最新-关于做好沿海重点镇村反走私综合治理的调查报告 精品

关于做好沿海重点镇村反走私综合治理
的调查报告
XX市位于珠江三角洲西南部，毗邻港澳，南临南海，海（岛）岸线长587公里，全市共有9个建制镇是沿海镇，上岸点和非设关码头共25处（个），重点镇村是：镇海湾海域的北陡镇陡门圩居委会和汶村镇犸咀农场、川岛海域的川岛镇沙堤村委会以及黄茅湾海域附近的都斛镇东滘村委会。

从近几年来反走私情况看，镇海湾海域以走私光碟活动为主，川岛海域以蚂蚁搬家方式走私过驳红油活动为主，黄茅湾海域以走私红油、旧货和禽畜冻品活动为主，其中以地处我市与新会市、XX市XX区的黄茅湾海域走私活动较为活跃。

此外，可疑的上岸黑点还有广海镇的海龙湾码头。

自市政府于2019年与各镇、各反走私成员单位签订《XX市打击走私工作责任书》以来，我市反走私工作逐步形成了“重心下移、联合缉私、群防群治、综合治理”的工作格局。

近几年来，随着反走私综合治理工作制度的不断完善，打防能力的不断提高，反走私斗争不断深入，我市境内发生的走私案件宗数和涉案货值不断下降，基本遏制了走私活动抬头的势头，保持了反走私工作局面的平稳。

一、目前我市沿海重点镇村反走私综合治理工作情况
按照“党政统一领导，打私办监督协调，部门各尽其责，企业配合支持，群众积极参与，完善法规建设，加强舆论引导，上下齐抓共管”的反走私综合治理格局要求，我市将重点镇村反走私综合治理工作列为全市反走私全局工作的重头戏，通过明确责任，积极协调，加强指导，督促检查，充分发挥基层组织的作用，广泛动员社会各有关方面的力量，运用政治的、经济的、法律的、行政的、教育的等多种手段，认真开展重点镇村反走私综合治理工作。

(一)加强反走私宣传教育，夯实反走私的群众基础。

教育群众不参与走私活动，动员群众积极投身到反走私斗争中去，筑起牢固的反走私阵线，既是重点镇村反走私综合治理工作的重点措施，也是重点镇村反走私综合治理工作的一个重要目标。

我市把开展反走私宣传教育活动摆在首要
位置，并坚持把反走私宣传教育活动贯穿于反走私综合治理工作的全过程。

通过加强指导和督促，各沿海镇充分利用悬挂横额、张贴标语、印发宣传资料等形式宣传国家打击走私犯罪活动的有关法律法规，消除“走私脱贫，走私无害”的错误思想，教育广大群众加深对“走私违法”的认识，自觉做到不信谣、不走私、不引带，营造反走私的良好社会氛围。

此外，还充分利用伏季休渔期间渔民不出海的有利时机，对渔民开展反走私宣传和普法教育。

通过加强协调和沟通，各有关职能部门有针对性开展了反走私宣传教育，如工商部门结合市场清理整顿行动教育工商企业依法经营，不参与走私、贩私活动；烟草专卖部门结合日常烟草市场检查教育经营摊店依法经营，大胆举报贩卖私烟行为；渔政部门结合日常海上巡查教育渔民依法作业，不要贪图小利被走私分子利用；市流渔办结合每季度召开的会议宣传国家打击走私的有关法律法规，通报个案，教育流动渔民严格执行行业管理规定。

通过以上多形式多渠道的反走私宣传教育活动，夯实了我市反走私工作的群众基础，从源头上减少走私活动的发生。

(二)建立联络员工作制度，加强反走私队伍建设。

为适应和实践“联合缉私、统一处理、综合治理”的打击走私新体制，加强沟通和协调，更好地发挥镇级政府和各打私成员单位在反走私综合治理工作中的作用，我市自2019年起建立了打击走私联络员工作制度，聘任各镇和各成员单位的业务骨干为市打私联络员，并逐步健全联络员工作制度。

联络员在本镇、本部门主管领导的带领下开展工作，同时接受市打私办的指挥，根据市打私办的要求完成各项任务。

其主要职责是：宣传打击走私的政策、法规；综合有关情况，分析本镇、本部门反走私斗争的形势，及时向主管领导和市打私办提出反走私斗争的对策和建议；建立情报络，加强情报收集，建立反走私情报联络机制；在市打私办的统一指挥下，配合主管领导组织开展反走私联合行动和专项斗争，并做好反走私工作有关情况的综合汇报工作；根据本镇、本部门的实际，组织开展防范工作；配合市有关缉私部门开展缉私工作。

为提高联络员的整体素质，我市定期举办业务培训，召开工作交流会议，学习《海关法》等法律法规和如何鉴别红油、走私香烟等基本知识，交流工作经验，达到互相学习，共同提高的目的。

