2014年浙江省公务员考试申论真题及答案解析

2014浙江公务员B类申论考试深度解读：聚焦“消费引擎” 助力国民经济腾飞
2014年浙江公务员考试已落下帷幕，中公教育(微信号：wwwoffcn)第一时间对申论试题进行全面分析和深度解读。

综观试题，中公教育专家认为，2014年浙江公务员考试B类申论主题聚焦“消费引擎”。

在给定材料上，紧扣中央政策，数据和案例型资料“挑大梁”，材料设置耳熟能详，极“接地气”;在题目设置上，采取三题模式，具体内容如下：
一、给定材料：
(一)材料紧扣中央政策，彰显经济发展方向
2014年浙江公务员考试B类申论材料开宗明义，旗帜鲜明的提出：要“扩消费、促发展、惠民生”。

这不仅与商务部、财政部和中国人民银行2011年联合下发的《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》的精神相契合，更是对当前国民经济发展方向的精准把握，同时也是“坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”(2013年政府工作报告)的积极践行。

在此，考生需要注意把握重大政策的时代背景，以助于考题作答。

(二)材料组织以数据型+案例型为主，具备较强理论性。

2014年浙江公务员考试B类申论材料可谓是2013年以前省考的回归，即以数据型和案例型材料为主，以承载考试的主旨和相应的要点。

此外，本次考试中还涉及到拉动经济增长的三驾马车——投资、出口、消费，马斯诺层次需求理论等经济学、心理学的基本知识，使得整个材料理论深度和思想高度并举。

由此可见，考生在日常学习中，不仅要掌握数据型、案例型材料的阅读方法，快速抓取关键信息，还应积累相应的经济学、心理学等学科的理论知识，同时要注意运用理论知识，解释、解决相应问题，唯有举一反三，方能在考场中应对自如。

(三)材料设置“接地气”，极具民生关怀。

2014年浙江公务员考试B类申论材料的设置非常“接地气”，极具民生关怀。

从网络购物、看电影、旅游等新型消费业态，到住房、医疗、教育等传统消费;从“家电下乡”到“三公经费”的消减，诸如此类的热点事件贯穿始终，深入浅出，发人深思。

因此，考生需要在关注日常热点时，对其一定要有自己的思考与认识，学会透过现象看本质，由此形成完整的分析链条，助力公考。

二、题目设置——三题模式
第一题，归纳概括。

该题的问法较为传统，在给定资料的范围内归纳主要内容，考生需要注意的是，不仅要阐述主要内容，还要做简要的分析。

此外，“资料2”是图表，考生需要详细描述虚线的变化趋势，把握年份和比重的对应关系，唯此，方能保证得分。

第二题，提出对策。

本题考查内容较为常规，即先结合给定资料7概括网络购物消费模式存在的问题，再提出相应的对策，重点在对策的论述。

考生尤其需要注意的是，对策应“联系实际”，不可凭空想象，要具备可行性和实操性。

第三题，申发论述。

本次申论作文为命题作文，以《引擎》为题。

考生只要把握本篇材料“消费是经济发展的引擎”这一主旨即可。

考生需要在作文中明确阐述消费对于经济的巨大拉动作用，以切合题目要求。

综上所述，2014年浙江公务员B类申论考试材料上紧扣国家的方针战略，数据案例型材料唱主角，整体材料极具理论高度和民生关怀。

题目设置上有传统延续，更有创新突破，整体命题较为精彩。

中公教育专家认为，考生不仅要对政府的大政方针有认识有思考，对社会热点事件要有持续的关注，更重要的是，应该学会结合经济学、心理学等基础学科的理论基础，对其进行分析和推敲，此外，文字功底也必不可少。

