国债专项资金财务管理
财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知-财建[2005]355号
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财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于印发《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》的通知（2005年7月26日财建[2005]355号）国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：为加强和改进中央预算内固定资产投资补助资金预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，我部制定了《中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法》，现予印发。
执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：中央预算内固定资产投资补助资金财政财务管理暂行办法第一章总则第一条为加强中央预算内固定资产投资补助资金（以下简称“投资补助”）预算管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及《基本建设财务管理规定》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称投资补助是指由中央预算内固定资产投资（含国债项目资金）安排的，专项对符合条件的固定资产投资项目给予的投资补助资金。
第二章投资补助适用范围第三条投资补助主要适用于需要政府支持的经济和社会领域。
主要包括：（一）公益性和公共基础设施项目；（二）保护和改善生态环境项目；（三）促进欠发达地区的经济和社会发展项目；（四）推进科技进步和高新技术产业化项目；（五）符合国家有关规定的其他项目。
财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知
财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知【法规类别】国债管理专项资金管理行政事业财务管理财务监督检查【发文字号】财基字[1998]619号【发布部门】财政部【发布日期】1998.09.22【实施日期】1998.09.22【时效性】现行有效【效力级别】XE0303财政部关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知（财基字〔１９９８〕６１９号１９９８年９月２２日）国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为了确保经济增长达到既定目标，促进国民经济持续稳定发展，国务院决定１９９８年增发１０００亿元国债，专项用于加快基础设施建设。
为提高国债专项资金的使用效益，切实加强对国债专项资金的财政财务管理与监督工作，现将有关事宜通知如下：一、国债专项资金纳入国家预算内基本建设资金管理范围。
国务院各有关部门、各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）及项目实施单位要按照国务院确定的用途和基本建设管理程序安排使用国债专项资金，并按照财政部《关于加强基本建设财务管理若干意见的通知》（财基字〔１９９６〕４５号）、《关于印发〈基本建设财务管理若干规定〉的通知》（财基字〔１９９８〕４号）和《关于印发〈国债转贷地方政府管理办法〉的通知》（财预字〔１９９８〕２６７号）等文件规定，切实加强基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高资金使用效益。
二、按规定及时足额将国债专项资金拨付到项目建设单位。
为确保国债专项资金及时发挥效益，财政部根据国家年度投资计划和基本建设支出预算，将资金分批拨付到国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）。
国务院各有关部门和地方各级财政部门要根据工程进度将国债专项资金及时拨付到项目建设单位。
不允许人为滞留、挤占和挪用国债专项资金。
为了解和掌握国债专项资金拨付进度，国务院各有在部门和地方财政厅（局）要认真填列《国债专项资金分年度使用计划表》（附后），于１９９８年底前报送财政部。
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国债专项资金管理办法
