国家标准制定程序.
中华人民共和国流程图制作规范国家标准.docx
1中华人民共和国国家标准信息处理 数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定Information ProCeSSing-Documentation symbols and ConVen ti OnS for data,program and SyStem flowcharts,program n etwork ChartS andSyStem resources Chart本标准等同采用国际标准 ISO 5807-1985《信息处理一数据流程、程序流程图、系统流程 图、程序网络图、系统资源图的文件编制符号及约定》 。
1引言图可广泛用于描绘各种类型的信息处理问题及其解决方法 •图的使用并不局限于本标准中所给的示例。
在应用中，所确定的内部规则必须满足实际的处理或数据规格说明 •本标准中给出一些指 导性原则，遵循这些原则可以增强图的可读性，有利于图与正文的交叉引用。
图中包含具有确定含义的符号 •简单的说明性文字和各种连线 •本标准不涉及说明性文字 的内容，但每个符号有一个无歧义。
有意义的名称，它在整个文件编制中都是一致的 图可以分为洋细程度不同的层次，层次的数目取决于信息处理问题的规模和复杂性 •这些 详细程度不同的层次应用使得不同部分及各部分间相互关系可作为一个整体来理解。
正常情况下，要有一个表明整个系统主要组成部分的图，该图作为层次图形的顶层图 •每一较低层都对上一层的一个或几个部分进行详细的描述。
2范围和应用领域本标准规定在信息处理文件编制中使用的各种符号，并给出在下列图中使用这些符号的 约定：a . 数据流程图;b . 程序流程图;c . 系统流程图;d . 程序网络图;e. 系统资源图3引用标准GB 5271.1 — 85数据处理词汇 01部分 基本术语4 术语GB 5271.1中的术语以及下述术语适用于本标准 .4.1基本符号国家技术监督局 1989-07-04批准1990-01-01实施当处理或数据媒体的精确性质或形式未知时，或者当不需要描述实际的媒体时所使用的 符号。
标准的制定过程
(6)积极采用国际标准和国外先进标准，有利于促进对外经济技术合作和发展对外贸易，有利于我国标准化与国际接轨。
(二)制定标准的对象
1.“重复性事物”是制定标准对象的基本属性正如标准的定义中所描述的，标准是“对活动或其结果规定共同和重复使用的规则、导则或特征的文件。”因此，我们说标准制定的对象的基本属性是重复性事物。
②对国家标准、行业标准的选择或补充的技术要求，可以作为制定企业标准的对象；
③对工艺、工装、半成品和方法等技术要求，以及生产经营活动中的各种管理要求和工作要求也可以作为制定企业标准的对象；
④为提高产品质量和技术进步，企业可以制定严于国家标准、行业标准或地方标准的产品的标准。
3.标准制定的程序
我国在参考国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC)《ISO/IEC导则第1部分:技术工作程序》(1995年版)的基础上，结合我国实际情况颁布了国家标准GB/T 16733—1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》。该标准将国家标准的制定程序划分为如下九个阶段:
什么是重复性事物?是指同一事物反复出现多次。例如，成批大量生产的产品在生产过程中的重复投入、重复加工、重复检验；同一类技术活动(如某零件的设计)在不同地点、不同对象上同时或相继发生；某一种概念、方法、符号、标识被人们反复应用等。
标准是实践经验的总结。具有重复性特征的事物，才能把以往的经验加以积累，标准就是这种积累的一种表现方式。一个新标准的产生是这种积累的开始，标准的修订是积累的深化或优化，是新经验取代旧经验。标准化进程是人类实践经验的不断积累与不断优化的过程。
(1)国家标准的制定对象。《中华人民共和国标准化法实施条例》规定:“对需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准(含标准样品的制作)。”具体说，对以下八个方面的技术要求可以制定为国家标准:
国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容
国家标准制修订程序及各阶段应考虑的主要内容国家标准制修定过程包括以下9个阶段（00，10……为阶段代码）：00.预阶段（Preliminary stage）10. 立项阶段（Proposal stage）20. 起草阶段（Preparatory stage）30. 征求意见阶段（Committee stage）40. 审查阶段（V oting stage）50. 报批阶段（Approval stage）60. 出版阶段（publication stage）90. 复审阶段（Review stage）95. 废止阶段（Withdrawal stage）其中核心阶段包括：立项、起草、征求意见、送审和报批阶段，也是每个专业标委会（TC）和起草单位需要重点了解的。
