《反垄断法专题》PPT课件
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（3）实体法和程序法的结合。
（4）与反不正当竞争法共同构成竞争法体系。 但各有侧重。
• 3、宗旨
• 《反垄断法》第1条
• 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平 竞争，提高经济运行效率，维护消费者利 益和社会公共利益，促进社会主义市场经 济健康发展
三、中国的反垄断立法回顾
• 1、1988年，中国竞争立法提上议事日程， 准备采用统一立法的模式。但在立法调研 过程中，制定反垄断法受到普遍怀疑。
• 2、1993年，出台《反不正当竞争法》，但 在法律条文中对情况严重的公用企业垄断 和行政垄断进行了规定。
• 第6条、第7条、第30条
3、1994年开始，《反垄断法》重新排入全国 人大立法计划，历经八、九、十届人大。
4、2006年6月，《反垄断法》草案首次提交 全国人大常委会审议。
• 5、2007年8月30日十届全国人大常委会29 次会议通过
• 1968年，莫萨托公司因喷瑞服务公司 折价销售而拒绝继续授予分销商资格。 当时莫萨托公司产品是喷瑞服务公司 的主要销售品之一。之后，尽管喷瑞 服务公司能够从其他分销商那里购进 莫萨托公司的产品，但是不能够得到 他期望的数量，也不能够在他需要的 季节及时得到。
• 在喷瑞公司被取消资格前四周，莫萨 托公司的高层管理人员表示，要尽一 切努力来维持市场最低价格水平，即 保证分销商不能以低于莫萨托公司建 议的零售价向任何人出售，否则将取 消其分销资格。
• 莫萨托公司的高层管理人员向喷瑞公 司的董事长表明，除非提高价格，否 则将取消喷瑞公司的分销商资格。在 被取消资格后，喷瑞公司的董事长与 莫萨托公司的一位高级经理进行会谈， 经理表达了对喷瑞公司销售价格的不 满。
• 喷瑞公司起诉，声称莫萨托公司与它 的分销商共谋固定产品的转售价格， 并为了巩固其共谋协议而总之了喷瑞 公司的分销资格，违反谢尔曼法第一 条。法庭认定价格共谋协议存在，适 用本身违法原则。
寡头垄断：市场上的企业为数不多，但他们之间存 在竞争。
联合垄断：多个相互竞争的企业联合控制某个市场。
（2）依据垄断产生的原因不同，分为：
经济性垄断：市场主体通过自身的实力设置市 场进入障碍而形成的垄断。
国家垄断：国家对某些产业进行直接控制，不 允许其他市场主体进入。
行政性垄断：行政主体设置的市场进入障碍 而形成的垄断。
• 1997年初，成都市也出现了几大商场对有 关商品实行统一定价的联合行动，引起了 消费者的不满和其他商场的反对。
• 1994年哈尔滨市51家寻呼台作出了联合限 价的决定，企图固定寻呼机的销售价格。 1996年1月，四川营山县几家米粉厂则相互 串通，分割销售市场，划片推销米粉，并 签定联营合同将米价格固定在一个较高价 位上。
（2）限制市场供应协议
又称限制生产行为，是指企业之间联合限制 商品的市场供应数量和质量，使得市场供 给一直低于市场需求，维持商品价格。
• 1996年1月，北京市百货大楼等八家商场在 小天鹅等九个品牌的洗衣机的销售中，停 止以旧换新、让利销售、优惠酬宾等促销 手段，并将价格普遍上涨200无左右。八大 商场与九个生产厂家还达成统一首都洗衣 机市场零售价格的“联合协议书”。
• (a) 经营者行为的一致性;
• (b) 行为相同或相近且不具有合理理由。
2、危害： 直接损害未参与协议企业的利益 对消费者的利益造成损害 妨碍竞争机制功能的发挥
3、表现形式 （1）限制价格竞争的协议
又称固定价格，是指具有竞争关系的企业联 手统一确定、维持或者变更商品价格的行 为。
串通招标
• 据1991年11月《人民日报》报道，大连起 重机厂等全国15家大中型起重机企业达成 协议，明确规定各厂在投标和报价时不得 低于国家规定的价格，对重大项目的报价， 各生产厂家应对价格事先协调，共同抵制 竞争对手的压价行为。
第二部分 反垄断的具体规制
• 一、垄断协议的法律规制 1、垄断协议概念：两个或两个以上经营者达