*注：本篇法规已被《国家经济贸易委员会、国家发展计划委员会、财政部、中国人民银行关于修订＜国家重点技术改造项目管理办法＞和＜国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法＞的通知》（发布日期：2000年8月28日实施日期：2000年8月28日）修改*注：本篇法规已被《国家发展和改革委员会令第59号－－国家发展和改革委员会决定废止的规章目录》（发布日期：2008年2月22日实施日期：2008年2月22日）废止关于印发《国家重点技术改造项目管理办法》、《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》的通知（国经贸投资〔１９９９〕８８６号）各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委、计经委）、计委、财政厅（局），国务院有关部门，各人民银行分行：为贯彻落实党中央、国务院关于增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品进行技术改造的重大决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，使财政资金切实发挥引导支持作用，现将《国家重点技术改造项目管理办法》和《国家重点技术改造项目国债专项资金管理办法》印发你们，请按要求严格遵照执行。
国家经贸委国家计委财政部中国人民银行一九九九年九月十日国家重点技术改造项目管理办法一、总则第一条为贯彻落实党中央、国务院增发财政债券支持重点行业、重点企业、重点产品的技术改造，促进企业技术进步，调整产品结构，提高产品质量，发展进口替代产品，增加有效供给，扩大内需，促进国民经济持续稳定发展的决策，加强国家重点技术改造项目规范化管理，特制定本办法。
第二条本办法所称国家重点技术改造项目是指：用国债专项资金支持的由国家组织安排的技术改造贷款项目。
第三条国家重点技术改造项目的确定，必须坚决防止重复建设，不变相扩大生产能力，不乱铺摊子，不搞填平补齐，按照“质量、品种、效益”和替代进口的要求选择企业和项目；突出重点行业、重点企业、重点产品，取得标志性的效果；以加快国有企业技术进步和产业升级为目标，采用国内外先进技术，对所选择企业进行系统的改造，提高工艺装备水平；重点选择产品有市场、有竞争力、有效益的续建项目和已完成前期准备工作，当年可以开工的项目。
贵州省人民政府关于印发《贵州省国债专项资金管理办法》的通知
贵州省人民政府关于印发《贵州省国债专项资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2001.11.23•【字号】黔府发[2001]41号•【施行日期】2001.11.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券,国债,专项资金管理正文贵州省人民政府关于印发《贵州省国债专项资金管理办法》的通知（黔府发〔２００１〕４１号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：现将《贵州省国债专项资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。
贵州省人民政府二００一年十一月二十三日贵州省国债专项资金管理办法第一条为切实加强国债专项资金管理，根据《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔１９９８〕６１９号）、《国债转贷地方政府管理办法》（财预字〔１９９８〕２６７号）的规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我省经国家计委、经贸委、财政部审核批准的国债专项资金基本建设项目、技术改造项目和其他项目。
第三条国债专项资金分为国债补助、国债贴息、国债转贷资金。
第四条各自治州、市人民政府，各地区行署，省政府有关部门在审核、筛选上报国债专项资金项目时，要符合国债专项资金的使用方向，要与当地的经济社会发展相适应，量力而行，统筹规划，严禁重复建设。
第五条在申报国债项目时，各级财政、计划、经贸和行业主管部门要根据当地或本行业的综合财力、偿债能力，对国债专项资金使用、还款、配套资金等向本级政府和上级主管部门提出切实可行的方案措施。
使用转贷资金的项目，各自治州、市人民政府，各地区行署，省有关部门必须对偿还国债贷款向省财政厅作出还贷承诺。
第六条使用国债专项资金的项目按基本建设、技术改造工作程序，认真做好项目前期准备工作。
项目的前期论证要做到科学、合理，尤其要做好项目风险规避论证工作。
严格国债工程资金管理
严格国债工程资金管理
国债工程资金管理是指对国债项目资金进行严格的监督和管理，确保资金使用合理、透明和高效。
国债项目通常是国家重大的基础
设施建设和发展项目，因此资金管理的严谨性和规范性至关重要。
下面我们就来看看如何进行严格的国债工程资金管理。
首先，国债工程资金管理需要建立健全的管理体系和流程。
这
包括编制详细的资金使用计划、审批程序、监督检查制度等。
所有
资金使用都必须按照预算和计划进行，严格执行审批程序，确保资
金使用符合相关法律法规和项目需求。
其次，国债工程资金管理需要加强内部控制和监督。
建立专门
的资金管理部门或机构，负责资金的拨付、使用和监督。
同时，要
建立健全的内部审计制度，对资金使用进行定期审计和检查，及时
发现和纠正资金管理中的问题和漏洞。
再次，国债工程资金管理需要加强外部监督和公开透明。
国债
项目的资金使用情况应当向社会公开，接受社会监督。
同时，要接
受有关部门和机构的监督，确保资金使用合法合规。
最后，国债工程资金管理需要加强风险管理和预警机制。
建立健全的风险评估和应对机制，及时发现和应对资金管理中的风险和问题，确保国债项目的资金使用安全和稳健。
总之，严格的国债工程资金管理是国家重大项目建设中不可或缺的一环，只有做好资金管理，才能确保国债项目的顺利实施和资金使用的安全高效。