00.预阶段（Preliminary stage）主要是提出国家标准制定项目建议，任何单位和个人均可提出标准制修订计划项目提案；有关行业主管部门或技术委员会（TC）对提案进行可行性研究；国标委对国家标准制修订计划项目采取常年公开征集的方式。
预阶段的成果是提出了新工作项目的建议（PWI，Preliminary Work Item）。
10. 立项阶段（Proposal stage）国家标准化管理委员会（SAC）对新工作项目建议进行汇总、审查和协调，确定国家标准新工作项目。
阶段周期一般不超过3个月。
立项阶段的成果是确立新工作项目（NP，New work Item Propoasl）。
此阶段一般是标委会组织，形成一个提案，由全体委员会表决来达成一个议程。
国标委对标准化项目全部实行网上申报，一般不处理纸质申请。
网上申报系统全年开放，随时接受申报，TC提交时应同时提交项目建议书和标准草案。
00和01两个阶段应重点考虑的内容包括：1)标准化项目的目的和用途；2)实施标准的可行性；3)制定标准的适时性；4)确立项目的优先顺序；5)与有关文件的协调性；6)接受现成文件的可能性。
标准申请流程图
国家标准申请流程一、标准分级中国标准分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级。
国家标准——适用于一个国家行政区域的标准，由主权国家标准化组织（官方、非官方或半官方）对需在本国围统一的对象制定的标准。
协会标准或行业标准——指行业协会、专业学会等非官方组织或政府主管部门对行业围需要统一的对象制定的标准。
地方标准——在国家的某个省、自治区或直辖市，对需在该地区围统一的对象制定的标准。
对需要在全国畴统一的技术要求，应当制定国家标准。
容包括：①互换配合、通用技术语言要求；②保障人体健康和人身、财产安全的技术要求；③基本原料、材料的技术要求；④通用基础件的技术要求；⑤通用试验、检验方法；⑥通用的管理技术要求；⑦工程建设的重要技术要求；⑧国家需要控制的其他重要产品的技术要求。
对没有国家标准而又需要在全国某个行业围统一的技术要求，可以制定行业标准。
对没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直辖市围统一的工业产品的安全、卫生要求，可以制定地方标准。
企业生产的产品没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当制定相应的企业标准。
对已有国家标准、行业标准或地方标准的，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准或地方标准要求的企业标准。
另外，对于技术尚在发展中，需要有相应的标准文件引导其发展或具有标准化价值，尚不能制定为标准的项目，以及采用国际标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织的技术报告的项目，可以制定国家标准化指导性技术文件。
二、国家标准的制定程序和阶段划分根据ISO/IEC导则1《程序》、GB/T16733-1997《国家标准制定程序的阶段划分及代码》，国家标准制定（修定）的程序、阶段划分及代码见表，其它各级标准可参照用。
注：快速程序适用于已有成熟标准草案的项目，特别适用于变化快的技术领域，其中：——B程序：省略起草阶段，直接由立项阶段进入征求意见阶段。
适用于等同、修改采用国际标准或国外先进标准的标准或我国现行其他标准转化为国家标准的项目。
iso标准制定流程
iso标准制定流程全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：ISO（国际标准化组织）是一个全球性的标准制定组织，致力于制定各种领域的国际标准，以促进全球贸易和合作。
ISO标准制定的流程是一个非常复杂的过程，涉及多个阶段和参与者。
本文将详细介绍ISO 标准制定流程的各个阶段，帮助读者了解ISO标准的制定过程。
一、确定标准的需求：ISO标准的制定通常是为了解决某种特定的问题或挑战，比如产品质量、环境保护、信息安全等。
在确定制定新标准的需求时，通常会进行市场调查、问卷调查等研究，以确定标准的实际需求和范围。
二、成立工作组：确定标准的需求后，ISO通常会成立一个专门的工作组来负责制定该标准。
工作组通常由来自各个国家的专家和代表组成，他们会根据标准的需求和范围，确定标准的具体内容和制定计划。
三、起草标准：工作组开始进行标准的起草工作，根据制定计划和内容要求，逐步完善标准的草案。
这个阶段涉及到各种尽心审核、讨论和修订，直到制定出符合各方利益和需求的正式标准草案。
四、外部评审：一旦标准的草案完成，ISO通常会邀请外部专家和组织进行评审。
外部评审主要是为了确保标准的客观性、科学性和严谨性，避免出现偏颇和错误。
根据评审意见，工作组将对标准进行进一步修订。
五、投票和批准：完善标准后，ISO通常会将最终版本提交给ISO 会员国进行投票。
只有大多数会员国同意通过标准，标准才能正式通过。
经过会员国的投票和批准后，ISO标准将正式发布。
