浅谈水利工程的运行管理
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浅谈水利工程的运行管理
作者：张金花
来源：《科技传播》2010年第13期
摘要本文在对我国水利工程的历史和特点做了简要介绍之后,指出现代水利工程的运行应该借鉴企业运行管理的成功经验,最后结合水利项目的特点,提出了四项有利于加强水利项目运行管理的措施,即组建完善的公司制运行的管理结构、营造一个和谐的周边环境、强化政府投
资主体地位,拓宽投融资渠道、走可持续发展道路,使水利项目运行符合市场经济要求。
关键词水利工程;运行管理;政府投资;市场经济
中图分类号TV5 文献标识码A 文章编号 1674-6708(2010)22-0038-02
1 水利工程介绍
水利工程是指为了消除水害或开发利用水资源而修建的工程。中国自古以农为本,在中国
历史上,自从大禹治水开始,治水通常都是治国安邦的大计。水利事业的成败,历来都是朝代兴衰的有力佐证。在中国五千年的历史长河中,兴建的水利工程数不胜数,其中著名的有四川的都江堰、宁夏古灌渠、长江三峡工程等等。
如何使建成的水利工程良好运行,成为很多水利从业者要面对的问题,本文认为,可以采用将企业运行管理的成功经验与水利项目的特点相结合,将企业运行管理的思想用在水利工程的运
行中。
2 运行管理概述
产运行活动进行计划、控制和组织。而运行系统是指上述变换过程得以实现的手段。
企业运行管理要控制的主要目标是质量,成本,时间和柔性,这些因素是企业竞争力的根本源泉。因此,运行管理在企业经营中具有重要的作用。特别是近10年来,随着信息技术突飞猛进的发展,运行管理的理论、内容等更加丰富,范围更加扩大,体系更加完整。
运行管理在企业的长期实践中逐渐形成了一个较为完善的学科体系,积累了一定的经验,例如要形成统一的运行指挥体系,制度执行落实到位、制定一定的运行激励机制等等。水利工作
者应该在充分了解这些经验的基础上,选取其中适合水电工程的经验,然后将其与水电工程运行相结合。
3 运行管理在水利项目运行中的运用
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
浅谈水利工程质量与安全管理
浅谈水利工程质量与安全管理 近年来，随着我国政府投资水利项目建设力度的不断加大，水利建设项目规模迅速扩大。但对于施工单位来讲，面对越来越大、越来越多的工程项目，如何有效地进行管理，应着力做好哪些管理方面的事情，才能有效地完成进度计划、保证工程质量、杜绝安全事故、提高管理效益目标，在水利工程建设施工管理中，怎样处理好质量管理和安全管理之间的关系，是我们共同探讨的一个话题，本文结合这次二级建造师继续教育培训以及在实际施工中的管理经验，简单论述在水利工程中的质量管理和安全管理极其相互之间的关系。 百年大计，质量第一！水利工程质量的内涵：一是工程的保证率，即为服务对象提供工程设计的防洪、供水等功能和服务的能力。二是工程的可靠度，即工程自身安全可靠程度，在设计标准内不能出现安全问题，要保证结构完整和效益发挥。三是工程的耐久性，即在运用工况和自然环境作用下，工程长期满足预定功能的能力。 在实际施工质量管理中，首先是建立健全质量管理体系，树立牢固质量管理意识，提高工程质量管理水平，加强质量管理工作领导，编制施工组织设计，做好施工前期、中期、后期的质量管理相关工作。 其次是搞好施工过程质量监控。在施工过程中质量监控的范围较广，
从设计图纸、原材料到分部分项工程施工，每一个环节都不能被忽视，熟悉和掌握监控的范围及重点，有利于事前采取措施，使质量处于预控状态。 第一，对原材料、半成品的质量监控是质量监控的关键环节。原材料、半成品、成品的质量直接影响工程质量，因而要对其进行监控。不仅要检查进场实物，还要检查质保书，看其型号、规格、性能等是否符合设计要求，对钢材、水泥、防水材料等还要根据规定做复试。对易碎、易潮、易变形、易污染的物品，在运输、堆放、安装过程等环节亦要进行监控。第二，分部、单元、工序工程做好“三检制”是质量监控的主要环节。分部、单元工程质量是单位工程质量的基础，因而质量监控工作应把它作为主要环节来抓。在单元及各工序施工过程中，做到班组初检，施工队复检，项目部终检，各部门严格把关，出现问题应立即纠正，把事故苗头消灭在施工过程中。第三，区分质量控制点。单位工程的关键部位与薄弱环节是质量控制的重点，要与一般的控制项目进行区分。质量控制点主要有两类，一是新技术、新工艺，因是第一次施工，质量无把握，因此要重点控制；二是易发生问题的部位，如模板接缝、钢筋间距、钢筋保护层、以及混凝土表面错台、挂帘、蜂窝、气泡等质量通病。对这些关键部位、薄弱环节的重点控制，只要方法对头、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。 再次是抓项目质量必须安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护。