希望相关部门和机构能够高度重视国债工程资金管理，建立健全的管理体系和制度，确保国债项目的资金使用合理、透明和高效。
国债资金存在的问题
国债建设项目存在的问题一、当前国债建设项目存在的主要问题及原因分析国债专项资金的投放是国家实施积极的财政政策、扩大内需、拉动经济增长的重要举措。
几年来，在各级地方政府和各有关管理部门以及项目建设单位的共同努力下，国债项目建设为拉动地方经济增长、完善基础设施、改善生活环境、增强发展后劲发挥积极了作用，国债资金的使用和管理情况总体上是好的，但在项目管理、资金管理等方面也存在一些不容忽视的问题，应引起高度重视。
1、在项目申报方面。
有些项目为了多争取国债专项资金的安排，将已完工程作为新建国债项目的一部分“捆绑”向上申报或直接将已完工程作为新建国债项目向上申报，有的项目有意虚增概算骗取国债专项资金；也有些项目为了符合国债立项标准，通过立项申批，有意压低概算或删减子项，以致在实际建设中工程严重超概算。
2、在资金到位方面。
一是国债专项资金被层层滞留，虽然国债资金的拨款有按工程进度和按资金同比例到位的规定，但从整体上来说，仍存在拨付不及时的问题；二是地方配套资金严重不到位，地方承诺的配套资金远远超过了地方财力，尤其是县、乡项目和涉农项目地方配套资金到位率偏低，有些项目为了应付检查采取弄虚作假的方法虚假配套，有些项目甚至就是零到位，全部依靠国债资金运作，严重影响国债资金效益的发挥。
3、在资金管理使用方面。
一是置换国债专项资金，挪用、挤占国债建设资金的问题较为普遍，将国债资金用于支付以前年度的工程建设费用，挪用于生活及文化福利设施建造、购车等方面等非项目建设支出；二是建设费用开支不尽合理。
管理单位向项目收取前期经费和报销管理费用，项目单位费用开支不符合财务制度，存在扩大开支范围、提高开支标准的现象，甚至巧立名目乱发各种奖金、补贴，造成建设费用膨胀，使有限的建设资金大量流失；三是建设资金管理和财务核算不规范。
资金存放在一起，混合使用、一起核算，存在大量的现金支付和白条入账的问题。
4、在项目建设管理方面。
一是项目法人制、工程监理制、招投标制执行不到位。
辽宁省财政厅关于加强地方政府债券资金使用财政财务管理的通知-辽财经[2009]224号
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辽宁省财政厅关于加强地方政府债券资金使用财政财务管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 辽宁省财政厅关于加强地方政府债券资金使用财政财务管理的通知（辽财经〔2009〕224号）各市财政局：为扩大内需，保持经济平稳较快增长，贯彻落实国家关于地债资金管理有关规定，切实加强我省地方政府债券资金的财政财务管理与监督工作，提高资金使用效益，现将有关事项通知如下：一、地方政府债券资金纳入同级政府基本建设资金管理范围各市财政局及项目实施单位要按照国家、省确定的使用方向和基本建设管理程序安排使用地方政府债券资金（以下简称地债资金），并按《基本建设财务管理规定》（财建〔2002〕394号）等文件规定，切实加强地方政府债券资金投资基本建设项目的财政财务管理和监督，努力提高投资效益。
二、按规定及时足额将地债资金拨付到项目建设单位为了确保地债资金及时发挥效益，省财政厅根据我省地方政府债券发行计划和转贷协议，经中央代理发行结束后，将地债资金拨付到各市财政局。
各市财政局要根据工程进度将地债资金及时拨付到项目实施单位，不允许滞留、挤占和挪用。
三、确保其他配套资金及时足额到位对地债资金投资的项目，各市财政局要切实加强资金来源管理，除保证地债资金及时足额到位外，要督促项目主管部门落实其他资金来源。
按工程实施进度确保银行贷款等配套资金与地债资金同比例到位。
四、切实加强地债资金使用项目的财务管理地债资金必须做到专款专用。
各级财政部门要主动参与项目概算审查、工程招投标等工作，对地债资金项目实施全过程跟踪审查，按规定做好年度财务决算和项目竣工决算。
五、切实加强地债资金的监督管理各市财政局要按照职责权限对地债资金的使用和管理进行经常性的监督、检查，充分了解和掌握项目前期准备工作情况、资金下达情况和项目完成情况，按规定报送财务报表，建立地债资金项目档案，接受有关部门的审查。
财政部关于开展国债资金专项检查的通知
财政部关于开展国债资金专项检查的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2000.09.22•【文号】财监[2000]37号•【施行日期】2000.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国债,财务制度正文财政部关于开展国债资金专项检查的通知（２０００年９月２２日财监〔２０００〕３７号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：为充分发挥国债资金的使用效益，确保国债资金的安全，我部决定于今年９月至１１月组织驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）对部分国债投资项目的资金管理使用情况进行一次专项检查。
现将有关事项通知如下：一、检查对象和范围本次检查的对象主要是１９９９年以来国债专项投资的项目，重点是生态建设类、交通类、城市基础设施类项目。