成的排除、限制竞争的协议、决定或者其 他协同行为
• 其形式可以是书面或口头的协议、决定, 以 及经营者之间存在默契、协调一致等协同 行为。
• 其中, 协同行为的认定将结合市场结构和市 场变化情况考虑以下因素：
自然垄断：由于市场的自然条件原因而形成 的垄断经营。
（3）依据法律对垄断的态度，分为： 非法垄断：法律进行规制的垄断。
合法垄断：特殊行业或领域，法律允许进行 的垄断，如烟草专卖、基于知识产权的垄 断。
3、垄断的危害
• 阻碍社会技术进步。 • 破坏市场公平竞争。 • 损害消费者利益。 • 影响经济民主制度 • 不同的意见 • 大企业垄断市场的局面有利于发挥规模经济的优
（3）市场划分协议 包括划分交易地区和划分交易对象。
（4）联合抵制协议 指企业共同阻碍进入市场或者排挤竞争对手
的行为。
（5）限制转售价格(14条)
是指企业向批发商、零售商提供商品时，要 求他们必须按照自己所定的价格来销售商 品。
主要是限制下游企业的竞争。
莫萨托公司诉喷瑞服务公司 （1984）
• 莫萨托公司生产农用杀虫剂，在全美 拥有众多分销商。喷瑞服务公司是一 个农用化学药品的批发商，从事打折 销售业务，在1957年至1968年之间是 莫萨托公司的授权分销商。
势。 • 技术进步的需要也许是垄断存在的另一个理由
二、反垄断法
1．概念 调整国家在规制市场主体（或其他机构）以控 制市场为目的而实施的反竞争行为过程中发生 的各种社会关系的实体法和程序法规范的总和。
2、特征：
（1）规制主体一般为市场主体，又称为“经营 者”。但特殊情况下扩展适用行业协会等组织。
（2）规制的对象是反竞争的行为，包括限制竞 争、滥用市场优势地位、企业合并垄断和行政 性垄断。
反垄断法专题
第一部分 概述
一、垄断 1、概念
经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场 竞争进行实质性限制，妨碍公平竞争秩序的行为 或状态。 经营者达成垄断协议
主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中
2、垄断的分类
（1）依据垄断者占有市场的情况wenku.baidu.com分为：
独占垄断：市场上只有一家企业，对生产、价格实 行排他性控制。
（4）与反不正当竞争法共同构成竞争法体系。 但各有侧重。
• 3、宗旨
• 《反垄断法》第1条
• 为了预防和制止垄断行为，保护市场公平 竞争，提高经济运行效率，维护消费者利 益和社会公共利益，促进社会主义市场经 济健康发展
三、中国的反垄断立法回顾
• 1、1988年，中国竞争立法提上议事日程， 准备采用统一立法的模式。但在立法调研 过程中，制定反垄断法受到普遍怀疑。
• 2、1993年，出台《反不正当竞争法》，但 在法律条文中对情况严重的公用企业垄断 和行政垄断进行了规定。
• 第6条、第7条、第30条
3、1994年开始，《反垄断法》重新排入全国 人大立法计划，历经八、九、十届人大。
4、2006年6月，《反垄断法》草案首次提交 全国人大常委会审议。
• 5、2007年8月30日十届全国人大常委会29 次会议通过
• 1968年，莫萨托公司因喷瑞服务公司 折价销售而拒绝继续授予分销商资格。 当时莫萨托公司产品是喷瑞服务公司 的主要销售品之一。之后，尽管喷瑞 服务公司能够从其他分销商那里购进 莫萨托公司的产品，但是不能够得到 他期望的数量，也不能够在他需要的 季节及时得到。
• 在喷瑞公司被取消资格前四周，莫萨 托公司的高层管理人员表示，要尽一 切努力来维持市场最低价格水平，即 保证分销商不能以低于莫萨托公司建 议的零售价向任何人出售，否则将取 消其分销资格。
• 莫萨托公司的高层管理人员向喷瑞公 司的董事长表明，除非提高价格，否 则将取消喷瑞公司的分销商资格。在 被取消资格后，喷瑞公司的董事长与 莫萨托公司的一位高级经理进行会谈， 经理表达了对喷瑞公司销售价格的不 满。
• 喷瑞公司起诉，声称莫萨托公司与它 的分销商共谋固定产品的转售价格， 并为了巩固其共谋协议而总之了喷瑞 公司的分销资格，违反谢尔曼法第一 条。法庭认定价格共谋协议存在，适 用本身违法原则。
