发展中国家经济发展问题浅析

发展中国家经济发展问题浅析

梁军

摘要:发展中国家的发展逐渐受到关注, 不论发展本身的意义还是发展取得的成就, 越来越受到世界

的瞩目。但是, 在取得重大进展的同时, 也不可避免地遇到一系列需要解决的问题。本文深入分析了发

展中国家经济发展所面临的一系列问题之后, 进一步阐述阻碍发展中国家经济增长的若干要素。

关键词:发展中国家; 经济发展; 金融自由化

一、发展中国家经济发展所面临的一系列问题

第一, 重新审视金融自由化。金融自由化一度被认为是国际金融发展的潮流。但人们往往看到其利

益和好处, 而对其风险认识不足。在过去的几十年中, 许多发展中国家一直努力把金融市场自由倒置于

经济政策议程的首位。但结果却使金融系统问题凸现出米, 自由化的结果使金融系统更加脆弱了。当然, 影响金融系统脆弱性的因素还包括: 宏观经济的不协调发展, 有害的宏观经济政策和应付国际收支的能

力低。但是即使排除这些因素, 金融过度自由化仍对银行业的稳定有特别消极的影响。国际金融自由化虽曾经有助于发展中国家的经济发展, 但这种趋势也破坏了那些实施固定汇率的国家的货币主权。当私人银行和企业能以任意数量、任意期限和任意币种借款时, 就会增加今后一段时期内国家外汇储备的压力。金融过于自由就会使金融市场失灵加重。传统发展经济理论以完全信息为基础, 但现实是信息不完全, 因而市场也是不完全的, 经济系统也就不能实现帕累托最优, 因此只有有效的政府干预才可使经济优化。金融市场是经济运行的中枢神经系统, 只有成功的金融市场才会促进经济的增长。为此需要有强有力的宏观经济管理。鉴于金融自由化对发展中国家经济发展的有利及不利影响, 发展中国家在实施金融市场改革之前需要建立强大的机构, 加强金融监管, 只有当制度完善时, 金融市场自由化的消极作用才会减弱。有法可依、严格执法、消除腐败和信守合同对保证经济稳定运行是特别重要的。在制度没有充

分建立的国家, 通向金融市场自由化之路应该是一个渐进的过程, 甚至应该是在实现宏观经济稳定之后

再搞金融市场自由化。一般来说, 在经济自由化初期应致力于制度与组织的建设, 不能盲目认为自由化

就是灵丹妙药, 自由化只有在法律和制度完善的国家才能充分发挥其作用。

第二,再认识竞争与规则的关系。发展中国家对经济进行改革的重要目标是发挥市场对资源配置

的基础性作用。而市场的作用机制是靠竞争发动的, 因此很多发展中国家极力强调竞争, 而忽视了竞争

的有序性。但东亚危机表明, 只强调竞争而没有制定健全的游戏规则往往适得其反。只有完善规则体系内的竞争才会使得市场的资源配置作用充分发挥出来。在理论上可以这样解释: 完全竞争的前提条件是完全信息, 但是信息不完全是一个普遍现象, 因此, 完全竞争是不现实的。结论是经济发展必须有政府的干预, 这就需要首先制定游戏的规则。只依靠竞争不能克服发展中所遇到的各种障碍: 无效率的税收和

金融系统, 贫乏的教育和科技知识, 缺乏可信赖的政府、政客和官僚集团对国家的控制。在一些部门, 特别是在金融部门, 规则对于增强竞争是极为重要的。只有具备强有力的规章制度, 自由化才能安全实施。缺乏宏观调控能力的国家是没有什么希望的, 发展中国家的政策制订者必须认识到, 强有力的宏观调控

和竞争应相互配合。如果没有强有力的宏观调节组织, 则私有化将会破坏经济有效运行, 而且在调控软

弱的情况下,过度竞争具有潜在的破坏性后果。在发展中国家,建立制度构架与促进有效竞争对经济发展是同样重要的。制度建立的指导原则应是透明性、独立性和专家监督性。这些制度必须在改革初期而

