生态扶贫产业发展情况调研报告

生态扶贫产业发展情况调研报告

一、基本情况。（一）用活扶持政策，进一步完善生态扶贫产业发展规划。近年来，我县出台了《X瑶族自治县产业扶贫企业建设项

《X瑶族自治县特色产业发展实施方案》，目以奖代补实施方案（修订）》

建立健全企业参与脱贫攻坚奖补机制，推动产业规模化、市场化发展，带动贫困户创业致富。通过给予农户栏舍、菌棚建设补助，引导启动栏舍建设，制定生猪复产补栏政策，发展猪、鸡、牛、羊、兔、食用菌等产业,扩大种植和养植“六个一”生态产业扶贫产业规模，确保全县所有贫困村和所有贫困户都有产业带动增收。

构建订单带动、利润返还、股份合作、代种代养等多种形式的农业经营主体与贫困户利益联结机制，持续拓展“公司（合作社）+基地+集体经济、农户的运营模式”的运营模式，通过带动贫困户参与种养、在基地就业、在合作社入股等多种方式实现创收；深入实施政策性保险地方特色险种试点工作，确保“所有贫困户、贫困户所有产业、自然灾害和市场价格波动双重风险”实现“三个全覆盖”。

（二）创新发展模式，推进生态扶贫产业高质量发展。按照“公司带动、基地培育、农户发展”的思路，构建“公司+合作社+基地+农户”的产业发展模式，形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业发展格局。

培育有龙头企业X家（自治区重点龙头企业X家，市级重点龙头企业X家），农民专业合作社X家（获得国家级示范社X家、自治区级示范社X家，市级示范社X家、县级优质合作社X家）、家庭农场X家，带动农户X余户实现收入X多万元。引进X小谷鸡养殖有限公司、X一山珍生态农业科技有限公司等，实现每个主导产业均有企业带动。持续推进现代特色农业（核心）示范区创建工作。目前，全县共启动创建各级示范区（园、点）X个，其中区级X个、县级X个、乡级X个、村级X个，覆盖全县所有乡镇。

（三）多元筹措资金，切实推进生态扶贫产业项目建设。通过整合涉农资金、本级财政资金投入、东西部协作资金参与、小额信贷资金和引导社会资本有序进入，切实推进项目顺利实施。目前，种、养“六个一”生态扶贫产业工程全面铺开。养殖“六个一”方面：一只鸡项目投资X.X万元，覆盖X等X个乡镇共X个行政村；一头猪项目投资X万元，覆盖燕洞等X个乡镇共X个行政村；一头牛项目投资X 万元，覆盖X等X个乡镇共X个行政村；一只羊项目投资X.X万元，覆盖燕洞等X个乡镇共X个行政村；一只兔项目投资X.X万元，产业覆盖所略等X个乡共X个行政村；一条虫项目投资X万元，产业覆盖东山等X个乡镇共X行政村。

种植“六个一”方面：一棵树项目投资X万元，覆盖X等X个乡

镇共X个行政村；一株药项目投资X万元，覆盖东山等X个乡镇共X 个行政村；一根竹项目投资X.X万元，覆盖东山等X个乡镇共X个行政村；一朵菌项目投资X万元，覆盖凤凰等X个乡镇共X个行政村；一片草项目投资X.X万元，覆盖西山等X个乡共X个行政村；一粒豆项目投资X.X万元，覆盖东山等X个乡镇共X行政村；一朵花项目投资X万元，覆盖西山等X个乡共X个行政村。

二、存在困难和问题。（一）部分产业没有因地制宜布局，规划不够科学。石山地区土地零碎，缺乏生产用水，交通条件差，机械化生产比效困难，个别项目规划布局时没有充分考虑这些客观因素，造成项目建设投入与产出不成正比；如东山的橡草种植项目，因选址不够科学合理，土地零碎，无法机耕，土层薄，橡草生长缓慢、低矮，效益不能体现。个别项目为了满足产业覆盖，过度注重规模和扩张，项目建成运营后，公司生产经营困难，依赖政府补贴方能周转。如弄中村巴两小谷鸡养殖基地存栏小谷鸡X羽，目前基地每年缺水X—X 个月，由乡政府拉水解决。

（二）生产基地建设项目资金缺口较大，村集体经济经营运转困难。从乡镇问卷汇总看出，生态扶贫产业基地项目资金缺口大，到位不及时，象燕洞赖满村、东山长洞村养兔场项目。同时，一些村级集体项目基础设施已建好，但购买种兔、种鸡资金未落实，没有周转资

金保障，没有专营人员。

如，东山三联弄爱小谷鸡养殖基地没有资金购买鸡苗进场，龙凤村年出栏X只肉兔养殖示范基地、三联村的弄外飞鸡养殖场，基地已经建好，种兔、飞鸡已经引进，但没有养殖周转资金、没有专职管理人员，现在由村两委干部义务管理，运转困难。此外，一些村级集体项目没有纳入项目库，缺乏项目建设资金。

（三）有的产业基础设施建设进度缓慢，部分栏舍建成后闲置。目前，凤凰那朝生猪养殖项目未落地，子帽村年出栏X.X万头生猪养殖场、子帽村X博白桂源农牧有限公司种羊养殖基地、西山林揽村X 香猪扶贫产业繁育保种场、X香猪生态扶贫生态养殖示范基地等项目建设进度过慢。同时，一些农户自建栏舍建设不符合要求，影响养殖效益；部分养殖基础设施存在闲置现象，如东山三联弄爱、所略弄中巴两和西山林揽弄闷小谷鸡基地建成后闲置、空栏。

（四）经营主体与贫困户缺乏利益共享机制，部分项目助农增收效果不明显。受在家贫困户年龄结构，文化层次，能力水平等影响，贫困户参与项目程度还相对较低，大多项目是以出租或入股的方式进行经营，部分产业仍然按照自产自销的传统发展模式来经营，客观存在“一股了之”“一包了之”的现象。经营主体龙头企业出于组织成本、经营收入考虑，对贫困户的带动意愿不强。如，西山林览村微藻

蛋鸡养殖基地等，带贫增收不明显。

（五）产品销售渠道不畅，部分贫困户发展产业积极性不高。部分企业没有建立健全农户所饲养、种养出来农产品的销售方案，没有明确农产品回收方式、批次，回收工作开展滞后，销售渠道不够顺畅。产销没有形成统一链条，无法真正发挥公司+基地+农户带动脱贫增收的作用。如，龙凤十队姚正伟散养农户有小谷鸡X羽，因市场不得价滞销，其他东山、西山等边远农户散养小谷鸡销售渠道不畅，仅停留在自己养殖自己食用，影响贫困户发展产业的积极性。

三、意见和建议。（一）因地制宜调整产业布局，统筹做好产品销售规划。以乡村振兴为新起点，对全县当前生态扶贫产业布局和产品销售渠道进行研究分析。

一是邀请相关专家对我县自然条件、环境气候、物种生产等进行实地考察、科学论证，结合我县群众的意愿等，探索布局真正适合我县群众所需、效益带动强、产品收益好的生态扶贫产业，优选两三个作为重点生态扶贫产业，做大做强，辐射带着群众。对于目前已经投入建设的产业也要因地制宜再分析再论证，需重新升级改造或重组的，要加快推进改造升级步伐。

二是畅通产品销路。除了拓宽传统销售渠道外，要大力发展农村电子商务网上交易平台，积极推广我区“空店”等新型农贸产品销售