以上若都能具备，相信考生终能纵横考场，马上成“公”!
2014浙江公务员《申论》参考答案及解析(B卷) 第一题：概括“资料1-3”的主要内容并做简要分析。

(20分)
要求：准确、全面、有条理。

字数不超过350字。

【解题思路】
本题作答资料范围为“1-3”，作答任务为概括主要内容并做简要分析，作答条件包括准确、全面、有条理，字数不超过350字。

因此作答时考生须注意，答案要点应只在资料1-3中寻找，不要囊括其他材料要点;作答需有条理性，答案要点的层次要分明;不仅要概括主要内容，还需做简要分析。

出口、投资、消费为拉动经济增长的三驾马车。

材料分别介绍了这三个方面存在问题，并着重体现了我国消费方面存在的潜力。

考生可将从出口、投资方面的问题，消费方面的问
题及潜力两方面分开作答。

【参考答案】
2008年金融危机以来，我国出口和投资形势严峻，消费水平总体下降但潜力巨大。

一方面，出口和投资形势严峻。

一是由于人民币继续升值、国内转型要素价格成本上涨、亚太新兴市场短期内难以复苏等因素影响，我国出口形势面临巨大压力。

二是为扭转经济下行态势，政府出台4万亿财政刺激计划，向基础设施等领域投入巨资，但投资效率明显下降。

另一方面，消费水平总体下降但潜力巨大。

一是消费水平总体下降，政府消费高于居民消费。

1978-2011年，我国消费占GDP比重总体下降;近十年来，居民消费占GDP的比重不升反降，政府消费增速在多数年份高于居民消费。

二是我国居民消费潜力巨大。

我国城镇化率低于同等发展阶段的国家，随着城镇化率的提高，居民消费水平将大幅提升;我国网络购物迅速发展，改变了中国人的消费模式;国人在境外、港澳台购买奢侈品数额巨大。