水利工程建设与管理规范汇编
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
浅析水利工程施工管理现存问题及对策
浅析水利工程施工管理现存问题及对策 作为新时期背景下的水利施工管理人员，必须紧跟时代发展的需要，在着力提高自身专业技术水平的同时，认真分析水利工程施工管理存在的问题，并结合问题和工程实际采取针对性的措施，以最大化的确保水利工程施工管理水平的提升，从而在确保工程质量的同时实现企业经济效益的最大化，进而助推我国水利事业走向可持续的发展道路。文章将主要分析水利工程施工管理的内容和存在的问题，探析加强水利工程施工管理水平的对策。 标签：水利工程施工管理问题对策 随着水利工程建设的速度和规模提高，质量是对水利工程“安全、运行、经济、美观”等特性实现的要求。施工安全越来越被重视。如何避免安全事故的发生，最大限度地减少损失，就成了企业亟待解决的问题。安全是稳定和运行工程的需求，适用指的是和工程的使用功能相吻合，经济指的是工程具有较少的费用投入，美观指的是美工形象和美学的要求相吻合，水利工程的管理工作应该重视工程质量，保障人民的生命财产安全。 一、浅析水利工程施工管理的内容 在施工前期，施工管理内容主要是水利工程合同的管理，施工建设的投资成本、施工工期和施工质量都要严格按照施工合同进行，要协调好工程施工各参与单位的关系，以保证施工的进度和质量。在正式施工阶段，施工管理内容主要是制定施工计划和施工措施，规划施工的资金和物质；检测施工质量和进度，采取施工安全措施；监督施工进程，严格按照国家的标准执行；核算施工费用；处理违约事件和赔偿。在工程竣工阶段，施工管理的内容主要是与相关的检查部门配合，对已完工的工程进行检查验收，确保水利工程的质量；对施工日志、会议纪要、备忘录等工程资料的管理；对工程款项和需要与业主结算的债务管理。 二、浅析水利工程施工管理现有的问题 1.水利工程施工管理的体制问题 很多水利施工企业管理体制落后，导致很多水利工程企业在施工管理中经常由于制度的缺乏而难以将责任落到实处，不仅不利于水利施工企业对项目施工开展管理工作，还极大地降低了水利施工企业的生产经济效益。 2.水利工程施工管理的安全问题 水利工程企业脱节低效的施工管理模式是造成施工管理安全问题出现的主要原因。水利工程施工企业忽视施工管理的安全工作，没有把施工安全管理工作放到正确的位置，没有真正认识施工管理安全的重大作用，没有健全的施工安全生产体制，施工安全管理经费、设备和设施配置不足等原因导致施工管理安全问
水利工程建设中安全生产措施浅析
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水利工程建设中安全生产措施浅析绪论 江泽民总书记说过：“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。” 隐患是安全的天敌，最大的隐患莫过于人的不安全行为，近年来，我国发生的各类事故中，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律是最主要的原因，这就凸显了安全管理的重要性。 根据安全科学技术的规定,安全的涵义为：没有危险、不受威胁、不出事故,即消除能导致人员伤害、发生疾病和死亡,或者造成设备财产破坏、损失以及危害环境的条件。而安全生产法律、法规、方针、政策，是人类长期生产活动中经验的总结，是无数事故教训的总结，是科学的准则。最好的安全管理和防范手段莫过于把这些法律、法规、方针、政策在日常生产活动中，潜移默化的交给广大干部群众，提高他们的安全意识，在全社会形成人人重视安全，人人遵章守纪的良好局面，使每个人在其生产、活动中做到：不伤害他人，不伤害自己、不被他人伤害。 正文
