浅议减免税管理工作中存在的问题及建议

浅议减免税管理工作中存在的问题及建议发布日期：2014-11-10 浏览次数： 263 字号：[ 大中小 ]

减免税管理工作是税收征管必不可缺的一个环节，体现出国家在制定税收政策时，长远培植税源，扶持企业发展，照顾民生行业和鼓励地方经济的总体思路。作为税务机关一定要本着严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免的征管思路，做好税收征收管理和优惠政策落实工作。

近年来，随着征管体制的改革和完善，减免税管理工作也逐步制度化、规范化，但在管理的精细化上还存在以下几方面的问题：

一是对减免税工作的认识度不够。往往把减免税作为一项独立的工作对待，弱化了与征管环节的衔接，弱化了在整个征管中的作用。对减免税工作的重视度不够，忽略了减免税的本质作用，忽略了审核的松紧度，直接关系着对税源的培植作用和税款的是否流失。

二是对政策准确性把握度不够。主要表现在对减免税政策的熟悉度和更新度不够，即对减免税的类型及审批机关定位不准确，对减免税的范围及条件定性不明确，对减免税的税款及核查方式掌握不到位。

三是对企业依赖性和信任度过高。税收管理员在受理审核减免税资料时，大多数以企业上报资料和数据为主，过分信任企业，从而忽略企业是否存在虚假申请减免和超范围减免现象，缺乏客观判断性。

四是在审核把关时缺乏严谨性。表现在对减免税资料进行案头审核和实地调查时，对资料的完整性和数据逻辑的关联性不太重视，对企业享受减免税的实际情况及数据来源的准确性掌控度不高，分局的实地调查报告缺乏实质性内容等。

针对以上存在的问题，我们应在以下几方面进行强化和完善。

一、加强政策学习，不断提高业务处理能力。政策积累是一个过程，面对种类繁多的税收政策，短时间全面掌握是不太可能的，并且学的知识如果不在实际工作中应用，也会很快忘记。所以，大家可以降低学习等级，从工作实际出发，碰到需要使用的政策时，认真研究，熟练掌握，做到边干边学，对公文系统中的政策性文件及时浏览查看，

做到对各类政策都有所了解，不断提高自己在业务处理时的应对能力。

二、勤于归集整理，不断积累实践工作能力。减免税工作具有相对稳定性和持续性，应将相关信息及时更新，一是应该将各种日常使用到的减免税政策进行梳理归类建立文档，二是及时装订资料，建立健全减免税管理台账。大家不要小看这两样“顺手”工作，它对减免税政策的方便查阅和积累掌握具有不可小视的作用，同时也方便我们时刻掌控减免税行业分布情况和动态变动情况，方便岗位轮换等带来的工作衔接。

三、强化审核把关，确保减免税资料“软硬件”质量。案头审查是减免税工作的首要之重，通过案头审查发现企业申请减免税项目中存在的疑点，从而为确定实地调查方向及排查重点提供依据。在案头审核时，应重点审查申请减免事项与所依据政策的关联性，审查申请减免税的税种与所提供资料的关联性，审查申请减免的税款与所提供数据的逻辑性等。同时要做好实地调查工作，尤其是管理分局对减免税项目的初始认定调查工作，一定要对企业减免税项目的真实性及其它事项的准确性进行认真核查，并出具有实质性内容的调查报告，为减免税审批机关的审批工作打好基础。

四、强化后续管理，提高减免税监督检查力度。后续管理是对已批准享受优惠的减免税进行事后监督检查，按照减免税管理办法及相关规定，大多数审批类减免税事项为事前申请减免，备案类减免只是对减免税行为进行备案，所以税务机关对企业一个纳税年度自行减免的税款，是否存在超范围、超额度减免现象无法准确掌握，这就需要通过制定优质可行，切合实际和突出重点的后续管理计划，来规范行业减免，提高纳税遵从度，杜绝超额减免行为发生。

总之，减免税管理工作是一项长效工作，我们一定要坚持不懈的强化税收政策学习，不断提高业务处理能力，即要保证优惠政策的全面落实，又要严把审核批准关，确保做到严密监控税源应收尽收，着力培植税源应免尽免。