国际秩序与大国关系

三是美俄之间干涉与反干涉、渗透与反渗透、颠覆 与反颠覆的复杂较量长期存在。
长远来看，西方与俄罗斯之间的角力暂时不 会演变成“新冷战” ，原因是：
奥巴马政府内受制于政党矛盾，外受制于中东乱局影响和 “亚太再平衡”战略的实施，再加上2016年国内大选的临近， 自身精力实在有限； 欧元区成员国已几经希腊债务危机折磨，欧洲多国又在能源 上有求于俄，加之德、法、英三国“同床异梦”，欧洲整体 对俄合力有限； 俄罗斯虽受到空前的国际孤立高压，但对外仍可打“能源 牌”“核武牌”和“地缘政治牌”，加之其外交成熟老到， 本民族又有自强不息、临危不惧的优良“基因”，因而难以 被西方的高压压垮。
国际秩序与大国关系
形势与政策
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形势与政策
教学重点
一、国际秩序与大国关系变化趋势
二、当前大国关系新看点
三、新时代中国特色的大国外交
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一、国际秩序与大国关系 变化趋势
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秩序+规则之争
《星球大战》：银河系出现 两个对立的新政权:"第一秩序 "和"抵抗力量" 2015三个70年叠加 触发大国角逐
1、面对金融危机、气候变化、国际恐怖主义等全 球性挑战，各大国都难以独善其身，只能同舟共济
、共度难关。国际安全形势更趋复杂。
2、大国共同经济与安全利益增多，相互依存的深 度与广度不断增加，矛盾的对抗性下降，竞争的可 控性上升，彼此竞争多为“和平与发展”式竞争，
军事层面的较量则更多表现为“引而不发”
何谓“国际秩序”？
国际秩序：国家间的秩序，以一定国际格局为基础所形成的国 际行为规范和相应的保障机制。
国际格局是指各国或国家集团在合作与竞争中、在实力上和利
益上达到某种相对稳定或均衡的状态。它一方面涵盖了大国关 系，另一方面又是观察大国关系变化的前提条件与重要依据。 支撑整个人类社会生活的基本或主要的目标的人类活动的格局 或布局——（英）赫德利·布尔：《无政府社会——世界政治秩序研究》
中俄军事合作
军火交易伙伴： 俄罗斯向中国大量出口先进的武器，例如战斗机（苏27、 苏30）、发动机（歼-10）、舰载直升机、大型运输机、 加油机、舰艇，等等。 联合军事演习：这是更高级的军事合作。
2015年堪称中俄军技合作的“收获年”。 中俄苏-35歼击机合作项目已取得“阶 段性成果”，中国在购买俄罗斯S-400远程地空导弹系统方面也有新进展，或将 成为S-400 的第一个使用国。与此同时，中俄两国在2015年还举办了跨越几个月 时间，分两个阶段进行的“海上联合-2015”联合军演等军事交流活动。
企业合作，支持或参与在北极地
区、深海和页岩油气储藏地点的 勘探工作。
俄罗斯的反制裁
俄罗斯：“我们的报复性措施不会让你们久等”。
俄罗斯的反制裁
反制1：禁止从欧美国家进口汽车和服装，限制或禁止欧洲航
空公司使用飞越西伯利亚地区的航线。 反制2：俄罗斯将动用“国家财富基金”或养老基金，向受制 裁影响的公司提供支持，并向世界贸易组织提起上诉。 反制3：对欧洲“减气”甚至断气，减少天然气供应。俄罗斯 2014年7月11日对波兰和斯洛伐克分别减少了24％和10％ 的天然气供应，七月12日又对罗马尼亚减少5％的天然气供 应，并且13日和14日还将分别减少9％和5％。
外交战略定位中的世界大国 世界大国现在是分成两类：
全球性影响力的主要世界大国或国家集
团，包括中国、美国、俄罗斯、欧盟；
一定事件影响力的、主要地区大国，其 中包括日本、印度、巴西等。
国际秩序—四大特征
1.“新一超多强”实为“一超六强”，中国提前成“第二”
巴西 中国
美国
日本
形势与政策 俄罗斯
欧盟
政治规则：非殖民化、人权、种族平等
全球治理：公共卫生、气候变化、环境保护、打击 贩毒、海盗、非法移民
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综合国力——主要取决于6个要素