六、实施和监督：一旦ISO标准发布，各个国家和组织可以根据自己的需要和情况，自愿遵守和实施该标准。
ISO通常会监督和评估各个国家和组织对标准的实施情况，确保标准的有效性和合规性。
在ISO标准制定的整个流程中，各个阶段和参与者都发挥着重要的作用。
需要专业知识和技能的专家来参与标准的起草和修订，需要广泛的外部参与和反馈来确保标准的客观性和适用性，需要国际合作和统一的批准来确保标准的全球通用性。
只有在各个环节和层面都得到充分的参与和支持，ISO标准才能真正发挥其作用，促进全球经济和社会的发展。
1.国家标准和行业标准制定程序和要求
三、标准立项评估（评审）要求
第十一条 每个项目情况包括： （一）该项目的必要性、可行性、适用范围，拟要解决的主
要问题等； （二）该项目的先进性、创新性和产业化情况； （三）该项目与国际标准的一致性程度，同步制定为国际标
准的可行性； （四）该项目与现行法律法规、强制性国家标准及相关标准
Page 24
三、标准立项评估（评审）要求
二、立项范围
（一）深化标准化改革任务相关项目 基于2016年形成的强制性标准整合精简结论和推荐性标准集中复审结论，
2017年应持续推进相关标准的制修订工作。 1、强制性国家标准：重点支持《关于印发强制性标准整合精简结论的通知》
（国标委综合函〔2017〕4号）中需整合、修订的强制性国家标准项目，国务院 各有关部门应根据经济社会发展需要，按照轻重缓急尽快提出相关项目的立项申 请。除此之外的其他急需的强制性国家标准项目，在符合《深化标准化工作改革 方案》精神的前提下，国务院有关部门应充分论证后提出。
情况； 7、涉及国内外专利及处置情况； 8、重点领域标准情况说明； 9、强制性标准的理由及主要强制内容。
Page 8
二、标准制定程序和要求
——标准编制说明要求： 其内容一般包括： 1、工作简况，包括任务来源、主要工作过程、主要参加单位和工作组成员及 其所做的工作等； 2、标准编制原则和主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方 法、检验规则等）的论据，解决的主要问题。修订标准时应列出与原标准的主要 差异和水平对比； 3、主要试验（或验证）情况分析； 4、标准中如果涉及专利，应有明确的知识产权说明； 5、产业化情况、推广应用论证和预期达到的经济效果等情况；
Page 7
二、标准制定程序和要求
1.国家标准和行业标准制定程序和要求
三、标准立项评估（评审）要求
第十五条 评估会议专家从专家数据库中随机产生。专家应全程参与评估 工作，如果发现与本人存在利益关系的项目，应主动提出回避。 第十六条 项目申报单位按评估内容准备材料，指派人员参加评估会，介 绍项目情况，回答专家评估组的质询。 第十七条 项目申报单位无故不参加评估会，按弃权处理，项目退回申报 单位。 第十八条 专家评估组按要求形成项目的评估结果。评估结果分为通过、 不通过两种情况。评估结果为不通过的应说明原因。审评中心将评估结 果报国家标准委。
Page 23
三、标准立项评估（评审）要求
3、 2017年国家标准立项指南 一、立项原则
（一）落实改革，优化体系。围绕强制性标准整合精简和推荐性标准集 中复审结论，持续推进标准制修订工作，不断优化国家标准体系结构。 （二）准确定位，明确范围。强制性国家标准严格限定在安全、健康和 环保的范围内。推荐性国家标准重点制定基础通用、与强制性标准配套 的标准，确保新立项标准属于政府职责范围内，突出公益属性，减少一 般性产品标准。 （三）突出重点，服务需求。紧密围绕国家产业转型发展、科技创新和 社会事业发展急需，广泛听取各方意见建议，积极响应社会关切。
Page 13
三、标准立项评估（评审）要求
1、国务院深化标准化工作改革方案（国发[2015]13号） （四）培育发展团体标准。在标准制定主体上，鼓励具备相应能力的学
会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟协调相关市场主 体共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，增加标准 的有效供给。在标准管理上，对团体标准不设行政许可，由社会组织 和产业技术联盟自主制定发布，通过市场竞争优胜劣汰。国务院标准 化主管部门会同国务院有关部门制定团体标准发展指导意见和标准化 良好行为规范，对团体标准进行必要的规范、引导和监督。在工作推 进上，选择市场化程度高、技术创新活跃、产品类标准较多的领域， 先行开展团体标准试点工作。支持专利融入团体标准，推动技术进步 。
国家标准和行业标准制定程序和具体要求_图文
四、标准制定程序和具体要求
（四）标准审查
1、标准送审稿由标准化技术组织组织审查。审查形式 分为会议审查和函审。强制性标准必须采用会议审查。
会议审查应写出会议纪要，并附每项标准审查结论及参 加会议人员名单。标准化技术组织审查的标准，会议纪要 应附参加会议委员名单，标准化技术归口单位组织审查的 标准，会议纪要应附参加会议专家名单。函审时标准化技 术组织应写出《标准送审稿函审结论》，并附全部《标准 送审稿函审单》。
