营利机构进行登记，以其标准来确定组 织是否合格，此外通过年检工作对非营利组织的活动 进行检查监督。——政府
❖ 评估的侧重点在组织活动的评价，内容比政府经常性 管理丰富。若由政府承担这样的评估会加大公共管理 成本。
❖ 社会评估是非营利组织自我管理的一种形式，可增加 非营利组织之间的关系，利用社会资源完成管理任务 ，减少政府的管理负荷。
❖ 参与式评估法是指项目管理人员和受益者共同组成评 估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项 目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一 种方式。
12.1.3 评估与监测的区别
区别
❖ 第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能 ，它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。
❖ 第二，评估是根据具体情况，有选择地进行；而监测活动 原则上需要对所有项目、计划或政策都执行。
❖ 第三，监测是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或 几个项目、计划或政策进行。
——非营利组织的评估
演讲：龚昱嘉 成员：石佳 马茹 邵新吉
非营利组织的评估贯穿哪些方面？
❖ 战略管理监督和评估（P106） ❖ 财务管理——外部审计（P129） ❖ 人力资源管理绩效评估（P146） ❖ 项目管理的项目评估（P202） ❖ 筹款的绩效评估（P245）
第十二章 非营利组织的评估 ❖ 本章要点
12.1.3 评估与监测的区别
区别
❖ 第四，监测只需要记录实际的数据，用于与计划数据对比 ；而评估不仅可以利用监测的数据，通常也需要进行一些 项目、计划或政策以外的数据对比。
❖ 第五，监测通常通过定期的报告、报表、考察等方式，向 项目、计划或政策的执行人员了解投入、活动和产出情况 ；而评估主要通过阶段性的座谈、考察或问卷调查等方式 向服务对象了解工作的效果、效率、影响和持续性。
一、为什么要评估
❖ 对捐助人行为的影响 ❖ 对资助对象的选择 ❖ 促进慈善及社会服务机构提高水平 ❖ 促进慈善行为规范的形成
二、评估什么
❖ 评估慈善行为及相关内容 ❖ 评估组织质量 ❖ 评估组织行为 ❖ 评估组织的产出：服务效果 ❖ 评估组织的效益分析
三、非营利组织评估遵循的基本原则
❖ 相关性原则 ❖ 科学性原则 ❖ 重要性原则 ❖ 系统性原则 ❖ 可比性原则 ❖ 定量和定性相结合的原则目标 ❖ 导向性原则 ❖ 经济性原则
12.2.2 评估指标
❖ 诚信评估的指标
❖ 第一，有一个好的治理结构，它是保证非营利组 织诚信的根本；
❖ 第二，非营利组织的项目与活动必须与组织的目 的一致；
❖ 第三，非营利组织的有关信息必须进行准确的披 露，财务必须透明。
12.2.2 评估指标
❖ 使命与战略评估的指标： ❖ （1）需求评估指标。 ❖ （2）创新性评估。 ❖ （3）灵活性评估。
12.2.2 评估指标
❖ 项目绩效评估： ❖投入指标 ❖产出指标 ❖结果指标 ❖效率指标 ❖效果指标
❖ 服务质量指标
12.2.2 评估指标
பைடு நூலகம்❖组织能力评估：
❖ 共同的价值观 ❖ 管理技能。 ❖ 组织结构
❖ 工作人员与志愿者 ❖ 信息管理系统 ❖ 领导的艺术 ❖ 动员资源 ❖ 公共关系
12.3 非营利组织的评估方法
❖ ● 评估有广义与狭义之分。
❖ ● 评估是一个学习的过程。
❖ ● 非营利组织的评估包括诚信评估、使命与战略规 划评估、项目绩效评估和组织能力评估等方面。
❖ ● 评估的方法包括逻辑框架法、对比法、快速农村 评估法和参与式评估法等。