除指定检查的项目外，各专员办在力量允许的情况下，可根据本地实际，适当增加上述重点类的项目纳入此次专项检查，并报财政部备案。
有关涉及国债资金拨付、管理、使用的地方财政部门、有关项目主管部门和项目建设单位均列入检查的范围。
本次检查采取就地检查和异地交叉检查相结合的方式进行。
二、检查的内容和处理各专员办根据财政部《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔１９９８〕６１９号）、《关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知》（财监字〔１９９９〕１３２号）、《关于印发〈财政监督专员办事机构对中央预算内基本建设资金监督检查实施办法〉》（财监字〔２０００〕４０号），以及现行财政、财务法规的规定进行检查和处理。
检查的内容主要有：（１）项目配套资金是否落实；（２）资金来源是否合理；（３）项目建设资金是否按基本建设程序和工程建设进度及时、足额拨付到位；（４）国债资金是否专户存储、专款专用；（５）有关部门是否严格执行国债资金管理的各项法规制度。
采取就地检查方式的，由专员办就地处理；采取异地交叉检查方式的，由我部统一处理。
严格国债工程资金管理
严格国债工程资金管理
严格国债工程资金管理是一项重要的任务，它涉及到国家债务的管理和运作。
在这个任务中，需要保证资金的安全性、合规性和高效性，以确保国家债务的稳定和可持续发展。
严格的国债工程资金管理需要遵循一系列规定和制度。
这些规定和制度包括财政法规、国债法规、风险管理制度等，它们的目的是确保国债工程资金的合法性和规范性。
遵循这些规定和制度，可以有效地防止资金的滥用和浪费，保障国家债务的安全。
严格的国债工程资金管理需要建立健全的内部控制体系。
这个体系包括内部审计、内部监控和内部风险管理等。
通过建立这些机制，可以及时发现和解决资金管理中存在的问题和风险，确保资金使用的合理性和效益性。
严格的国债工程资金管理需要加强对资金流向的监督和管理。
这包括对债券发行、债券投资和债券偿还等环节的监督和管理。
通过加强对资金流向的监督和管理，可以及时发现和纠正资金管理中存在的问题和风险，确保资金的安全和有效使用。
严格的国债工程资金管理需要加强对资金使用效果的评估和监督。
这包括对债券项目的评估和监督，以及对债券资金使用效果的评估和监督。
通过加强对资金使用效果的评估和监督，可以及时发现和解决资金使用中存在的问题和风险，提高资金使用效益。
严格国债工程资金管理是一项重要的任务，它需要遵循一系列规定和制度，建立健全的内部控制体系，加强对资金流向的监督和管理，以及加强对资金使用效果的评估和监督。
只有这样，才能确保国家债务的安全和可持续发展。
国债专项资金管理
国债专项资金管理国债专项资金，那可是国家为了推动重要项目和事业发展专门拨出的一笔钱。
这钱可不是随便花的，得管好用好，就像我们过日子，每一分钱都得花在刀刃上。
咱先来说说为啥要管好这专项资金。
你想想，国家给了这笔钱，是希望能办成大事、好事，要是管理不善，钱浪费了，或者没用到该用的地方，那不是辜负了国家的期望，也对不起广大人民群众嘛！这就好比你精心准备了一顿丰盛的晚餐，结果却因为没保存好食材都坏掉了，多可惜啊！管理国债专项资金，就得有一套严格的制度和流程。
从资金的申请、审批，到使用、监督，每一个环节都不能马虎。
申请的时候，得把项目的情况说清楚，为啥需要这笔钱，准备怎么用，能带来啥效果，这就跟你跟老板申请经费一样，得有理有据。
审批的人也得瞪大了眼睛，仔细审查，不能让那些不靠谱的项目蒙混过关。
资金到手了，使用过程中更得小心谨慎。
得按照计划来，不能今天想干这个，明天又想干那个，把钱花得乱七八糟。
这就像你装修房子，定好了方案就得照着来，不能今天觉得这个墙颜色不好，明天又觉得那个家具不喜欢，改来改去，钱没少花，效果还不好。
还有监督这一块，那可是相当重要。
得有人盯着这钱花得对不对，有没有违规操作。
这就好比你有个管家，帮你看着家里的收支，防止有人乱花钱。
要是发现问题，就得及时纠正，严重的还得追究责任。
可不能让那些心怀不轨的人钻了空子，把国家的钱装进自己的口袋。
咱们再来说说怎么用这笔钱才能发挥最大的效益。
得把钱用在关键的地方，解决那些迫切需要解决的问题。
比如说，用来改善基础设施，修桥修路，让大家出行更方便；或者用来支持科技创新，推动产业升级，让咱们国家的竞争力更强。
这就像给树苗浇水，得浇在根部，才能让树苗茁壮成长。
同时，还得注重资金的使用效率。
不能拖拖拉拉，一个项目好几年都完不成，钱花了不少，成果却没见着。
得有个时间表，按计划推进，争取早点见到成效。
这就跟你写作业一样，不能磨蹭，得抓紧时间完成。
总之，国债专项资金管理可不是一件小事，关系到国家的发展和人民的利益。
国债资金使用办法
第一条为加强国债项目管理，保证建设资金合理、安全使用，提高投资效益,确保工程质量，根据国家有关法律法规,结合自治区实际，指定本办法。
第二条本办法所称国债项目是指使用中央财政预算内国债资金和地方国债转贷资金建设的工程项目。
第三条国债项目实行政府统一领导，有关部门协调配合、分工负责的管理体制.各级政府对国债项目实行统一领导,成立国债项目建设工作领导小组,并建立国债项目管理协调会议制度，根据国债项目资金使用、工程质量、项目进展等情况，协调有关部门，及时研究解决项目实施过程中出现的问题。
