探析我国环境行政执法存在的问题及解决对策
浅谈环境执法存在的问题及对策
浅谈环境执法存在的问题及对策摘要：近年来,随着经济建设的快速发展,环境保护问题日益受到重视,但在日常环境行政执法工作中,也暴露出一些困难和问题。
针对环境执法中所面临的困境及其深层原因,我们应在法制、体制、机制、能力等方面加强环境执法的对策,以解决环境行政执法中存在的问题。
本文主要阐述了当前环境执法存在的主要问题，并分析其原因，提出了解决的措施和对策。
关键词:环境行政执法;问题;对策1、我国目前环境行政执法所存在的问题1.1现有的环境法律体系不完善虽然我国的环境保护法律法规经过近三十年的发展,已经具有相当的规模,但在某些领域仍为空白,而且现有的一些环保法律法规还存在着缺陷,严重滞后于现实的需要,与市场经济条件下的运行机制不相适应。
有些环保法律法规不具体,不明确,相互之间存在着不协调,甚至还出现矛盾与冲突。
1.2环保行政主管部门执法权限不足环保行政主管部门的执法权限不足突出反映在环保行政主管部门缺乏必要的强制执行权以及限期治理决定权等刚性的执法权力上。
由于目前环境保护法律几乎未授予环保行政主管部门任何直接强制执行权力，尤其是没有工商税务等部门所拥有的查封、冻结、扣押、没收、强制划拨等手段，使得在出现环境违法情况时，环保行政主管部门只能通过申请人民法院强制执行的方式迫使不履行环保法律义务的相对人履行义务，而不能予以直接强制。
这种状况使环保行政主管部门对层出不穷的违法行为常感到力不从心或束手无策，难以有效地进行监督管理。
这就决定了环保执法目前在很大程度上呈现软弱的状态。
1.3环境行政执法机构薄弱,人员欠缺随着经济快速发展,在生产建设过程中,大量新的环境污染源不断产生,环保部门的监督管理工作逐年增多,任务越来越繁重。
但在环保监管工作最艰巨、最繁重的基层,县级基层环保机构设置却没有得到广泛的重视。
一些县区的环保机构挂靠或并入当地的城建部门,大多数基层县区至今还没有建立环境监理机构。
而且环境执法装备落后,基层环保部门现有的环境监测、环境监理的仪器设备严重缺乏、陈旧落后,品种少、档次低,缺少懂得用科学化、自动化仪器设备来实施监测和调查取证的技术人员,导致环保部门很多时候没办法对环境污染进行有效的现场取证,致使一些有力的证据灭失,给执法工作带来了很大的困难。
论环境执法中存在的问题及建议
论环境执法中存在的问题及建议论环境执法中存在的问题及建议一、引言环境保护执法作为环保执法体系的基础，是当前依法行政的一个主要构成部分，并且也是落实环境保护管理制度与政策的主要手段。
环境执法工作因受到目前各方面因素的影响，存在诸多问题尚未得到解决，使得环境违法行为大部分都难以及时得到纠正与查处，未能很好地落实好环境管理制度与政策。
因此，在依法治国的今天，加大环境执法力度已势在必行，同时也是摆在环保执法人员面前的一项主要任务。
二、环境执法中存在的主要问题1、环保法律的落后、环境执法不到位随着国民经济的逐步增强，不断出现许多新问题、新情况，而现阶段环保法律仍然缺乏完善，大多为原则性规定，缺少实际性操作，还有一些法律互为交叉，环保立法的步伐相对落后很多，造成执法时法律依据有所缺少，从而使环境执法受到了一定程度的影响。
环境执法力度不够，体现在如下：部分执法程序虽然具备一定的规范性，手续也相当齐全，但是排污费仍然收不上来；还有部分环境案件已提交到法院，经过多年来的执行，到最后却置之不理，依有关法律规定强制执行的，却难以有效落实到位。
2、环境保护与地方经济发展之间存在的矛盾现阶段，国内有部分地区的生产力发展水平本身较低，经济增长速度不够快，人民生活过得依然比较贫困，部分当地政府为了追求经济效益，忽视环境保护的有关法律，没有考虑地方的环境保护问题，对重污染项目不断盲目地发展，从而形成易发展、治理难，关停更是难上加难的不利局面。
问题的所在源于当地政府的环境保护意识不强，轻视环境、重视经济，反对环保执法工作，甚至对环保执法加以干预，给环境造成了难以估计的破坏。
3、环境执法与和行政处罚缺乏规范性环境管理力量不足、不断产生新污染源、缺乏排污收费力度、执法不够严肃等现象都是环境执法力度不够的主要表现；部分限期治理企业对治理任务却迟迟不能完成，导致治理达标效率普遍低下，大部分环境违法行为都难以及时得到纠正与查处，并且普遍存在没有根据行政处罚程序来办事。
生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议
生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议生态环境保护综合行政执法的突出问题及对策建议一、引言生态环境保护是当今社会发展的重要议题，而行政执法在生态环境保护中起着至关重要的作用。
然而，我们也面临着许多突出问题，影响了行政执法的效力和公正性。
本文将详细探讨这些问题，并提出相应的对策建议。
二、行政执法的突出问题及分析1.法律法规不完善当前生态环境保护相关的法律法规仍存在一定的缺陷和不足之处。
例如，一些法规缺乏可操作性，对于具体的行政执法操作缺乏明确指引，给执法人员带来困扰。
2. 执法标准不一致在生态环境保护执法中，各地区的执法标准存在较大差异，导致执法结果的不确定性。
这使得执法的公正性受到质疑，也给企业和公众带来了不确定性和不满意。
3.执法力量不足生态环境保护执法需要大量的执法人员和专业技术人员，但实际上，执法力量仍然不足。
这导致一些执法行动无法得到有效执行，影响了行政执法的效力和威慑力。
4. 执法监督不到位目前的执法监督机制存在问题，监督力度不够，无法充分保障行政执法的公正性和效果。
一些不法份子利用监督不到位的漏洞，逃避了法律的制裁。
5. 执法信息不对称在实施执法过程中，执法机构和相关企业之间存在信息不对称的问题。
有些企业可能通过隐瞒信息等手段逃避执法，这给行政执法造成难点。
三、对策建议1. 完善法律法规针对当前法律法规存在的不足，我们建议各级政府加强立法工作，完善生态环境保护相关的法律法规，提高可操作性和指导性。
2. 统一执法标准为了保证执法的公正性和一致性，各地区应当统一执法标准，明确行政执法的程序和要求，避免执法结果的不确定性，提高行政执法的可预期性。
3. 增加执法力量加强对生态环境保护执法的人员培训和队伍建设，增加执法力量。
同时提高执法人员的专业素质和执法能力，以更好地履行执法职责。
4. 加强执法监督建立健全执法监督机制，加强对行政执法的监督力度。
加大对执法过程和执法结果的监督，及时解决投诉和申诉问题，确保行政执法的公正性和效果。
环保行业中的执法不足与整改对策
环保行业中的执法不足与整改对策一、环保行业中的执法不足概述近年来，随着环境问题在全球范围内的关注度提高，环保行业执法的重要性也日益凸显。