三、标准制定范围及标准级别
污染物排放限值和环境质量要求； 保护动植物生命安全和健康的要求； 防止欺骗、保护消费者利益的要求； 维护国家经济秩序的重要产品的技术要求。
四、标准制定程序和具体要求
（一）标准立项
1、标准立项建议 任何单位和个人均可提出立项建议，经标准化技术组
织审查通过，报送主管部门。 —— 报送材料包括： 申报项目的总体情况说明（包括申报项目总数及行业分布 、领域划分等情况，重点领域及重点项目情况，总体技术 水平及与国际标准（国外先进标准）对比分析的总体情况 ，对产业发展的作用及解决的主要问题，涉及国内外专利 的情况等）及电子版；
1、标准制定范围 《标准化法》第二条 对下列需要统一的技术要求，
应当制定标准： 工业产品的品种、规格、质量、等级或者安全、
卫生要求。 工业产品的设计、生产、检验、包装、储存、运
输使用的方法或者生产、储存、运输过程中的安 全、卫生要求。
三、标准制定范围及标准级别
有关环境保护的各项技术要求和检验方法。 建设工程的设计、施工方法和安全要求。 有关工业生产、工程建设和环境保护的技术术语
(六)国家职业标准制定技术规程
国家职业标准制定技术规程一、国家职业标准国家职业标准是在职业分类的基础上，根据职业（工种）的活动内容，对从业人员工作能力水平的规范性要求。
它是从业人员从事职业活动，接受职业教育培训和职业技能鉴定以及用人单位录用、使用人员的基本依据。
国家职业标准由劳动和社会保障部组织编制并颁发。
二、制定国家职业标准的工作目标依据《劳动法》，根据社会经济发展和科学技术进步的需要，建立以职业活动为导向、以职业技能为核心的国家职业标准体系，以满足企业生产经营和劳动力管理的需要，满足职业教育培训和职业技能鉴定的需要，促进劳动力市场的发展和劳动者素质的提高。
三、制定国家职业标准的范围（一）《中华人民共和国国家职业分类大典》中所列的职业（细类）；（二）社会经济发展中出现的新职业；（三）复合型职业。
四、制定国家职业标准的原则（一）整体性原则。
反映该职业活动在我国的整体水平，既要突出该职业当前主流技术、技能的要求，反映该职业活动的一般状况和水平，又要兼顾不同地域或行业间可能存在的差异，同时还应考虑其发展趋势。
（二）等级性原则。
按照从业人员的职业活动范围、工作责任和工作难度划分等级。
（三）规范性原则。
所用技术术语与文字符号应符合国家有关标准，内容结构、表达方法应符合本规程的要求。
（四）实用性原则。
以职业活动的主要目标作为依据，全面反映职业活动的要求；同时符合职业教育培训、职业技能鉴定和人力资源管理的需要。
（五）可操作性原则。
标准的各项要求应当力求具体化，可度量和可检验。
五、国家职业标准的结构和内容国家职业标准包括职业概况、基本要求、工作要求和比重表四个部分，其中工作要求为国家职业标准的主体部分。
（一）职业概况：本职业的名称、定义、等级、职业环境条件、对从业人员的基本要求等基本情况，以及开展本职业培训和职业技能鉴定工作的要求。
1.职业名称：以最能说明该职业类别特性的名词命名。
原则上依照《中华人民共和国职业分类大典》确定。
2. 职业定义：以最简练的语句表示出该职业的本质属性。
国家标准制定程序及信息化管理
国家标准制定程序及信息化管理1. 引言国家标准的制定是保障产品质量、加强市场竞争力和维护消费者权益的重要手段。
为了提高标准制定的效率和质量，并适应信息化时代的需求，国家标准制定程序及信息化管理逐渐成为一项重要的工作。
2. 国家标准制定程序国家标准的制定程序一般包括以下几个步骤：2.1 标准提案标准的制定通常是由相关的部门、行业协会或企事业单位提出的。
标准提案需要明确标准制定的目的、适用范围、主要内容等。
2.2 专家论证标准提案提交后，需要组织相关领域的专家进行论证和评审。
专家论证的目的是确保标准的合理性、可行性和科学性。
2.3 草案编制在专家论证通过后，需要组织相应的标准化工作组对标准进行编制。
草案编制是标准制定的核心环节，需要考虑标准的结构、技术要求、测试方法等方面。
2.4 公开征求意见标准草案编制完成后，需要向社会公开征求意见。
这一步骤的目的是获取更广泛的意见和建议，进一步完善标准。
2.5 审定发布标准草案经过公开征求意见后，需要经过专家组审定，并最终由标准化管理机构发布。
3. 信息化管理随着信息化技术的快速发展，信息化管理在国家标准制定过程中扮演着越来越重要的角色。
3.1 档案管理信息化管理可以提高标准制定过程中的档案管理效率。
通过电子档案的建立和管理，可以实现标准的快速检索、共享和存档，提高档案管理的效率和准确性。
3.2 协同办公信息化管理可以实现标准制定过程中各方的协同办公。
通过在线办公平台和协同工具，不同地区、不同单位的工作人员可以实时交流、共享文件和进行协同编辑，提高工作效率和质量。
3.3 专家评审信息化管理可以优化专家评审过程。
通过在线评审系统，可以实现专家在线评审、意见的汇总整理和评审结果的统计分析，提高评审效率和公正性。
3.4 公开透明信息化管理可以实现标准制定过程的公开透明。
通过建立标准信息公开平台，可以向社会公开征求意见、公布标准草案和最终标准，提高标准制定的公开度和透明度。