近年来，随着社会的飞跃发展，人们安全生产意识逐步不断的提高，我国建筑业管理体制改革的不断深化，以工程项目管理为核心的中国水利水电施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。以“项目法人制、招标投标制、建设监理制”等为核心内容的三项制度的不断推广。作为施工企业，既要为业主提供一个合格、优良的建筑产品，又要取得一定的社会效益和经济效益，这就要求项目经理部必须对施工项目进行规范、科学地管理，特别是加强对工程质量、进度、成本、安全进行管理控制。 水利水电工程施工全过程的安全管理是保护劳动者安全、健康和发展生产力的重要工作,同时也是维护社会安定团结,促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件。随着市场经济不断发展,水利水电施工企业整体的安全管理工作已远远不能适应现代企业制度要求。如何提高安全管理水平,是摆在我们面前的重要任务。经过长期的实践已经形成了“国家监察，行业管理，企业负责，群众监督，劳动者遵章守纪”的工作体制，并摸索出了一套适合于市场经济的管理办法。 一、水利水电工程施工管理的特点 .水利水电工程施工项目管理的特点水利水电工程施工的特性决定了项目管理的特点。1)水利水电工程施工经常是在河流上进行,受地形、地质、水文、气象等条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工
水利工程建设项目管理规定2017年
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
浅析水利工程施工管理特点及措施
浅析水利工程施工管理特点及措施 摘要：作为我国的基础性建设的重点工程项目，水利工程为广大人民群众的生产生活提供了更为便利的条件，并在一定程度上促进了国民经济的发展，其重要性可见一斑。水利工程建设是一项综合性与系统性较强的任务，其涉及的范围较广，并且施工周期较长，同时包含了繁杂的各种工序，因此要想保证水利工程的施工质量，严格工程施工管理必不可少。水利施工企业需要对工程施工的每一步骤进行施工管理，并积极制定有效对策解决施工中出现的各种问题，进而提高水利工程的整体质量与投入运营后的使用性能。 关键词：水利工程；施工管理；分析；对策 前言现阶段，我国社会经济处于高速发展时期，水利工程作为我国经济发展的基础性产业，受到了国家的高度关注与重视。水利工程的发展在很大程度上缓解了地区灾害对社会经济造成的损害，其重要性不言而喻。施工管理作为水利工程建设的重要组成部分，对提高水利工程施工质量有着极为重要的作用，因此水利施工企业需要对此提起足够的重视，并对施工管理进行不断的优化，以保证水利工程的整体质量与使用性能。 一、水利工程施工管理的主要特点水利工程建设是一项综合性与系统性较强的任务，其组成相对比较复杂，并且受外界影响因素较多，要想对水利工程实施严格的施工管理，首先需要掌握水利工程施工管理的主要特点，如此才能充分发挥施工管理在水利工程中的作用，从而提高工程的施工质量。 1.1 涉及范围广基于水利工程的固有特点，其施工管理涉及的范围较广，并涉及到诸多领域与学科，其中包括农业、工业、交通、环保、水利等领域，同时也包括经济、法律、地质、管理等不同门类的学科。这就为水利工程施工管理的开展与实施提高了难度。 1.2 影响因素多水利工程建设涉及的范围较广，因此对其产生影响的外界因素较多，主要包括政策因素、市场因素、天气因素、地理因素等，这些影响因素的变化势必会造成水利工程施工管理的变化，并对施工管理的规划与安排造成一定的影响。 1.3 地区差异大现阶段，我国水利建设事业的发展蒸蒸日上，国内各地的水利工程建设项目如雨后春笋般纷纷涌现出来。然而，因我国地域辽阔，且地质地貌、气候天气等不尽相同，从而导致水利工程施工管理存在着比较显著的差异，因此水利施工企业需要根据施工当地的具体情况开展并实施施工管理工作。 二、加强水利工程施工管理的有效措施2.1 加强施工安全管理在水利工程建设中，安全始终是工程施工的第一要素，因此水利施工企业需要对施工安全提起足够的重视，在水利工程施工过程中对施工安全进行严格的管理。首先，水利施工企业需要建立健全安全管理体系，主要包括施工现场的安全管理机制与安全监督体制，使项目经理作为施工现场安全管理的核心，对施工现场的管理进行统筹规划，并贯彻落实相应的安全生产责任制度，同时针对各级管理人员逐层制定相应的安全管理责任，从而对其起到一定的监督与督促的作用；其次，水利施工企业需要对施工人员加强安全教育与培训，提高施工人员的安全意识，并对其进行定期的施工安全训练，使其掌握施工安全技巧，重点对新员工进行培训，避免他们在施工过程中出现操作失误问题；除此之外，水利施工企业需要加强场地安全检查力度，将场地安全检查划分为转向安全检查以及综合性安全检查，并安排专业的检查人员负责该项工作，提高场地的施工安全性。
浅谈水利工程施工企业安全管理(2020新版)
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 浅谈水利工程施工企业安全管 理(2020新版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