然而，尽管各国都投入了大量资源和努力来加强对环境污染的执法行动，但依然存在一些明显的不足之处。
本文将探讨环保行业中的执法问题，并提出相应的整改对策。
二、执法不足方面2.1 治理力度不够当前，在环保领域仍然存在一些地方政府治理能力不足或缺乏动力使公众满意，导致排放源没有受到有效控制。
这可能是由于各地区对于环境保护目标存在差异造成监管失真，进而影响到执法效果。
2.2 执法层级和权责划分不清在实际操作过程中，各级环保部门职责未能明确分工合理，导致责任模糊和推卸责任现象普遍存在。
此外，各个层级之间信息共享交流不畅，使得违规企业可以钻制度漏洞逃避惩罚。
2.3 执法手段不全面环保执法过程中，对于资源有限、技术水平相对较低的地方环保部门来说，各种数据采集和监测手段可能无法实现全覆盖。
因此，执法人员需要依赖企业主动提交的报告以及公众举报进行查处，这给违规企业留下了可乘之机。
三、整改对策针对上述环保行业中的执法不足问题，需要采取以下整改对策：3.1 提高治理力度政府应加强在环境问题上的共识和决心，并为加强环境执法提供更多资源。
这包括提供足够的经费和人力资源，建立严格的惩罚机制，并完善与其他职能部门的协调配合。
3.2 细化权责划分明确各级环保部门与相关机构之间的职责，减少责任漏洞。
加强层级之间信息共享和交流，并建立联防联控机制，形成合力打击环境违规行为。
3.3 强化执法手段提升地方环保部门技术与管理水平，推广先进的监测技术手段。
这包括大数据分析、人工智能和无人机等技术的运用，以提高违规企业的被发现率。
另外，加强对环境检测设备的维护和更新，确保其准确性和可靠性。
3.4 加强公众参与加强与公众及非政府组织的沟通合作，鼓励公众举报环境违法行为。
同时，建立健全的举报奖励机制，并确保举报者合法权益不受侵害。
生态环境保护综合执法的现实困境与完善路径
生态环境保护综合执法的现实困境与完善路径近年来，我国高度重视生态环境保护工作，加强综合执法力度，取得了一定的成效。
然而，生态环境保护综合执法在实践中也面临诸多困境和挑战。
本文将从制度安排、执法力量、信息共享、法律保障等方面分析现实困境，并探索完善路径，以期推动生态环境保护综合执法工作的进一步发展。
一、制度安排上存在的困境目前，我国的生态环境保护综合执法存在以下制度方面的困境：1. 目标不够明确：生态环境保护综合执法牵涉面广、涉及部门众多，但现有制度并未明确其核心任务和具体目标，导致执法工作不够有针对性。
2. 权责不清：涉及生态环境保护的执法权责分散在诸多部门之间，工作分工模糊，导致执法效率低下，难以形成合力。
3. 执法机制不完善：部门之间在执法协作、信息共享、执法衔接等方面的机制不够健全，存在合作难以顺畅进行的问题。
二、执法力量上存在的困境生态环境保护综合执法的困境也与执法力量的问题相关：1. 人员数量不足：目前，从事生态环境保护综合执法的人员数量不足，难以满足实际工作需求。
特别是在一些偏远地区，执法力量更为薄弱。
2. 执法能力不均衡：由于执法人员的素质和专业背景存在差异，导致执法能力不均衡。
一些地方执法人员缺乏专业知识和技能，影响了执法质量。
三、信息共享上存在的困境信息共享是生态环境保护综合执法的重要保障，然而目前在信息共享方面还存在以下问题：1. 信息孤岛：各部门之间存在信息孤岛的现象，信息共享不畅，难以形成全面、及时的信息资源体系。
2. 数据标准不统一：不同部门和地区的数据标准不统一，导致信息共享的有效性降低。
四、法律保障上存在的困境法律保障是推动生态环境保护综合执法工作的重要保障，但目前存在以下问题：1. 法律条文不完善：生态环境保护领域的法律法规体系尚不完善，涉及面广、条文错综复杂，影响了执法的准确性和效率。
2. 处罚力度不够：生态环境违法行为标准不统一，处罚力度和标准存在差异，导致执法的一致性和公正性受到质疑。
生态环境执法过程中存在的问题及对策
生态环境执法过程中存在的问题及对策生态环境执法过程中存在的问题及对策随着经济的快速发展和城市化进程的加速推进，我国生态环境保护问题日益突出。
为了应对这一问题，政府实行了一系列生态环境执法措施。
然而，当前在生态环境执法过程中仍然存在一些问题和挑战，需要我们进一步探讨和改进。
本文将从深度和广度的角度评估现行生态环境执法过程中的问题，并提出相应的对策。
1. 执法力度不够强大在一些地方，由于人力、资金和技术等方面的限制，生态环境执法部门的执法力度相对较弱。
这导致了一些生态环境违法行为难以得到有效遏制，环境污染问题得不到根本解决。
对策：加强执法人员的培训和装备。
通过提高执法人员的专业知识水平和技能，加强他们的意识和能力，提高执法效果。
增加执法部门的资金投入，提供先进的技术设备，提升执法能力。
2. 执法标准不统一在生态环境执法过程中，由于地区之间的差异和资源禀赋的不同，执法标准存在一定的差异。
这给企业以可乘之机，容易出现"投资一方好、治理一方难"的现象。
对策：制定统一的执法标准。
建立统一的生态环境执法标准，对于违法行为给予明确的处罚和制裁。
加强地方之间的信息交流和协调，促进执法工作的一体化。
3. 执法过程中的不透明性目前，一些执法行为存在信息不对称的问题，缺乏公开透明。
这容易导致执法不公正、滥用职权等问题，降低了执法的公信力。
对策：加强信息公开和监督。
建立完善的信息公开制度，将生态环境执法的过程、依据、处罚决定等相关信息向社会公开，接受社会监督。
建立监督机制，对执法行为进行监督和评估，确保执法的公正性和公信力。
4. 执法效果评估不足在生态环境执法过程中，缺乏执法效果的评估和反馈。
执法部门通常只注重追责和处罚，而忽视了对治理效果的评估。
这使得执法工作缺乏改进和优化的动力。
对策：建立执法效果评估体系。
制定科学合理的评估指标，对执法行为的效果进行定量和定性评估。
根据评估结果，及时调整执法策略，提高执法效果。
环境行政执法中存在的问题及对策
环境行政执法中存在的问题及对策环境行政执法中存在的问题及对策环境行政执法中存在的问题及对策【1】摘要：新形式下，我国的环境法制建设不断加强，环境行政执法水平有了很大提高，基本形成了具有中国特色的环境保护法律体系，大大改变了过去那种环境保护无法可依的局面。
然而，由于各种条件的限制，在环境行政执法活动中存在许多问题，为了在今后环境监督管理中正确运用行政执法权，应当对存在的问题进行分析，以便对症下药，予以改进。
笔者对环境行政执法活动中存在的主要问题作以探讨：关键词：环境执法; 存在问题; 对策1环境行政执法中存在的问题l.1法制观念淡薄，影响或干扰环境行政执法。
