国家调节微观经济《政治经济学》第13课

材料2：1956年，上海的天气很热，一企业为了不影响生产，力 求采取降温的措施，可需要风扇、鼓风机等物资。由于企业没有 主动权，要经过层层报批，以当时的情形，经过相关十一个部门 的审批后，要盖十一个图章，等最后物资下拨，夏天已经过去了。
“大锅饭”是对分配方面存在的平均主义现象的一种形象 比喻。进入60年代－70年代，“大锅饭”现象广泛存在，这导 致内耗现象严重。一是企业吃国家的“大锅饭”，即企业不论 经营好坏、盈利还是亏损，工资照发，企业工资总额与经营效 果脱节；二是职工吃企业的“大锅饭”，即在企业内部，职工 无论干多干少、干好干坏，都不会影响个人的工资分配，工资 分配存在严重的平均主义。
外部性
外部性： 企业或个人向市场之外的其他人强加的成本和收益。
正外部性（外部经济）：社会收益大于私人收益。 负外部性（外部不经济）：社会成本大于私人成本。
温州大学 韩纪江
国家纠正外部性的办法
征税和津贴 界定产权（科斯定理） 企业合并（外部性内部化）
有一个城市，从A地到B地有两条路：一条好路， 路很平坦但比较窄；而另一条路坑坑洼洼凹凸 不平，但是比较宽。走好路要花5分钟，而走 坏路要30分钟。一般情况下，人们都会选择走 好路，因为既快又平坦。于是，走好路的人越
特点：ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
非排他性与非竞用性 （note:具有非排他性和竞用性的是公共资源）
航行在大海上的船舶，如果没有灯塔的指示，就像 没了头的苍蝇，很容易发生危险。灯塔这类公共设施 ， 一方面，受到人们的需要；另一方面，由于无利可图， 追求利益的企业不愿意提供，从而其供给小于需求。市 场机制在这里也没办法实现资源配置最优，导致了市场 失灵。
来越多，好路变得拥挤不堪，交通堵塞，耗费 的时间不断地增加，直到也需要30分钟。现在， 走好路和坏路用的时间一样，一条拥挤另一条 破，人们都怨声载道。 请问，为了不发生上述
的现象，你有什么解决办法？
第二节 国家调节微观经济的实践
当代资本主义国家调节微观经济的特征
以经济活动秩序的制定者和维护者来调节微观经济
八十年代初期，市场经济体制很不完善，职工们都挤在一起， 往国企这碗“高汤”里趟，政府就成了那掌勺的厨师。这种制 度严重压抑了人们的积极性、主动性、创造性，使生产效率极 大下降。
社会主义国家调节微观经济的特点
在这种情况下，灯塔之类的公共物品由政府来提供， 从而克服了市场失灵。但是，政府是把从公众那里征得 的税收，用于公共物品供给的。
国家提供公共物品的类型
建立与维持国防与治安系统 修建和维护公共交通系统 建设、管理和维护市政工程系统 建立和发展邮政、通信系统 建立基础研究、前沿学科及战略意义发明的科研机构 发展教育事业 发展公共文化娱乐事业
第十三章 国家调节微观经济
＊微观调节的必要性 ＊微观调节的实践
第一节 国家调节微观经济必要性
国家对于经济的调节
宏观调节—经济总量平衡 中观调节—经济结构平衡 微观调节—纠正市场失灵
公共供给的需要
公共物品
含义：
为社会公共生活所需要，私人不愿意或 无法生产而由政府提供的产品与服务。
过了很多年后，蒸汽机火车改进成电气火车。 有人想起了这场火灾，就问列车员铁路附近的 田地是否因为列车的行驶而减产。列车员说， 恰恰相反，高速飞驰的列车把铁路旁边吃稻谷 的鸟吓走了，粮食反而增产了，农民从中受益 很多。当然，铁路公司也不能向农民收“赶鸟 费”，市场经济还是无能为力，再次“失灵” 了。
政府的经济规制有何积极意义和消极作用？
计划经济时期，社会主义国家调节的弱点
计划条件下，企业毫无自主权 地方政府与部门缺乏自主权 “国企办社会”的现象极为严重 政府对于经济进行行政手段的管理
材料1：计划经济时期，沈阳有两个厂，一个是铜厂，一个是电 缆厂，这两个厂一墙之隔，但没有横向联系，电缆厂归机械部门 管，铜厂归冶金部门管，冶金部门把铜调到别的地方去，电缆厂 需要铜又要从云南等地调进，造成了运输上的大量浪费，时间上 的浪费，本来两个厂发展横向联合，通过签定合同就可以解决， 但当时是行不通的。
公共引导的需要
市场失灵
垄断因素的存在 价格反馈的错误 信息的不对称与不完全
对市场失灵的公共引导
产权、产业、产品引导 技术、信息引导 消费、竞争、外贸引导
公共管理的需要
一列蒸汽机火车在绿油油的田野间飞驰， 但不幸的是火车喷出的火花正好落在刚丰收的 稻穗上，大火把整个田地的稻穗烧得精光，农 民一年的辛苦都白费了。于是，农民们要求铁 路公司赔偿，但铁路公司说，铁路修在稻田间， 我们也没办法；而且你们明知道火车会喷溅出 火花，还把稻穗堆在铁路旁，是你们的错。最 后，铁路公司没有给农民任何补偿。市场经济 在这中间显然无能为力，这就是“市场失灵”。
以经济活动规则的仲裁者来规范和管理市场交易和 市场运行过程
以经济运行过程的调节者对微观经济运行过程进行 引导和调节
做为微观经济的直接参与者控制微观经济
日本政府对经济有着广泛而强有力的干预，规制 则是实行这种干预的重要方式之一。
规制不仅是一个地道的日本词，而且也是战后日 本经济体制的一个突出特点。日本经济学家植草益在 其代表作《微观规制经济学》中指出：通常意义上的 规制，是指依据一定的规则对构成特定社会的个人和 构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为。规 制因涉及的范围不同，可以区分为社会规制和经济规 制等。经济规制是指“社会公共机构依照一定的规则 对企业的活动进行限制的行为”
日本的规制范围极为广泛，涉及日本社会生活的方方 面面。据统计，日本政府对矿业、建筑业、金融业、保 险业、证券业、煤气、电力、自来水、供暖等行业的规 制达100％，对运输、通讯行业的规制达97.3％，对农 林水产业的规制为87.1％，对文教、医疗卫生、福利事 业等的规制为55.6％。在1990年日本的全部附加价值 生产额中，受规制的部分占41.8％。就是说，日本将近 一半的经济活动是在政府的规制下进行的。