第二题：“结合资料7”，联系实际，谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。

(30分)
要求：观点正确、条理清晰，侧重于对策的论述，字数不超过600字。

【解题思路】
本题要求谈谈网络购物消费模式中存在的问题，并提出相应的对策。

通过阅读题干我们需要注意三个问题：
一是作答范围，本题要求结合资料7，并联系实际作答，故此我们首先要回到材料7去寻找答题的要点。

二是作答要求，需要着重注意的是“侧重于对策的论述”这个要求，这说明答案是要有所偏重的，重点在于对策。

三是作答任务，本题为两个问，问题和对策缺一不可。

但是要有所侧重。

【参考答案】
网络购物消费模式存在的主要问题是维权难、风险高。

主要表现为易存在秒杀等竞拍违约的欺诈行为、商品质量和网购售后服务差、退换货困难以及支付安全性差的问题。

针对上述问题，可以从以下几个方面采取措施：
一要完善相关的政策规定，加强网络监管。

要健全电子商务法规，政府相关部门应制定相关政策规定，规范商家的行为及网购市场，以此来增加广大消费者对网购的信任感;建立完整的管理体系，明确工商部门的监管地位。

如建立网络信息监控中心和举报中心，要求网站设立投诉点，完善投诉体系，对通过其网络平台经营的企业进行备案。

二要建立经营商的信用档案制度，强化社会惩戒机制。

凡是违法违规经营的电子商务者一经投诉、举报并经监管、执法部门确认事实后，要在其主管部门的网站上公布，以便网民上网查询或验证，令其无可遁形。

三要增强自身防范意识，维护自己的合法权益。

网络交易时不能只盯着商品的优惠幅度，更重要的是选择正规、信誉好的网络交易平台。

消费者在网购时要擦亮眼睛，对一些不知名的网站、网页和链接不要轻易点击、下载。

在网购中要注意截取宣传网页，保留聊天记录，妥善保管订货单、发货凭证、发票等购物凭证。

对于平时定期对计算机进行维护，及时安装一些网络安全软件，提高计算机自身安全防护能力也能给您的网络购物多增加一层安全“屏
障”。

第三题：围绕“给定资料”反映的主旨，以《引擎》为题，联系实际，写一篇议论文。

(50分)
要求：
1.主旨明确，内容充实;
2.结构完整，论述深刻;
3.条理清晰，语言流畅;
4.字数1000~1200字。

【参考例文】
引擎
众所周知，引擎是发动机的核心部分，是整个机器运转的动力源泉。

按照经济发展规律，如果经济增长比作为一架发动机，那么消费就理应是这架发动机的核心部分，成为拉动经济增长的主要力量。

随着我国居民城镇化水平提高、收入平稳较快增长、基本生活需求和消费结构转变升级，在出口乏力、投资趋缓的背景下，消费需求也确实担当了拉动经济增长的重要角色。

当我们为消费拉动经济增长的成就欣喜时，也应该发现其背后存在着隐忧。

首先，不断上涨的物价房价水平、高额的医疗教育支出影响了居民的消费信心;其次，网络购物假冒伪劣商品、不安全的消费环境打击了居民消费的热情;最后，引导消费的政策不够完善，无法保证扩大消费政策的连续性。

因此，使消费成为经济增长第一引擎，需实现增收减负、优化购物环境、保持政策延续性多措并举。

消费成为经济增长第一引擎，增收减负是关键。

提振居民消费信心，消除居民消费的后顾之忧，一要着力提高中、低收入群体的收入水平。

要尽快建立合理的工资增长机制，提高城乡居民的经营性收入和财产收入比重，为扩大消费、提高消费贡献率奠定基础。

二要缩小收入差距。

在城市，要打破行业垄断，进一步使收入透明化;在农村，应大力发展农村经济，促进农民增产增收，增加农村居民收入和消费能力。

三要继续加大社保投入，进一步扩大社会保障体系的覆盖范围，在合理确定保障水平的同时实现社会保障的可持续性，逐渐减轻或消除居民消费的后顾之忧。

消费成为经济增长第一引擎，优化购物环境是保障。

近年来，电子商务已经成为拉动消费增长的重要力量，如何规范电子商务运行却摆在管理者面前。

首先，要建立健全电子商务法规。

尽快建立健全适应于目前环境下的新法规、政策条例，使网购经济在法制轨道上健康有序地发展。

其次要营造安全便捷的电子支付环境。

这需要相关部门一方面加大监管力度，严厉打击不法行为，提高电子支付的安全性和可靠性;另一方面要加大科研力度，研究和创新提高电子商务安全性的新技术和新措施。

消费成为经济增长第一引擎，保持政策延续性是方向。

不难看到，我国家电下乡等消费促进政策既使居民得到了实实在在的实惠，又产生了良好的撬动效应，有力拉动了内需和经济增长。

因此，提振居民消费信心要，保持消费刺激政策的延续性，进一步扩大受惠面。

另外在保持消费刺激政策延续性的同时，将受惠商品扩大到更广阔的消费品领域，比如节能环
保装修装饰材料以及各种节能小家电、手机、手提电脑等，以进一步促进消费需求，拉动经济增长。

消费是经济增长的原动力。

马克思主义经典作家把人类的消费行为分为生存消费、享受消费和发展消费三种类型。

在人类社会的漫长历史中，正是由于人类对消费水平不断提高的愿望和追求，才刺激了生产力的发展。

因此，提振居民消费信心，增强消费对经济增长的拉动作用，使消费成为经济发展的第一引擎成为必然选择。

2014浙江省公务员申论试卷(A卷)深度解读：释放消费需求拉动国民经济新增长
2014年浙江省公务员申论考试已于2014年3月16日落下帷幕，中公教育第一时间对申论试题进行全面分析和深度解读。

综观试题，中公教育专家认为，2014浙江省公务员考试申论试卷A在主题上聚焦“消费引擎”，关注释放消费需求拉动国民经济新增长;资料上，以案例型和数据型材料为主，使用图表材料;题目设计上，采取三题模式;试卷详解如下：
一、给定材料
(一)材料紧扣中央政策，彰显经济发展方向
2014年浙江公务员考试A类申论材料开宗明义，旗帜鲜明的提出：要“扩消费、促发展、惠民生”。