有的部门领导环境保护法制观念淡薄，使现有的环境法规在现实生活中得不到认真贯彻，少数领导甚至利用职权干扰环境行政机关的具体行政执法活动。
某些领导，重经济轻环保，为了本部门的利益，不惜用牺牲环境来换取眼前利益。
1.2环境保护法规不完善，给环境行政执法带来困难。
我国现行的环境保护法规存在不明确、不具体、法律责任不清以及程序不完善等问题，这给予环境行政机关正常行使行政执法活动带来了很多困难。
1.2.1法规制定不完善。
如：建设项目的环境保护的管理是防止产生新污染源的最有效的环境管理手段之一。
《中华人民共和国环境保护法》对此作了原则规定，核污染、固体废弃物污染等领域法规还不完备，尚存在无法可依的情况。
而环境行政执法实践中出现的上下级环保部门职责的划分问题，也就是以什么为标准确定执法相对人归哪一级环保部门管理以及各项环境行政执法权在什么情况下由哪一级环保行使，则还没有法律上的规定。
1.2.2执法程序不完善。
由于环境执法程序还不健全，因而在环境行政执法活动中存在着较严重的随意性和盲目性。
环境行政执法必须严格依照法律规定的程序，采取适当的形式。
实践中经常发生一些对环境行政执法中技术性问题处理不当的情形，如环境行政处罚决定书不明、用语不当等，并由此可能引起其他纠纷，影响环境行政执法效果。
对环境保护行政执法的几点思考
对环境保护行政执法的几点思考对环境保护行政执法的几点思考引言环境保护是当代社会关注的重要问题，而行政执法是环境保护的重要手段。
然而，目前的环境保护行政执法还存在一些问题，需要进一步思考和改进。
本文将从几个方面对环境保护行政执法进行思考，并提出一些建议。
环境保护行政执法的挑战问题一：法律法规的不完善目前，我国的环境保护法律法规体系还不够健全，存在一些缺陷和漏洞。
这给环境保护行政执法带来了一定的困难。
例如，环境损害赔偿的计算方法不明确，执法人员在处理相关案件时难以进行准确的判断。
为了提高环境保护行政执法的效果，我们应该加强对环境保护法律法规的研究和修订，完善相关的法律条款，提高行政执法的针对性和可操作性。
问题二：执法能力和执法水平的不足环境保护行政执法需要执法人员具备一定的执法能力和执法水平。
然而，在实际工作中，我们发现一些执法人员对环境保护法律法规的理解有偏差，执法标准不一致，执法手段不够严格。
这导致一些环境保护案件的处理结果不尽如人意。
因此，我们需要加大对环境保护执法人员的培训力度，提高他们的业务水平和综合素质，确保环境保护行政执法的公正性和有效性。
问题三：执法监督和问责机制不健全环境保护行政执法需要有健全的监督和问责机制。
但是目前我们发现，一些地方在执法过程中存在不作为、乱作为的问题，问题单位往往能够逃脱惩处。
这对环境保护行政执法的威慑力和权威性产生了负面影响。
因此，我们应该加强对环境保护行政执法的监督和问责，对违法违规行为进行严肃处理，确保环境保护执法工作的顺利进行。
改进环境保护行政执法的建议建议一：完善环境保护法律法规针对环境保护法律法规存在的问题和不足，我们应该加强对环境保护法律法规的研究和修订，完善相关的法律条款，提高行政执法的针对性和可操作性。
同时，应该加大对环境损害赔偿计算方法的研究，为执法人员提供准确的计算方法和操作指南。
建议二：加强执法人员的培训和教育为了提高环境保护行政执法的效果，我们应该加大对环境保护执法人员的培训力度，提高他们的业务水平和综合素质。
目前环境执法难的原因及对策
目前环境执法难的原因及对策随着人口的急剧增加和经济的快速发展，环境问题日益突出。
然而，环境执法难成为环境治理的一大难题。
环境执法难主要存在以下几个方面的原因：第一，环境执法资源紧缺。
环境问题在社会发展中的重要性越来越被人们认识到，但是在实际执法中，执法资源却相对有限。
环境执法部门的人员、经费、技术设备等都存在不足，导致环境执法难度加大。
第二，环境执法的监管范围广泛。
环境问题涉及面广，包括空气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等各个方面。
而针对不同的污染类型，需要掌握不同的执法标准和执法手段，这会给环境执法带来一定的困难。
第三，环境执法存在腐败问题。
环境违法行为往往与经济利益密切相关，一些环保部门和执法人员可能存在腐败行为，导致环境执法无法得到有效执行。
第四，环境执法的法律制度不完善。
现有的环境法律法规虽然不断完善，但还存在一些问题，如法律缺乏明确、可操作性差、执法标准不统一等，给环境执法带来困难。
针对环境执法难的原因，应采取以下对策：首先，要加大环境执法资源的投入。
政府应加大对环境执法部门的支持力度，增加人员编制和经费投入，提高环境执法人员的待遇和培训水平，购置先进的执法技术设备，提高环境执法效率和水平。
其次，要加强环境执法的组织和协作。
政府部门要建立健全环境执法机构，并加强与其他有关部门的协作机制。
不同部门间要加强信息共享和协作，形成合力，提高环境执法的综合效能。
第三，要强化环境执法的法律制度建设。
政府部门应进一步完善环境法律法规，提高法律的针对性和指导性，明确环境执法的标准和范围，便于执法人员实施执法。
第四，要加强环境执法的监督和问责。
政府部门应建立健全环境执法监督机制，加强对环境执法工作的监督和检查，对失职渎职、违规执法的行为要严肃追责，确保环境执法的公正和效果。
第五，要加强公众参与和舆论监督。
公众对环境问题的监督和参与是环境治理的重要力量。
政府应加强与公众的互动和沟通，鼓励公众参与环境执法工作，加强对环境问题的宣传和教育，提高公众环保意识。
生态环境执法监管问题与对策
生态环境执法监管问题与对策生态环境执法监管是确保环境保护能够得到有效执行的重要手段。
然而，在实践中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将从几个方面探讨生态环境执法监管问题，并提出相应的对策。
一、执法力量不足当前，我国生态环境执法部门的执法力量严重不足。
监管人员数量远远不能满足实际需求，导致执法盲点和监管缺失。
这给环境保护工作带来了很大的难度。
因此，我们需要加强执法人员的培训和招募，提高其专业素养和执行能力。
二、执法标准不一致不同地区和部门对于生态环境执法的标准存在差异性，这给执法监管带来了不确定性。
为了解决这个问题，我们需要建立全国统一的执法标准和指导意见，确保执法的公正性和一致性。
三、执法手段滞后随着科技的发展，违法行为也在不断变化和进化。
然而，执法手段却相对滞后，无法及时应对新型违法行为。
因此，我们需要加强科技与执法的结合，推动执法手段的创新和升级，确保能够有效打击各类环境违法行为。
四、执法效果难以衡量目前，执法部门对于执法效果的衡量往往比较主观，缺乏科学性和客观性。