不是后期建立, 应当包括有效的管理机构, 合适的管理目标, 管理者定位明确, 投资者拥有可信赖的环境。

这些制度也应该能保护消费者免于被剥削, 促进有效率的供给行为, 避免竞争者之间的不公平与交叉补贴, 有促进竞争的软设施等。俄罗斯的经验证明, 如果私有化不与竞争性市场相匹配, 则改革的成本是高昂的, 经济效率将会每况愈下。

第三,我们看看种族多样性对经济发展的影响。许多发展中国家是由两个或两个以上的民族组成的。由于种种原因, 各民族存在矛盾和冲突是难以避免的。但这不意味着各民族不能友好相处。种族多样性与经济增长之间的关系取决于政治制度:种族多样性与民主制度结合对经济增长是有益的;若与独裁制

度相结合, 它将严重破坏经济有效运行。发展经济学最新研究表明, 种族多样性可能会对微观经济具有

不利的影响, 因为它可能损害公共部门的正常运行, 增加歧视, 并且降低人们之间的相互信任度。不过种族多样性对宏观经济增长的影响不太确定。因为宏观经济主要取决于政治环境。在民主社会中种族多

样性并不危及经济增长, 因为民主可有效地抵消种族多样性对经济增长的潜在消极影响。同时, 高度的

种族多样性社会比单一种族社会可更安全地防范暴力冲突。但另一方面种族多样性在政治权利受到限

制时很可能对经济增长更具有危害性。这种情况下, 暴力冲突的危险性也就更大。

第四,我们考察地理区位对经济增长的作用。地理区位所包含的因素有: 自然环境、人文环境以及社会状况等。自然环境是人类赖以生存和延续后代必不可少的空间条件, 它与人类社会经济发展之间存在着密切的联系, 不少传统的发展经济学家认为发展中国家自然环境的差别与经济增长的差别是正相关的。地理位置的确是先天注定的, 贫瘠的非洲不可能具有通达的海上交通线和富饶的土地。但是在一国经济发展过程中, 起步因素也只是起步因素, 以后的发展还取决于人的因素, 也就是制度因素在经济发展过程中起了更大作用。

二、阻碍发展中国家经济增长的若干要素

第一, 政治障碍。稳定的政府能够为现代企业创造和维持一个稳定的环境。发展中国家由于经历了

长期的国内政局的不稳定, 长期的战乱, 或是政府的更迭频繁, 新的政策法规和其他限制不断替代原有的政策法规, 投资风险性很大, 从而严重阻碍了经济的增长与发展。

第二, 经济障碍。资本形成(即资本积累) 是经济增长和发展的重要因素。在不发达国家中, 贫穷既是

其资本形成率低下的原因, 也是其结果, 人均收入过低, 导致储蓄能力过低、投资量小和资本形成不足;

而人均收入低的原因又在于资本形成不足。由于这些国家的人均国民收入很低, 生活贫困, 教育落后, 技术水平不高, 机器设备短缺, 劳动生产率水平低下, 处于贫困的恶性循环之中。资本缺乏是产生贫困恶性循环的根本原因, 资本形成不足是经济发展的主要障碍和约束条件。

第三, 社会和历史因素。内部与外部的经济和社会力量都要对作为绝大多数发展中国家特征的贫困、不平等和劳动生产率低下负责。大多数发展中国家较长的殖民统治, 使它们具有相同的经济、社会和文化制度, 也面临着类似的问题。种族、部落、宗教冲突和紧张局势在一些发展中国家总是存在, 一国在

民族和宗教方面的差异越大, 它的内部冲突和政治不稳定也就越激烈, 这在很大程度上阻碍了一国的经

济发展。

第四,制度因素。发展中国家的制度安排不足, 政治和法律制度常常是不完整或落后的, 各种寻租行

为和腐败行为盛行。大多数发展中国家人口的不同部分中的权利和利益集团本身就是这些国家经济、

社会和政治历史的产物, 与发达国家相比,大多数发展中国家在更大的程度上由少数有权势的上层人物

统治着。因此, 收入分配制度就会极端不平等, 对特权阶层的保护就会严重阻碍其经济发展。一国没有

这种社会、政治和经济制度的相应变革, 经济与社会的发展往往是不可能的。

第五,国际障碍。发展中国家在国际关系中所处的劣势地位、依附性和脆弱性也是阻碍其经济发

展的重要因素。这种不平等的力量不仅表现在富国控制国际贸易类型的支配权力, 而且也表现在富国