寡头垄断：市场上的企业为数不多，但他们之间存 在竞争。
联合垄断：多个相互竞争的企业联合控制某个市场。
（2）依据垄断产生的原因不同，分为：
经济性垄断：市场主体通过自身的实力设置市 场进入障碍而形成的垄断。
国家垄断：国家对某些产业进行直接控制，不 允许其他市场主体进入。
行政性垄断：行政主体设置的市场进入障碍 而形成的垄断。
• 1997年初，成都市也出现了几大商场对有 关商品实行统一定价的联合行动，引起了 消费者的不满和其他商场的反对。
• 1994年哈尔滨市51家寻呼台作出了联合限 价的决定，企图固定寻呼机的销售价格。 1996年1月，四川营山县几家米粉厂则相互 串通，分割销售市场，划片推销米粉，并 签定联营合同将米价格固定在一个较高价 位上。
（2）限制市场供应协议
又称限制生产行为，是指企业之间联合限制 商品的市场供应数量和质量，使得市场供 给一直低于市场需求，维持商品价格。
• 1996年1月，北京市百货大楼等八家商场在 小天鹅等九个品牌的洗衣机的销售中，停 止以旧换新、让利销售、优惠酬宾等促销 手段，并将价格普遍上涨200无左右。八大 商场与九个生产厂家还达成统一首都洗衣 机市场零售价格的“联合协议书”。
• (a) 经营者行为的一致性;
• (b) 行为相同或相近且不具有合理理由。
2、危害： 直接损害未参与协议企业的利益 对消费者的利益造成损害 妨碍竞争机制功能的发挥
3、表现形式 （1）限制价格竞争的协议
又称固定价格，是指具有竞争关系的企业联 手统一确定、维持或者变更商品价格的行 为。
串通招标
• 据1991年11月《人民日报》报道，大连起 重机厂等全国15家大中型起重机企业达成 协议，明确规定各厂在投标和报价时不得 低于国家规定的价格，对重大项目的报价， 各生产厂家应对价格事先协调，共同抵制 竞争对手的压价行为。
第二部分 反垄断的具体规制
• 一、垄断协议的法律规制 1、垄断协议概念：两个或两个以上经营者达
成的排除、限制竞争的协议、决定或者其 他协同行为
• 其形式可以是书面或口头的协议、决定, 以 及经营者之间存在默契、协调一致等协同 行为。
• 其中, 协同行为的认定将结合市场结构和市 场变化情况考虑以下因素：
自然垄断：由于市场的自然条件原因而形成 的垄断经营。
（3）依据法律对垄断的态度，分为： 非法垄断：法律进行规制的垄断。
合法垄断：特殊行业或领域，法律允许进行 的垄断，如烟草专卖、基于知识产权的垄 断。
3、垄断的危害
• 阻碍社会技术进步。 • 破坏市场公平竞争。 • 损害消费者利益。 • 影响经济民主制度 • 不同的意见 • 大企业垄断市场的局面有利于发挥规模经济的优
（3）市场划分协议 包括划分交易地区和划分交易对象。
（4）联合抵制协议 指企业共同阻碍进入市场或者排挤竞争对手
的行为。
（5）限制转售价格(14条)
是指企业向批发商、零售商提供商品时，要 求他们必须按照自己所定的价格来销售商 品。
主要是限制下游企业的竞争。
莫萨托公司诉喷瑞服务公司 （1984）
• 莫萨托公司生产农用杀虫剂，在全美 拥有众多分销商。喷瑞服务公司是一 个农用化学药品的批发商，从事打折 销售业务，在1957年至1968年之间是 莫萨托公司的授权分销商。
势。 • 技术进步的需要也许是垄断存在的另一个理由
二、反垄断法
1．概念 调整国家在规制市场主体（或其他机构）以控 制市场为目的而实施的反竞争行为过程中发生 的各种社会关系的实体法和程序法规范的总和。
2、特征：
（1）规制主体一般为市场主体，又称为“经营 者”。但特殊情况下扩展适用行业协会等组织。
（2）规制的对象是反竞争的行为，包括限制竞 争、滥用市场优势地位、企业合并垄断和行政 性垄断。
反垄断法专题
第一部分 概述
一、垄断 1、概念
经营者在市场运行过程中进行排他性控制或对市场 竞争进行实质性限制，妨碍公平竞争秩序的行为 或状态。 经营者达成垄断协议
主要类型 经营者滥用市场支配地位 违法的经营者集中
2、垄断的分类
（1）依据垄断者占有市场的情况wenku.baidu.com分为：
独占垄断：市场上只有一家企业，对生产、价格实 行排他性控制。