为了解决这个问题，我们需要建立科学的监测和评估机制，对执法效果进行定量评估，及时发现问题并采取相应措施进行改进。
五、执法处罚力度不够对于环境违法行为的处罚力度相对较低，难以起到威慑作用。
为了加强执法的震慑力，我们需要加大对环境违法行为的处罚力度，并加强对处罚执行的监督和检查。
六、执法与其他利益的冲突在一些地方，环境保护工作与经济发展、地方利益等存在冲突。
这导致执法工作难以得到充分支持和配合。
为了解决这个问题，我们需要加强各方的沟通与协调，推动环境保护工作与经济社会发展的协调推进。
综上所述，生态环境执法监管问题是一个复杂的系统工程，需要从多个方面进行改进和完善。
只有加强执法力量、统一执法标准、创新执法手段、科学衡量执法效果、加大处罚力度以及化解与其他利益的冲突，我们才能更好地保护生态环境，为人民群众提供良好的生态环境。
让我们共同努力，推动生态文明建设，构建美丽中国的梦想。
《当前我国环保执法阻力分析及对策探究》范文
《当前我国环保执法阻力分析及对策探究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展，环境保护问题日益凸显，成为我国可持续发展战略的重要组成部分。
然而，环保执法过程中面临着诸多阻力，严重影响了环保工作的有效开展。
本文旨在分析当前我国环保执法的阻力，并探讨相应的对策，以期为加强环保执法提供参考。
二、我国环保执法现状及面临阻力（一）现状分析近年来，我国环保法律法规体系逐步完善，各级政府对环保工作的重视程度不断提高。
然而，在具体执法过程中，仍存在诸多问题，如执法不严、不公、不力等，导致环保执法效果不尽如人意。
（二）阻力分析1. 法律法规体系不完善：部分环保法律法规存在漏洞，难以适应当前环境保护的需要。
2. 执法力量不足：基层环保部门人员编制不足、执法设备落后，导致执法效率低下。
3. 地方保护主义：部分地区为追求经济发展，忽视环境保护，对环保执法工作设置障碍。
4. 公众环保意识不强：部分企业和公众对环保法律法规认识不足，缺乏环保意识。
三、对策探究（一）完善法律法规体系1. 修订完善现有环保法律法规，填补法律空白，提高法律法规的针对性和可操作性。
2. 加强环保法律法规的宣传和普及，提高公众对环保法律法规的认识。
（二）加强执法力量建设1. 增加基层环保部门人员编制，提高执法队伍的整体素质和业务能力。
2. 投入更多资金用于改善执法设备和技术手段，提高执法效率。
（三）打破地方保护主义1. 强化中央政府的监管和督导作用，对地方环保执法工作进行定期检查和评估。
2. 建立健全环保问责机制，对地方保护主义行为进行严肃处理。
（四）提高公众环保意识1. 加强环保教育，提高企业和公众的环保意识。
2. 开展环保宣传活动，普及环保知识，形成全社会共同参与环保的良好氛围。
四、结论加强环保执法是推动我国环境保护事业发展的重要保障。
通过完善法律法规体系、加强执法力量建设、打破地方保护主义和提高公众环保意识等措施，可以有效解决当前我国环保执法面临的阻力。
环境行政执法中的问题与对策研究
环境行政执法中的问题与对策研究环境行政执法是保护和改善环境的重要手段，但随着社会的发展和环境问题的日益严峻，环境行政执法面临着一些问题。
本文将就环境行政执法中存在的问题以及可能的对策进行探讨。
首先，环境行政执法中存在的一个问题是执法力度不够。
尽管我国有一系列环境保护法律法规，但在实际执法过程中，执法人员对环境违法行为的查处力度不够，法律法规的执行力度较弱。
这主要有两个原因，一是环境执法人员数量不够，导致执法力度不足；二是执法人员的执法能力和执法水平有待提高。
对于这一问题，可采取的对策有多方面。
一是加大环境执法力度。
加大环境执法人员的培养和招聘力度，增加环境执法人员数量，提高环境执法的覆盖面和效果。
同时，加强对环境执法人员的培训和提高，提升他们执法的能力和水平。
其次，环境行政执法过程中还存在着执法不公和滥用权力的问题。
在一些地方，环境执法人员可能对不同单位或个人存在不同的执法标准，执法过程中有一些滥用权力的情况。
这种执法不公和滥用权力不仅损害了公众的利益，也对环境行政执法的公信力造成了负面影响。
针对这一问题，应加强环境执法的监督和制约。
建立健全环境执法监督机制，加强对环境执法人员的监督和评估，对违法滥用权力行为进行严肃处理。
同时，在执法过程中要加强透明度，充分听取相关当事人的合理意见和申辩权，确保执法的公正性和公正的实现。
另外，环境执法中的处罚力度亦值得关注。
虽然我国有一系列对环境违法行为的处罚措施，但在实际执法过程中，对环境违法行为的处罚力度还不够强。
据统计，部分环境违法行为的处罚金额相对较低，难以对违法行为起到有效的遏制作用。
这就导致一些企业或个人认为违法行为所带来的经济成本相对较低，从而放任自流。
针对这一问题，在环境违法行为的处罚力度上应有所加强。
加大对环境违法行为的处罚力度，确保做到“违法必究”。
此外，还可以探索建立一套惩罚机制，对环境违法行为进行普惩，对于严重违法行为依法予以严厉处罚，确保环境执法的威慑力和震慑力。
目前环境执法难的原因以及对策
目前环境执法难的原因以及对策环境保护是全球各个国家关注的热点问题之一，但尽管有着严格的法律法规，环境执法仍然面临着很多难题。
本文将探讨环境执法难的原因，并提出相应的对策。
一、原因分析1. 缺乏有效的监管机制和执法手段：环境执法需要依赖监管机构和执法人员的有效执行，但是现实情况是，一些地方政府对环境保护意识薄弱，环境管理部门的执法力度不够，执法手段也相对简单，难以有效制止环境违法行为。
2. 没有明确的责任界定和执法标准：环境执法责任界定不清晰，执法标准不统一，不同地区对于同一个环境违法行为处罚力度的差异较大，这导致环境违法行为的处罚不一致，也难以形成震慑力。
3. 缺乏公众参与和监督：一些环境违法行为涉及利益集团，而公众对环境问题的参与度不高，监督力度不足，这为环境违法行为的发生提供了条件。
4. 执法成本高昂：一些环境违法行为涉及到复杂的科学技术问题和资金问题，执法难度较大，执法成本也较高。
这使得一些执法机构对于环境违法行为不愿花费过多的资源和精力进行打击。
5. 潜在的腐败问题：环境执法过程中，腐败问题也是一个不能忽视的因素。
执法人员可能会受到行业势力的干扰，或是收取贿赂，导致环境执法工作无法得到有效推进。
二、对策措施1. 加强执法机构建设：政府应加强对环境执法机构的投入，提高执法人员的专业素质和执行力度。
同时，建立执法指导和督查机构，加强对环境执法工作的管理与监督，确保执法工作的公正和规范。
2. 完善法律法规体系：政府应加强立法工作，建立健全环境执法的法律法规体系，明确环境执法的责任界定和标准。