这不仅与商务部、财政部和中国人民银行2011年联合下发的《关于“十二五”时期做好扩大消费工作的意见》的精神相契合，更是对当前国民经济发展方向的精准把握，同时也是“坚定不移地把扩大内需作为经济发展的长期战略方针，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用”(2013年政府工作报告)的积极践行。

在此，考生需要注意把握重大政策的时代背景，以助于考题作答。

(二)材料组织以数据型+案例型为主，具备较强理论性
2014年浙江公务员考试A类申论材料可谓是2013年以前省考的回归，即以数据型和案例型材料为主，以承载考试的主旨和相应的要点。

此外，本次考试中还涉及到拉动经济增长的三驾马车——投资、出口、消费，马斯诺层次需求理论等经济学、心理学的基本知识，使得整个材料理论深度和思想高度并举。

由此可见，考生在日常学习中，不仅要掌握数据型、案例型材料的阅读方法，快速抓取关键信息，还应积累相应的经济学、心理学等学科的理论知识，同时要注意运用理论知识，解释、解决相应问题，唯有举一反三，方能在考场中应对自如。

(三)材料设置“接地气”，极具民生关怀。

2014年浙江公务员考试A类申论材料的设置非常“接地气”，极具民生关怀。

从网络购物、看电影、旅游等新型消费业态，到住房、医疗、教育等传统消费;从“家电下乡”到“三公经费”的消减，诸如此类的热点事件贯穿始终，深入浅出，发人深思。

因此，考生需要在
关注日常热点时，对其一定要有自己的思考与认识，学会透过现象看本质，由此形成完整的分析链条，助力公考。

二、题目设计——概括+贯彻+作文，延续三题模式
第一题，归纳概括。

该题的问法较为传统，在给定资料的范围内归纳主要内容，考生需要注意的是，不仅要阐述主要内容，还要做简要的分析。

此外，“资料2”是图表，考生需要详细描述虚线的变化趋势，把握年份和比重的对应关系，唯此，方能保证得分。

第二题，贯彻执行。

本题为贯彻执行题目，首先考生需考虑贯彻执行题目书写的思路和结构，从本题要求看，就需要考生拟定短评标题，再书写正文内容即可。

就本题考查内容来说，较为常规，要求考生先结合给定资料3和7，指出当前网络购物消费发展状况，并分析网络购物消费模式存在的问题，提出引导网络购物消费模式发展的策略建议，分析网络购物消费对经济发展的意义。

作答此题时，考生尤其需要注意的是，针对如何引导网络购物消费模式良性发展的策略建议要“联系实际”，不可凭空想象;对网络购物消费模式的意义分析要深刻。

第三题，申发论述。

本次申论作文为自命题作文。

考生需要把握本篇材料“消费是经济发展的引擎”这一主旨，在作文中探讨释放消费需求，让消费拉动国民经济新增长，以切合题目要求。

总之，2014年浙江省公务员考试申论试卷题目设计有变亦有不变。

不变之处一，仍继续以往题量设计，保持三题模式。

不变之处二，其中传统题型概括、作文两题仍是保留题目。

不变之处三，能力测查仍以分析能力为侧重，无论是第一小题还是第二小题，都对考生分析
能力提出了要求，第一小题在概括主要内容的要求下，还提出了“简要分析”的要求;第二题虽是贯彻题型，却也提出了“观点正确、条理清晰、分析深刻”的作答要求，两小题对分析能力的测查可见一斑。