各级计划部门按照国家规定项目审批权限，对基本建设项目履行审批和申报职能，负责项目前期工作、初步设计审批、投资计划下达和计划执行情况监管。
以及重大项目的中后期评价。
各级财政部门对国债资金实行“三专一封闭"管理，按照计划部门下达的投资计划，负责国债资金拨付与监督，并指导财政财务管理。
各行业行政主管部门按照项目隶属关系,根据国债项目管理工作有关规定，按照计划部门批准的可行性研究报告及实施方案组织初步设计，负责项目实施及本行业国债项目管理与监督。
项目法人对项目策划、资金筹措、建设实施、工程质量、生产经营、债务偿还、资产保值增值等全过程负总责,依照国家有关规定对国债项目建设资金、建设工期、工程质量、生产安全等方面进行严格管理，并定期向同级计划、财政、审计和行业主管部门报送项目进展情况。
第四条国债项目必须严格履行基本建设程序（包括项目建议书、可行性研究报告、初步实际、开工报告和竣工验收等工作)各地区、各部门和项目实施单位不得简化项目建设程序。
西部开发优惠政策有特殊规定以及国家和自治区另有规定的项目，从其规定.第五条申报项目可行性研究报告时,须同时提出项目法人组建方案和建设项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料采购等方面的招标方案。
招标方案应当对以拟招标范围(全部招标或部分招标)、招标方式（公开招标或邀请招标）以及招标组织形式(委托招标或自行招标）作出说明;经营性项目还须落实项目资本金,并就资本金筹措情况（包括出资方、出资方式、资本金来源及数额、资本金认缴进度等内容）作出说明，并附出资方承诺文件；以实物、工业产权、非专利技术、土地使用权作价出资的,还须附具备相应资质等级的资产评估机构出具的资产评估证明资料.第六条项目建议书、可行性研究报告、初步设计文件必须按照国家规定内容，达到规定工作深度，并对项目在技术上是否可行、经济上是否合理进行科学分析和论证。
某某集团公司关于进一步加强国债项目及资金管理的补充规定
某某集团公司关于进一步加强国债项目及资金管理的补充规定集团公司所属相关单位：根据国家及省发展改革委要求，为认真做好安全国债改造工程项目及资金的管理，确保安全国债改造项目顺利实施，现结合集团公司实际，特作如下补充规定：一、各相关煤矿单位及部门领导要高度重视安全国债改造项目的施工管理，并指定一名分管领导具体主抓此项工作，督促施工单位和业务部门收集好相关资料，制定有关管理制度和保障措施，确保国债改造项目按期实施。
二、所有安全国债改造项目必须按要求编制设计施工方案，经六枝工矿（集团）批复后，严格组织施工、验收及决算等工作。
三、为了更好地实施国债项目改造，并按期完工，各有关煤矿要进一步加强安全国债改造项的日常目管理工作，成立专门的国债管理办公室，明确负责人，督促国债项目顺利实施，并收集好相关资料，做到施工结束一项及时申请验收决算一项。
四、加大国债项目资金的管理力度。
集团公司财务部门要按照建设工程项目的财务管理规定，建立国债专项管理资金账户，将中央预算资金、地方配套资金和各煤矿自筹资金统一管理，随时掌握各项改造工程的配套资金收、支情况，做到台帐清楚，反映具体、真实；各煤矿单位财务部门也要建立好国债项目专项管理资金台账，准确反映中央预算资金、地方配套资金和本单位自筹资金使用情况。
五、为加快推进扩大内需中央投资项目建设，规范项目管理，及时掌握项目建设进展情况，根据国家能源局《关于建立煤矿安全改造项目建设进展情况旬报制度的通知》（能煤函［2009］19号’要求，化处煤矿、四角田煤矿、竹林煤矿、马临煤矿2009年第三批国债项目必须建立旬报工作制度，项目建设进展情况按每月上、中、下旬分别填报集团公司安全监察部（即：每月3日、13日、23日前分别上报截至上个月下旬、本月上旬、中旬的项目建设进展情况旬报），其旬报内容为：1．投资到位情况，中央投资计划分解下达情况，年度计划投资，中央投资、地方政府配套投资，单位自筹等资金到位总体情况。
财政部关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知
财政部关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】1999.07.26•【文号】财监字[1999]132号•【施行日期】1999.07.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】金融债券,国债,专项资金管理正文关于对国债专项资金违规问题处理意见的通知（一九九九年七月二十六日财政部财监字〔１９９９〕１３２号）财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）正在根据工作职责和财政部有关文件要求，就地对部分国债投资项目进行检查，并将经常开展这项工作。
为了严肃处理国债项目资金管理、使用中存在的违规问题，根据国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》、财政部《国债转贷地方政府管理办法》（财预字〔１９９８〕２６７号）、《关于加强国债专项资金财政财务管理与监督的通知》（财基字〔１９９８〕６１９号）、《关于加强基础设施建设资金管理与监督的通知》（财基字〔１９９０〕５０号）、《基本建设财务管理若干规定》（财基字〔１９９８〕４号）等有关文件的规定，现授权专员办对查出的国债项目申报、国债专项资金拨付和使用中的违规问题作如下处理：一、对项目实施单位弄虚作假、虚报项目骗取国债专项资金的，除追回被骗取的资金上缴财政部外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第七条的规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任。