制定严格的环境违法行为的处罚措施，增强执法力度，使环境违法行为付出应有的代价。
3. 加强公众参与和监督：政府应加强环境教育，提高公众对环境保护的意识。
同时，建立健全公众参与机制，鼓励公众举报环境违法行为，加强对环境执法过程的监督，实现全社会对环境执法的共同参与和监督。
4. 加大执法投入：政府应加大对环境执法工作的投入，提供足够的经费和技术支持，增强环境执法的科技手段和能力。
当前我国行政执 法环境存在的问题及对策
当前我国行政执法环境存在的问题及对策《当前我国行政执法环境存在的问题及对策》行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式。
良好的行政执法环境对于保障法律法规的有效实施，维护社会公平正义，促进经济社会发展具有重要意义。
然而，当前我国行政执法环境仍存在一些问题，需要我们认真加以研究和解决。
一、当前我国行政执法环境存在的问题（一）执法体制不够完善我国行政执法体制存在多头执法、重复执法、职责不清等问题。
一些领域存在多个部门都有执法权，导致执法力量分散，难以形成合力。
同时，不同部门之间的执法标准和程序也不尽相同，容易造成执法混乱，降低执法效率。
（二）执法人员素质参差不齐部分行政执法人员法律意识淡薄，业务能力不足，执法方式简单粗暴。
有些执法人员缺乏对法律法规的深入理解，在执法过程中存在随意性和主观性，甚至出现执法不公、执法违法的现象。
此外，一些执法人员服务意识不强，不能正确处理执法与服务的关系，影响了政府形象。
（三）执法保障不足执法经费、装备等保障不到位，影响了执法工作的正常开展。
一些地方执法经费紧张，导致执法设备老化、更新不及时，执法手段相对落后。
同时，执法人员的待遇和职业保障也有待提高，这在一定程度上影响了执法队伍的稳定性和积极性。
（四）执法监督机制不健全对行政执法的监督力度不够，存在监督形式单一、监督范围有限、监督效果不佳等问题。
内部监督往往流于形式，外部监督渠道不够畅通，公众参与监督的积极性不高。
对执法过错责任的追究不够严格，导致一些执法问题得不到及时纠正和处理。
（五）社会法治意识淡薄部分公民和企业法治观念不强，对行政执法工作不理解、不支持，甚至存在抵触情绪。
一些人在自身利益受到影响时，不是通过合法途径解决问题，而是采取暴力抗法等极端方式。
同时，社会舆论对行政执法的监督有时不够客观公正，容易误导公众，给执法工作带来压力。
二、改善我国行政执法环境的对策（一）完善行政执法体制推进综合行政执法改革，整合执法主体，相对集中执法权，实现一个部门一支执法队伍。
浅析当前环境行政执法存在的问题及对策(全文)
浅析当前环境行政执法存在的问题及对策(全文)浅析当前环境行政执法存在的问题及对策(全文)1、引言在当前社会环境下，环境问题成为人们普遍关注和重视的议题。
环境行政执法在维护环境稳定和保护生态环境方面发挥着重要作用。
然而，当前环境行政执法存在着一些问题，如执法不严格、执法力度不够、执法标准不统一等。
本文将从多个角度对当前环境行政执法存在的问题进行深入分析，并提出相应的对策。
2、环境行政执法存在的问题及原因2.1 执法不严格当前环境行政执法中，存在执法不严格的现象。
一方面，一些执法人员执法时存在疏忽等问题，导致环境问题未能得到有效整治；另一方面，一些执法人员存在腐败、行为不端等问题，以权谋私，严重损害了环境行政执法的公正性和权威性。
2.2 执法力度不够在环境行政执法中，一些违法行为没有得到应有惩处。
这主要是因为执法力度不够，执法机关在执行执法时存在操作不到位、执法程序不完善等问题。
另外，一些执法机关面对一些大型企业或者违法行为时，由于担心影响经济稳定和政府形象，导致执法力度不够，给环境问题的整治带来了困难。
2.3 执法标准不统一当前环境行政执法存在着执法标准不统一的问题。
不同地区、不同执法机关对环境违法行为的认定和处罚标准存在差异，导致环境执法的公正性和统一性受到了影响。
同时，一些执法机关在执行执法时，对环保规定的解读和掌握程度也存在差异，使得执法结果偏离了环境保护的初衷。
3、问题解决对策3.1 加强执法人员培训为了提高环境行政执法的效果和质量，需要加强对执法人员的培训。
培训内容可以包括环保法律法规的学习、执法标准的统一解读、执法实践经验的分享等方面，旨在提高执法人员的业务素质和执法水平。
3.2 健全执法机制为了保证环境行政执法的公正性和权威性，需要健全相关的执法机制。
这包括建立健全执法机关的组织架构和运行机制，明确执法职责和权限，加强执法流程和规范，以及建立健全监督机制等。
3.3 加大执法力度为了提高环境行政执法的效果，需要加大对违法行为的打击力度。
环境行政管理存在的问题及对策探讨
环境行政管理存在的问题及对策探讨1. 环境行政管理存在的问题及原因分析随着我国社会经济的快速发展和人口数量的不断增加，环境问题已经成为制约经济社会发展的瓶颈之一。
为了解决环境问题，我国政府出台了一系列环境保护政策和法规，其中就包括环境行政管理。
然而，环境行政管理也面临着一些存在的问题。
首先，当前我国环境行政管理存在着法律体系不完善的问题。
尽管我国已经出台了一系列环境保护法规，但是仍然存在一些空白和不严格的地方。
同时，违法成本过低，导致一些企业和个人对环境法规缺乏敬畏之心。
其次，环境监管能力薄弱也是环境行政管理存在的问题。
环保部门的力量有限，难以准确监测大量企业和个人的排放情况。
同时，在一些地方环保部门与企业存在着勾结现象，导致监管形同虚设。
最后，环境行政管理的信息公开和民主参与也存在一定的问题。
部分地方环保部门在环保决策中缺乏信息公开和民主参与的原则，导致公众对环保政策缺乏信任和认同。
因此，针对这一系列问题，环境行政部门需要进一步完善监管规范和法规体系，提高监管能力和效果，增强信息公开和民主参与。
同时，社会各界也需要对环境保护加大投入，并发挥社会监督的作用，共同实现环保的目标。
2. 环境行政管理中的执法难题及解决对策环境行政管理中，执法难题一直是个头疼的问题。
在执行环保法规时，经常会遇到以下问题：首先是取证难。
一些企业或个人对环保监管部门的检查有心理准备，容易将违法行为隐瞒起来，难以取证。
有些环保监管人员水平有限，上门查访时往往会遭到对方反复推脱、阻挠。
其次是执法效力不足。
现行法规对环保违法行为的处罚相对较轻，违法成本较低，一些企业或个人对此置若罔闻。
最后，执法部门管理不力也是问题之一。
一些地方环保部门与企业之间关系违背了监管部门担任监督的职责，部分环保员工泄漏执法信息，存在“法不责众”的情况。
为了解决执法难题，在执法过程中，环保部门应该提高执法水平和素质，建立严格的案件立案、办案和检查制度，加强内部管理和督察。