一．市场规模，包括总产出与人均产出水平，以及相应 的购买力；
二．货币与金融，主要看其货币是否是世界储备货币， 以及银行系统和金融市场稳定性、有效性和规模；
三.科技水平与创新能力，既要看存量更要看增量；
2013年习近平首次出访是俄罗斯；2014年习近平首次出访还 是俄罗斯。2月份的索契冬奥会创造了中国体育外交的历史—— 中国领导人首次出国参加奥运会开幕式。2015年，中国国家主 席习近平和俄罗斯总统普京利用双边和多边场合举行了五次会 晤，从莫斯科到乌法，再从北京到安塔利亚，到巴黎，不断推 动着中俄关系向更广、更深发展。
（一）美欧与俄持续较量 （二）中俄成为新兴大国合作典范，助推国际格局多极化 （三）中美“竞合关系”持续“新型大国关系”好事多磨 （四）中日关系，复杂敏感
（一）美欧与俄持续较量
1.俄罗斯同美欧围绕乌克兰问
题展开自冷战以来最激烈的
较量。
2.美国加快推进亚太再平衡战
略，地区政治安全局势将更
加复杂。
乌克兰问题
2014年3月3日： 美国与10国商谈制裁俄罗斯 2014年3月15日： 安理会未通过涉乌决议草案 2014年3月16日： 克里米亚公投95.5%投票者赞成加入俄罗斯 2014年3月18日：普京与克里米亚议会主席签署克里米亚入俄协议 2014年4月25日：奥巴马称准备对俄采取新制裁措施 2014年5月12日：乌克兰东部两州“公投”
性和暂时性。
4.非国家行为体日益影响国际格局
在全球化与网络化时代，权力正从政府向公众流失 ，各国国内社会与跨国社会的影响上升，包括国际非政
府组织乃至特定个人在内的各类非国家行为体作用增强
，这也成为审视当今国际格局的一个全新视角与重要变
形势与政策
量，“斯诺登事件”与“维基解密”即为佐证。
（二）当今大国关系的变化趋势
2015年6月18日，中俄签署《莫斯科至喀山高铁项目勘察设计合同》，标志 着中俄高铁合作项目向前迈出了实质性一步，实现了中国高铁技术“走出去 ”的新突破。 6月29日，中俄东线天然气管道中国境内段破土动工，为中俄能源长期合作 增加了新的支撑点，同时这也意味着中俄围绕石油、天然气等能源领域的合 作正不断扩大和深入。
中俄：最大邻国
中俄历史关系
50年代同盟时期。1950年两国签订《中苏友好同 盟互助条约》，中国同苏联结盟。 60－70年代的对抗时期。 80年代两国关系逐步实现正常化时期。 1996年4月，双方签署了《中俄联合声明》和其 他合作文件，宣布两国决心发展平等信任的、面 向21世纪的战略协作伙伴关系。 2001年，中俄签署《中俄睦邻友好合作条约》 2014年，中俄元首进行五次会晤。中俄新建副总 理级投资合作委员会。
1.乌克兰政局更迭
2.克里米亚公投入俄 3.俄罗斯与欧美对立加剧
4.欧、俄、美能源安全战略调整
乌克兰问题历史经纬
2013年11月21日：欧洲一体化支持者开始举行大规模抗议活动； 2014年2月25日：乌克兰议会压倒性多数投票通过审判前总统决定。
2014年2月28日：俄罗斯军方封锁乌克兰一军用机场，确认装甲部队进入 克里米亚
美欧制裁俄罗斯加码
美国和欧盟再度升温，针对俄罗斯的制裁意图在乌克兰 问题上加大对俄罗斯的压力。美欧公布的新制裁施涉及俄 罗斯金融、石油 和军工等多个行 业，多家俄罗斯 重量级公司和个 人被拉入黑名单。
美欧制裁俄罗斯加码
美国把俄罗斯的最大银行——俄 罗斯储蓄银行列入制裁名单。 禁止欧美公司与俄油气企业合作。 欧盟和美国公司被禁止与俄罗斯
性随处可见。如发达国家对来自发展中国家产品征收的关税，
比适用于富国之间的关税平均高出4到5倍。
大国竞争更多的体现在对国际规则 与话语权的争夺
发展中国家集群因发展水平、自然环境、利益
诉求多有不同，再加发达国家的分化政策的影
响，它们在制订国际规则的谈判过程中经常处
于劣势。发展中国家的成功合作往往具有局部
四.国土、以质和量表示的人口、与资源禀赋；
五.制度稳定性以及与治理合法性密切相关的文化、意识 形态，也就是通常所说的“软实力”；
形势与政策 六.军事力量。
美东时间周一(11月30日)国际货币基金组织(IMF)主席拉加德宣布， 正式将人民币纳入IMF特别提款权(SDR)货币篮子，决议将于2016 年10月1日生效。这为人民币国际化扫清剩余障碍。