同时，向财政部提出取消项目的建议。
对地方财政及有关主管部门通同作弊的，要及时上报财政部，并建议省级人民政府追究当事人和有关负责人的责任。
二、对项目实施单位违反基本建设程序、擅自改变项目建设内容、提高建设标准、突破项目概算的，要责令其进行整改，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。
三、对地方财政部门、项目实施单位及有关主管部门截留、挪用国债专项资金、未专款专用的，除追回被截留挪用的资金外，要根据《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》第十四条等有关规定予以处罚，并建议有关部门追究当事人和有关负责人的责任，同时向财政部提出暂缓拨付国债专项资金的建议。
国债资金管理办法
国债资金管理办法第一章总则第一条为了贯彻落实国家实施西部大开发战略决策，进一步加强和改进国债项目管理工作，改善投资环境，规范全区国债项目管理，提高投资效益，根据有关法律、法规、规章及相关政策的规定，结合本区实际，特制定本办法。
第二条本办法所称国债项目，是指国家为了加强基础设施建设，拉动经济增长，改善贫困地区的投资环境而用国债资金安排的建设项目。
第三条本行政区域内的国债项目管理适用本办法。
第四条各级政府和有关行业主管部门的主要领导为项目建设的第一责任人，为项目建设创造条件，落实配套资金，营造良好的建设环境。
第五条建立国债项目管理协调会议制度，及时研究解决项目实施过程中出现的问题。
协调会议每年至少召开二次，可根据情况不定期举行。
第六条地、县发展计划部门为国债项目管理的主管部门，负责协调相关业务部门，做好国债资金计划和建设的管理工作，对国债项目的申报、审批、实施、竣工验收等建设全过程实行动态管理，履行指导、协调、监督及咨询服务职能。
第二章项目管理第七条为了加强项目前期工作，地区每年从财政预算内拨付一定数额经费用于项目前期工作，该项经费的使用由地区重点项目建设管理办公室提出意见，提交重点项目建设领导小组会议讨论，经领导小组组长审签后，由地区财政集中支付。
第八条国债项目的申报、审批要严格执行国家基本建设程序和审批权限，一般需经过项目建议书审批、可行性研究论证、初步设计或实施方案审查审批三个阶段。
对于小型项目可按规定相应简化基本建设审批程序，直接进入可行性研究和初步设计审批阶段。
第九条地、县发展计划部门要严格按照要求履行项目审查、审批手续，凡没有审查、审批的项目，不得列入国债项目年度投资计划。
第十条建设项目投资计划下达后，地、县发展计划部门要及时将投资计划下达到项目建设单位。
项目建设单位必须严格按照批准的建设内容和规模及时组织实施。
第十一条地、县发展计划部门要加强对国债项目的管理工作，及时了解和掌握项目建设情况，协调解决项目建设中存在的问题。
简述国家拨款项目财务管理
简述国家拨款项目财务管理摘要：对国家拨款的项目资金实行县级报账制，到目前国家还没有统一规范的管理模式和账务处理。
本文结合工作实际，就国拨项目资金实行县级报账制存在问题、相应管理对策以及县级财政负责报账股室和项目建设单位账务处理进行探讨。
关键词：项目资金县级报账制一、国拨项目资金实行县级报账制存在的问题目前，国家明确规定实行县级报账制的资金有扶贫发展资金、以工代赈资金、农业综合开发资金、国债专项资金。
这一资金管理制度的实行，克服了过去资金运行中转环节过多，资金到位迟缓，部门、乡镇截流挪用等诸多弊端，保证了资金的专款专用，解决了资金使用效益低的问题。
同时，也明确了项目主管部门、资金管理部门的职责权限，使资金、物资、账务既分离又统一，有利于各部门之间的分工与协作。
我们在日常检查中发现，这种管理模式在实际运作过程中，存在以下问题：一是报销单据不合规，甚至是虚假的。
如有的乡镇财政所直接以拨款单作为报账依据，形成以拨代支；部分设施购货发票不真实，从不同单位购置的不同货物，却是连续编号的税务发票。
二是有的项目资金使用无预算，也有的主管部门与承建单位没有签定合同。
项目实施实际需要多少钱，工程质量如何保证，没有一个合法合规的说法。
三是没有建立起与报账制相互配套的会计核算制度和办法。
致使会计核算五花八门，也有的县市财政部门对建设单位报来的原始凭证审核签章后退回项目单位入账，只留下凭证复印件记载财政账目。
四是对形成资产的资本性支出和未形成资产的费用性支出未予分别核算、分别管理。
五是实行县级报账制的范围较窄，没有扩大到所有的国拨项目资金。
就是实行县级报账制的项目，不少县（市）也未将自筹资金和地方配套资金纳入报账制管理。
村民自带工具出工劳动，得不到相应的报酬，建设资金被吃喝，甚至被少数人贪污，造成干群关系较为紧张。
六是项目建设的后续管理未跟上，对资产的形成、管护、处置和费用性支出的核销，缺少必要的程序，项目完工对形成的资产也未办理移交手续。
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国债专项资金财务管理篇一：国债资金管理国债资金管理一、国债资金概念 :是1998年以来,中央政府为实施经济宏观调控的需要,通过增发筹措长期建设资金,主要用于基础设施建设等方面的财政专项资金。
