劳动规章制度讲义(一二三级)概要

二、劳动规章制度的相关法律关系
㈢劳动规章制度与劳动合同12
■劳动规章制度的效力高于劳动合同 制定 主体 效力范 围和等 级 终止 条件 公平性
劳动规章 用人 全体 制度 单位 劳动者
劳动 合同 合同 单个 双方 劳动者
双方 协商
法定
职工民主
（公平性强）
单个协商
（公平性弱）
▲劳动规章制度是劳动合 同的附件 ▲劳动规章制度是劳动合 同订立的依据（须在缔约 前告知劳动者） ▲严重违反劳动规章制度 是劳动合同解除的法定事 由
2、顾问 3、工会 4、职工代表大会（全体职工）
五、劳动规章制度的生效要件 12

知识点:
《职工代表大会制度》中规定代表的要求及组成：职工 代表占职工总数的5%—10%。代表的比例构成是：工人 代表占50%；技术人员和管理人员占50%；男女职工代表 占一定比例。 职工代表每三年或五年改选一次，与工会会员代表选举 同时进行，可以连选连任。职工代表大会每年召开一次，每 次会议必须有三分之二以上代表出席。职代会作出决议，决 定必须有应到会职工代表过半数同意才有效。
劳动规章制度建设
主讲：邓 捷
内容要目
一、劳动规章制度的概念和内涵 二、劳动规章制度的相关法律关系 三、劳动规章制度的地位和作用 四、劳动规章制度的内容和特征 五、劳动规章制度的生效要件 六、劳动规章制度的制定 七、劳动规章制度制定中遇到的常见问题 八、组织安排讨论会和平等协商 九、劳动规章制度的审查及修订 十、劳动规章制度的实施 十一、劳动规章制度的的评估
相关法律依据

《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法 律若干问题的解释 》（一）第十九条： 用人单位根据《劳动法》 第四条规定， 通过民主程序制定的规章制度，不违反国家法 律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示 的，可以作为人民法院审理劳动争议案件的依 据。
四、劳动规章制度的内容及特征
㈠我国劳动规章制度的内容123
五、劳动规章制度的生效要件
㈠制定主体合法12 ▲制定：可以授权或委托
集团公司
子 公 司
▲发布：必须企业名义
总机构
子 公 司
非法人 分支机构
非法人 分支机构
■规则 ▲依据法律或公司章程 ▲法人各自独立制定 ▲非法人分支机构由法人总机构授权 ▲非法人分支机构工会由法人总机构工会授权
■参与角色
1、企业最高管理层

四个步骤 三大程序
制定草案→职代会或全体职工讨论、提 出方案和意见→平等协商确定（通过） →制度公示（公示或告知）
五、劳动规章制度的生效要件
㈢制定程序合法123 四个步骤和三大程序： 1、起草草案：选定人员、拟定大纲、形成文稿 2、职工讨论 3、协商通过 4、制度公示




案例 小王是A公司的业务员，A公司向劳动行政 部门申请业务员岗位实施不定时工作制并获 得批准。今年2月，该公司为加强对业务员 的管理，制定并单方发布了《业务员考勤管 理规定》，同时为每位业务员配备了一部可 视频定位手机，规定业务员在公司正常上班 时间每两个小时要电话报到一次。今年3月6 日（工作日）上午10时，小王在某酒楼与朋 友一起喝茶，电话报到时被公司发现。公司 根据《业务员考勤管理规定》将其辞退，小 王不服，提起仲裁。 请分析：胜诉为哪一方并说明理由。
㈠概念123
△劳动规章制度，又被称为雇佣制度或工
作规则。在不同的国家和地区的法律中 有不同的称谓。

德：企业规章 意：职业活动规则
法：企业内部劳动规章 日：就业规则
俄：内部劳动规则 韩：雇佣规则
一、劳动规章制度的概念和内涵
㈡内涵及理解123

△内涵及理解：基于建立劳动关系并在劳动关系存 续期间，在劳动生产过程中，对劳资（雇佣与被雇 佣、管理与被管理）双方均具有约束力的行为规则。
五、劳动规章制度的生效要件
㈡制定内容合法、合理12
内容不违反国家法律、行政法规及政策规定 处理好相关的法律关系 遵循合理性原则 ▲合理性发生纠纷时，由劳动仲裁机构和人民 法院裁判。

