成都地铁建设工程重大危险源安全管理办法

成都地铁有限责任公司建成地铁建〔2012〕37号成都地铁有限责任公司建设分公司关于印发《成都地铁建设工程重大危险源安全管理办法》的通知成都地铁各参建单位：为进一步加强对成都地铁建设工程危险性较大的分部分项工程的安全管理，积极防范和遏制施工安全事故的发生，杜绝重特大安全事故，依据住建部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号）及相关安全生产法律法规，我公司结合成都地铁建设工程的实际情况特制定了《成都地铁建设工程重大危险源安全管理办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知。

成都地铁有限责任公司建设分公司2012 年7月30 日成都地铁建设工程重大危险源安全管理办法第一章总则第一条为进一步加强对成都地铁工程建设中危险性较大的分部分项工程的安全管理，积极防范和遏制地铁工程施工安全事故发生，依据《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 号）及相关安全生产法律法规，结合成都地铁工程建设的实际情况制定本办法。

第二条本办法适用于成都地铁有限责任公司自行招标的建设工程中危险性较大的分部分项工程的安全生产活动及安全管理。

第二章重大危险源安全管理实施细则第三条为了更好把控成都地铁建设工程安全管理重点，结合成都地铁建设工程的实际情况， 成都地铁有限责任公司建设分 公司（以下简称建设分公司） 将危险性较大的分部分项工程分为 一般危险源、 重大危险源和特别重大危险源三种类别， 实行三级 安全动态管理。

一般危险源： 包括《危险性较大的分部分项工程安全管理办 （建质[2009]87 号）附件一所列的内容及轨行区交叉施工重大危险源： 包括《危险性较大的分部分项工程安全管理办（建质 [2009]87 号）附件二所列的内容及盾构区间路面滞 后沉陷、盾构带压换刀等；特别重大危险源： 指《危险性较大的分部分项工程安全管理 办法》（建质[2009]87 号）附件二 所列的工程范围中周边环境 复杂、水文和工程地质条件特殊的部分，同时，将下列工程也列 为特别重大危险源： 浅埋暗挖工程； 新建线路下穿运营的地铁线 路工程； 跨越重要交通干线的桥梁工程； 已使用的地铁换乘站机 电安装及装修工程；盾构穿越建（构）筑物、重要管线、铁路股 道、河流等工程。

第四条 开工前， 施工单位应开展详细的施工调查， 对本标 段内的施工危险源逐一进行辨识， 制定相应安全管理制度、 技术 措施和应急预案， 并将经监理审核的危险源辨识评估报告、 危险 源管理清单等报业主备案。

第五条 危险性较大的分部分项工程施工前均应按照 《危险 性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质 [2009]87 号）的 要求编制安全专项施工方案。

属于一般危险源的， 由施工单位技 术负责人、 项目总监理工程师审批后报业主备案； 属于重大和特 别重大危险源的，安全专项施工方案经施工单位技术负责人审 批，附《重大危险法》等；法》源安全专项施工方案审批表》（见附表一）报请监理、业主代表及建设分公司有关部门审查，总监理工程师、业主代表及建设分公司有关部门审查并签署意见后，再由施工单位组织5 名及以上专家对方案进行论证，并通知质监、业主、设计、地勘、监理、第三方监测等单位参加论证会，根据审查论证意见修改落实，由项目总监理工程师审批后方可实施，没有完成专家论证和有关审批手续不得施工。

专家名单应通过业主专家库查询、选取。

经过审批后的安全专项施工方案应报建设分公司安全质量部备案。

第六条施工单位应提前一周将安全专项施工方案送各位专家审查，必要时可邀请专家到现场了解情况，送审时应附《专家审查中间意见表》（见附表二）。

第七条安全专项施工方案论证时专家组认为需做重大修改的，施工单位应修改后重新组织专家进行论证。

第八条如果在地铁车站主体深基坑工程安全专项施工方案中未包含出入口、风亭等深基坑工程，则出入口、风亭等深基坑工程的安全专项施工方案须按以上要求另外组织专家进行论证。

第九条施工单位应当严格按照安全专项施工方案组织施工，不得擅自修改、调整安全专项施工方案。

如因设计、结构、外部环境等因素发生变化，确需修改安全专项施工方案的，修改后的专项施工方案仍应按本办法规定的程序重新审批。

对于重大危险源及特别重大危险源工程的安全专项施工方案，施工单位还应重新组织专家进行论证。

第十条施工单位应当建立重大和特别重大危险源公示制度，公示内容包括危险源名称、出现的时段、涉及的危险因素、控制措施、责任部门和责任人。

在施工现场入口显著位置和有重大和特别重大危险源的作业点附近挂牌公告。

第十一条施工单位应当将施工现场危险源情况作为安全教育内容告知作业人员，应当向所有作业人员进行安全技术交底，并有书面记录和签字。

第十二条监理单位应当将危险性较大的分部分项工程纳入监理规划和监理实施细则，对于重大和特别重大危险源应当编制专门的监理实施细则，应当针对工程特点、周边环境和施工工艺等，制定安全监理工作流程、方法和措施。