浅谈水利工程施工企业安全管理(2020新 版) 在当今市场经济条件下，追求效益最大化是每个水利施工企业根本目的。而在追求效益最大化的同时往往容易忽略施工安全生产管理工作，给个人、家庭、单位带来不必要的经济损失和沉重的灾难。下面就如何加强施工企业安全管理浅谈以下几点。 1、加强安全生产管理制度建设 由于水利工程建设规模大、周期长、参与人数多、环境复杂多变，安全生产的难度很大。因此，建立各项制度，规范建设工程的生产行为，对提高工程安全生产水平是非常重要的。 落实安全生产责任制是最基本的安全管理制度，是所有安全生产管理制度的核心。安全生产责任制是按照安全生产管理方针和“管生产的同时必须管安全”的原则，将各级负责人、各职能部门及工
作人员和各岗位生产工人在安全生产方面应做到的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。实行安全生产责任制要从两个具体做好：一方面是落实各级人员的安全生产责任制，即从单位主要负责人、单位副职到项目负责人、技术负责人、专职安全生产管理人员、施工员、班组长和岗位人员等各级人员的安全生产责任制；另一方面是落实各个部门的安全生产责任制。只有这样才能建立健全安全生产责任制，做到群防群治。 2、认真开展安全生产教育培训 开展安全生产教育培训的意义在于，安全教育培训工作可以提高各级负责人的安全意识：安全教育培训工作可以有效地遏止事故：安全教育培训工作可以大大提高队伍安全素质：安全教育培训体现了全面、全员、全过程的覆盖生产现场，通过安全教育培训工作完成“要我安全”到“我要安全”最终到“我会安全”质的转变。 安全生产教育培训要有针对性，安全生产管理工作是一项涉及面广的重要工作，为此要有针对性地对不同工种，不同人员及不同专业组织安全生产培训，重点应区分不同类别和岗位层次以及实际
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我
浅谈水利工程建设与水利工程管理 张月光
浅谈水利工程建设与水利工程管理张月光 发表时间：2018-07-20T15:37:59.017Z 来源：《基层建设》2018年第18期作者：张月光 [导读] 摘要：目前我国不断加大对水利工程建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段，水利工程建设是国民经济的命脉，同时也是国家的基础产业，水利工程建设以政府作为投资主体、投资巨大、服务全社会为主要特征，在整个国民经济活动中具有举足轻重的重要地位。 塔河县财政局黑龙江省 165200 摘要：目前我国不断加大对水利工程建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段，水利工程建设是国民经济的命脉，同时也是国家的基础产业，水利工程建设以政府作为投资主体、投资巨大、服务全社会为主要特征，在整个国民经济活动中具有举足轻重的重要地位。 关键词：水利工程; 建设；管理 1我国水利工程建设管理的发展状况 我国的水利工程建设管理在20世纪80年代前，基本上是处于人工管理的模式。人工管理模式又叫传统型经验管理模式，是以长期的工作实践经验为基础，利用常规的工具和普通的通信技术，在水利工程建设的过程中对图表绘制、数据计算和文字编辑进行人工观测、手工操作，从而对水利工程建设的质量、进度和投资进行监控，并发布水情和工情调度的指令。随着社会的不断进步，我国在20世纪90年代初期，逐步的利用现代化管理技术对水利工程建设进行管理并取得了初步的成效，主要是利用通信和计算机技术进行通信联络、文字编辑和图表绘制以及一些简单的编程计算等工作，现代化管理技术在我国的水利工程建设中逐步发挥了其应有的作用。 2工程建设管理的组织模式 随着我国社会主义市场经济的建立，需逐步建立建设实施竞争机制的新格局。当前我国大中型水利水电项目管理应采取的科学、有效的模式是由董事会及所聘任的项目经理单位、专业化的工程管理承包公司、项目建设领导小组共同组成的三位一体的组织体系，这种管理模式的主要优点是将基建与生产、行政法律和经济手段，投资、建设与管理有机地结合起来，做到责、权、利三者统一，实行这种管理模式，将为提高我国水电工程管理。 项目的管理组织在施工过程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式，业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时，项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式，形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果，运用市场经济的运作机制，实行水利工程工程建设的社会化管理。