变化之处一，第一题概括题目，不同于2013年A卷针对全篇材料命题的做法，而是尝试了板块化命题，要求考生针对材料1～3作答。

变化之处二，2014年浙江省考申论试卷A考查了贯彻题型，尝试了对贯彻能力的考查，设计了贯彻题型，要求考生针对网购情况写一篇短评。

综上所述，2014年浙江省公务员考试申论试卷探讨消费拉动经济增长问题，“扩消费、促发展、惠民生”，激活消费需求，培植国民经济新增长点。

中公教育专家认为，考生无论是在阅读材料还是作答题目时均需紧密结合“消费”问题，把握扩消费、促发展、惠民生的主旨，站在政府角度，挖掘消费引擎作用，高效作答，让公考之梦“照进现实”!
2014浙江公务员《申论》参考答案及解析(A卷) 第一题：概括“资料1-3”的主要内容并做简要分析。

(20分)
要求：准确、全面、有条理。

字数不超过350字。

【解题思路】
本题作答资料范围为“1-3”，作答任务为概括主要内容并做简要分析，作答条件包括准确、全面、有条理，字数不超过350字。

因此作答时考生须注意，答案要点应只在资料1-3中寻找，不要囊括其他材料要点;作答需有条理性，答案要点的层次要分明;不仅要概括主要内容，还需做简要分析。

出口、投资、消费为拉动经济增长的三驾马车。

材料分别介绍了这三个方面存在问题，并着重体现了我国消费方面存在的潜力。

考生可将从出口、投资方面的问题，消费方面的问题及潜力两方面分开作答。

【参考答案】
2008年金融危机以来，我国出口和投资形势严峻，消费水平总体下降但潜力巨大。

一方面，出口和投资形势严峻。

一是由于人民币继续升值、国内转型要素价格成本上涨、亚太新兴市场短期内难以复苏等因素影响，我国出口形势面临巨大压力。

二是为扭转经济下行态势，政府出台4万亿财政刺激计划，向基础设施等领域投入巨资，但投资效率明显下降。

另一方面，消费水平总体下降但潜力巨大。

一是消费水平总体下降，政府消费高于居民消费。

1978-2011年，我国消费占GDP比重总体下降;近十年来，居民消费占GDP的比重不升反降，政府消费增速在多数年份高于居民消费。

二是我国居民消费潜力巨大。

我国城镇化率低于同等发展阶段的国家，随着城镇化率的提高，居民消费水平将大幅提升;我国网络购物迅速发展，改变了中国人的消费模式;国人在境外、港澳台购买奢侈品数额巨大。

第二题：“资料3”和“资料7”介绍了网络购物的相关情况。

请联系实际，就网络购物的消费模式给报社写一篇短评。

(30分)
要求：观点正确;条理清晰;分析深刻;字数不超过600字。

【解题思路】
阅读题干可知，本题作答任务是联系实际，就网络购物的消费模式给报社写一篇短评，短评重在考查考生的综合分析能力及文字表达能力，要做到短小精悍、分析扼要。

题干给定的参考给定资料为“资料3”和“资料7”，同时要求联系实际，这就要求考生在充分运用“资料3”和“资料7”的基础上，结合相关实际进行深刻分析。

【参考答案】
近年来，网络购物在我国迅速发展，正在改变中国人的消费模式。

网络购物给人们的生活带来了便捷和实惠，拉动消费、刺激我国经济发展，但同时，网络购物仍存在不少问题，这种消费模式有待进一步规范。

由于网络购物在我国还处于起步阶段，我国的网络交易市场在管理、平台、支付等方面都还不完善，网络购物还存在不少问题：第一，交易双方没有信用保障。

网络卖家常用“秒杀”、“抢购”等促销活动来刷人气，最终优惠承诺却不能兑现、坑骗消费者。

第二，商品质量无法保证。

会出现商品实物与网络图片不相符的现象，某些商家别有用心、捆绑销售坑人钱，更有甚者以假冒伪劣充当正品，另外由于一般通过邮寄方式完成交易，商品出现损坏等质量问题时买卖双方容易产生纠纷。