五、劳动规章制度的生效要件
㈢制定程序合法123
《劳动合同法》第4条 ……用人单位在制定、修改或 者决… … …直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重 大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出 方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职 工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修 改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度 和重大事项决定公示，或者告知劳动者。
㈣劳动规章制度人力资源管理中的作用 ■规章制度在人力资源管理中的作用 一是规范职工行为的保障； 二是维持用人单位正常生产经营秩序的保障； 三是奖励或处分职工的依据； 四是体现企业文化的窗口； 五是法律法规的补充延伸和具体化。

完善的规章管理制度将是用人单位今后进行用工管 理的最有力的武器，也是今后处理劳动争议的最直 接的依据。
㈠劳动规章制度与劳动保障法律法规1
■劳动保障法律法规的效力高于劳动规章制度 制定主体 劳动保障 国家立法机 法律法规 关或权力机 关制定 效力范围 性质 4 ▲保障水平不同； ▲调整范围不同； ▲性质不同
管辖范围内具 强制性 有普遍效力
劳动规章 企业内部制 定 制度
单位内部有效、 命令权、 其效力来自于 指挥权 法律赋予


一、劳动规章制度的概念和内涵
㈠概念123

应将前面两个概念合并起来理解：

劳动规章制度—是指用人单位根据国家法律 法规并根据自身特点，按照法定程序制定的， 明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳动关 系当事人行为，在用人单位内部对用人单位 和劳动者具有约束力的劳动规章制度的总称。
一、劳动规章制度的内涵

案例思路：
规章制度的合法性： 1、程序不合法 2、内容不合法（不定时工作制经劳动 行政部门批准、不定时工作制的概念）
△延伸阅读：部分国家劳动规章制度的内容123
《法国劳动法典》：企业内部劳动规章包括实施安全、卫生法规的措施，纪律规 则、惩罚的性质、种类和程序以及雇员行使辩护权的条件，集体合同要求必 须订立的条款。 《日本劳动标准法》：就业规则记载的事项分两种，必须记载的事项包括劳动时 间、工资、退休等，相对记载的事项包括不成文的管理、内部需指定的就业 规则等。 《韩国劳动标准法》：雇佣规则必须包括工作时间的起止、休息时间、休假和轮 班工作安排；工资的决定、计算和支付方式以及终止、工资的支付时间和增 加；家庭津贴的计算和支付方式；退休、退休津贴、奖金和最低工资；职工 的实务开支、生产用必需品的费用和其他开支；职工的教育设备；安全卫生； 工伤或非工伤事故的救济；奖惩；对每个有关企业的所有职工都适用的其他 事项等。
二、劳动规章制度的相关法律关系
在调整劳动关系过程中发挥作用的几个要素123
工资基准 工时基准 劳动安全基准 劳动卫生基准 法律 行政法规 地方性法规
劳动 条件 基准
…………..
高
低 劳 动 者 利 益 高 内 容 补 充 或 替 代
集 体 合 同
劳动规章制度
效 力
劳 动 合 同
低
二、劳动规章制度的相关法律关系
一、劳动规章制度的概念和内涵
㈢劳动规章制度体系1 招聘制度 薪酬福利制度 绩效考核制度
按照一定标准分类 组合形成，纵横向 结构的有机整体。 充分体现内涵 初期：具体规定宗旨、 职权、职责、 议事规则。 事后：补充、修改、 完善。
劳 动 规 章 制 度
培训制度
考勤与休假制度 劳动争议处理制度 保密制度 人事交接调动制度 劳动纪律制度
■
就高不就低 →
三、劳动规章制度的地位和作用
㈠劳动规章制度的作用和重要性123



1、是企业正常运作的保证，组织成 员行动的指南； 2、是企业奖惩的依据； 3、是劳资双方维权的利器。
三、劳动规章制度的地位和作用
㈡劳动规章制度的功能 ■ 劳动规章制度具有以下功能： 1、保障企业和职工的和谐，将纠纷降低到最低限度； 2、保障企业管理的有序化和规范化，降低企业经营运 作成本； 3、防止管理的任意性，保护职工的合法权益； 4、通过合理地设置权利义务责任，激励员工为企业的 目标和使命努力奋斗。
二、劳动规章制度的相关法律关系
123
工资基准 工时基准 劳动安全基准 劳动卫生基准
劳动 条件 基准
法律 行政法规 地方性法规
…………..
高
低 劳 动 者 利 益 高 内 容 补 充 或 替 代
集 体 合 同
劳动规章ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ度
效 力
劳 动 合 同
低
案例