第十三条监理单位应当对安全专项施工方案实施情况进行现场跟踪监理。

对不按专项施工方案实施的，应当责令整改，施工单位拒不整改的，应当及时向业主报告；业主有关部门接到监理单位报告后，应立即责令施工单位改正直至停工整改。

第十四条业主将对安全专项施工方案执行及专家审查意见落实情况进行跟踪检查和不定期抽查。

检查中发现问题，将根据问题的严重程度，作出相应处理：（一）对于一般性问题：现场指正或签发白色整改通知单；（二）问题较严重且存在较大安全隐患的，或对一般问题不及时整改的，发黄色整改通知单，同时约谈该合同段总监、安全监理工程师及施工单位项目经理、技术负责人，限期改正。

（三）对于存在严重安全隐患的，发红色整改通知单，要求立即停工整改，经验收合格后方可复工。

业主还将视情节严重程度，采取向其上级单位通告情况或约谈法人代表等措施。

（四）针对上述三种情况，业主在当期各种竞赛评比中将同时给予相关单位不同扣分的追加处分，并按照业主的其他相关规定进行处理。

对不落实安全专项施工方案造成安全质量事故，给成都地铁工程带来不良社会影响的监理和施工单位，业主将视情节对监理单位、施工单位给予经济处罚，并上报建设行政主管部门进行处理。

第三章附则第十五条本办法是为贯彻住房与城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87 而制定，应见附件）与该文件配套使用。

第十六条本办法由建设分公司负责解释。

第十七条本办法自发布之日起施行。

附表一：成都地铁有限责任公司建设分公司重大危险源安全专项施工方案审批表备注：1审批表一式四份，施工单位、监理单位、建设分公司主管部门和安全质量监管部门各存档一份。

2、施工单位必须报该审批表审批，并将此表附在安全专项施工方案里面送至选定专家处，然后确定专家评审时间。

附表二:安全专项施工方案专家审查中间意见表注：专家们在评审会前将审查意见或是否同意上会评审的意见由施工单位交至建设分公司安全质量部附件：关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知建质[2009]87号各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：为进一步规范和加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，我们组织修定了《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部二OO九年五月十三日危险性较大的分部分项工程安全管理办法第一条为加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据《建设工程安全生产管理条例》及相关安全生产法律法规制定本办法。

第二条本办法适用于房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理。

第三条本办法所称危险性较大的分部分项工程是指建筑工程在施工过程中存在的、可能导致作业人员群死群伤或造成重大不良社会影响的分部分项工程。

危险性较大的分部分项工程范围见附件一。

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

第四条建设单位在申请领取施工许可证或办理安全监督手续时，应当提供危险性较大的分部分项工程清单和安全管理措施。

施工单位、监理单位应当建立危险性较大的分部分项工程安全管理制度。

第五条施工单位应当在危险性较大的分部分项工程施工前编制专项方案；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，施工单位应当组织专家对专项方案进行论证。

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围见附件二。

第六条建筑工程实行施工总承包的，专项方案应当由施工总承包单位组织编制。

其中，起重机械安装拆卸工程、深基坑工程、附着式升降脚手架等专业工程实行分包的，其专项方案可由专业承包单位组织编制。

第七条专项方案编制应当包括以下内容：（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。

（五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。

（六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。

（七）计算书及相关图纸。

第八条专项方案应当由施工单位技术部门组织本单位施工技术、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核。

经审核合格的，由施工单位技术负责人签字。

实行施工总承包的，专项方案应当由总承包单位技术负责人及相关专业承包单位技术负责人签字。

不需专家论证的专项方案，经施工单位审核合格后报监理单位，由项目总监理工程师审核签字。

第九条超过一定规模的危险性较大的分部分项工程专项方案应当由施工单位组织召开专家论证会。

实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。

下列人员应当参加专家论证会：（一）专家组成员；（二）建设单位项目负责人或技术负责人；（三）监理单位项目总监理工程师及相关人员；（四）施工单位分管安全的负责人、技术负责人、项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员；（五）勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员。

第十条专家组成员应当由5 名及以上符合相关专业要求的专家组成。

本项目参建各方的人员不得以专家身份参加专家论证会。

第十一条专家论证的主要内容：（一）专项方案内容是否完整、可行；（二）专项方案计算书和验算依据是否符合有关标准规范；（三）安全施工的基本条件是否满足现场实际情况。