目前环境执法中出现的问题及对策
目前环境行政执法中出现的问题及对策建议近年来，随着经济的快速增长和群众环境意识的不断提高，环保执法任务也日益繁重，同时遇到的困难与问题日益增多。
现就几个主要问题作一粗浅的探讨。
一、目前我国的环保法律法规存在一些不完善的地方我国环保法律法规不完善主要表现在三个方面。
一是环境法规中许多条文在实际执法中可操作性不强。
对一些环境违法行为只有禁止性规定，而无具体的法律责任（罚则）规定，使环境执法部门无法采取有效措施打击环境违法行为。
如《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第三章工业噪声污染防治法（第二十二条至二十六条）在法律责任一章无处罚条文。
如果一个企业在生产时产生的噪声超过了国家标准，环保部门只能要求其改正，如果不改正也不能实施行政处罚，不能有效遏止该违法行为。
二是环保法规缺少行政强制措施的规定。
法律、法规未授予环保部门查封、扣押、取缔等行政强制措施权，大大约束了打击环境违法行为的工作力度。
对发现的违法行为，环保部门只能采取行政处罚程序作出处罚决定，最后申请人民法院强制执行。
但该程序从立案到法院强制执行至少需四、五个月，多则需要一年多（由于行政复议、行政诉讼等原因）。
在次期间，被处罚人的违法行为无法得到有效的制止。
由于程序复杂冗长，不少案件还会由于企业注销等原因不了了之。
三是环保法规的处罚力度不够。
这使得环境违法的成本较低，如对擅自闲臵或不正常使用水污染物处理设- 1 -施致使废水超标排放的行为，只能处10万元以下罚款，而有的大企业一天的污水治理费用都达10万元以上。
因此，许多企业宁可被处罚也不运行治理设施。
对此，只能罚款并责令其恢复正常使用，不履行也只能对其再一次作出罚款的行政处罚，而不能责令其停产，不会影响到企业的生产经营活动和违法所得，所以不能形成对违法行为的强大震慑力。
对策建议：积极向上级权利机关反映环保执法中碰到的问题，特别是对环保法律法规中不完善的地方提出建议，争取使有立法权的权力机关不断完善环保法律法规。
探析我国环境行政执法存在的问题及解决对策
探析我国环境行政执法存在的问题及解决对策摘要：环境行政执法是环境保护工作的重要环节,但当前在各级政府的环境管理过程中,普遍存在环境行政执法不力的现象。
本文从五个方面提出了相应的解决途径:从理顺相关立法机构的关系,完善我国的环境行政立法;改革环境行政执法体制,强化环境行政执法手段;健全环境执法监督机制,加大环境执法监督力度;加强干部队伍能力建设,提高环境执法人员的素质;提高群众环境法律意识,积极参与环境守法的活动。
关键词：环境保护;依法行政;环境执法目前,我国的环境法制建设不断加强,环境行政执法水平有了较大提高,在很大程度上改变了过去那种环境保护无法可依的局面,环境行政执法在环境保护中也发挥出越来越重要的作用。
但随着我国人民生活水平的不断提高和人民群众环境意识、民主意识、法律意识的不断增强,给环境保护提出了更高的要求。
环境问题的日益突出和环境保护工作的深入开展,也使环境行政执法工作中暴露出一些问题,一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题在根本上还没有得到解决,这种现象不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还在一定程度上纵容了环境违法行为,严重制约着我国环境法制建设的发展。
1 环境行政执法工作现状近年来,中国的环境法制建设正在逐步从立法为主转变为立法与执法并重,环境法的实施正在日益加强。
国务院和国务院主管环境资源工作的行政部门多次发出加强环境行政执法的通知,1993年以来,政府除了颁布多部法律,出台了一系列的条例和实施办法,也完善了有关法律法规,同时在强化环境执法机构、措施、监督、检查和制度方面也做了大量工作,从1996年开始,国家规定所有新的建设项目建成投产使用后,必须确保达到国家或地方规定的污染物排放标准;对没有执行环境影响评价制度、擅自建设或投产使用的新建项目,依法责令其停止建设或停止投产使用;在对环境违法行为的处罚方面,新的环境法规提高了处罚程度等;建立和健全了环境行政执法机构,环境行政执法组织日益坚实;加大了行政执法的力度,显示了环境行政执法在区域环境保护等方面的重大作用;环境行政执法的规范日益增强,依法行政水平与质量不断提高;我国政府对实施可持续发展战略及环境保护工作越来越重视,在环境行政立法、执法方面确是下了很大的力气,做到了有法可依;20XX 年颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》是规范环境执法行为,推进环境保护依法行政的又一重大举措。
生态环境执法中存在的问题及对策
生态环境执法中存在的问题及对策生态环境执法中存在的问题及对策1. 引言：生态环境是人类赖以生存的根本，而执法是维护生态环境的重要手段之一。
然而，长期以来，我国在生态环境执法方面存在一些问题，包括执法力度不足、执法监管体系不完善、执法执行难等。
本文将深入探讨这些问题，并提出相应的对策。
2. 执法力度不足的问题：a) 问题描述：生态环境执法的力度不足是当前的一大问题。
有些地方对违法行为不够严厉，执法效果不明显。
b) 问题原因：生态环境执法资源相对匮乏，导致执法人员数量不足，难以全面覆盖；另某些地方对生态环境保护的重视度不够，缺乏执法的决心和力度。
c) 对策建议：加大生态环境执法力度，增加执法人员数量，加强对执法人员的培训，提高执法效果；加强政府部门对生态环境保护的领导和决策，增强执法的决心和力度。
3. 执法监管体系不完善的问题：a) 问题描述：生态环境执法监管体系不完善，执法行为难以被及时监管和纠正。
b) 问题原因：监管体系中相关法律法规的制定和完善有待加强，执法监管的手段和方式相对滞后，不能及时发现和处理问题。
c) 对策建议：加强生态环境执法监管体系建设，完善相关法律法规，确立监管的权威性和有效性；推广运用科技手段，如人工智能、大数据等，提高执法监管的效率和准确性。
4. 执法执行难的问题：a) 问题描述：执法执行难是目前生态环境执法中的一大难题。
一些违法行为难以取证和处罚，执法执行的效果不佳。
b) 问题原因：一些违法行为涉及范围广泛，取证难度较大；另一些违法行为具有隐蔽性，执法执行难度较高。
c) 对策建议：加强生态环境执法手段和方法的研究，提高执法取证的能力。
加强执法人员之间的合作与协调，形成合力，增加执法的效果；加大对重点区域和行业的执法监管力度，加强源头治理。