国家标准制定程序
国家标准制定程序国家标准的制定过程分为预阶段、立项阶段、起草阶段、征求意见阶段、审查阶段、批准阶段、出版阶段、复审阶段和废止阶段。
每个阶段的任务、成果和完成周期都有所不同，详见下表。
阶段名称任务成果时间（月）预阶段提出新工作项目建议新工作项目建议3立项阶段提出新工作项目新工作项目10起草阶段制定标准草案标准草案送审稿 5征求意见阶段征求意见并修改标准草案标准草案征求意见稿 5审查阶段审查标准草案标准草案报批稿8批准阶段批准标准草案标准草案出版稿 3出版阶段发布标准强制性国家标准、推荐性国家标准、国家标准化指导性技术文件60复审阶段定期复审标准确认、修改、修订标准-废止阶段废止标准废止标准-在第一阶段中，需要与省级标准化主管部门或全国标准化技术委员会沟通，准备立项申请材料，并关注标准计划公示和下达公告。
最终成果为国家标准制修订计划项目。
在第二阶段中，需要组建起草组，并按照标准要求编写标准，保证正确、准确、简明。
成果为标准草案送审稿。
在征求意见阶段中，需要征求意见并修改标准草案，成果为标准草案征求意见稿。
在审查阶段中，需要审查标准草案，成果为标准草案报批稿。
在批准阶段中，需要批准标准草案，成果为标准草案出版稿。
在出版阶段中，需要发布标准，包括强制性国家标准、推荐性国家标准和国家标准化指导性技术文件。
最后，在复审阶段中，需要定期复审标准，确认、修改、修订标准。
废止阶段需要废止标准。
编写标准时应注意遵守国家法律法规，确保标准与其协调一致。
同时，标准的表达方式、名词、术语、符号、代号等也要统一，确保标准的准确、简明、通俗易懂。
编写方法也要规范化。
按照国际标准的一致性程度，标准可以分为等同、修改和非等效三类。
等同标准与国际标准的技术内容和文本结构相同，只包含最小限度的编辑性修改；修改标准存在技术性差异，但差异及其产生的原因被清楚地说明；非等效标准与国际标准的技术内容和（或）文本结构不同，并且这种差异没有被清楚地说明。
国家标准程序性审核要点简述
国家标准程序性审核要点简述作者：余琦来源：《中国标准导报》2017年第02期一、国家标准制修订流程国家标准的制定过程按管理流程包括以下9个阶段：（1）预研阶段；（2）立项阶段；（3）起草阶段；（4）征求意见阶段；（5）送审稿审查阶段；（6）批准阶段；（7）出版阶段；（8）复审；（9）废止。
对上报标准稿及附件的审核，是对标准制修订全过程的审核。
上报的审查材料主要集中在（4）、（5）、（6）三个阶段，这三个节点的审核材料较全面地反映了（1）～（6）的整体情况。
二、国家标准审核原则和依据1. 审核原则利益公正——利益相关方的意见应得到充分的反映，做到公平、公正，协调融合。
程序合法——国家标准制定程序应符合相关标准的规定和要求。
材料齐全——报送文件的数量及种类应齐全完整。
编写规范——标准文本的编写应符合GB/T 1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》、GB/T 20000《标准化工作指南》、GB/T 20001《标准编写规则》和GB/T 20002《标准中特定内容的起草》等基础性标准及相关法规文件的规定。
2.审核依据审核工作依据现有法律法规和部门规章进行，主要有：三、材料齐全性审核对国家标准的审核首先关注送审材料的齐备性。
按照《关于进一步提高国家标准报批材料质量的通知》的规定，国家标准送审材料应包括下表中所列材料：每项上报标准在国家标准制修订系统中的各项信息应填写准确、完整，与上报材料中各种信息一致。
目前国家标准的审核无纸化工作正在推进，按照无纸化流程报送的国家标准只需在制修订系统中上传整套材料的电子版，而无须报送纸质材料。
无纸化流程便捷、高效，目前正在试行阶段，将会逐步推广使用。
四、计划符合性审核计划审核时主要核查报批标准是否落实了计划项目的内容和目标。
对于与计划相比发生变化的，需在送审核材料中说明情况或提交相关变更手续。
标准名称根据变化程度可以分为编辑性调整和实质内容变化两种。
编写标准常用的基础国家标准
编写标准常用的基础国家标准编写标准是指根据国家法律法规和国家利益需要，经过专家的研究和论证，制定出来的，为了统一规范和提高产品质量、服务质量、技术水平、安全性和可靠性，以及保护环境和保障人身、财产安全的文档。
标准是现代社会生活中的重要组成部分，对于保障人民利益、促进社会发展和科技进步发挥着不可替代的作用。
在国际上，通过制订、认证和发布国家标准，可以增强国家在国际间的话语权，为国家产品进入国际市场提供依据，为国际合作提供规则保障。
本文将对编写标准常用的基础国家标准做一些介绍。
一、标准编写的基本原则1.科学性和合理性：制定标准必须以科学为依据，真实、全面、客观地反映技术水平、社会经济发展和市场需求。
标准制定必须做到科学性和合理性，不得偏袒任何一方，以确保标准的公正、公平和有效性。
2.民主性和权威性：制定标准必须坚持民主原则，征求各方利益相关者的意见，确保标准的代表性和权威性。
民主性和权威性是标准制定的重要原则，保证标准有广泛的社会基础和科学的技术依据。
