公共管理学第三章 公共决策

四、后 果 预 测
• 后果预测的基本步骤：
第一，收集资料 第二，确定方法 第三，计算和分析 第四，评审结果
• 后果预测的主要方法：
(1)德尔斐法（见后图） (2)会议法 (3)时间序列法 (4)回归分析法 (5)趋势外推法。
五、方 案 抉 择
• 方案抉择的主要环节： (1)确定标准 (2)可行性分析 (3)合法化。
3、人民代表大会制
人民代表大会制属于民主集中制决策体制的 一种，是一种有中国特色的民主决策体制。
第三节 行政决策程序
一、问题界定 二、目标确立 三、方案设计 四、后果预测 五、方案抉择
一、问 题 界 定
1、行政决策问题的界定的基本环节： • (1)症结分析 、 • (2)原因分析、 • (3)确切表述 。
• 方案抉择的主要方法： (1)经验判断法 (2)“决策树”技术（见后图） (3)试验法 (4)模拟法。
2、问题界定阶段的主要方法： • 类别分析法、 • 类比分析法、 • 假设分析法、 • 层次分析法。
二、目 标 确 立
• 行政决策的目标具有的特征： (1)层次性 (2)多样性 (3)从属性
• 目标确立阶段要遵循的原则： 第一，针对性 第二，可行性 第三，系统性 第四，规范性， 第五，具体性。
• 目标确立阶段主要环节：
C．程序性决策 D．非程序性决策
3．根据这场病情的可控程度，政府采取的决策属于( )。
A．确定wenku.baidu.com决策
B．风险性决策
C．非确定性决策 D．非程序性决策
4．在该案例中，政府采取的诸如更换负责人、重新调查等措施属于 ( )。 A．原始原则 B．追踪原则 C．程序性决策 D．确定性决策
三、决策的前提
1、价值判断是决策的首要前提
6、价值前提与事实前提的区别: (1)提出问题的角度不同； (2)认识形成的依据不同； (3)影响决策的作用不同。
第三节 行政决策体制
一、行政决策的含义
是行政主体为履行行政职能所作的行为设计和抉 择过程，是公共组织特别是政府部门在处理国 家政务和社会公共事务过程中所作出的决定。
• 行政决策的特点：
(1)决策主体的特定性 (2)决策内容的广泛性 (3)决策的权威性。
二、行政决策系统
1．信息子系统
• (1)收集信息，(2)加工处理信息 (3)传递信息
2．参谋子系统
(1)协助决断子系统界定政策问题，确立政策目标。 (2)为决断子系统提供解决问题的方案、途径和方法。 (3)对公共政策的实施进行跟踪反馈分析。
• 决策的内容： • 目标选择和方案选择。
二、决策类型
1.程序性决策与非程序性决策 2.单目标决策与多目标决策 3.确定型决策、风险型决策与非确定型决策 4.个人决策与群体决策 5.原始决策与追踪决策
• 根据其他标准划分的类型。
三、决策的前提
1、价值判断是决策的首要前提
2、决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价 值因素构成的价值系统决定的，这个价值体系内部既有一 致的方面，又有不一致甚至相互冲突的方面。
MPA考前辅导班
第三章 公共决策
二零零七年六月
第三章 公共决策
• 第一节 决策的基本问题
•
一、决策的含义
•
二、决策类型
•
三、决策的前提
• 第二节 行政决策体制
• 一、行政决策的含义 • 二、行政决策系统 • 三、行政决策体制
• 第三节 行政决策程序
•
一、问题界定
•
二、目标确立
•
三、方案设计
•
四、后果预测
• 依据确定；体系建立。
• 目标确立的主要方法：
• (1)综合指标法。 (2)主要目标列举法 • (3)目标排序法 (4)综合评分法 • (5)逐步淘汰法。
三、方 案 设 计
• 决策方案设计的步骤 ： 轮廓设想和细部设计
• 方案设计阶段的基本方法： (1)头脑风暴法 (2)对演法 (3)综摄法 。
• 根据上述材料，试回答下列问题： 1．此案例中，对该疫情传播严重这同一事实，政府的前后负责人采取了
不同的对策，这说明了决策具有( )。 A．预见性 B．选择性 C.主观性 D．客观性
2．因为以前从未发生过此种病情或者类似情况，那么该政府控制该疫情
的决策属于下列决策中的( )。
A．例行决策
B．追踪决策
3．决断子系统
(1)界定政策问题 (2)确立政策目标 (3)设计政策方案 (4)选择政策方案。
4．监控子系统
(1)防止决策者滥用决策权 (2)促使政策内容切合实际 (3)监督执行机构及其人员正确执行政策 。
三、行政决策体制
1、独裁制
(1)宗教领袖型 (2)君主亲政型 (3)军人独裁型
2、议会制
(1)议会一总统制 (2)议会一内阁制 (3)议会一委员会制
2、决策的价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多价 值因素构成的价值系统决定的，这个价值体系内部既有一 致的方面，又有不一致甚至相互冲突的方面。
3、价值判断贯穿于整个决策过程，重新确立具有指导性的 价值前提是决策活动中常有的现象。
4、价值判断常常表现为价值目标的选择。
5、事实前提的特点 • 客观性、可检验性和变动性。
•
五、方案抉择
• 第四节 公共决策中的群体决策
•
—、群体决策及其利弊
•
二、参与决策的特征
•
三、群体决策的抉择规则
第一节 决策的基本问题
一、决策的含义 • 决策是人们就需要解决的问题所
作的行为设计和抉择过程，即人 们为实现一定的目标所作的行为 设计及其抉择。
• 决策的一般特征或属性： 预见性、选择性和主观性
3、价值判断贯穿于整个决策过程，重新确立具有指导性的 价值前提是决策活动中常有的现象。
4、价值判断常常表现为价值目标的选择。
案例题
一场突如其来的疾病袭击了生活平静的A国，该病具有 极强的传染性，不到两个月已有数千人被感染了此病。当 该病刚开始在这个国家的A地区传染时，政府负责人没有把 这种病当作一回事，认为这只是一种普通的传染病，没有 给予重视和制定有效的控制和应对政策，并对外宣称该病 不会影响国家的正常生活。然而事情的发展越来越严重， 已经有好几个地区报告有此种疾病病例了，并且有的地区 疫情很严重，以致人心惶惶，已经严重影响了人们的日常 生活与工作。这种情况终于引起了政府的重视，于是更换 了负责人，并在充分调查情况的基础上，实事求是，召集 专家研究该病的传染特点和传播途径，制定了有效的控制 措施和对策，经过几个月的奋斗终于控制住了疫情，人民 对政府的信赖度也提高了。