衡水市市区市容和环境卫生管理实施细则

衡水市市区市容和环境卫生管理实施细则（1999年1月20日）第一章总则第一条为加强市区市容和环境卫生管理，创造洁净、优美的城市卫生环境，促进城市社会主义精神文明和物质文明建设，根据《国务院城市市容和环境卫生管理条例》、《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》，参照《河北省爱国卫生条例》有关条款，结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条城市市容和环境卫生工作坚持统一领导，分级管理，分工负责和专业管理、群众管理、行业管理相结合的原则，实行两级政府（市、区政府）四级管理（市、区、办事处、居委会）体制。

第三条衡水市城市建设局是市区城市市容和环境卫生行政主管部门。

城建局下属专业单位为具体执行单位。

其具体职责是：（一）贯彻实施有关城市市容和环境卫生管理的法律、法规、规章。

（二）负责对辖区内市容和环境卫生的监督、检查工作。

依法查处违反城市市容和环境卫生法规的行为。

（三）负责具体组织实施市容和环境卫生工作。

（四）市政府赋予的其它职责。

第四条桃城区政府，街道办事处，有关乡政府和公安、工商、爱卫会、卫生、交通、规划、环境保护等与城市市容和环境卫生有关的部门，在其职责范围内做好本行政区、本行业内的市容和环境卫生工作。

第五条政府有关部门要把城市市容和环境卫生专业规划纳入城市总体规划和小区规划，并同时组织落实。

第六条宣传部门、新闻单位要加强对城市市容和环境卫生管理法规、条例的宣传和对市容环卫工作者的宣传、不断提高市民的城市环境卫生意识和市容环卫工作者的社会地位。

第七条社会各界要维护和尊重环卫工作者的正当权益和劳动成果。

市政府对在市容和环境卫生管理工作中成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。

第八条本实施细则适用于衡水市市区规划区以内的所有单位和个人。

衡水市所辖县级市、县城、建制镇可参照本办法执行。

第二章市容管理第九条产权单位和个人有责任保持街道两侧建筑物、构筑物、固定设施的整洁、美观，对残墙断壁和影响市容的建（构）筑物，由产权单位和个人负责及时维修和拆除。

沿街两侧室外、阳台、窗外禁止堆放、晾晒和吊挂有碍观瞻的物品、衣物，不得在建筑物和道路两侧树木上乱钉、乱挂、乱贴、乱画。

第十条禁止在户外和道路两侧堆入物料，搭建建（构）筑物或其它设施。

因建设等原因需占用便道临时堆放、搭建的，必须经城建部门批准，并办理相关手续，按规定交纳占用费。

第十一条在市区设置户外广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等，必须报经城建部门审批。

未经城建部门审批，有关部门不能办理其它手续。

户外设置广告、标语牌、画廊、橱窗、标志牌等，内容要健康，用字要规范，外形要美观，设计要新颖。

经办单位负责定期维修、油饰或拆除。

第十二条市区大型商场、邮电、旅（宾）馆、公园、影剧院等较大公共场所，由产权单位负责设置汽车、自行车停放场地，并设专人负责管理，但不得占用城市道路。

第十三条市区内市政、通讯、电力、有线光缆等公用设施，应按城市规划设置，保证整齐、规范，并与周围环境相协调。

第十四条在城区运行的机动车辆，必须保持外型整洁、完好，载运散体、液体物品的交通运输车辆要采取封闭、苫盖、捆绑等措施，不得沿街撒、漏；畜力车进入市区必须带粪兜，不得遗漏粪便，并按规定路线和时间行走。