3.适用性和有效性：标准制定必须考虑到使用标准的各方的需要，确保标准具有适用性和有效性。
适用性和有效性是标准制定的核心原则，只有满足了用户的需求，才能保证标准的有效实施。
4.开放性和保密性：标准制定必须坚持开放的原则，对行业内外有关单位和个人提供广泛的参与环境。
开放性和保密性是标准制定的基本原则，只有通过广泛的参与和充分的讨论，才能制定出真正反映市场需求和技术水平的标准。
二、国家标准的编写程序国家标准的编写程序是标准制定的基本步骤，包括立项、研究、征求意见、审定、发布等环节。
下面对国家标准的编写程序做一些具体介绍。
1.立项：立项是国家标准编写的第一步，是标准编写的动员和组织阶段。
在立项阶段，要确定标准的编写单位、编写人员、编写内容和编写时间，明确编写标准的目的、范围、内容、依据和实施情况。
2.研究：研究是国家标准编写的核心环节，是标准制定的理论和技术准备阶段。
标准制定的一般方法程序和要求
二、条款的编写
条款的定义：规范性文件内容的表达方式，一般采 取要求、推荐或陈述等形式。可见条款的形式有三 种。
条款的形式与助动词有关。 条款的内容一般分为两类： ——涉及标准化对象（物）的能力和可能性的； ——涉及标准实施者（人）的行为或行动步骤的。
是标准使用时需要寻找标准的清单。
清单上的标准注或不注日期应该根据条款中的 规定，由条款确定，不是由别人确定。
1993年的套话的引出的年号问题
93年：下列标准包含的条文，通过在本标准中 引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示 版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准 的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。但 是在2000年中红字一句没有了。
（一）组成起草标准工作组 由制定标准的负责起草单位物色对此标准内容比
较熟识的、有代表性的、有权威的单位组成起草标 准工作组。工作组的人员多少、人员比例，依标准 内容确定。
（二）起草标准工作组商定工作计划
起草标准工作组成立后，先就制定标准的目的、要求、涉及的标准内容、 统一认识，然后拟定起草标准的工作计划。主要的工作项目有：
在提出标准意见稿时，还应提出标准编制说明及 有关附件。
标准征求意见稿、标准编制说明完成后，应送请 本单位技术负责人审核，同意后发出征求意见。
（四）发往有关单位征求意见
发往征求意见的单位应是对本标准有密切关系或 比较熟悉的有代表性的生产、使用、科研、大专院 校、监督检验单位。征求意见的时间一般为两个月。
标准化对象一般可分为两大类：一类是标准 化的具体对象，即需要制定标准的具体事物；另 一类是标准化总体对象，即各种具体对象的总和 所构成的整体，通过它可以研究各种具体对象的 共同属性、本质和普遍规律。因此，在制定标准 的时候首先要考虑制定标准的对象和内容。
网上申报方法及国家标准制定程序介绍
– 终止。PWI不能满足要求。 – 继续。PWI符合要求，TC根据PWI形成项目建议书 （NP），向SAC提出立项建议。
预研阶段的文件
– 输入：PWI – 输出：NP
8
九个阶段之二、 立项阶段
立项阶段为SAC对TC提交的NP进行审查 的过程。 SAC将作出下列决定之一：
– GB/T 1.2《标准化工作导则 第2部分：标准制定程序》
– ISO/IEC Directives, Part 1 Procedures for the technical work
5
概述
特点
– 技术委员会负责，协商一致
《标准化法》：
– – – – – 制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委员会，负责标准 的草拟，参加标准草案的审查工作。 技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事标准起草和技术审查的 非法人技术组织。 政府部门、行业协会、科研机构、检测机构、高等院校、企业、消费 者等。 起草单位 工作组
按属性
– 强制性标准（GB）3177项 – 推荐性标准（GB/T）21769项
3
概述
政策依据
– 法律
《标– 部门规章及规范性文件
《国家标准管理办法》 《全国专业标准化技术委员会管理规定》
4
概述
技术依据
– GB/T 1《标准化工作导则》
第1部分：标准的结构和编写； 第2部分：标准制定程序。
16
九个阶段之五、 审查阶段
在审查阶段，TC应作出下列决定之一：
– 重复早期阶段。 审查不通过并返回至征求意见阶段。 若需延长制定周期，应向SAC提出延期申请。 – 重复目前阶段。审查不通过并重复审查阶段的工作。 若需延长制定周期，应向SAC提出延期申请。 – 终止。审查不通过且发现该DS存在不宜继续进行的因 素，则向SAC申请终止进行该项目。 – 继续。审查通过后由WG完善DS，TC确认DS最终稿。
中华人民共和国流程图制作规范国家标准.docx