各镇打私联络员对照打私工作责任制的要求，结合本镇
工作特点，参照市打私办的做法，在重点地段、重点行业、重点村委会聘任作风过硬、工作能力较强的人员为情报（信息）员，明确工作责任，使我市打私队伍不断发展壮大，工作责任制横向到边、纵向到底。

目前，全市72个加油站（库），8艘加油船，19家船舶修造厂以及25个非设关码头都已建立了反走私责任制，落实了具体责任人，从而在我市沿海地带筑起了坚固的反走私防线。

实践证明，积极发挥打私联络员在反走私工作中“宣传员、情报员、联络员、战斗员”的作用，是确保打击走私工作责任制得以落实的关键。

(三)注重情报和调研工作，增强工作效果。

开展调研活动，收集准确情报，分析反走私动态，及时调整工作策略，迅速出击，是增强打击走私活动的关键环节。

在开展反走私工作中，我市重点镇村和市打私成员单位重视和加强情报络建设，在重点区域扩充情报力量，经营好线人、耳目，并注意纵横联合，拓宽情报络，获取高质量的个案情报。

与此同时，建立了线人保护制度和奖励制度，调动线人提供情报信息的积极性。

市打私办加强了重点镇村反走私综合治理的调研工作，深入重点镇村了解工作开展情况，抓住主要问题开展调查研究，帮助基层解决反走私综合治理工作中遇到的问题，掌握最新动态，并及时调整工作策略，针对重点区域调动兵力，实施有效打击。

如去年以来，我市根据走私活动由海上转向陆路，利用我市高速公路转运私货的趋势，部署市公安、交通部门在境内新台、沿海高速公路主要出入口巡查，有效地查缉了走私红油、香烟等案件；根据走私分子利用都斛镇东滘码头走私较为活跃的信息反馈，及时部署台山海关缉私分局和边防大队联合都斛镇加强对该区域的巡查和情报工作，台山海关缉私分局根据线人提供的准确线报，于今年9月14日查获走私冻品鸡翼8.13吨，有力地打击了走私分子的气焰。

(四)建立联动机制，充分发挥职能部门作用。

基层组织开展重点镇村反走私综合治理工作可利用的力量有镇综治办、渔业办、派出所、工商所和村委会等，单靠镇村级工作力量还显单薄，未能保证工作效果。

因此，我市按照“打管结合，落实责任、标本兼治、综合治理”的打私工作要求，建立了反走私工作联动机制，充分调动职能部门作用，增强工作力量，实行“岸边堵、海上抓、口岸查、市场管”，全面开展反走私工作。

我
市根据每次打击走私联合行动和专项斗争工作要求，在部署重点镇村开展群防群治工作的同时，调动台山海关缉私分局、市工商局、市公安局、市边防大队、市交通局、台山渔政大队、市流渔办、市烟草专卖局等部门根据职能分工，积极开展海陆巡查和市场整治工作，反走私工作全面深入开展。

近年来，通过组织巡查伏击，建立了严密的防范络，及时查缉了多宗走私案件；通过开展渔船修造厂、成品油经营市场、汽车修配门店、烟草市场和电子产品、酒类等进口产品市场整治，规范了市场经营行为，截断私货销售渠道。

在开展重点镇村反走私综合治理的同时，加强协调和沟通，发挥职能部门作用联合开展反走私工作不但能实现打防结合，更能以重点镇村为点，以职能部门为线，实现点线结合，覆盖全面，提高工作效率。

二、存在问题
对照沿海和重点镇村反走私综合治理形势要求和省、XX市加强沿海和重点村镇反走私综合治理工作意见。

我市重点镇村反走私综合治理工作仍存在如下问题：
(一)反走私宣传教育还欠缺广度和深度。

具体体现是：反走私宣传阵地建设未够规范，宣传力度还不够大，宣传的内容还比较单薄，覆盖面未够广，尤其是对渔民的宣传教育还未够深入，个别渔民贪图便宜使用“红油”的现象仍时有发生。

(二)反走私队伍人员素质参差，整体工作能力有待提高。

由于重点镇村反走私联络员变动较大，新接手的联络员熟悉反走私综合治理工作需假以时日，且基层工作条件艰苦，基层干部工作任务繁重，难以集中时间精力开展反走私工作，对重点镇村反走私综合治理工作缺乏全局性思考，工作缺乏计划，工作思路不够清晰。

个别联络员协调、组织、指挥能力欠缺，工作进度滞后于市打私办的统一要求。

(三)反走私工作制度仍不够健全，重点镇村反走私综合治理工作仍未真正实现制度化、经常化。

目前，我市重点镇村反走私综合治理工作虽已健全工作机构，建立了反走私工作责任制、联络员工作制度、流动渔船管理制度，但渔港、渔船修造厂、大型货物储运仓库管理制度和反走私工作考核、奖惩制度仍未健全。