建设单位保证工程安全措施的实施方案

华北局办公楼结构加固及安全改造工程建设单位保证工程安全措施的实施方案编制人____________审核人____________中国民用航空华北地区管理局2019年12月30日目录一、工程概况 (1)二、工程项目安全组织机构图 (1)三、安全生产岗位职责 (2)四、安全管理工作制度 (5)4.1安全生产责任制 (5)4.2安全工作例会制度 (5)4.1.1会议目的 (5)4.1.2会议召开 (5)4.1.3例会议事程序及会议内容 (6)4.1.4安全工作例会议定事项的实施和督查 (6)4.3 安全检查工作制度 (6)4.2.1 职责 (7)4.2.2 检查制度 (7)4.2.3 日常安全检查 (7)4.2.4 专项检查 (7)4.2.5 安全检查要求 (8)4.4 安全文明施工奖惩制度 (8)五、安全生产保障措施 (8)5.1 安全生产措施 (8)5.2 文明施工措施 (9)5.3 处罚措施 (10)一、工程概况华北局办公楼结构加固及安全改造工程改造后建筑面积9121.6㎡，建筑高度为23.71m，详细信息见下表。

工程概况一览表为确保本工程制定的安全技术管理方案措施有效实施，建设单位项目组以项目负责人、各专业工程师以及监理单位、总承包单位的各级管理人员组成纵向到底、横向到边的安全保证体系。

如下图2.0-1：图2.0-1 安全组织机构图三、安全生产岗位职责根据项目安全管理组织机构，按照建设单位项目组各级管理人员的安全生产责任制相关内容，保证各级人员的安全责任落实到位。

对项目的各个职能部门及岗位制定安全管理职责，要求全员参与，提高全员安全意识，为进一步加强施工现场的安全管理工作提供保障。

本工程安全管理职责见表3.0-1。

表3.0-1 安全管理职责确保本工程安全生产施工的顺利进行，力争将项目的安全生产管理制度化、规范化、标准化，项目部制定了包括安全生产责任制、安全工作例会制度、安全检查工作制度、安全文明施工奖惩制度在内的4项安全管理制度，具体安全管理制度见下文。

4.1 安全生产责任制1、建设单位依照法律、法规和工程建设强制性标准进行监督、管控，对工程安全生产承担建设单位相应责任。

2、项目部全面实行安全生产责任制度，管理局主管安全部门与各管理人员签订安全生产责任书。

3、为确保工程施工安全生产，项目部具体实施，由项目负责人全面负责安全生产责任；各专专业工程师负责各专业范围内的安全生产工作的责任制。

4.2 安全工作例会制度为加强工程建设安全生产管理工作，发挥安全例会和工程协调会安全作用，规范例会管理，及时、准确地汇集和反馈安全生产信息，掌握施工动态，落实各项目部、各职能部门的安全管理制度和安全质量标准化工作，及时研究解决工程建设中存在的各类问题，确保工程安全、规范、有序的进行，特制定本制度。

4.1.1会议目的贯彻执行上级有关方针、政策，传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。

听取工程施工项目部、监理项目部对工作情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并制定解决办法或措施。

4.1.2会议召开1、安全工作例会由建设处主任委托监理单位召集和主持，月度例会于会议召开前三天通知各参建单位，具体地点由监理单位确定。

2、安全工作例会的出席人员：项目负责人、安全负责人、现场代表及其它管理人员，各参建项目部经理、总工程师、安全管理和各施工班组负责人及相关人员参加。

3、安全工作例会每月召开一次，工程协调会每周召开一次。

遇特殊情况时，相关领导可临时召集安全工作会议或工程协调会。

4.1.3例会议事程序及会议内容1、安全工作例会议事程序议题，由建设处确定，各项目经理可提前向建设处申请会议讨论决定的议题，重要议题应提交书面材料。

2、安全工作例会实行建设处主任负责制。

对在安全工作例会上研究的事项意见不能统一时，一般性问题可缓议，如涉及时间性较强的紧迫问题，可由建设处主任裁定。

3、凡上次工作例会研究的重要事项，需由各项目经理向本次工作例会汇报落实情况。

4、施工项目部发言部分：总结前段安全文明施工情况，及各工种；各阶段安全文明施工措施执行情况，汇报工程计划完成情况和下阶段工作计划；汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报施工中存在的问题和解决建议，需要业主项目部协调、解决的有关问题。

5、监理项目部发言部分：评述、总结安全文明施工二次策划和安全技术措施的执行情况，汇报施工单位安全施工措施补助费、文明施工措施费的使用情况，汇报上次例会研究的重要事项的落实情况；汇报监理通知单执行情况，对施工现场存在的问题，提出整改要求；布置下阶段现场安全文明施工重点工作。

6、建设处发言部分：传达上级有关文件、通报和安全生产有关要求，研究、拟定安全管理制度，贯彻落实各级领导对工程安全生产工作的指示要求和部署。

听取工程施工项目部、监理项目部对工程情况的汇报，协调和安排工程安全生产工作，对工程的里程碑计划和现场安全措施检查落实情况进行通报，对好的做法和经验进行推广，对存在的问题研究并做出决策。

4.1.4安全工作例会议定事项的实施和督查1、安全工作例会的记录，由建设处安全管理人员记录，并整理会议纪要在会后的三日内下发有关部门和各参建项目部，并要求各参建项目部组织施工人员认真学习此会议纪要。