国债资金分为两种：一种是有偿使用的，需企业归还一种扩大内需国债资金。
二、国债资金的申请条件：初步设三、国债申请的渠道：例:1）环保2）发改委 3）建设进行逐级申报四、国债资金相关法规:《国债资金使用办法》等五、国债资金的管理:1.国债资金必须实行专户管理、专款专用、独立核算。
基础建设需开立基建账户。
2.国债资金严格执行五制:既法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、对项目工程质量实行终身负责制;其中重点是公开的招投标制。
3.国债资金的支付程度案例：、本制度所称的专项资金是指国家（或省）的各府资金）。
安排、合理配置，)、专项资金的支付必须遵循国家关于专项资金的使用原则，每笔支付都必须有完整、合法的原始凭证。
建筑安装工程支出必须按合同规定支付工程进度款，由监理单位、业主代表、项目管理单位签证，经财务负责人审核，公司领导会签审批后方可支付。
支付程序如下：1）每笔款项支付前，经办人员必需与用款单位办理完成合同的审签工作，并将合同提前交回财务及相关部门。
2）支付款项时，应严格按照相应合同规定执行，并附有经办人、主管人员及领导签署的用款审批单，其中应注明支付的合同名称、已付金额、本次支付金额。
3支付。
4验收清单，领导审批方可支付。
5保证专项资金用于正阳二资金使用中存在的问题等，并接受有关部门对专项资金的监督检查。
、公司应积极筹措资金，确保配套资金及时足额到位，使工程能顺利完工。
六、国债资金检查1.投资计划和资金下达情况①发展改革部门是否迅速分解下达了中央投资计划。
②财政部门是否按照基本建设程序，及时、足额拔付了中央投资资金，地方配套资金是否及时、足额到位。
2.项目前期审批情况①项目的规划、投向。
.是否存在可环境影响评价和土地使用审批等手续。
3.,并抓紧建设实施,形成实物工作量.投资完②是否严格按照有关部门的批复,开展建设实施工作。
③是否严格执行了土地、环保、节能、规划等方面的规定和要求。
是否存在建设地点、建设方案、图纸、内容与批复不符问题；是否存在超批复征服用建设用土地问题。
④是否存在擅自改变建设内容、提高或降低建设标准、扩大或缩小建设规模的问题。
⑤是否存在虚报投资完成额问题。
⑥是否存在高资质建筑公司承建，低资质或不符合资标准的建筑公司，甚至无资质工程队施工的问题。
4.项目建设管理情况管理制。
理未招标问题。
范、不履行问题。
故。
借：银行存款贷：资本公积---国债资金篇二：工程项目建设财务管理制度工程项目建设财务管理制度第一章总则第一条为了加强项目建设管理，完善财务管理体系，保证会计资料真实、完整，根据《中华人民共和国会计法》、《建设单位财务管理制度》等有关规定，结合项目建设特点，特制定本制度。
第二条项目会计核算的依据和原则（一）会计核算期间，以公历元月一日起至十二月三十一日止为一个会计年度。
（二）记帐本位币：以人民币为记帐本位币。
（三）记帐基础和计价原则：以权责发生制为记帐基础，以历史成本为记价原则。
第三条财务管理的基本任务和方法（一）做好财务管理基础工作，建立健全核算体系，做好项目预算、项目成本控制、竣工决算工作。
（二）做好项目资金的筹措，筹资成本的控制，保证资金的供给，监督资金正常运行，维护资金安全，降低资金成本，努力提高资金使用效率。
（三）加强财务核算，提高会计信息的及时性、准确性和完整性，按期编制基建财务会计报表和财务说明书。
第四条项目建设财务管理是项目建设的一个主要方面，项目相关部门要认真遵守财务管理制度，财务人员要严格按财务管理制度办事。
第二章项目建设管理第五条项目建设实行项目法人负责制第六条项目建设要认真做好概预算审核，土建工程项目施工、设备采购、以及与之配套的项目监理必须实行公开招投标制度，严格遵守合同管理制度，严格执行中标价格。
第三章项目建设成本核算及控制第七条建设成本是建设单位财务管理的核心内容之一，加强成本核算和管理对于强化基本建设投资管理，节约建设资金，提高投资效益，防止项目建设超规模，超概算具有重要作用。
它是指计入交付使用资产价值的各项投资支出。
包括建筑安装工程投资支出、设备投资支出、待摊投资支出和其他投资支出。
一建筑安装工程投资核算（一）建筑安装工程投资是指建设单位发生的构成基本建设实际支出的建筑工程和安装工程的实际成本，具体内容为： 1 各种房屋和建筑物支出。
2 设备附着物支出。
3 防空，地下建筑等特殊工程支出。
4 拆除、整理支出。
对工作现场原有建筑物和障碍物的拆除、场地平整支出，工程完工后建筑场地的清理和绿化工程支出。
（二）公司付给施工企业的工程款和备料款不作为建筑安装工程投资支出，只能作为往来款处理。
（三）根据施工企业按进度提供的发票或经有权审核单位审核后的工程结算单计入建筑安装工程投资支出。
二设备投资核算（一）设备投资是指构成基本建设实际支出的各种设备的实际成本，包括需要安装设备、不需要安装设备、为生产准备的不移固定资产标准的工具、器具的实际成本。
（二）不需要安装的设备和工具、器具购入时，无论是验收入库还是直接交付使用，都直接计入设备投资支出。
（三）需要安装的设备购入后，无论是验收入库，还是直接交付安装，必须同时具备三个条件才能计入设备投资支出：1 设备的基础和支架已经完成。
2 安装所需的图纸已经具备。