第十五条市区建筑施工现场必须围场作业，围墙高度不得低于1.8米，未经许可不许占用便道。

围墙临街一面白灰抹面，书写标语要美观、规范。

围墙以外不准堆放砂、石、物料、建筑渣土和施工器械。

围场以内建筑材料和器械要摆放整齐。

工程竣工后由施工单位负责及时清理，平整场地。

栽培、剪修花草树木和改建电缆线路，维修、清掏下水道等工程作业留下的枝叶、渣土、污泥、杂物等，作业者要及时清除。

破坏的道路和人行便道路面，由作业单位负责恢复原貌。

街道两侧设置雕塑、停车亭点、电话亭、商亭、洗车场等，必须报经市容环境卫生行政主管部门批准，并按规定办理手续。

第十六条市区主要街道两侧机关单位的新建围墙应选用透景、半透景的制式栅栏、绿篱、花坛、草坪等作为隔离墙。

原有单位实体围墙要逐步改造成透视墙。

行道树、绿地、花坛要整齐、洁净、美观。

主次街道两侧便道以外的机关和单位的大门出口、院落、胡同由产权单位负责硬化、绿化，做到黄土不露天。

第十七条市区内除政府批准的农贸市场以外，其他主次街道两侧禁止摆摊设点或搭棚营业。

沿街商店不准将商品摆在室外经营。

报经城建部门批准，可在次要街道设置小型冷饮、小型修理、早点摊点、季节性水果摊点。

小型修理业只允许摆放修理工具；早点摊点不允许设置构筑物，营业时间不准超过8：3O，季节性水果摊商品要摆放整齐，不准乱搭棚舍。

第十八条市区内客货运输车辆必须在公安、交通部门规定的场、站、点停车，不准乱停乱放，不准压占便道。

第十九条市区内取缔道路两侧一切算命、占卜等封建迷信活动和各种变相赌博活动。

第三章环境卫生管理第二十条市区环境卫生责任划分：（一）市区八米以上主、次干道、广场的环境卫生，由市环境卫生管理处负责管理组织清扫保洁。

市区所有生活垃圾由市环境卫生管理处负责清运。

（二）小街小巷、居民区环境卫生由辖区街道办事处负责管理和组织专人清扫、保洁。

无清扫保洁能力的可委托市环境卫生管理处有偿清扫、保洁。

（三）市区内建制村和城乡结合部自然村的环境卫生由所在乡政府、街道办事处和村委会共同负责。

村委会是第一责任人。

（四）市内贸易市场的环境卫生由市工商局负责管理，并组织专人清扫、保洁。

专业建制商贸市场、商贸中心的环境卫生由市场管理单位负责管理，并组织专人清扫、保洁。

无清扫、保洁能力的，可委托市环境卫生管理处有偿清扫、保洁。

（五）单位自建居民小区（含统建）、火车站、汽车站、影剧院、体育场、宾馆、商场、饭店、公园等公共场所的环境卫生，由产权单位、管理单位负责管理和组织专人清扫、保洁。

（六）机关、团体、部队、院校、企事业单位的环境卫生，由本单位负责管理和清扫、保洁。

（七）临街门店、单位的“门前四包”由市爱卫会负责管理，由责任单位（人）负责清扫、保洁。

无清扫、保洁能力的或不能履行清扫、保洁义务的，由市环境卫生管理处有偿清扫、保洁。

（八）市区内铁路沿线的环境卫生，由铁路部门负责管理；市区内河流两侧环境卫生，由市水利局负责管理。

（九）各开发区内的环境卫生，由开发区管委会负责管理、清扫、保洁和垃圾清运，无繁华地段高档水冲式厕所，按照物价部门核定标准收取使用费。

除公厕以外，其它厕所和化粪池实行有偿清掏、外运。

收取的费用专项用于公厕维修和管理。

第二十六条政府鼓励单位、个人自筹资金按规划建设公共厕所，收取使用费用，产权归建设单位和个人，收费应依据物价部门核定标准。

第二十七条市区公用环卫设施，任何单位和个人不准擅自拆除和损坏。

确因建设需要拆除的，建设单位必须提出拆迁方案，报市容和环境卫生行政主管部门批准由建设单位拆建或由迁建单位或个人出资，由环境卫生管理统一拆建。

第二十八条为严格建筑工地管理，市区内新建、改建、扩建等施工项目，建设单位要在办理《建设工程施工许可证》前，与市容环境卫生管理部门签订施工现场环境卫生协议，竣工后由市容环境卫生管理部门参与验收。

施工单位要严格按照环境卫生管理部门规定的时间、路线组织建筑材料、建筑垃圾的拉运，运输车辆要采取防止撒漏措施，施工工地进出口要有除尘措施，严禁工地泥土带入街道和沿街撒、漏建筑物料和建筑垃圾。