施工单位本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。 3水利工程施工质量管理的主要内容 1、施工准备阶段的质量管理工作 施工准备阶段的质量管理工作包括：协助业主进行施工招投标和签约；承包商质量体系的检查与认可；设计图纸提供；施工组织设计审批；施工控制测量成果验收；进场材料、设备检验；业主提供条件检查；发布开工令等。 2、施工实施阶段的质量管理工作 施工实施阶段的质量管理工作应以合同管理为核心，有效控制工程项目质量、安全、进度和投资，加强信息管理，并协调建设各方。质量管理单位对工程质量、施工安全、施工进度和工程投；资费用等目标的控制承担合同责任。合同管理内容涉及合同履行管理、违约管理、变更管理、索赔管理、保函与保险管理等。 3、工程移交与缺陷责任期的质量管理工作 工程移交与缺陷责任期的质量管理工作包括：监督承包商按计划完成尾工项目，协助业主验；收尾工工程；监督承包商修补缺陷、保修工程，督促承包商移交工程资料等。 4 水利工程施工质量管理中存在的问题 1、对质量管理的作用认识不清 在水利工程施工过程中，质量管理作为业主和施工单位的中介方，从这方面上讲，质量管理的工作主要是负责对整个施工过程的监督管理，水利工程质量好坏的利益关系到业主的利益，由此，质量管理主要是为业主的利益方面出发，力争让业主获得最好的结果。然而在当前，由于市场化经济的开放，越来越多的质量管理对自己的本职工作认识不清楚，特别在参与施工监督的过程中，进行超越权力的行为与承包商和质量员相互协助，对工程的质量质量管理不严格，这样完全没有把业主的利益放在首位，势必会影响到业主的利益，这是水利工程施工质量管理不能正确履行自己职责和义务的结果，并且这种现象在当前水利工程施工质量管理中广泛地存在着。 2、水利工程施工质量管理行为不规范 水利工程施工时要加强企业的全过程质量管理，主要是针对当前出现的施工过程中由于各种因素停工、转包等不良现象直接影响到水利工程施工的质量，并且在质量管理工中，一些行为不规范，包括所签订的合同不规范，招投标项目的管理不科学，对质量管理的执法力度不强等一系列的安全隐患问题，这些因素都会导致水利工程施工的质量和安全问题。 3、水利工程施工质量管理人员素质不高 人的因素是质量管理工作中不可缺少的因素，对于水利工程施工质量管理来说，如何加强质量管理工程师自身的职业水平和职业道德是值得深思熟虑的问题。针对一些施工项目高素质质量管理人员匮乏，不能积极地与施工单位进行沟通，及时地发现问题，特别是解决问题的能力也不强，特别是针对一些比较偏远的项目，由于环境恶劣，质量管理人员都不愿去，有时会给水利工程施工管理工作带来很大的不便。 5加强水利工程管理的策略 1、严格水利工程原材料管理。水利工程的主要原材料有：起反滤效果的粗砂和砂砾料；起排水效果的逆止阀和集水管；起保温效果的聚苯乙烯保温板；起防渗效果的复合土工膜；起固坡、防护、抗渗效果的混凝土所用各种原资料。对于以上原资料重点操控粗砂及砂砾的颗粒含量和供货料源的安稳性，保证反滤料的效果和操控压实目标的安稳；复合土工膜的质量安稳，保证不同批次的土工膜焊接能相
浅析水利工程管理
浅析水利工程管理 加强水利工程管理，确保工程的安全运行，充分发挥水利工程的经济效益、景观效益以及社会效益，是现代水利工作的重要内容，本文针对水利工程管理中存在的问题及加强水利工程管理的相关措施进行一些简单的探讨。 标签：水利工程；管理；基础设施 一、水利工程管理存在问题 （1）管理体制不健全。近年来在增加水利投入，加快水利基础设施建设的同时，有的地方对现有工程的挖潜改造和强化管理问题没有给予足够重视。（2）工程设计水平较低。一些工程没有经过充分的准备，就仓促开工，致使各方面不能很好的协调，工程质量可想而知；另外，建筑设计人员水平一般，设计不合理，设计图纸粗制滥造；同时，对工程设计没有有效的监督管理。（3）没有统一的质量评价标准，施工人员素质不高。由于施工人员杂，技术水平很低，不能适应高科技发展的要求；还有一些建筑工程，缺乏严格监管机制，施工中偷工减料，层层转包，致使资金严重流失。（4）监管工作的力度不够。水利工程监管工作存在以下几个问题：一是监理人员的水平各有不同，个别工作人员没有很强的责任心。二是监管工作缺乏强有力的方法和策略，力度不大，质量不高。有的监理单位甚至出现“自行监理”的现象，严重违反了监理工作的正常进行。 