1中华人民共和国国家标准信息处理 数据流程图、程序流程图、系统流程图、程序网络图和系统资源图的文件编制符号及约定Information ProCeSSing-Documentation symbols and ConVen ti OnS for data,program and SyStem flowcharts,program n etwork ChartS andSyStem resources Chart本标准等同采用国际标准 ISO 5807-1985《信息处理一数据流程、程序流程图、系统流程 图、程序网络图、系统资源图的文件编制符号及约定》 。
1引言图可广泛用于描绘各种类型的信息处理问题及其解决方法 •图的使用并不局限于本标准中所给的示例。
在应用中，所确定的内部规则必须满足实际的处理或数据规格说明 •本标准中给出一些指 导性原则，遵循这些原则可以增强图的可读性，有利于图与正文的交叉引用。
图中包含具有确定含义的符号 •简单的说明性文字和各种连线 •本标准不涉及说明性文字 的内容，但每个符号有一个无歧义。
有意义的名称，它在整个文件编制中都是一致的 图可以分为洋细程度不同的层次，层次的数目取决于信息处理问题的规模和复杂性 •这些 详细程度不同的层次应用使得不同部分及各部分间相互关系可作为一个整体来理解。
正常情况下，要有一个表明整个系统主要组成部分的图，该图作为层次图形的顶层图 •每一较低层都对上一层的一个或几个部分进行详细的描述。
2范围和应用领域本标准规定在信息处理文件编制中使用的各种符号，并给出在下列图中使用这些符号的 约定：a . 数据流程图;b . 程序流程图;c . 系统流程图;d . 程序网络图;e. 系统资源图3引用标准GB 5271.1 — 85数据处理词汇 01部分 基本术语4 术语GB 5271.1中的术语以及下述术语适用于本标准 .4.1基本符号国家技术监督局 1989-07-04批准1990-01-01实施当处理或数据媒体的精确性质或形式未知时，或者当不需要描述实际的媒体时所使用的 符号。
“最多跑一次”即将进入国家标准制定程序
2018年第11期·动态·
双周聚焦5月28日上午，浙江省大湾区大花园大通道建设新闻发布会在浙江省新闻发布厅举行。
省发展改革委主任孟刚就
大湾区大花园大通道建设有关情况作了重点介绍，省发展改革委副主任焦旭祥、徐幸，副巡视员谢晓波出席发布会。
大湾区大花园大通道建设是一个有机整体，是对全省空间格局的总体考虑，是统筹生产、生活、生态空间的顶层设计，既相互联系，又各有侧重。
大湾区是现代化浙江的空间特征，大花园是现代化浙江的普遍形态，大通道是现代化浙江的发展轴线。
推进大湾区大花园大通道建设既要集中力量建设好核心区、重点区和重大产业、重大项目，又要以点带面，促进全省统筹发展。
大湾区建设突出环杭州湾经济区，联动发展甬台温临港产业带和义甬舟开放大通道；大花园建设以衢州丽水为核心区，并将大花园作为现代化浙江的底色；大通道建设突出三大通道、四大枢纽、“四港”融合，统筹推进现代化综合交通运输体系建设。
推进大湾区大花园大通道建设要坚持质量第一、效益优先。
主动践行“两山”理念，严守生态底线，适度留白，不贪大求全、盲目开发。
大力推动现有产业发展平台的整合提升，禁止盲目新铺摊子和一哄而上。
大湾区大花园大通道建设的目标分为两个阶段，近期到2022年，远期展望到2035年。
下一步，省发展改革委将抓紧推进大湾区大花园大通道建设的2018年重点工作、重大项目，加快筹办工作推进会、重大项目推介等活动，组织省级有关部门加快出台支持大湾区图/金川06。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
– GB/T 1.2《标准化工作导则 第2部分：标准制定程序》
– ISO/IEC Directives, Part 1 Procedures for the technical work
18
概述
从管理角度划分
– 国家标准管理办法
第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 总则 国家标准的计划 国家标准的制定 国家标准的审批发布 国家标准的复审 附则
国际标准本地化 国家标准国际化
14
第一部分
国家标准制定程序
15
内容
概述 标准制定的九个阶段 补充内容
16
概述
政策依据
– 法律
《中华人民共和国标准化法》
– 法规
《中华人民共和国标准化法实施条例》
– 部门规章及规范性文件
《国家标准管理办法》 《全国专业标准化技术委员会管理规定》
17
概述
技术依据
– GB/T 1《标准化工作导则》
19
概述
从技术角度划分
– GB/T 1.2《标准化工作导则 第2部分：标 准制定程序》
预研 立项 起草 征求意见 审查 批准 出版 复审 废止
20
九个阶段之一、预研阶段
预研阶段的前期：标准化科研。 预研阶段为 TC评估项目提案（PWI）的过程。
– PWI，应附标准建议稿或标准大纲。标准建议稿应给出主要章条 及各章条所规定的主要技术内容；标准大纲应给出标准名称和基 本结构，涵盖技术要素、列出涉及章条的标题。 终止。PWI不能满足要求。 继续。PWI符合要求，由TC根据PWI形成项目建议书（NP）， 向国务院标准化行政主管部门提出立项建议。 输入：PWI 输出：NP
