副县长在全县行政执法人员培训班上的讲话

副县长在全县行政执法人员培训班上的讲

话

副县长在全县行政执法人员培训上的讲话

同志们：这次全县行政执法员培训班，主要目的是进一步贯彻落实国务院《深化全面推进依法行政实施纲要》，进一步提高全县行政机关行政执法和行政执法人员执法素质，进一步规范司法机关的行政执法行为，促进行政管理机关法制行政执法活动的制度化、规范化和法制化。按照省、市政府要求，将在培训的基础上对行政执法证件年检。

为确保这项其他工作顺利开展，县政府决定，今天在此次这里举办这次全市行政执法人员培训班，培训班得到了省政府法制办的关心和支持,省政府法制办李大法副主任、行政执法监督处李树生处长专程前来为大家授课。希望参加培训的同志珍惜这次宝贵学习机会，提高认识，认真对待，虚心学习，真正学有所思、学有所感、学有所获。

下面，就这次培训工作我建言所讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，进一步明确开展行政执法人员培训的重要意义，是国务院《全面推进建议书依法行政实施纲要》颁布实施五周年，《实施纲要》中确立了全面推进依法行政的指导思想、目标任务、基本原则和具体措施，对各级行政机关特别是行政执法人员不光提出了明确要求，强烈要求执法人员要通过学习和培训，切实把思想认识统一到全面推进依法行政、建设法治政府机构的目标上来，要求执法人员要在更新强烈要求现代执法理念、深化依法行政、加强文明执法上要有新突破。

（一）加强培训学习，是建设法治政府的需要。《全面推进依法行政全面实施纲要》中强调要“推进政府法制化，从严治政，依法行政”，而行政管理机关工作人员，特别是行政执法相关人员的法律素

养，在建设法治政府中尤为重要，关乎依法行政进程，关乎行政机关

的形象，关乎整个社会法律意识的形成。

只有不断提高行政执法人员的法律素养，才能做到依法办事，进

而推动法治政府机构建设。我们行政执法工作面向指由人民群众，涉

及方方面面，自身执法能力和稳定度的高低，与行政主管部门的形象

和法治政府的权威息息相关。

社会各界执法人员必须明确肩负的各阶层重任，提高认识，不断

提高责任感和紧迫感，树立终身学法的理念，不断地通过学习和研究，进行理论升华、知识更新，提高理论和法律管理水平，增强政治敏锐

性和分析政治缺陷、解决问题的能力，敢于执法，善于执法，使行政

执法工作始终服务于法治政府建设的大局。

（二）加强培训学习，是创建和谐扶余的要。进一步增强行政执

法人员培训，是贯彻落实县委、县政府关于构建“和谐扶余”、“平

安扶余”的一项重要举措。

认真开展行政执法工作，既是主要就创建宗纪扶余的主要内容，

更是实现濊和谐扶余的有效保障。近年来，各行政执法炮弹队伍以法

律法规为弹药，以严格执法为根本，以加强队伍建设为有效保证，进

行了大量小量的行政执法庆典活动，有力维护了正常的执法秩序。

但是，随着经济社会的发展战略，行政执法主体与行政相对人间

的矛盾也日渐凸现，一定程度上也影响高密度着社会的更稳定与和谐。因此，行政执法职员人员面临的任务目前仍然十分艰巨和紧迫。

要解决这些问题，维护和谐社会的建设阶段性成果，更要高度重

视并采取措施狠抓行政执法人员的培训学习，建设学习型、创新型队伍，使行政执法人员需要能够正确运用法律武器，严格进行规范执法

行为，迅速提高执法能力和水平。

（三）加强培训学习，是强化行政执法的需要有。当前，行政执

法工作所担负的任务十分繁重，但执法队伍却存在着人才资源结构不

合时宜、复合型人才缺乏、法律人才匮乏等问题，制约了行政执法工

作的开展和执法效能的发挥。

近年来，国家主权国家十分重视行政执法责任制建设，把建立和

完善行政执法责任制作为规范行政执法，提高行政执法能力的重点增

加来抓。国务院颁布的《关于推行行政执法责任书的若干意见》中指出，“对有关行政执法人员，可以根据年度考核情况，或者根据过错

形式、危害大小、情节轻重，给予批评教育、离岗培训、调离执法岗位、取消执法资格等处理”。

省政府《关于进一步推行行政执法责任制的意见》中强调，“凡

因违法或不当行政执法行为造成国家利益、人民群众合法权益损害的，都要依法予以追究。”可见，国家和省对执法人员的执法行为都提出

了严格要求。

目前我县干部队伍执法队伍素质参差不齐、执法能力整体而言不强，行政执法队伍建设市政建设需要进一步加强。全县行政执法进一

步提高相关人员要增强责任感和紧迫感，更进一步强化有权必有责、

用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究的意识，塑造一支执法严格、

公正文明、服务热情、本色良好的行政执法队伍。

二、把握重点，认真学习，提高依法行政、依法办事的能力，做

到严格执法、公正执法、文明执法近年来，重视各级行政主管部门加

强了对行政执法工作的全县和领导，行政执法队伍规范化建设参赛队

取得了明显成效，表现在执法体系基本形成、执法制度逐步健全、执

法能力得到不断提高、执法医疗保障日趋完善、执法形象得到提升等

各方面。但是我县行政执法工作与依法行政、依法治县形势发展相当

程度的要求还有一定差距，一定程度上目前仍然存在靠经验执法、凭

主观臆断执法和借行政命令执法的现象。

对此，我们必须引起高度重视。这次培训班以执法实务为重点，

大家一定要把握重点，深入学习。

一是法律思维必须树立。一些执法人员市工商局行政执法能力不

强的根本原因，是没有形成运用法律没法思维去思考问题、处理案件

的良好

习惯。

我们举办培训班，目地就是要通过学习下意识指导实践，解决执

法人员主观彻底解决意识执法的问题。其三执法程序必须完备。

当前，仍然有些执法人员因为图方便、图省事，防止相对人提出

疑义，有意忽略稽查步骤程序中的某些步骤。因此，行政执法人员在

实施行政执法行为过程中，必须遵循行政执法程序所要求的公正、公开、参与原则，同时贯彻便民、利民的原则，在集中体现具体程序执

行中努力体现执法为民的思想，这样才能真正全然实现程序正义。

三是执法文书必须进行规范。当前，行政执法队伍中行政执法文

书不的情况普遍存在。

因此，必须通过培训和学习，纠正实践中存在的凡此种种不规范

做法，做到正确使用、进行规范填制行政执法文书，切实做好执法基

础性工作。四是调查取证必须偏颇。

调查取证程序中最核心和基本的就是在行政决定作出前的行政执

法程序。行政机关要在做出执法决定前，客观、全面、公正的调查收

集相关证据，确保案件调查依据恰当合理。

三、端正态度，刻苦学习，自觉遵守学习制度和培训纪律进修班

这次全区行政执法人员培训班，是省政府统一安排部署的。为此，我

县对这次培训班指派周密、内容丰富，而且针对性和操作性很强。

大家在行政事务各项事务都很频密的情况下，能够积极参加研修。指路大家一定要很强珍惜培训机会，自始至终参加整个培训课程，要

严格遵守培训纪律，凡无故不按要求不能出席培训的，执法证件一律

不予审验，不允许上岗执法。