二、水利工程出现质量问题的主要原因 （1）相关人员思想意识薄弱，责任意识和质量意识缺失，导致水利工程的质量受到负面影响；施工资金难以到位，水利工程建设方往往要求工程的承包方垫资施工，甚至拖欠施工款项，导致水利工程建设过程中相关的质量投入被压缩；有些地区对招投标的管理工作不够规范。首先是建设方对投标单位不进行有效地资格审查，其次是招标文件的编制水平过低，不符合规范，最后是少数地方存在人为干预投标结果和地方保护主义的现象。（2）缺少必要的行业监管。由于我国还没有建立完善的行业信用体系，也无法实时全面的掌握信用体系，此项漏洞的存在，给了个别的设计、施工单位和个人以可乘之机。有些设计、施工和监理单位在一个地方多次违规失信，而换到另外一个地方或者行业之后并不会受到相应的惩罚和制约。这种状况严重影响了水利工程行业的健康发展。（3）水利工程施工不规范导致工程整体质量不过关。有些工程承包商将工程划分为若干部分进行了二次承包甚至多次承包，终极承包商在施工过程中偷工减料，弄虚作假。（4）部分施工人员业务素质低下，技术水平落后，工作经验不足。在施工过程中，施工人员不按照设计图纸要求进行施工，缺少必要的控制施工质量的手段，施工管理水平低下，质量管理体系缺失，严重影响水利工程的整体质量和日后的安全使用。 三、水利工程管理的措施
浅析水利工程施工管理中的问题
浅析水利工程施工管理中的问题 本文对水利工程施工管理中的问题进行了全方位的分析，首先简要概述了水利工程施工管理的特点，其次详细深入剖析了当前我国水利工程施工管理中存在的问题，最后笔者在结合自身多年专业理论知识与实践操作经验的基础上提出了几点建设性的有效策略，旨在从根本上促进我国社会经济的又好又快发展进步。 标签：水利工程；施工管理 一、水利工程施工管理的特点 （1）复杂性。水利工程施工管理需要从宏观上对各个单项工程进行统筹规划管理，它涉及的面较广且施工量庞杂，这在客观上就增加了施工管理的难度与复杂性；（2）不稳定性。因为水利工程施工管理受到区域性的限制，不同地域内的水文地质、气候植被等参差不齐，例如会出现不同程度的社会动乱与泥石流等，这就加剧了施工的不稳定性。 二、当前我国水利工程施工管理中存在的问题 （一）施工管理力度不足 水利工程施工管理中的进场材料质量并没有经过严格仔细的检查把关，经常存在施工材料假冒伪劣等不良现象，严重威胁到广大人民群众的生命财产健康安全，还会造成施工混乱与错误频发，而且某些施工单位还存在隐性转包的问题，往往压低临时建设费用以期中标。许多水利工程单位也缺乏科学合理的统筹规划，因为施工场地较为分散且施工单位较多以及周期长，不利于整体上的运筹帷幄，尤其是在不同季节的水文特征更是跌宕起伏，管理体系不完善也制约阻碍了水利工程施工后期的运行及施工经费的落实。 （二）忽视工程技术资料的重要性，安全意识淡薄 从事水利工程施工管理的资料员往往对材料、安全与质检领域内的资料缺乏客观精准的掌握，不仅没有准确反映工程实际施工技术情况，而且没有真实记载施工全过程的动态，过度盲目随意的追求经济利益而忽视资料数据的重要性。另外，所谓的安全意识淡薄主要是指没有建立起科学合理的安全隐患排查与责任追究制度，甚至缺乏完善统一的现场防护和文明施工管理体系，因为水利工程施工大多是在户外进行的露天作业，经常会出现各种意外突发性的人员伤亡事故，因此必须要注重落实好“安全第一，预防为主”的方针政策。 （三）人员素质不高，成本管控不合理 许多水利工程施工管理人员并不具备丰厚的专业理论知识与实践操作经验，对待工作玩忽职守且不够认真负责，难以充分调动起内在的主观能动性与积极创
浅谈水利工程运行安全管理
浅谈水利工程运行安全管理 摘要：随着经济的发展，水利工程作为经济发展的重要基础设施，只有当水利工程在稳定安全的条件下运行，才能保证防洪防涝、灌溉抗旱、生活生产供水等功能发挥积极的作用。本文结合工程管理单位实际，对怎样做好水利工程运行安全管理工作进行了探讨。 关键词：水利工程；运行安全； 引言 随着我国经济的发展，水利投入越来越大，水利建设越来越受重视，工程的运行安全事关人民群众生命财产安全和社会稳定，安全形势越来越严峻。工程管理单位应充分认识运行安全的极端重要性，加强管理工作，切实做好运行安全的各项工作，保证工程安全运行，充分发挥工程的综合效益。以下就作者多年从事水利工程运行管理的经验，与大家进行探讨。 一、重视安全生产工作 1．1 提高对安全生产的认识 做好工程的运行管理，保证工程安全运行，首先要提高对安全生产管理的认识，加强对安全生产工作的领导，把安全生产摆在重要位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，提高对安全生产工作重要性和当前安全形势的认识，充分认识到安全生产是搞好生产的前提和重要标志，增强抓好安全生产工作的危机感、紧迫感、责任感和使命感，加强安全生产的宣传教育，使安全生产工作深入人心。 