在人口、产出、贸易、制造业等方面，欧盟已具有相当的 独立性，并在某些方面超过美国。在世界货币和金融市场 方面，随着欧元和统一中央银行体系的创立，欧美在配置 和享用全球金融资源能力上的差距也在大大缩小。
3.新兴大国与西方大国两大“集群”的“竞合 博弈”成为国际关系的“主要矛盾”或“主线”
西方发达国家集群 • 近乎摆脱国际金融危机，相继“止跌反 弹”，同时开展新的大联合 非西方新兴大国集群
印度
2.七大力量中心分属三个层次
第一个层次
美国
第二个层次
形势与政策
中国、俄罗斯、欧盟
第三个层次
日本、巴西、印度
美欧“两极”格局初露端倪
美欧在价值观和发达国家利益上有众多的共同处，但美欧 在现时代和将来的分歧是深刻和难以弥合的。相对美国而 言，欧洲具有更强的独立性。换言之，欧洲需要美国帮助 和支持的程度要远远低于美国对欧洲的需要，至少欧洲已 不再需要美国这个保护伞来满足其防务需要。
形势与政策
• 处于阶段性困境，同时也在开展彼此间 的大合作。
Fra Baidu bibliotek
大国竞争更多的体现在对国际规则 与话语权的争夺
国际规则或惯例为越来越多的国家或政治实体所接纳。越来 越多的问题或领域都被纳入国际规则的约束范围之内。 国际规则的“非中性”，亦即在同一规则下各国损益程度千 差万别甚至大相径庭，这一特征愈发明显。国际规则的歧视
如今中俄的军事合作已经一改过去中方完全依赖俄罗斯的状态，转变为了 中俄互相弥补、互相依赖，未来中国在关键技术上也将实现独立，中俄之 间将以1+1大于2的形式共同应对来自西方的打压。
中俄经济合作
中国是俄罗斯最大贸易伙伴，俄罗斯是中国第十大贸 易伙伴。 中俄经济关系的主要项目是军火和能源。 中俄能源关系有明显的互补关系，但俄罗斯对中国的 能源出口十分谨慎。习近平主席访俄，推动了中俄能 源合作。
（二）中俄成为新兴大国合作典 范助推国际格局多极化
中俄助推国际格局多极化，成为新型大国合作 的典范。中俄两国目前已经几乎解决了所有最重要 的问题，包括最复杂的边界问题。两国在双边关系 和全球事务中都拥有广泛一致的核心利益。
政治关系：拒绝结盟
军事合作：逐渐升级
能源合作：犹豫不决 “两国间的伙伴关系不再是依靠共同的理想，而是基于共同的利益”。
（二）当今大国关系的变化趋势
3、竞争与合作交织缠绕，“竞合关系”凸显，敌友趋于模糊 ，博弈更为复杂。
4、核威慑及常规武器日趋高科技化，致使大国之间的战争代 价过高各方难以承受；各大国多以史为鉴，力避两败俱伤、 悲剧重演。 5、国际力量对比朝着渐趋均衡的方向发展。一批新兴经济体 加速崛起，形成了梯次跟进和群体崛起的强劲势头，同发达 国家实力差距进一步缩小。“金砖五国”“上海合作”等合 作机制不断加强。
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国际秩序变革特点
战争产物
大国主导 凡尔赛秩序（1919） 雅尔塔秩序（1945）
当前秩序转型特点
和平转型 长期过程 多元参与
游戏规则
基本规则：联合国宪章——主权平等，不干涉内政 ，和平解决争端
经济规则：IMF、WB、WTO、贸易投资自由化
安全规则：防止核扩散、军备控制、反恐、太空安 全、网络安全
二、当前大国关系新看点
世事纷繁，纵横交错，然定大势者，非大国莫属。大国是影响世界和平 的重要力量。当今全球化时代，构建新型大国关系意义重大，美国、俄罗 斯、中国、欧洲等主要力量在博弈、调整、合作中砥砺前行。2016年， 世界反法西斯战争胜利暨联合国成立70周年结束之际，围绕“战后国际秩 序”的博弈，四组大国关系格外引人注目：
思考：美欧制裁俄罗斯有效果吗？
俄罗斯与西方：角斗场中心从乌克 兰转移至叙利亚
美欧等彼此对立深层原因：
一是围绕冷战后的欧洲秩序，西方不仅要捍卫冷战 胜利果实，还不断东扩，挤压俄罗斯战略空间，防 止其重温大国梦；而俄罗斯也不甘心于苏联在冷战 中的失败，意欲在苏联空间扩大影响，恢复其大国 地位，坚决反对西方的无限东扩。 二是围绕欧亚大陆地缘利益，尤其是在东欧地区， 双方展开角逐。