3 设备已经运到安装现场，验收完毕，吊装就位并安装。
（四）对列入房屋、建筑物等建筑工程预算的附属设备，如暖气、通风、卫生、照明，煤气等设备，出库安装时，不能计入设备投资支出。
（五）需要安装设备的基础、支柱等所发生的建筑安装费用，不能作为设备投资支出。
三待摊投资核算待摊投资是指构成基本建设实际支出，按照规定应当分摊计入交付使用资产成本的各项费用支出，具体内容为： 1 建设单位管理费用。
具体内容为：工资及津贴、养老及其他社会保险、住房公积金、招待费、办公费、差旅费、印花税及其他管理费用。
2 土地征用及迁移补偿费。
包括划拨方式取得土地使用权而支付的土地补偿费、附着物和青苗补偿费、安置补偿费、迁移费等。
3 勘察设计费。
包括自行组织力量或委托勘察设计单位进行水文地质勘察、设计，在规定的范围和内容中发生的各项费用。
4 研究实验费。
为建设项目提供或验证设计数据、资料进行必要的研究试验以及按照设计规定在施工过程中必须要进行试验所发生的各项费用。
5 可行性研究费。
项目建设前期进行可行性研究所发生的按规定计入建设成本的费用支出。
6 合同公证及工程质量监理费。
在项目基建活动中签定有关合同经法定公证部门公证的费用，以及为了保证工程质量请工程监理部门进行工程质量监督的费用。
7 贷款项目评估费。
项目贷款由贷款银行或金融机构进行评估论证所支付的有关费用。
8 社会中介机构审计（查）费。
委托中介机构对建设项目的资金，财务以及竣工决算等进行审计所发生的费用。
9 招投标费。
委托中介机构招投标所发生的费用。
10 土地使用税。
在建设期间按规定应缴纳的土地使用税；11 耕地占用税。
指建设地点占用了耕地而按国家规定应缴纳耕地占用税。
12 借款利息。
向银行借入的基建投资借款和临时周转借款发生的按规定应计入建设期内发生的借款利息和资金占用费。
13 固定资产折旧费14 其他待摊投资支出。
篇三：20XX年会计继续教育答案事业单位会计制度讲解1、事业单位会计的主要计量方法是（）。
历史成本2、某事业单位以120XX元购入A、B、C项固定资产，市场上各项固定资产同类资产的价格分别为5500元、6000元、4500元，那么固定资产B的入账价值为（）。
4500 3办公楼将进行修缮，其账面余额为3100000元，已计提累计折旧1240000元，转入在建工程的价值应为（）。
1860000元4、因职工特殊或额外劳动而给予的补助，属于（）。
津贴5、下列项目中对结转资金和结余资金叙述正确的是（）。
两者对预算的执行情况不同6、内部成本核算的目的为（）。
内部管理7、财政补助收入支出表的编制期间为（）。
年8、事业单位中“短期投资”科目，其主要用于核算的内容是（）。
短期国债投资9、某事业单位购入一项存货，其购买价款为5000元，运输费为200元，装卸费为150元，相关税费为80元，该项存货的初始入账价值是（）。
5430元10、事业单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的应用软件，其价值应计入（）。
无形资产11、对于应用软件，其构成相关硬件不可缺少的组成部分，那么该软件价值应计入的相关科目为（）。
固定资产12、事业单位会计制度中“借入款项”的债权方为（）。
金融机构13、下列公式中符合净资产定义的是（）。
净资产=资产-负债14、事业单位中经营支出的确认基础为（）。
权责发生制15、在没有相关凭据、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得时，资产入账的依据为（）。
以名义金额1元入账16、事业单位对存货应当进行定期盘点，其间隔期间最长为（）。
1年17、某事业单位于20XX年12月30日取得一项价值为120XX0元的专利权，摊销年限为10年，在20XX年12月31日，该项无形资产的账面价值为（）。
107000元18、事业单位的限定性基金，其限定的内容为（）。
时间或用途19、支出的发生会导致下列选择中减少的项目是（）。
净资产20、事业单位的收入支出表反映的内容是（）。
事业成果及分配情况21、从财务资源的性质来看，事业单位是（）。
预算会计22、下列科目中，属于新制度中设立的科目为（）。
短期借款23、财政补助收入来自于（）。
同级财政部门24、事业单位的收入支出表反映的内容是（）。
事业成果及分配情况25、事业单位的五个会计要素中与企业会计中“所有者权益”一致的是（）。
净资产26、事业单位的应缴国库款及应缴财政专户款在上缴财政部门后，形成的政府的收入形式为（）。
非税收入27、某事业单位20XX年12月固定资产计提的折旧为10000元，其应计入的借方科目为（）。
非流动资产基金28、下列选项中，属于经营收入确认条件的是（）。
是非独立核算单位取得的29、事业单位在核算时应当对资金性质进行区分的科目是（）。
预付账款30、固定资产折旧计提的间隔期为（）。
月31、长期债券投资在持有期间收到利息时，按实际收到的金额，应该贷记的科目为（）。
其他收入32、事业单位非流动资产基金反映的是非流动资产的（）。
净额33、会计报表的技术性审核是（）。
审核会计核算的正确性1、事业单位会计制度既适用于普通事业单位，也适用于行业事业单位。
（）错误下列事业单位除外：（一）按规定执行《医院会计制度》等行业事业单位会计制度的事业单位；（二）纳入企业财务管理体系执行企业会计准则或小企业会计准则的事业单位。