1．2 落实安全责任制 安全生产责任制是各级领导、工作人员对安全生产工作层层负责的一种制度，也是企事业单位的一项基本管理制度。管理单位应结合工作实际，建立和落实安全生产责任制，增强职工的安全生产意识，提高安全生产的自觉性，使其主动做到遵章守纪、履职尽职。 1．3 强化安全监管 安全管理工作重在监督管理到位，这是确保安全生产的重要环节。安全生产委员会应做好安全生产的监督管理工作，定期召开安全生产工作专题会议，组织开展安全生产检查工作，督促检查各级安全生产责任制的落实情况，定期对安全
浅谈水利工程质量管理的措施
浅谈水利工程质量管理的措施 发表时间：2019-12-27T10:31:15.517Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年19期作者：王忠 [导读] 水利水电工程施工能够满足人们在水利水电方面的需求，对推动社会经济水平的提升具有积极重要的意义。在水利水电工程施工当中，只有完善的施工管理方能有效地保证工程施工的质量。 王忠 32092219711020xxxx 摘要：水利水电工程施工能够满足人们在水利水电方面的需求，对推动社会经济水平的提升具有积极重要的意义。在水利水电工程施工当中，只有完善的施工管理方能有效地保证工程施工的质量。本文对水利水电工程施工管理中存在的几点普遍问题以及相应的完善措施进行了分析，希望能够为水利水电工程施工建设提供更加丰富的理论支持，同时提供更加具有建设性的实践参考意见。 关键词：水利水电；质量管理；措施 城市的建设虽然促进了现代化的发展，带动了企业的发展，但是也带来了相应的问题，对于人们的日常生活，水利水电的功能起到了至关重要的作用，在水利水电管理的工作中，施工技术的创新尤为重要，加强知识的学习，加强技术应用，这样水利水电工作才能够跟上时代的进步。水利部门应加强对水利技术创新工作的重视，加大支持力度，改善创新环境，完善成果管理机制，扩大交流范围，以实现水利水电管理能力的进一步提升。 1 水利水电工程管理及施工质量控制的重要意义水利水电工程作为国民经济发展进程中的重要基础设施，是我国社会发展的重要基础，在水利水电工程运营过程中，主要是通过将水资源的势能转换为电能，进一步实现对水资源的可再生利用。作为一种清洁、环保的能源，在水利水电工程的施工过程中，其施工技术是工程建设的重要基础，只有充分结合水利水电工程建设现场实际情况，优化水利水电工程施工技术，才能促使水利水电工程建设项目的顺利进行，提高水利水电工程的质量和水平，建立健全水利水电工程技术、安全、质量体系，从而保障工程总体成效。以良好的工程总体成效保障水利水电工程安全、高效运作，通过相应的技术、安全、质量体系优化，保证其稳定、高效运作，才能取得相应的经济和社会效益。 2 现今水利水电质量存在的问题 施工单位并没有严格要求自己，参照水利水电工程施工的相关规范，认真控制各个施工环节的工程质量，导致工程的质量出现较大问题。由于施工现场人数较多，而且各种作业同时进行，所以在施工过程中也存在一些问题，由于人数较多，所以就导致管理上可能出现的一些问题的出现。由于需要施工的对象较多，且施工环境又较为复杂，很难实行统筹规划，对技术管理造成一定的影响。很多施工企业为了追赶进度，尽量降低自己的成本投入，将一些不合格的原材料用于工程建设，导致水电工程的质量不达标，引发不少安全事故，给社会发展造成了极大的负面影响。水利水电工程施工在很大程度上会受到环境的影响，施工过程中会出现较为复杂和多变的环境，这对于施工的质量会产生较大的影响水利水电工程。在对工程施工的监管中，存在许多的监管漏洞，不管是施工现场还是施工技术的应用，施工技术人员的专业能力有限，技能不够熟练。 3 水利水电工程质量管理措施分析 3.1 完善施工管理制度 完善施工管理制度在一定程度上能够使之更加适应水利水电工程施工管理的需求，更加能够与我国市场经济发展状态相吻合。施工管理制度的完善属于开展施工工作前的必要程序，需要对施工的技术与工艺进行严格检查，保证施工方案中的所有技术与工艺均能够与施工技术规范相符。同时要对相关施工程序的正确与否予以关注，严格要求施工人员按照标准施工。对于整个施工项目责任人的选拔，要制定相关选拔制度，避免出现裙带关系，要保证公开、公正及公平的选择，保证所选拔的责任人具有较高的责任感和专业素养能力，能够对整个工程负责，对施工管理制度积极且妥善地实施，以此提高整体的施工制度执行力度。 3.2 完善组织机构建设及队伍建设 质量监督是水利建设质量工作的重要组成部分，质量监督队伍建设是提高水利建设质量监督管理水平的关键。