发展服务业应把握好两个优势――传统服务业比较优势和现代服务业

发展服务业应把握好两个优势――传统服务业比较优势和现代服务业

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从劳动密集到资源和资本密集、再到技术和知识密集是产业结构演变的一般规律。我国由于生产力发展不平衡，产业结构的发展既具有工业化过程中结构演变的一般规律性，又具有二元经济结构的特殊性，表现在服务业上，即劳动密集型和资源密集型传统服务业的比较优势仍要继续保持，同时又要发挥后发优势，不失时机地推进产业升级，大力发展技术和知识密集型现代服务业。也就是说，既要加快发展资金技术密集型现代服务业，又要大力发展劳动密集型传统服务业，并优化和提升传统服务业素质，改善服务业结构，提高服务业整体素质和市场竞争力。

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服务业形成竞争优势的几个要点

我国服务业传统行业比重大，新兴行业相对不足；劳动密集型行业多，知识、技术密集型行业少。大力发展服务业，应坚持传统服务业与现代服务业并举，劳动密集型服务业与技术、资本密集型服务业并举的方针，充分发挥人力资源优势和其他方面的比较优势，拓宽领域、扩大规模、优化结构、规范市场，依靠科技进步和劳动者素质的提高，促进服务业快速发展和结构优化，运用现代经营理念、经营方式和信息技术改造提升传统服务业，将传统服务业的比较优势和现代服务业的后发优势转化为市场竞争力，提高服务业的水平和现代服务业的比重。

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一是现代服务业的发展应重视标准化建设。标准是服务业的基因，它意味着市场，市场竞争的结果是标准为王，一流的公司创立标准。标准也是顾客与服务商之间的纽带，制订标准的目的之一就是尽量使顾客需求与服务商相互协调。对于相对难以储存的服务来说，标准尤其重要，因为标准化经营可提升企业的信誉，赢得顾客的信任。标准是创新成果产业化的一个重要支撑，它直接反映着服务业尤其是现代服务业的自主创新能力。以标准为基础的服务和相关体系，无论在何时何地都具有相同的质量。对其它企业，标准意味着技术壁垒和产业壁垒；在产业链上，标准是利益分配的工具，对横向竞争者，则意味着产品差异化难度增大。因此，标准化是企业降低营销成本，增强市场竞争力的有力手段。支持服务业营销的标准，首推国际标准。国际标准已成为国际贸易游戏规则的一部分和产品质量仲裁的准则，许多国家千方百计地在国际标准化活动中争取主动权、发言权，并竭力在国际标准中反映本国的要求，体现本国利益。近年来，发达国家纷纷由技术战略转移到标准战略，

从技术立国转向知识产权立国。标准成了企业和国家的核心竞争力来源。实施标准化战略，主要有标准化产品、标准化服务、标准化形象、标准化运作与标准化管理等，建立和完善符合国际准则的认证检测机构和产品质量标准体系，实行ISO9000质量标准体系和ISO14000环保标准体系和职业安全健康认证体系，等等。由技术

专利化到专利标准化，再到标准许可化，是服务业标准运作的基本模式。

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二是以自主创新与技术引进的有机结合形成后发优势。技术进步是服务业发展的根本推动力，发挥后发优势的前提是高起点的技术创新。现代服务业不仅是技术广泛运用的部门，而且也是自身创新的重要部门。科技的广泛应用和渗透使现代服务业和传统服务业的界限正在逐步消失。科技与现代服务业相辅相成、相互促进。服务业是新技术最主要的推广者，特别是从事技术服务和支持的服务业；服务业促进了多项技术之间的融合与发展，例如运输和仓储业就直接融合了运输工具、仓储管理和信息技术多个领域。科技的应用，不仅可以为改造传统服务业提供支撑，还可以引领新的服务需求，成为现代服务业发展的动力。由于缺乏高新技术和自主产权，我国服务业处在价值链的低端，直接影响了劳动生产率。服务业要大发展，应重视依靠科技第一生产力的推动作用。只有增强自主创新能力和对引进技术的消化吸收再创新能力，才能发挥后发优势，实现跨越式发展。要大力发展共性技术和领域关键技术，建立现代服务业技术支撑体系和创新体系，鼓励技术集成，充分发挥科技对现代服务业发展的支撑与引领作用；研究制定现代服务业标准、规范与模式，初步形成具有自主知识产权的标准规范体系，在关键领域形成具有自主知识产权的核心专利和技术标准；建立健全有利于科技创新和科技成果推广应用的体制和激励机制，鼓励服务业企业作为主体，面向市场，建立各类研究开发机构和增加科技投入，形成产学研相结合，以加快技术进步，提高服务业效率和竞争力。

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三是以人力资源开发优化比较优势的结构。服务业是劳动密集型产业，人力资本含量高，服务业的增值更多地体现在专业服务人员与客户之间不断交流和沟通上，服务人员的知识储备、专业化水平起决定性的作用。同时，服务业的科技含量越来越高，对所需人才也提出越来越高的要求。服务业竞争的根本是人才的竞争，其成败决定于拥有人才的数量和质量，以及用人的机制。美国、日本、德国、英国等发达国家，注重应用型服务人才的开发，建立了相应的职业资格认证制度，确立了专业人才能力开发和客观评价的体系，引导培训教育工作。多层次的人才培训体系和

科学的人力资源开发体系为服务业持续健康发展奠定了坚实的基础。我国的比较

优势主要体现在大量普通劳动力上，而人才相对不足，缺乏熟悉现代服务业经营理念和经营方式的人才，制约了现代服务业的发展。要优化服务业结构，首先要优化人力资源结构、全面提高劳动者的素质，优化比较优势的结构。今后人才的培养重点要转向现代服务业，要努力提高金融、保险、法律、信息服务等高层次人才的比重，造就一大批高素质的应用型人才。不断增加人力资本投资，加强职业技能培训和正规院校专业培养，积极培养复合型、国际型的服务业人才，特别是紧缺人才，全面提高劳动者素质。教育作为人才开发的核心和基础，本身就是服务业的重要组成部分，要全面实施科教兴国战略和人才强国战略，实现由普通劳动力大国向人才大国的转变，以推动服务业发展实现质的飞跃，将比较优势和后发优势转化为市场竞争力。

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四以信息化优化服务业整体素质。信息技术是实现资源最佳配置、提高资源利用效益的重要手段。现代服务业基于信息技术不断创新和广泛运用，是以信息化为基础的新型产业。信息服务业本身就是现代服务业的重要形式之一，同时还可以通过提高服务业的信息化、网络化水平，提高其技术装备水平和管理水平，优化传统服务业结构，全面提高服务业素质。在我国服务业中，物流、餐饮、批发、零售等传统服务业仍占有相当高的比例，用信息技术为代表的高新技术优化这些产业的素质，继续保留和延续传统服务业的成分和内容，而使其服务方式更先进，服务内容更丰富，服务质量更高，从整体上提高其生产效率和经济效益。无论是发展传统服务业还是现代服务业都离不开信息技术的支持。以信息化促进服务业的现代化，是我国服务业结构优化、高效发展的根本途径和必然选择。发挥信息化的带动作用，我国服务业可以发挥后发优势，实现跨越式发展。“十一五”时期，要在大力发展以信息服务业为代表的现代服务业的同时，充分发挥发挥信息化对现代服务业的基础和支撑作用，加快以信息化改造传统服务业的步伐，进一步做大做强服务业，提高服务业在整个国民经济中的比重和水平。