第三，用户账户安全易遭威胁。

有的用户在网购过程中网银账户被骗、被盗，遭受重大经济损失。

为此，政府应当制定相应的法律法规制度，如完善市场准入制度、电子支付系统安全措施、网络信息内容的过滤、商家信用档案等，同时建立完善的现代物流体系，对网络消费模式进行规范，保护消费者的合法权益，支持和引导网络购物沿着正确的轨道发展。

对于整个市场经济来说，这种新的消费模式可在更大范围内以更高的效率提高资源配置，其潜在的经济效益是巨大的，成为商业模式的必然趋势。

随着我国网络环境的不断改善和网民的不断增加，我国的网络购物市场定会越来越大。

第三题：围绕“给定资料”反映的主旨，自拟题目，联系实际，写一篇议论文。

(50分)要求：
1.主旨明确，内容充实;
2.结构完整，论述深刻;
3.条理清晰，语言流畅;
4，字数在1000~1200字。

【参考例文】
构建长效机制释放消费潜力
消费是拉动经济增长的“三驾马车”之一。

近年来我国一直强调要扩大消费需求，也取得了一定成效，但总体上看消费特别是居民消费对经济增长的贡献率依然偏低，经济增长更多地依赖投资和出口。

面对国内外经济环境复杂多变、我国经济下行压力加大的严峻形势，我们要坚持以扩大内需为战略基点，充分认识扩大内需的重要性和必要性，建立健全扩大内需的长效机制，释放消费潜力，牢牢掌握经济发展的主动权。

建立健全扩大内需长效机制，提高居民收入是关键。

尽管我国人均GDP在逐年攀升，但收入总体水平不高且不均衡问题仍是制约居民消费的重要因素。

完善收入分配制度，着力提
高城乡中低收入居民收入，既是建立扩大消费的长效机制和挖掘消费潜力的决定性因素，也是促进社会公平正义的重要体现。

因此，合理调整国民收入分配格局，增强居民消费能力，需要要进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重。

与此同时，还要通过不断丰富和完善相关政策，改善消费环境，让群众安心消费、方便消费。

建立健全扩大内需长效机制，促进服务消费是重点。

当前，居民消费正由以衣、食为主的生存型、温饱型向以住、行为代表的小康型、享受型转变。

我们要适应这一趋势，通过不断开发新产品和发展新业态来满足不断扩大的绿色需求，创造和引领新的消费需求。

其中，服务业是内需潜力最大的产业，也是促进各产业融合、支撑城镇化发展、推动经济转型的重要引擎。

要充分发挥政府对服务行业引导、监督和管理作用，完善服务业基础设施。

重点关注知识产权、信息化、标准化、检验检测和诚信体系等影响服务业发展的重要环节，在市场机制“失灵”的情况下及时伸出援手，保障国民经济充满活力、富有效率地运行。

建立健全扩大内需长效机制，推进城镇化建设是依托。

城镇化是我国现代化建设的战略任务，也是扩大内需的最大潜力所在。

李克强总理曾强调：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

”因此，必须以加快城镇化为依托，统筹城乡产业发展，让农民更多分享城镇化红利，营造良好的工作、生活和消费环境;探索实施生态型、集约型城镇化发展模式，引导居民消费转型升级，形成城镇发展与居民消费的良性互动。

实现城镇化与消费增长的联动，更好地发挥城镇化扩大消费的作用，将为我国经济社会持续健康发展提供强劲动力。

十八大报告指出：“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，加快建立扩大消费需求长效机制，释放居民消费潜力。

”建立健全扩大消费需求长效机制是长期的过程，需要从战略层面不断完善促进消费的顶层设计，逐步实现“一时一策”、“一事一策”向长期稳定的消费政策转变，科学制定扩大内需政策，综合运用扩大内需举措，使居民消费潜力充分释放，国民消费指数持续平稳增长。