5. 结论：在生态环境执法中，力度不足、监管体系不完善和执法执行难等问题需要得到重视和解决。
加大力度，完善监管体系，强化执行措施，才能有效维护生态环境的持续改善和可持续发展。
我国环境行政执法存在的问题及应对措施
我国环境行政执法存在的问题及应对措施摘要：我国环境保护立法工作起步较早，发展也非常快。
环境保护一票否决制度在我国《环境保护“十二五”规划》中首次得到确认和实施。
但是，我国的环境现状却背道而驰，环境污染现象反而愈演愈烈。
本文认为，造成雾霾等环境问题日益严重的原因很多，环境行政的执法力度和执法措施不够是重要原因之一。
在我国环境行政执法实践中，社会公众参与环境保护的意识不高，地方政府行政干预环境执法活动现象普遍，环境行政执法主体自身素质低下，环保立法体系不健全，执法监督力度不够等因素都是我国目前环境行政执法过程中面临的难题。
为克服这些环境执法中不利因素，一套行之有效的完善环境行政执法对策呼之欲出。
关键词：环境监督体制行政处罚公众参与行政执法环境问题愈演愈烈，使我们真切地感受到了它的无所不在和对人体的严重伤害。
那些真心想搞环保的企业因为搞环保而不得不加大投入，经营成本上升，价格必然偏高;而造成环境污染的生产经营性企业，因环保投入较少甚至没有，产品的价格肯定偏低，在市场上的竞争力明显增强;这种不公平的市场环境必然导致环保企业的生产经营举步维艰。
违法成本低，守法成本高，导致一些企业对法律不屑一顾。
同时，也暴露出了执法的无力。
如果执法部门能够严格的去执行法律，那么环保企业也不会陷于如此尴尬的局面。
那么环保部门为何不执法呢?因为环保部门也尴尬。
我国《大气污染防治法》对责任主体的规定模糊，仅仅规定了一个“有执法权”的人去做，但是却没有明确具体的执法主体。
于是，造成了环保部门“有义务而没有权利”的尴尬。
各个执法部门推脱责任，怠于执法。
最终，污染企业就更加肆无忌惮。
在这种情况下，我们不得不反观环境行政执法的现状、困境，并探寻有效的改善方法。
一、环境行政执法基本问题(1)环境行政执法的概念有学者认为：“环境行政执法是指国家环境行政机关及其工作人员执行环境法的活动，其核心是国家环境行政机关制定各种行政决定的过程。
”① 有学者则将其定义为：“环境行政执法指环境行政主体按照法律规定对管理相对人正当行使权利和履行义务情况进行督导促进的行为。
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探析我国环境行政执法存在的问题及解决对策摘要：环境行政执法是环境保护工作的重要环节,但当前在各级政府的环境管理过程中,普遍存在环境行政执法不力的现象。
本文从五个方面提出了相应的解决途径:从理顺相关立法机构的关系,完善我国的环境行政立法;改革环境行政执法体制,强化环境行政执法手段;健全环境执法监督机制,加大环境执法监督力度;加强干部队伍能力建设,提高环境执法人员的素质;提高群众环境法律意识,积极参与环境守法的活动。
关键词：环境保护;依法行政;环境执法目前,我国的环境法制建设不断加强,环境行政执法水平有了较大提高,在很大程度上改变了过去那种环境保护无法可依的局面,环境行政执法在环境保护中也发挥出越来越重要的作用。
但随着我国人民生活水平的不断提高和人民群众环境意识、民主意识、法律意识的不断增强,给环境保护提出了更高的要求。
环境问题的日益突出和环境保护工作的深入开展,也使环境行政执法工作中暴露出一些问题,一些地方有法不依、执法不严、违法不究的问题在根本上还没有得到解决,这种现象不仅损害了环境法律法规的严肃性和环保部门的执法形象,还在一定程度上纵容了环境违法行为,严重制约着我国环境法制建设的发展。
1 环境行政执法工作现状近年来,中国的环境法制建设正在逐步从立法为主转变为立法与执法并重,环境法的实施正在日益加强。
国务院和国务院主管环境资源工作的行政部门多次发出加强环境行政执法的通知,1993年以来,政府除了颁布多部法律,出台了一系列的条例和实施办法,也完善了有关法律法规,同时在强化环境执法机构、措施、监督、检查和制度方面也做了大量工作,从1996年开始,国家规定所有新的建设项目建成投产使用后,必须确保达到国家或地方规定的污染物排放标准;对没有执行环境影响评价制度、擅自建设或投产使用的新建项目,依法责令其停止建设或停止投产使用;在对环境违法行为的处罚方面,新的环境法规提高了处罚程度等;建立和健全了环境行政执法机构,环境行政执法组织日益坚实;加大了行政执法的力度,显示了环境行政执法在区域环境保护等方面的重大作用;环境行政执法的规范日益增强,依法行政水平与质量不断提高;我国政府对实施可持续发展战略及环境保护工作越来越重视,在环境行政立法、执法方面确是下了很大的力气,做到了有法可依;20XX 年颁布《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》是规范环境执法行为,推进环境保护依法行政的又一重大举措。
中国经过20多年的不懈努力,在环境保护方面取得了举世瞩目的成就,但是,我们应清醒地认识到,中国正处在迅速推进工业化的发展阶段,加上粗放的生产经营方式,资源浪费和环境污染相当严重,震惊全国的公害事件不断发生,再者随着经济快速增长和对资源开发利用强度的加大,这个矛盾可能会更加突出。
就目前来说,许多地方重经济发展,轻环境保护的现象时有发生,如主要污染物排放量超过环境承载能力;执法不严、违法不究的问题仍然突出,已经严重影响到环境保护工作的正常开展,为环境执法和监督管理设置障碍,甚至一些暴力抗法,执法环境差;立法上的疏漏、重叠与冲突、法律一定程度上的不完善等因素,也影响了环境行政执法。
所以解决历史遗留的环境问题和控制发展过程中出现的环境问题,仍然是一项长期而艰苦的任务。
2 环境行政执法存在的主要问题及因素环境保护法律现赋予环保行政主管部门审批、许可、检查、验收、收费、建议限期治理、调查、处罚、调解、监督等十项环境管理权力,就目前的现状看,环境管理逐步纳入依法办事的轨道,依法行政的水平逐步提高。
但坏境执法与立法宗旨存在差距,我国现行的环境保护法规存在不明确、不具体、法律责任不清以及程序不完善等问题,这给环境行政机关正常行使行政执法活动带来诸多困难。
环境行政执法存在的主要问题。
环保行政执法环境尚不理想,不同程度上影响了执法质量。
违法处罚的不当。
环境违法成本低,守法成本高是造成污染反弹、环境行政执法不到位的一个因素。
如有些违法排污作为降低成本,追求利润的“捷径”,环境法律、法规授予环保部门的一项重要处罚措施是罚款,而罚款的数额与违法情节、环境危害程度、违法得利不挂钩。
对于偷排行为,环保部门只能作罚款的行政处罚,不会影响的生产经营活动和违法所得。
