下公共管理学期末复习资料汇总

上海电大行政管理（本）《公共管理学》期末复习指导

2018 年12 月

一、考试形式及时限：期末考试采取开卷笔试，开卷考试时限为90 分钟。本课程采用平时形成性考核和期末终结性考试相结合的方式。考核总分为100 分，平时形成性考核占总分的30%；期末终结性考试占总分的70%。

二、题型及分值分布：

1、填空题（每空1 分，共10 分）

2、选择题（每小题1 分，共10 分）

3、简答题（每小题10 分，共30 分）

4、论述题（每题15 分，共30 分）

5 、案例分析（20 分）

注：1、填空题和选择题主要复习教材每章练习中的填空题和选择题，以及形成性考核册上的填空题和选择题和中央电大下发的“公共管理学期末复习指导手册”中后面提供自测练习一（1-4 章）、练习二（5-9 章）。（因上学期行政管理（本）的外聘主持李炳金老师出题中含有老教材的内容，所以附页中加入了老教材的填空题和选择题的归纳，也作为考试复习的范围）三、答题要求：

1、卷面整洁，书写工整。

2、简答题只要求回答要点，各要点标明小标题号，并独立书写为一行。

3、论述题要求先回答论述要点，再围绕要点以自己的语言展开分析和说明，提醒大家注意一定要展开论述并举例说明。

4、案例分析要求：结合案例内容，结合所提的问题，结合有关理论，理论必须先阐述清楚；明确提出个人观点，并就此观点充分阐明理由。字数不得少于400 字。简答题范围：

1、简述公共管理与企业管理的区别。P5 答题要点：

（l）目的不同。公共管理的目的是为社会提供非营利性的成品和服务，其目的是公益性的。而企业是以营利为目的的。

（2）限制因素不同。公共管理是代表公共权力的，其整个过程都受到法律的制约。而法律对企业只是外部制约因素、其原动力是追求最大利润。

（3）物质基础不同。公共管理各种物质资源主要来自税收，其财务预算与支出属于公共财政，须公开化。而企业的物质资源来自于自身的投资。

（4）管理人员的选拔方式不同。公共管理在人员的聘上注重政治才干和政治倾向，有职业化、终身化的趋向。而企业用人主要是依据本企业的具目标和个人能力。

（5）绩效评估指标不同。主要体现在对管理效能评估的标准上的不同。

2、“新公共管理”运动要解决的主要问题是什么？P9

答题要点：“新公共管理”运动主要力图解决三个方面的问题：一是重新调整政府与和信任危机的困境。

3、公共管理模式的基本特征P13

答题要点：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他公

共组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在解决问题上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率

相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上；（8）管理制度与技术相统一，重在

制度创新上。

4、非政府公共组织的基本特征和作用是什么？P49 53

答题要点：

非政府公共组织的基本特征：（1）非政府性。（2）公益性（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的服务，而不是经营性的以营利为目的）。（3）正规性。（4）专门性。（5）志愿性。

非政府公共组织的作用：由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联系，架起了政府与社会之间联系得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用。目前我国非政府公共组织无论是从横向还是纵向都有了长足的发展，并日益显示出对社会发展的促进作用。其活动开展比较活跃和突出的领域有：第一，环境保护。第二，扶贫救困。第三，社会公益。

5、简述如何形成非政府公共组织与政府组织的良性互动。P55

答题要点：

主要应考虑以下几方面的问题。一是精简政府机构，形成小政府、大社会的合理局面。合理设置政府总的原则是：加强综合，强化专业；加强宏观，放开微观；加强质量，削减数量。二是改变非政府组织建立的方式，政府不应干预，而应强化服务意识和质量观念，由下而上的建立公共组织，并应形成社会运做、政府支持的环境，给予非政府公共组织良好的发展空间。三是营造人民群众广泛参与解决社会问题的氛围，并逐渐形成社会机制。

6、公共组织设计的原则。P124 答题要点：（提醒：自己再适当展开）

（1）职能目标原则。（2）完整统一原则。（3）精干效能原则。（4）法制原则。（5）职、权、责一致原则。（6）人本原则。

7、公共组织变革的主要类型有哪些？P126

答题要点：

（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革。这是根据公共组织变革的内容所进行的分类。

（2）以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革。这是根据组织发展理论所进行的分类。

（3）激进式的变革和渐进式的变革。这是根据公共组织变革的形式进行的分类。

8、简述人力资源管理的基本职能。P148 答题要点：

（l）人力资源的获取，主要指人力资源的规划、招募和选拔；

（2）人力资源的发展，主要指人资源的管理、培训、职业发展；

（3）人力资源的激励，主要指如何调动人的积极性，如何进行绩效评估；

（4）人力资源的维持，主要指保持人员稳定，留住人才；

（5）人力资源的研究，主要指对人力资源管理中的主要问题进行研究。

9、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？第一版185

答题要点：现代公共部门人力资源管理制度的基本精神表现为：

（1）功绩主义的精神。即以成绩和能力作为公务员作用和晋升的标准。

（2）法制主义的精神。即实行法制化的人事行政管理，做到一切有法可依、依法办事。

（3）人本主义的精神。即明确人的主体地位，注重人的发展。在制度建设上，重视发挥人的积极性和潜在能力。

（4）市场主义的精神。即合理运用市场法则，重视人才的竞争与发展，创造公平、公正的人才成长环境。

（5）分权主义的精神。即转变人事主管机构人事权集中统一管理的模式，与职能部门合理划分人事管理权限，发挥用人部门的积极性。

10、简述公民知情权和政府信息公开的重要意义。P234

答题要点：

公民有权知道他们应该知道的事情，被称作公民的知情权。政府是最大的信息拥有者，保障公民的知情权，对政府来讲，最重要的就是政府信息的公开。其主要意义是：（1）保证政府决策公正，遏制行政腐败。（2）促进公民参与行政，保障公民知情权。（3）简化行政运作环节，高服务质量。

11、如何进行公共管理伦理的建设？P311 答题要点：（提醒：自己再适当展开）公共管理伦理建设的主要途径有：一是加强公共管理伦理的制度化，二是提升公共管理者自身的伦理认识，三是构建公共管理伦理建设的外部环境。