公路养护管理存在的问题及解决对策

公路养护管理存在的问题及解决对策

公路养护管理存在的问题及解决对策

【摘要】：公路是衡量我国建设水平的一个标志，公路的养护管理是保证交通的有效服务途径。国家公路的保障主要是针对高速公路和其配套设施，使得公路系统的主导地位凸显出来，本文论述了公路养护的重要性和特点，探讨了高等级公路养护管理目前存在的主要问题并提出了解决对策。

【关键词】：公路养护；问题；对策

中图分类号： U418 文献标识码： A 文章编号：

引言

公路养护管理工作决定着公路使用功能和寿命的延长，保护公路处于良好的状态，有着极为重要的意义，如何搞好公路养护管理，是摆在公路行业部门面前的一项艰巨的任务。养护管理必须“以养好路面为基础、全面加强养护工作”的管理方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则，通过科学、常年养护和规范化管理、构成通畅、整洁、绿化、美化、安全的公路交通环境，达到“路面平整、横坡适度、排水畅通、构造物完好等”的公路养护标准，确保公路经常保持良好技术状态。

一、公路养护管理概述

公路养护指的是为了保证公路使用质量处于完好状态从而提供

良好服务而进行的各种作业，而公路养护管理则指的是公路建成后进行的养护管理。公路养护可以分为日常养护、定期养护、改善工程以及特别养护四类，养护管理的目的在于实现公路的功能并提高服务水平。公路养护管理有着不容忽视的重要作用。首先，公路养护管理可以预防道路设施各种病害的发生，及时修复公路设施出现的问题，延长公路的使用寿命从而降低运营成本。其次，公路养护管理有助于评价公路的运营情况并据此安排养护维修等工作，创造良好的行车环境。再次，公路养护管理能够发现并弥补公路设计或者其它方面原因造成的公路设施存在的使用缺陷，逐步完善公路的服务功能。最后，

公路养护管理可以减少乃至杜绝因为道路设施维护不当带来的意外

事故，对保证人民群众生命财产安全有着重要意义。

二、高等级公路养护管理的特点

由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点:

1、养护对象的广泛性、全面性。高等级公路的养护对象:除道路、桥涵及沿线附属设施外，还包括交通工程设施、绿化环保设施、生活服务设施等各个方面。

2、养护作业方式的机动性与时效性。与一般公路养护相比，高等级公路的养护更要求快捷机动、实用高效，养护工艺、操作规程程序性强，养护作业实施时需特别设置交通安全管制区段。

3、养护技术的专业性和复杂性。高等级公路的养护除需要具备机械化、专业化外，还需不断探索和发展新技术、新工艺、新材料的使用。在养护检测手段上，需具备现代化综合检测设备，养护工作涉及的学科领域比较宽泛，科技含量高、技术工艺复杂。

4、养护管理行为已上升为可持续发展的战略高度，必须树立服务观念、环保观念。

三、公路养护管理目前存在的主要问题

1、养护管理体制不顺。

目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

2、养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。

对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻，对养护资金投入不足，对科技进步重视不够，尚未建立起现代企业制度。

3、缺少养护定额与规范。

截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标

准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

4、养护机械配套率不足，养护科技含量低。

虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重，大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

5、养护管理人员总体素质普遍偏低。

上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。

四、我国高等级公路养护管理发展对策

随着国家公路网结构的日趋完善，养护管理在整个公路系统中的主导地位将逐渐建立起来。新形势下，对我国高等级公路养护提出了更高的要求，对目前已存在的问题，我们必须高度重视，站在战略发展的高度，集中精力，重点研究解决。

1、养护管理体制改革对策

计划经济属性下的管理体制，不符合当前我国建立社会主义市场经济的初衷，也无法适应高等级公路养护管理发展的客观要求，现在已成为制约我国公路事业发展的瓶颈。为实现我国高等级公路养护管理体制的创新与突破，我们须着力于以下几个方面:

(1)顺应社会主义市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离。

(2)建设专业化的养护队伍。只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。

(3)实现养护工程的决策，由经验型向专家系统型的转变，养护质量评价标准从“好路率”指标向综合服务水平指标的转变。

2、养护管理法规体系建设对策

由于高等级公路的养护管理对国民经济发展，公众安全具有重大

影响，政府必须加大立法与执法力度，对养护管理行为进行约束与规范，充分体现养护管理的强制性要求。

(1)按照《公路法》的条款内容，加快制订相关配套法规，完善法规的细则说明。

(2)加强政府对公路行业的监管力度。明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力。

(3)对新建高等级公路的设计与施工，明确规定有关养护管理方面的要求。

3、养护管理技术发展对策

先进适用的养护技术，保证了高等级公路的正常使用，规范、科学、高效的管理使高等级公路的服务水平不断提高。面向二十一世纪的高等级公路养护管理，必须具备强大的技术支撑。

(1)利用交通地理信息系统(GIS―T)促进公路养护管理现代化。

(2)利用高科技检测技术促进工程质量监测和公路养护智能化，通过利用高精度传感器、雷达技术、RS技术等高科技手段，实现人工检测向自动化检测发展，由破损类检测向无损检测技术发展，使公路质量的检测、评估和病害分析更加快捷，使公路养护更加合理经济。

(3)推广使用国外高等级公路养护适用新技术、新材料、新工艺，提高路面耐久性，延长公路使用寿命。

4、养护机械发展对策

养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现高等级公路使用功能，提高服务水平的关键。

(1)学习、引进国外先进的机电液一体化技术、电子显微技术。

(2)养护机械向大功率、多用途的方向发展，提高机械的使用效益，适应高等级公路安全、快捷的作业要求。

(3)加强养护机械的组织管理，组建社会化的养护机械租赁公司。

结束语

公路是国民经济的命脉，是符合我国国情的运输手段。大力发展公路建设的同时，使公路养护管理事业走向规范化现代化是我们不可推卸的责任和责无旁贷的使命。发展公路，必须坚持建、管，养并重