工业园区规划环评报告书

1总论

1.1评价任务的由来

ww位于内蒙古东部，东、东南与通辽市奈曼旗和辽宁省北票市接壤；南与辽宁省朝阳市、建平县临界，西南与辽宁省建平县和ww市相邻；北、西北隔老哈河与ww市和翁牛特旗相望。ww处于环渤海经济圈、东北综合经济区交叉区域，受双重辐射。

国家西部大开发战略实施十年来，为ww带来了前所未有的机遇和挑战。根据自治区农牧业产业化、工业化、城镇化“三化”互动的战略构想，ww在旗委、政府及上级有关部门的领导下，坚持“产业集聚、布局合理、用地集约”的原则，以深入学习实践科学发展观活动为契机，以招商引资和项目建设为切入点，以完善工业园区规划为重点，全力推进工业园区建设。

新惠镇是ww政治、经济、文化中心，随着城镇化战略的实施，城镇经济得到较快发展，城市人口和建成区面积不断增加，为确保城市经济、社会、文化、环境和资源的可持续发展，依据城市发展的新思路，综合新惠镇城市发展现状和发展条件，2009年编制的《ww新惠镇城市总体规划(2009-2030)》确定了城市发展方向为：“产业向北、生活向东”。敖汉工业园区建设是ww城镇建设的两个重点项目之一。

新惠镇距北京、天津、沈阳、大连直线距离均在400公里半径以内。以北京为起点的111国道，加强了新惠镇与北京、河北、黑龙江及内蒙古其他地区的联系；京通铁路在东西横贯ww，通过京通铁路，到北京行程约为490公里、9小时；通过赤通高速到ww市区的时间约为1小时；同时，ww是ww距沿海最近的旗县，距锦州港仅为200公里，是ww北部旗县出海通道的必经之地，区位优势明显。

ww工业园区位于新惠城区东北部，西侧贴规划铁路和玉四公路，北至111国道，东临城市外环，西南靠架子山，南部隔防护绿地与城区相接，地理位置优越，交通便利。规划区地处新惠镇北部门户，呼应区域经济流向和交通引力方向，是城市建设的重点区域。

为了进一步完善园区规划中关于环境保护方面的内容并有效指导园区的建设，站在“可持续发展”战略的高度，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等要求，区域开发必须开展环境影响评价，作为环保主管部门、经济开发区合理开发、加强环境管理的科学依据。为了协调好园区社会经济发展和生态环境保

护的关系，正确把握好园区内部产业的性质、规模、结构以及空间布局，整合和优化区内和区外的环境、产业等资源，统一规划和高效配置基础设施，逐步实现园区的清洁化和循环发展，并对园区与周边如何实现协调发展提出相应的对策措施，根据国家及省市对经济开发区环境管理要求，园区管理部门委托ww市环境科学研究院对该园区开展环境影响评价工作。

接受委托后，我院经现场踏查，收集资料及现场监测等工作，根据相关导则、标准和规范，提交本报告书，呈请环境保护主管部门审查。

1.2编制依据

法律、法规依据

1、《中华人民共和国环境保护法》(1989.12.26)

2、《中华人民共和国环境影响评价法》(2003.9.1)

3、《中华人民共和国大气污染防治法》(2000.9.1)

4、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》(1997.3.1)

5、《中华人民共和国水法》(2002.10.1)

6、《中华人民共和国水污染防治法》(2008.6.1)

7、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》(2005.4.1)

8、《中华人民共和国清洁生产促进法》(2003.1.1)

9、《中华人民共和国节约能源法》（2008.4.1）

10、《中华人民共和国森林法》(1998.4.29)

11、《中华人民共和国草原法》(2003.3.1)

12、《中华人民共和国土地管理法》(2004.8.28)

13、《中华人民共和国水土保持法》(2011.3.1)

14、《中华人民共和国矿产资源法》(1997.1.1)

15、《中华人民共和国文物保护法》（2007.12.29）

16、《中华人民共和国城乡规划法》（2007.10.28）

17、《中华人民共和国野生植物保护实施条例》(1997.1.1)

18、国家林业部《森林公园管理办法》（1994.1.22）

19、国务院第19号令《土地复垦规定》 (2011.3.5)

20、国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》 (1998.11.29)

21、国务院第559号令《规划环境影响评价条例》(2009.10.1)

22、国务院第257号令《基本农田保护条例》（1999.1.1）

23、国务院国发[2000]38号文《全国生态环境保护纲要》（2000.11.26）

24、国务院国发[2005]40号文《促进产业结构调整暂行规定》（2005.12.2）

25、国务院国发[1998]36号文《全国生态环境建设规划》（1999.1.19）

26、国发[2007]15号《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》(2007.5.23)

27、国发[2005]39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(2005.12.3)

28、国发[2005]21号《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（2005.6.27）

29、国发[2005]第22号《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（2005.7.2）

30、国发[2005] 18 号《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（2005.6.7）

31、中发[1997]11号《进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（1997.5.18）

32、中华人民共和国环境保护部环发[2011]第14号《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》

33、国家环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》 (2006.3.18)

34、国家环境保护总局《关于进一步加强建设项目环境保护管理工作的通知》(2001.2.21)；

35、国家环境保护总局环发[2005]第152号《关于加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 (2005.12.16)

36、国家环境保护总局环发[2005]114号《国家环保总局关于推进循环经济的指导意见》（2005.10.10）

37、国家环境保护总局环发[2002]174号《关于加强开发区区域环境影响评价有关问题的通知》（2002.12.6）

38、国家环境保护总局环发[2004]98号《关于印发<编制环境影响报告书的规划的具体范围（试行）>和<编制环境影响篇章或说明的规划的具体范围（试行）>的通知》（2004.7.4）

39、国家经贸委国经贸资源[2000]1015号文《关于加强工业节水工作的意见》（2000.10.25）