因此,违法成本低,守法成本高是污染反弹屡禁不止的一个很大因素,污染反弹此起彼落,更显环境行政执法的不到位。
公众的参与不够。
环境法的实施除了依靠政府之外,重要的是发动和依靠群众。
我国《环境保护法》规定:“一切单位和个人都有保护环境的义务,并有权对污染和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。
”但当前,我国仍缺乏参与机会和参与环境保护的有效机制,导致一些对环境执法抱有极大热情的群众不能全面参与环境执法,这在一定程度上影响了我国环境执法的质量。
环境行政执法队伍素质不高,影响正常环境行政执法功能。
人员少,执法工作任务繁重。
由于历史及各方面的原因,环境部门特别是基层环保部门的机构、队伍一直偏弱,执法人员存在一身兼数职的现象,影响了正常的环境行政执法的能力。
能力差,执法工作水平欠缺。
环境行政执法能力严重不足,执法人员对法律理解不深,不能正确运用法律法规条文,对违法事实与处罚依据条款不相对应,调查处理的程序不规范,不注意事实证据的收集,证据不全面,不合法或取证马虎,对违法者的违法事实掌握不准,导致在适用自由裁量权时把握不准。
环境执法人员的素质与当前的环境形势及所肩负的任务相比仍有一定的差距。
环境执法部门缺乏大量的有较高思想素质,既懂法律又懂科学技术的环境执法人员。
装备差,活动经费难以保障。
受地方人事,财政和经济发展水平等因素的限制,环境执法经费不足,我国政府预算收支科目中还没有设立环境保护类级科目,环保没有固定的资金来源,环保投入与经济社会发展水平不相适应。
许多基层环保机构的执法职能装备远远达不到标准。
应急能力差,这在一定程度上影响了其行政执法能力。
环境行政执法面临困境的原因所在。
现有环保法规体系存在不足,给环境行政执法带来重重困难。
法规制定不完善。
环境执法涉及到许多政府职能部门,随着环保力度的加大,“部门齐抓共管、环保统一监督管理”的机制已初步形成,但有些部门职责交叉,影响了部门环境执法的紧密配合。
在海洋环境保护、自然保护区的环境管理、饮用水水资源保护区的建设与管理以及二氧化硫排污费的征收等方面都存在着部门环境执法的不协调现象。
有关的配套立法也存在迟缓问题,关于实施排污许可证、限期治理、环境监测、饮用水资源保护等制度的配套法规至今尚不能及时出台,导致在一些层面上无法可依。
执法程序不完善。
由于环境执法程序的不健全,因而在环境行政执法过程中存在着较严重的随意性和盲目性。
实践中经常发生一些对环境行政执法中技术性问题处理不当的情况,如环境行政处罚决定书不明、用语不当等,并由此可能引起一些争议,影响环境行政执法效果。
环境标准不完善。
环境标准是国家进行环境监督管理的技术基础和准则,是环境行政执法的尺度,在环境监督管理中起着重要的作用。
虽然我国目前已颁布了大量的环境标准,但还是不够完善的,有的环境标准尚未制定,有的虽有污染物排放标准规定,但无有收费规定等。
地方政府环境法律意识淡薄,未能为环境执法提供条件。
环保认识不到位。
一些地方政府领导对科学发展观和政绩观认识不到位,为了本地区、本部门的利益,单纯追求经济增长速度,环保法制观念淡薄,在建设项目的安排上,往往是考虑发展生产的需要,而不考虑环保的要求,如一些高能耗、重污染的小冶炼、合成化工等项目,还作为地方财政的主要收入,呈现蔓延的趋势。
将环境保护与发展经济对立起来,甚至不惜以牺牲环境和人的生命为代价,而去追求眼前和局部的经济利益。
作为市场经济主体的是自主经营、自负盈亏和自我发展的独立法人,他又往往以效益不好、资金短缺为借口,迟迟不建设污染治理设施,将环保治理投资和运行费用当作作额外的经济负担,直排、偷排污染物的现象屡有发生。
有的为追求经济利益,擅自闲置或不正常使用治污没备,致使污染物严重超标排放。
行政干预仍存在。
从机构设置上看,环境保护行政主管部门是同级人民政府的一个工作部门:从执法内容上看,环境保护仅是政府法制工作的一方面内容。
因此,在对与经济活动等密切相关的环境保护工作进行管理时,环境保护部门面临着处理经济利益与处理环境利益相冲突的难题,又面临着协调管理相对人和领导者关系的问题。
环境保护部门受政府的直接领导,政府领导人往往成为某些具体环境行政执法中的关键因素。
领导的非法干预,有时会成为环境行政执法中不易超越的障碍,主要表现为背离环境法规定的特批项目,对具体环境行政执法进行干涉等,更有甚者,出于地方保护主义或者其他目的,有些地方的个别领导甚至纵容支持能给当地带来经济利益的污染者。
经济上的地方保护主义在跨区域污染处理中中已成为一个不容忽视的壁垒,已对环境执法构成严峻的威胁。
环境行政执法部门职责不明,妨碍了执法人行政执法效力。
从环境管理体制方面讲。
环境行政执法的范围十分广泛而且复杂,县级以上各级人民政府的环境保护行政主管部门是对环境保护工作实施统一监督管理的部门,国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门,对环境污染防治实施监督,具有一定的环境执法任务,县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门,对资源的保护实施监督管理,经济综合主管部门、海关、工商行政管理部门、卫生行政部门、核安全管理部门等,也具有一定的环境管理职权,因此也应属于环境行政执法的相关部门。
由于我国的环境管理体制立法在体系方面有很大缺陷,各种立法规定存在“各自为政”的现象,立法之间缺乏统一和配合,因此在执法过程中,有些问题仅靠环保主管部门一家是不行,需要的是有关执法机关协同配合。
再一个就是由于各环境行政机关的执法职能职责范围划分不够明确,相互关系没有理顺,现在除环境保护主管部门外,其他相关部门没有将环境保护事前防范、预防为主提到相对的高度,以致各个执法机关之间缺乏协调配合,在执法过程中自身违法的问题时有发生,形成一些环境问题积重难返。
从环境监察管理方面讲。
我国行政机构结构的确立中,环境部门内部机构设置不合理,影响了环境执法监督职能的发挥。
我国环境保护实行的环境保护行政部门总管和其他部门分管相结合的管理体制,有权行使环境行政管理权的机构众多,统一监督管理部门和分管部门的关系不明确,管理职能重叠交叉。
具体统管部门如何对分管部门实行统管,分管部门之间如何相互配合制约等问题,没有明确具体的规定,执法职责范围划分不够明确,相互关系没有很好得到理顺,致使统管变成了空管,分管变成了不管。
3 环境行政执法工作解决问题的对策环境行政执法难的现象,不仅制约了我国环境法制建设的发展,也对我国经济、社会的全面协调和可持续发展造成了重大的负面影响,通过以下途径,解决一些实际问题,也显得十分必要。