公共经济学第2版ppt课件

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经济学十大原理（1）
——人们如何作出决策 1. 人们面临交替关系； 2. 某种东西的成本是为了得到它而放弃的
东西； 3. 理性人考虑边际量； 4. 人们会对激励作出反应。
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经济学十大原理（2）
——人们如何相互交易 5. 贸易能使每个人状况更好； 6. 市场通常是组织经济活动的一种方法； 7. 政府有时可以改善市场结果。
作用。
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5. 政府经济行为的研究角度
财政收支； 财政收支对国民经济的影响； 公共经济部门的合理性与必要性。
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1. 一个研究对象
政府的经济行为是公共经济学的研究对象。 通过对政府及其附属物经济行为的研究来 探索如何建设一个廉价而高效的政府，公 平与效率兼顾的政府，具有中央和地方两 个积极性的政府。
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2. 两根理论支柱
(1)公共产品理论。公共产品理论为政府经 济行为的必要性和可能性提供了理论根据， 是从理论上说明政府应该干什么。
什么是政府？ 政府必须做什么？ 政府应该怎样做？
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1. 国民收入决定一般理论中的政府
Public Sector：公共部 门(政府及其附属物)；
Private Sector：私人部 门(企业和居民)；
Public Sector Economics：公共部门 经济学，公共经济学， 政府经济学。
广义政府：中央政府十地方政府；
公共部门：中央政府十地方政府十非金融性公共企业；
广义公共部门：中央政府十地方政府十非金融公共企业十政 策性官方金融机构。
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3. 政府的经济行为
非市场性社会生产活动：政府为满足辖区内全体 居民的公共消费需要，通过向社会成员征税或强 制转移财富的办法来筹措资金，以不盈利为目的， 从事生产和提供诸如国防、治安、教育、卫生、 文化等公共产品和服务。
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4. 四大理论特征
(1)宏观性
(3)多样性——政治学与
公共经济引导和协调全社 会资源优化配置；
从中央政府到地方政府都 有涉及；
经济学的交叉学科： 宏观经济学 ·政治学 微观经济学 ·社会学
个人和家庭的生活与企业
福利经济学 ·伦理学
的发展均受公共政策取向 支配。
(4)可探讨性——有许多 问题尚无定论：
(2)实用性
法律制度是不是公共产品；
社会主义市场经济体系建 设的需要；
推动政府职能转变的需要；
民主有无缺陷及如何克服； 什么叫第三部门。
公务员队伍建设的需要。
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二、公共经济学的定义
公共经济学是从经济学的角度解释、分析、 和规范政府的职能和作用的科学。
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2. 政府的定义
国民经济中惟一通过政治程序建立的在特定区域行使 立法权、司法权和行政权的实体。政府除对辖区内居 民负有政治责任外，还参与辖区内非市场性社会生产 活动，从事非市场性财富分配。
政府含义的四个层次：
狭义政府(核心政府)：中央政府的各部、委、办、厅、局及 其附属物；
(2)公共选择理论。公共选择理论阐述了政 府经济行为的合法性与合理性，是从理论 上说明政府应该如何干。
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3. 三块专业内容
(1)以税收、行政性收费、借贷为主体的公 共收入理论与实践；
(2)以政府采购、转移性支付为主体的公共 支出理论与实践；
(3)以税制、社会保障体系为主体的收入再 分配理论与实践。
非市场性社会财富分配：为了保证辖区内全体社 会成员的公平与公正，维护社会稳定，采取税收 制度和其他强制性手段对社会成Biblioteka Baidu的财富进行重 新分配。
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4. 政府经济行为的研究范围
公共部门经济活动的深度和广度； 公共部门经济活动的后果及影响； 政府经济政策的评估； 政治程序的经济效应； 政府体制和政策取向对国民经济的影响和
海人民出版社。 华民：《公共经济学教程》，复旦大学出版社。 曼昆：《经济学原理》，三联书店、北京大学出版社。 萨缪尔逊：《经济学》，华夏出版社。
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讲授内容：
经济学基础补充资料：经济学十大原理 第一章 导 论 第二章 资源配置与政府职能 第三章 公共产品理论 第四章 公共选择理论 第五章 国家预算 第六章 公共支出的理论与实践 第七章 公共收入的理论与实践 第八章 收入分配与社会保障 第九章 公共经济与国民经济调节 第十章 地方公共经济
———Adam Smith 《国富论》
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第一章 导 论
一、公共经济学的体系概要 二、公共经济学的定义 三、公共经济学的发展 四、公共经济学的地位 五、公共经济学与中国改革开放
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一、公共经济学的体系概要
1. 一个研究对象 2. 两根理论支柱 3. 三块专业内容 4. 四大理论特征
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经济学十大原理（3）
——整体经济如何运行 8. 一国的生活水平取决于它生产物品与劳
务的能力； 9. 当政府发行了过多货币时，物价上升； 10. 社会面临通货膨胀与失业之间的短期交
替关系。
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“看不见的手”
每个人都在运用他的资本，来使其产品得
到最大价值。一般地说，他并不企图增进公共 福利，也不知道他所增进的福利是多少。他所 追求的仅仅是他个人的安乐，仅仅是他个人的 利益。但是，他在这样做的时候，有一只看不 见的手引导他去促进一种目标，而这种目标并 不是他本意追求的东西。这样，由于追求他自 己的利益，他经常促进了社会的利益，其效果 比他自己真正想促进社会利益时所能产生的效 果还要大。
公共经济学
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主要参考书目
教材：樊勇明《公共经济学》，复旦大学出版社。 参考书：
高培勇、崔军：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 杰克逊：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 鲍德威：《公共部门经济学》，中国人民大学出版社。 阿特金森、斯蒂格里茨：《公共经济学》，上海三联书店、上