4
标准的范围
对农、工、服务业和社会公共事务管理中需要统一的要求，应制定标准：
农产品的品种、规格、等级、种植、养殖、收购、加工、检验、检疫、包装、储存、运 输、使用及其质量、安全和卫生要求； 工业产品的设计、生产、试验、测试、检验、包装、储存、运输、安装、使用和废旧处 理的方法，及其过程中的安全、卫生要求； 工业产品的品种、规格、质量、等级及其安全、卫生要求； 信息、邮政、交通运输的技术、安全要求； 服务的设施、环境、人员、服务过程和安全、卫生、质量要求； 有关环境保护的各项要求和检验方法； 能源、资源和有关资源节约综合利用的各项技术要求； 防灾、减灾、救灾及应急预警方面的技术要求； 建设工程、设备工程的规划、勘察、设计、施工、监理、验收、运行、维护、拆除、检 验、检测等方面的质量、安全以及技术要求； 质量管理、环境管理、劳动管理、职业卫生、安全管理、社会公共事务管理等方面的要 求； 人、动植物及其产品防疫、检疫的技术要求； 常规治病的医疗技术措施； 上述各项的技术术语、符号、代号、分类、标志、标识、互换配合、兼容性和制图方法 的要求； 其他需要统一的技术要求。
5
标准的分级
我国标准分为国家标准、行业标准、地方标准 和企业标准四级。
– 需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标 准。 没有国家标准而又需要在全国某个行业范围内统一的 技术要求，可以制定行业标准。在公布国家标准之后， 该项行业标准即行废止。 没有国家标准和行业标准而又需要在省、自治区、直 辖市范围内统一的工业产品的安全、卫生要求，可以 制定地方标准。在公布国家标准或者行业标准之后， 该项地方标准即行废止。
7
标准的作用
服务 经济社会科学发展
– 产业：
企业：
– – – – –
技术： 贸易： 民生： 公共管理： 文化：
8ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
标准制定的路线
技术委员会负责，协商一致制定：
– – – 制定标准的部门应当组织由专家组成的标准化技术委 员会，负责标准的草拟，参加标准草案的审查工作。 技术委员会（TC）是在一定专业领域内，从事国家 标准的起草和技术审查等标准化工作的非法人技术组 织。 TC委员应具有广泛的代表性，可来自企业、科研机 构、检测机构、高等院校、政府部门、行业协会、消 费者等。 TC组织起草标准的形式：
公认机构批准：
10
标准制定的原则
市场导向原则
– – – – 用户提出。企业、消费者和政府都是用户。 企业是市场主体，是标准制定的重要力量。 充分考虑消费者利益。 政府公益性角色，保障安全和民生健康，保 护消费者利益，保护环境，推动资源节约和 可持续发展。
11
标准制定的原则
公开、透明原则
– 理念开放。与私有、秘密相对。 – 程序开放。
利益相关方的权利：
– 知情 – 评议 – 参与
12
标准制定的原则
协商一致原则
– 标准审查时，需TC委员一定比例的同意通过。
把握技术水平的适度超前，既考虑新技术应用的 需要，也考虑产业换代的成本，达到一种动态平 衡。。
13
标准制定的原则
协调原则。
– 和国际标准协调，和WTO规则协调，和其他 层级标准协调，和同层级其他标准协调，做 到不矛盾，不重复，不交叉。 – 重点是提高与国际标准的协调一致化程度：
主要起草单位 工作组
9
–
标准制定的路线
– TC与标准制定相关的职责：
研究提出本专业领域的国家标准发展规划、标准 体系、国家标准制修订计划项目； 按国家标准制修订计划组织并负责本专业领域国 家标准的起草和技术审查工作；对所组织起草和 审查的国家标准的技术内容和质量负责； 负责本专业领域国家标准的复审工作； 开展本专业领域内国家标准的宣讲、解释工作； 对本专业领域国家标准的实施情况进行调查研究。
6
–
–
标准的分级
从属性上区分：
– 国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。 – 保障人体健康，人身、财产安全的标准和法律、行政 法规规定强制执行的标准是强制性标准，其他标准是 推荐性标准。 – 强制性标准，必须执行。不符合强制性标准的产品， 禁止生产、销售和进口。推荐性标准，国家鼓励企业 自愿采用。 – 省、自治区、直辖市标准化行政主管部门制定的工业 产品的安全、卫生要求的地方标准，在本行政区域内 是强制性标准。
国家标准制定程序 及信息化管理
1
内容
前言 国家标准制定程序 国家标准制定工作的信息化管理
2
前言
标准的概念 标准的范围 标准的分级 标准的作用 标准制定的路线 标准制定的原则
3
标准的概念
标准化工作指南 第1部分：标准化和相关 活动的通用词汇
– 为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致 制定并由公认机构批准，共同使用和重复使 用的一种规范性文件。 – 标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基 础，以促进最佳的共同效益为目的。