2、会议纪要内容包括会议的主要内容，各参建单位提出的问题和形成的决议，建设处对工程建设情况提出的要求。

3、出席和列席安全工作例会的人员必须严格遵守保密制度，对会议研究决定事项的过程和内容不得随意向外泄露。

4、各参加安全工作例会人员原则上必须参加安全工作例会，特殊情况需向建设处主任或副主任请假，不得无故不参加。

4.3 安全检查工作制度为保证基建工程安全文明施工各项制度和措施有效落实，使安全文明施工检查工作制度化、规范化和标准化，特制定本制度。

4.2.1 职责1、建设单位负责每月的安全文明施工大检查。

2、施工单位负责组织本单位的各项安全文明施工检查活动。

3、监理单位负责施工现场日巡查和定期开展安全文明施工检查活动。

4、监理部、施工项目部负责组织每月至少两次的安全文明施工大检查及不定期专项检4.2.2 检查制度1、实行建设处、监理部和施工项目部三级安全检查制度。

2、定期安全检查：----每月由建设处组织监理部、施工项目部有关人员进行联合大检查。

----监理部及施工项目部（可联合进行）每个月至少进行二次现场安全、文明施工大检查。

----施工班组班长、兼职安全员每周至少组织一次进行本班组施工区域的安全检查。

4.2.3 日常安全检查1、日常施工过程中，建设处、各监理部、项目部和班组安全员应按照划分的安全监督区域进行不间断动态安全监督，落实安全责任制，确保消除各类安全隐患。

2、监理安全专责应坚持对施工现场日巡查和不定期开展“三检查”（定期检查安全措施执行情况、检查违章作业、检查安全施工设施），查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律），查“三宝”（安全帽、安全带、安全网），“四口”（通道口、预留洞口、楼梯口、电梯井口）的检查活动。

对重要工序、重大施工项目、重要部位、危险作业区、交叉作业，要进行重点监督、检查、防范，连续作业要跟踪监督检查。

3、项目部经理、安全及质量专工应不定时深入现场进行认真细致检查，发现问题及时通知监理部和项目部，要求监理公司对个别工地安全管理不力，安全员不到位，整改不及时，要签发监理整改通知单，限期整改。

-整改仍然不及时，要及时向建设处汇报并给予停工或处罚。

4.2.4 专项检查建设处开展的专项检查，可采取制定检查方案及检查大纲，明确检查时间、范围、内容及检查要求，以及采取不打招呼，突击检查方式进行，对检查发现的问题要制定整改计划及时整改，并提出防止重复发生的防范措施，实现闭环。

4.2.5 安全检查要求1、安全检查内容主要围绕本工程执行的各项安全、文明施工管理标准和安全工作规程以及各项安全措施、方案进行，检查责任制执行情况。

2、实行安全检查标准化，加强日常性安全检查。

班（组）必须严格做好作业环境、工器具和安全设施的自检、互检。

3、各施工班组必须做好上岗检查：查上岗人员的精神状态；查上岗人员的劳动保护情况；每个岗位周围作业环境是否安全无患；机械设备的安全保险装置是否完好有效；以及各类安全技术措施落实情况等，并做好记录。

4、各参建单位组织的安全检查除使用本上级的标准外，还应执行本工程有关各项规定并做好各项记录。

5、每次安全检查均应作好记录，并建立安全检查台帐，做到资料齐全。

6、对各级安全检查中（包括建设处、监理、政府安全监督部门所组织的安全检查）发现的安全隐患，应按照隐患排查治理活动有关要求，建立事故隐患的登记、整改、检查、销案制度，并按“三定”原则限期整改闭环。

因故不能立即整改的问题，应采取临时措施并制定整改计划报监理单位备案。

对重大的或涉及施工现场全局的问题，应同时抄报上级主管部门备案。

4.4 安全文明施工奖惩制度为更好落实安全生产责任及安全协议条款,要求施工单位制定和执行安全生产责任书。

为确保人身、设备的安全。

杜绝各类事故、事件及违章、违规、违反安全协议条款的行为，建设单位工程部有权按照合同条款和法律法规的规定扣除乙方相应的安全生产违约金或进行处罚。

五、安全生产保障措施5.1 安全生产措施1、施工现场（工地）安全生产实行项目经理负责制。

建立健全安全组织体系，制定和完善安全生产管理制度，人员到位责任到人。

2、施工现场（工地）必须具备良好的施工环境和作业条件，进入施工现场的所有人员必须遵守施工现场安全管理制度。

3、施工人员必须经过上岗前的安全生产教育，应备有各个工种安全生产手册或须知，并做到每个职工人手一册，特殊工种经专业培训，持证上岗。

4、施工现场入口及危险作业部位应设置必要的提示、警示等各种安全防范标志，避免可能发生的意外伤害。

5、施工现场必须做好防火、防电、防爆和防坠等防护工作。

①必须遵守国家有关消防规定，各种消防设施配置齐全，并由专门人负责，经常检查和定期更换。

供电路布设及施工用电必须遵守有关安全用电的规程个规定，并应避免妨碍正常作业和交通。

②高空作业必须遵守有关作业规程，设置必要的安全防护网或防护栏杆，视具体情况使用安全带等防护设备。

6、施工现场必须杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的《三违》行为。

7、施工现场应建立完善的机具设备例保、检修制度、保证机械设备正常运转。

8、施工单位要加强汛期安全管理，成立防汛组织机构，制定出完善、可行的应急预案，组织防汛抢险队伍，并准备必要的抢险物资。

坚持汛期24小时值班和领导带班制度。

9、施工单位的取土场、弃渣土场严格按照水土保持设计要求及时进行处理和必要的维护，防止水土流失、滑坡和堵塞河道等现角的发生。