水利工程质量监督工作是项业务要求高、政策性强的工作。在质量监督员的配备上，既考虑知识结构和专业结构的合理性，也考虑年龄结构的合理性，加强培养管理人才素质，一方面，应注意管理人员思想道德和职业道德建设；另一方面，要加强培训管理人员的专业知识和职业技能，以及通过提高管理人员的网络水平和外语水平等方式，以实现不断提高管理人员整体素质水平。 3.3 强化现场施工质量控制 影响水利工程施工质量的因素有很多，并且每个施工工序之间都相互约束、相互关联，每道工序都会在一定程度上影响水利工程质量，如在土方开挖环节中，作为施工中的重要一环，必须在施工中做好防护工作，降低对周边地基土带来的影响，并且施工要迅速，避免出现地基受冻问题，而且土方开挖作为施工基础，对后续施工有着重要影响。因此，加强水利工程现场施工质量有着重要意义。根据施工合同规定，落实好每一个环节工作，坚决打击恶意竞争的竞标，以法律依据为基础，规范施工中的各个流程。特别是一些隐蔽工程，更有着重加强质控管理，保障施工过程中的安全性，如在基坑施工中，很多施工企业没有做防护措施，也就是保温工作不到位，使得基坑不牢固，提高了施工安全隐患，并且要做好排水工作，避免因积水问题导致塌方危险。 3.4 健全水利工程监督管理机制 健全水利工程监督管理机制的方法包括：加大对监督管理人员的培训工作，提搞工作人员的道德素质和职业素质；合理对工程的投入、工期、质量等进行控制，避免出现豆腐渣工程现象。另外，在实际施工当中，必须符合行业规范以及要求。除此之外，总监督员或总工程师要就全部的施工工作，签订相关的质量保证协议，避免水利施工的质量不符合标准。最后一点，加强对水利施工现场的控制能力。由于整个工程的大规模性，须分很多步骤去完成组成，且相互间存在着一定的制约控制，并直接影响整个水利工程施工的质量安全。 4 结束语 总之，水利水电工程属于我国基础性工程建设，能对我国水资源进行科学合理的利用，并有效预防和控制各类水还，提升人民群众的生存质量，在针对水利水电工程进行管理的时候，施工企业应制定完善的管理制度和质量体系，不断提升管理人员素质和专业能力，严格
浅谈水利工程管理
浅 谈 水 利 工 程 管 理 姓名：杨昊 学号：120292419 专业班级：水工本1224 指导老师：刘会欣
浅谈水利工程管理 摘要：工程管理尤其是水利工程管理是一项复杂的工作。根据水利工程的特点，文章对水利工程管理工作进行了分析和探讨，重点对管理任务、管理内容进行了分析，提出了水利工程管理工作中应注意的事项。 关键词：水利工程管理；任务；内容 一、水利工程管理的概念 狭义的水利工程管理：是指对建成的水利工程进行检查观测、养护修理和调度运用，保障工程正常运行并发挥设计效益的工作。 广义的水利工程管理：除以上技术管理工作外，还包括水利工程行政管理、经济管理和法制管理几个方面。 水利工程管理（water project management）：保护和合理利用已建成的水利工程设施，调节水资源，为社会经济发展和人民生活服务的工作。水利工程建成以后，只有通过科学管理，才能发挥最佳的综合效益，还可以验证原来工程规划、设计和施工质量的优劣；水利工程管理主要服务于防洪、排水、灌溉、发电、水运、水产、工业用水、生活用水和改善环境等方面。 二、水利工程管理的任务 （一）根本任务： 确保工程的安全、完整，充分发挥工程和水资源的综合效益。即“安全、效益、综合经营”。 （二）主要任务：
具体是通过合理调水、用水，兴利除害，最大限度地发挥水资源的综合效益；通过检查观测了解建筑物的工作状态，及时发现隐患；对工程进行经常的养护，对病害及时处理；开展科学研究，不断提高工程管理水平，逐步实现工程管理现代化。 三、水利工程管理的内容 （一）工程技术管理 1、水库控制运用 在原有规划设计的基础上，根据水文气象、上下游防洪要求，结合工程情况与用水部门的要求，有计划地进行洪水调度和兴利调度，保证工程安全并发挥最大效益。 水文观测是水库运行管理中的一项基本工作，是了解和掌握各种水文变化情况，分析计算水库的水账，以及进行水库调度运用、保证水库安全，充分发挥效益的基本依据。 水库的水文观测项目，主要有降水、水位、流量观测等。 2、用水管理 根据水源情况、工程条件、工农业生产安排等方面的信息，编制用水计划，实行计划用水。按照用水计划的规定和水量调配组织的指导，调节、控制水量，准确地从水源引水、输水，按计划向用水单位供水，同时做好水质水量的监测工作。在灌溉用水中，减少渠道水量损失、提高灌溉水的利用率是一项极为重要的工作，其主要措施包括改善灌水技术、渠道防渗、积极开展灌排试验等。 （1）灌溉用水管理。农业供水管理是水库灌区管理工作的一项