“城中村”规划建设调研实践报告

许昌学院学生会

赴长村张社会实践服务队

孟露露

“城中村”规划建设调研实践报告

“城中村”规划建设调研实践报告

摘要：所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。

调研课题：“城中村”规划建设现状调研及分析

调研地点：许昌县长村张乡老户陈等周边村庄

调研时间：2011年7月3日至2011年7月19日

调研团队：许昌学院学生会暑期社会实践赴长村张义务支教队

调研方式：实地走访调查访谈村干部走访村民

调研目的：通过调研分析能够对“城中村”建设起一些参考和借鉴意义

关键词：城中村经济建设生态环境产业结构

2011年7月3日，许昌学院学生会暑期社会实践赴长村张义务支教队一行17人来到许昌县长村张乡开张暑期社会实践活动。

长村张乡位于许昌市区西南部，北临市高新技术工业园区，东与将官池镇接壤，南与蒋李集镇、榆林乡搭界，西与椹涧乡相连。紧靠南环西路、西外环，临近高速公路，交通便利；拥有土地面积3400多亩，耕地面积2860亩；社区分为7个居民组，两个自然村：长村张和田庄，共有695户常住人口，其中低保户 24户，外来人口300多人，农民人均月纯收入2790元，其中现金收入1920元。

在此次长村张暑期社会实践中，许昌学院学生会暑期社会实践队针对“城中村”经济发展现状，结合长村张的实际情况和地理位置，开展“城中村”经济发展的调研，通过与领导班子座谈、走访村民、查找资料等方式，围绕“城中村”经济发展现状形成此篇实践报告。

长村张发展现状以及政府相关政策

长村张自2003年以来先后被县委授予“完成责任目标先进单位”、“发展非公有制经济企业先进乡”和“国家一级经济开发区”等荣誉称号。

1、农业发展状况

该地地处郊区，交通便利、市场广阔、环境优美，具有良好的区位优势。除传统农作物种植，在外环路、高速引线一带有1000多亩田地用于花卉苗木培育，另有多座温室大棚出产西瓜、草莓等水果，反季节蔬菜以及菌类，除此之外，还有专门的葡萄园种植区。

2、商业发展状况

长村张社区商业相对较繁荣。农历每个月逢五、逢十，是长村张传统集市开放时间，众多小商贩沿街经营。集市虽说沿袭了传统的农村集市模式，但是也有一些改进，比如分区布局，主街道通常是蔬菜、水果、肉类等农副产品区，主街道以北的几条小街则是服装区，除此之外也有固定的日杂用品区。尽管这种简单

的集市模式没有根本改变，然而通过调整也可以在一定程度上满足农村越来越丰富的物质需求。

3、工业发展状况

长村张乡始终坚持走工业兴乡的发展道路，以非公有制经济发展年活动为契机、深化改革、创新机制、扩大规模、加速实现二、三产业经济的新突破。立足非公有制经济园区建设和重点优势行业，重点抓了许泌路档发园区和新桥工业园区的规划和水、电、路、通讯设施建设，充分发挥了机械加工、建筑建材、木材加工、档发等行业优势，通过走组建企业集团和行业协会之路，从而实现了企业与企业之间的优势互补、互通有无。

4、外出务工状况

农业机械化及耕地大量征用将很多农民从田间劳作中解放出来，越来越多的青壮年选择外出打工，不少在开发区的乡镇企业工作，外地一般以郑州、南方城市居多，所涉及行业包括制造业、加工业、服务业等多种行业。

5、文化教育状况

长村张社区现有小学（长村张中心小学），设有两个校区，1—3年级在一个校舍，4—6年级在一个校舍；初中学校一所（许昌县长村张中心学校），教学设施较齐备，师资力量较好、教育资源较丰富。

6、医疗卫生状况

社区内有长村张乡卫生院，懂得医术的居民还开办了私人诊所，整体医疗卫生条件逐步提高，基本可以实现常见病症不出村，大大方便了居民们生活。长村张社区作为农村社区，可以享受新型农村合作医疗这一政策优惠，至2011年全社区96%以上的居民参加新农合，所有低保户免费参加新农合，显示了新农合在农村基层得到很好的落实。

7、组织建设状况

社区两委班子健全：村委有委员5人，每个居民组均有1名小组长协助两委处理社区事务；党支部有支部委员3人，中共正式党员78名（女党员11人），在社区稳定中发挥着不容忽视的作用，但党员文化水平有限。

8、政府优惠政策

制定优惠政策，积极探索融资新模式，大力发展非公有制经济。坚持“不论归谁所有、能纳税就行，不论公有私有，有作为就行”的发展原则，增强服务意识、提高服务质量、成功探索出了群众出资、政府筹建、企业运作和政府租地建房，企业租房办厂的新融资渠道，2003年许昌市最大的“魏南农资批发市场”所有门面全部被租赁，生意兴隆。2003年底完成了许泌路档发园区的租地及配套设施建设，招商引资工作实现了“以优美的环境吸引人，以优惠的政策留住人，以优质的服务打动人”的良好局面。至2011年新办企业31家，其中规模以上企业3家，招商引资6320万元，全部为市外资金。

长村张发展遇到的问题

（一）农业产业化、特色化程度有待进一步加强

长村张社区征地（196亩）工作基本完成，耕地面积减少，在这种情况下，发展农业经济的重点应向产业化、特色化上转变，如可以发展“订单农业”；开展农产品精深加工，加大扶持力度，使农民从产业化经营中将得到更多的实惠。在逐步推进农业产业化的过程中，也要重视特色化，在现有花卉种植、温室大棚及养殖业规模之上，以市场为导向，发掘自身优势，凸显自身特点，形成自己的