12.1 评估的类型和概念
❖ 评估的概念 ❖ 广义的评估是指评估主体对评估客体的价值大小或高
低进行评价、判断、预测的活动，是人们认识、把握某些 事物或某些活动的价值的行为。
❖ 狭义的评估是指在一定的时限内，尽可能系统地、有 目的地对实施过程中或已完成的项目、计划或政策的设计 、实施和结果的相关性、效果、效率、影响和持续性进行 判定和评价。
12.1 评估的类型和概念
❖ 评估的特点 ❖ 第一，时限性。 ❖ 第二，系统性、规范性和科学性。 ❖ 第三，学习性。
垂直逻辑关系 水平逻辑关系
12.3 .3 对比法
❖对比法是评估活动中最常用的方法之一。
❖
❖前后对比法
❖有无对比法
❖综合对比法
12.3 .3 快速农村评估法 ❖ 第一，利用多学科小组。 ❖ 第二，三角信息。 ❖ 第三，避免主观偏见。 ❖ 第四，直接面向受益群体。
12.3 .4 参与式评估法
❖ 参与式评估法的概念与特征
12.1.2 评估的类型
按照时 间顺序
❖ 前评估是指项目、计划或政策开始实施之前所进行的评估 ，也称预评估、事前评估。
❖ 中期评估是指在项目、计划或政策开始后到完成前之间的 任何一个时点进行的评估。
❖ 后评估是在项目、计划或政策结束后，根据原目标和实际 实施情况的比较而进行的全面、系统评估。
12.1.2 评估的类型
❖逻辑框架法
❖ 逻辑框架法是评估中经常采用的方法。
❖ 逻辑框架法的概念 ❖ 所谓逻辑框架法即根据事物的因果逻辑关系，用
一张简单的框图来清晰地分析一个复杂项目的内 涵和关系。
12.3 非营利组织的评估方法
❖逻辑框架法的层次和逻辑关系
❖ 逻辑框架的四个层次即：投入、产出、微观目的 和宏观目标。
❖逻 ❖辑
按照评估 者来源
❖ 自我评估即项目、计划或政策的实施者进行的内 部自我评估；
❖ 外部而专家评估则是指项目、计划或政策的实施 机构聘请科研单位或专门评估机构的外部专家进 行的评估。
12.1.3 评估与监测的区别
概念
❖ ❖ 监测是一种持续性的职能，是指收集信息数
据，了解工作是否按原计划进行，即检查工作是 否按计划投入资源、开展活动、产出成果的过程 。
❖ 社会评估可以成为政府与非营利组织的中介，为政府 提供有关信息，同时也可以在评估工作中体现政府的 政策
12.2非营利组织评估框 架及指标
评估框架
诚信评估
使命与战 略评估
绩效评估
组织能 力评估
NGO 项目评估7 个 关键问题
❖ 1、是否成功达到所设立的目标？ 2、项目目标群体的总体经济状况是否有改善？ 3、项目提供的效益对不同群体是否公平？ 4、受益群体的改善多少是因为项目还是非项目 因素？ 5、项目的执行是否有效：投入/产出和影响？ 6、是否项目有重大的推广的意义？ 7、项目结束时，成果是否可持续？
社会评估与政府管理的联系与区别
❖ 民政部门对非营利机构进行登记，以其标准来确定组 织是否合格，此外通过年检工作对非营利组织的活动 进行检查监督。——政府
❖ 评估的侧重点在组织活动的评价，内容比政府经常性 管理丰富。若由政府承担这样的评估会加大公共管理 成本。
❖ 社会评估是非营利组织自我管理的一种形式，可增加 非营利组织之间的关系，利用社会资源完成管理任务 ，减少政府的管理负荷。
❖ 参与式评估法是指项目管理人员和受益者共同组成评 估小组，通过对项目管理的系统评估，调整、重新制定项 目的目标或方案，重新进行组织机构安排或调配资源的一 种方式。
12.1.3 评估与监测的区别
区别
❖ 第一，评估是一定时限内的工作；而监测是连续性的职能 ，它贯穿于计划、项目或政策过程的始终。
❖ 第二，评估是根据具体情况，有选择地进行；而监测活动 原则上需要对所有项目、计划或政策都执行。
❖ 第三，监测是针对单个项目进行；而评估可以针对一个或 几个项目、计划或政策进行。