广州市A公司规章制度制定了“本公司员工每月 正常工作时间工资不低于2000元”的条款，同 时公司还与工会订立了集体合同，集体合同上有 “本公司员工每月的正常工作时间工资不得低于 本地区最低工资标准”的条款。今年年初，该公 司招录小王入职并与小王签订了劳动合同，劳动 合同上注明小王每月正常工作时间为1600元。 问题引出：当劳动规章制度与劳动合同或者集体 合同的内容发生冲突时，该如何处理？
四、劳动规章制度的内容及特征
实用人力资源规章制度应包括的主要内容 劳动合同管理制度(人事、招聘、录用等） 工作与行为规范：工作时间、休息休假、考勤制度（劳动纪律） 培训与考核制度（升降职薪、岗位交流） 薪资、福利制度（结构、调整与计付） 奖惩及申诉制度（奖惩依据） 其他
四、劳动规章制度的内容及特征
■理论依据 ▲固有权说▲否定说 ▲自治说 ▲法规说 ▲契约说 ▲集体合意说 ■我国理解的三种学说 ▲法律规范说▲契约规范说 ▲集体合意说
一是必须依法合法制定； 二是必须依企业自身状况制定； 三是涉及内容广泛； 四是企业用工自主权和员工参与 民主管理相结合的产物； 五、只在本单位内部发生效力并 对双方具有约束力。
一、劳动规章制度的概念和内涵
㈠概念123

1959年，国际劳工组织（ILO）将劳动规章制度定义为： 企业界对工作规则、企业规程、服务规则、就业规范、职 场纪律的统称，供企业的全体从业人员或大部分从业人员 使用，专对或主要对就业中从业人员的行动有关的各种规 定。 概念1：劳动规章制度—是指企业根据国家法律法规并根据 自身特点制定的，明确劳动条件、调整劳动关系、规范劳 动关系当事人行为的各种规章、制度的总称。 概念2：劳动规章制度—是指用人单位按照法定程序制定的， 在用人单位内部对用人单位和劳动者具有约束力的劳动规 章制度的总称。
相关法律关系冲突的处理123


相关法律依据
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问 题的解释 》（二）第十六条： 用人单位制定的内部规章制度与集体合同或者劳动 合同约定的内容不一致，劳动者请求优先适用合同约定 的，人民法院应予以支持。
判案标准 依据劳动者请求权而定 有利于保护劳动者合法权益的基本原则和价值取向

△我国劳动规章制度的内容 《劳动合同法》第四条 第一款规定：用人单位应当依法建立和完 善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履 行劳动义务。 第二款规定：劳动规章制度包括劳动报酬、 工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、 职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等（列举 的方式）
二、劳动规章制度的内容及特征
三、劳动规章制度的地位和作用
㈢劳动规章制度在调整劳动关系中的地位和作用
■劳动规章制度在劳动关系调整中的地位和作用
一是保障劳动者的权利和义务； 二是明确劳动条件和行为规范； 三是劳动关系的基本规范，劳动合同的基本依据； 四是统一企业的劳动条件，预防和减少劳动争议； 五是约束企业行为，促进企业自律。
三、劳动规章制度的地位和作用
二、劳动规章制度的相关法律关系
㈡劳动规章制度与集体合同1
■集体合同的效力高于劳动规章制度 形式 集体合同 双方 行为 程序 集体 谈判 内容 民主性 4 ▲集体合同是制定劳动 规章制度的依据； ▲企业管理行为受集体 合同约束。
侧重于劳 强 动标准和 劳动条件
劳动规章 制度
弱 （单方）企业制 侧重于 管理行 定，职 行为规则 为 工参与
㈢劳动规章制度的特征3
1、目的性：控制生产过程、规范员工的工作和行为、 协调劳动关系双方及员工之间关系。 2、明确性：针对企业的具体工作内容、职责、程序等 制定的行为规范（要求明确、具体、易理解、可操 作）。 3、强制性（一致性）：一经颁布，必须遵守，一视同 仁。 4、民主性：体现共同意志（企业拟定、职工参与）。 5、稳定性：较长时间适用。