第二十九条市容环境卫生管理部门应设置适应城市发展需要的规范化垃圾和粪便存储和处理场，配备专业人员和专用设施，对垃圾和粪便进行无害化处理。

并积极推广、应用新技术，对生活性垃圾、粪便进行综合开发利用，造福社会，造福人民，减少公害。

第三十条市容环境卫生管理部门应设置卫生消杀服务组织，负责公共厕所、垃圾场、污水沟（坑）的清杀工作；负责对单位自建厕所、垃圾桶（箱）的有偿消杀工作。

第三十一条依据《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》第三十一条规定，市容和环境卫生有偿服务的项目，按下列标准收费：（一）居民区卫生服务费每人每月0.5元；（二）厕所、化粪池清掏服务费每吨10-15元；（三）垃圾清运服务费每吨每公里5元；（四）生活垃圾粪便处理费每吨2元；（五）建筑垃圾堆放服务费每吨1元；（六）有毒有害垃圾处理费每公斤0.5元；（七）门前环境卫生清扫服务费每平方米每月0.5元-1元；（八）企事业单位环境卫生服务费每人每月1元；（九）市场外摊点环境卫生服务费每平方米每天0.5元。

按上述标准收取的服务费，专项用于发展市容和环境卫生事业，不得挪做它用。

第三十二条市区内禁止放养家畜家禽。

第三十三条城市公民要讲究社会公德，自觉维护公共卫生环境，不随地吐痰、便溺、不乱泼脏水、乱倒垃圾、乱扔果皮、烟头、污物。

第三十四条政府要有计划发展煤气、天然气、液化气，改变燃料结构；提倡和鼓励净菜上市；提倡和推广生活垃圾袋装化；鼓励和支持有关部门和单位对垃圾实行封闭式管理，减少城市垃圾污染。

第三十五条为培养市民公共卫生意识，提高市区环境卫生质量，每年九月份最后一个星期六为环境卫生日，动员全体市民义务清理本单位工作区、生活区和分管区域的环境卫生。

第四章市容和环境卫生检查和监督第三十六条每年由市爱卫会在春秋两季组织有关单位对市区市容和环境卫生进行综合检查评比。

对好的单位进行通报表扬。

对脏、乱、差的责任单位和责任人给予黄牌警告。

第三十七条市容和环境卫生管理部门组织专业监察队伍，负责市容和环境卫生日常的监督、监察和管理。

其具体职责是：（一）宣传市容和环境卫生法规和规定；（二）依法对市区市政公用设施，市容市貌、环境卫生状况进行监督和检查；（三）依法查处违反市容和环境卫生管理法规和规定的各种行为。

第三十八条市容和环境卫生监察人员在执行公务时必须着装整齐，佩戴标志，纠察时要出示省人民政府统一制发的行政执法证件。

第三十九条市区内单位和公民要自觉接受市容和环境卫生监察人员的监督和管理。

第五章罚则第四十条依据《河北省城市市容和环境卫生管理实施办法》，对违犯城市市容和环境卫生管理的行为，按下列各条规定处罚。

第四十一条市区内的建（构）筑物和设施，不符合城市容貌标准和环境卫生标准的，由市容环境卫生行政主管部门会同城市规划行政主管部门责令有关单位和个人限期改造或者拆除。

逾期未改造或者拆除的，经市人民政府批准，由市容环境卫生行政主管部门或者城市规划行政主管部门，会同有关部门和组织，强行拆除，并处以相当于其工程投资总额千分之五至千分之二十五的罚款。

阻扰强行拆除的要追究当事人刑事责任。

第四十二条有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门或者其委托的单位责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取其它补救措施，并按照本条规定的标准处以罚款：（一）未经城市容环境卫生行政主管部门同意，在城市内擅自设置大型户外广告，影响市容的，处以500元至2500元的罚款；（二）未经市容环境卫生行政主管部门批准，擅自在城市的街道两侧和公共场地堆放物料，影响市容的，按照占地面积处以每平方米2至10元的罚款。