一把手变“一霸手”的悲剧——辽宁广播电视台原台长史联文案件警示录

一把手变“一霸手”的悲剧——辽宁广播电视台原台长史联文案件警示录

“人生成功是正道，就怕晚年失航灯；辉煌已成昨日事，牢中悔悟有何用？”这是辽宁省广播电视台原台长史联文被组织审查时写下的悔悟。

史联文先后获得长江韬奋奖（长江系列），中国新闻奖一等奖、二等奖，全国“五一”劳动奖章，三次荣获全国广电系统先进工作者称号，享受国务院特殊津贴，他从记者干起，最后升任辽宁省广播电视台（2009年由辽宁电视台、辽宁人民广播电台、辽宁教育电视台合并重组）台长。

史联文的事业是成功的，仕途是成功的，人生也辉煌过。倘若其始终坚守正道，应能在诸多荣誉光环中光荣退休、颐养天年；然而，他却“晚年失航灯”，走了旁门左道、歪门邪道、违纪违法之道，受贿人民币1140余万元、港币20万元、美元5000元；挪用公款550万元。

2014年7月21日，辽宁省抚顺市中级人民法院以受贿罪、挪用公款罪判处史联文无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。62岁的史联文只能在监狱里悔恨终身。

作风霸道，一手遮天

1978年，26岁的工农兵学员史联文从华东化工学院（现华东理工大学）毕业，进入辽宁电视台，历任辽宁广播电视台新闻部记者、新闻部主任、新闻中心总监、副台长、常务副台长。2007年9月，55岁的史联文在历经近30年的奋斗之后终于坐上了台长宝座。

贪恋权力的人一旦掌握权力，必定要把权力用到极致。对于他来说，不管之前失去的是金钱还是尊严，都要加倍地找回来。

作为辽宁广播电视台一把手，史联文手中掌管着3000余人的人员队伍和几十亿的流动资金（仅2012年，辽宁广播电视台全口径收入就达25亿元）。

面对如此重权，史联文本该小心谨慎、认真把握，而他却大事小情“一把抓”、决策拍板“一言堂”、财政花钱“一支笔”、选人用人“一句话”。如果有人对史联文的意见稍有怠慢没有执行好，就会招来史联文的批评甚至谩骂。史联文把辽宁广播电视台当成了自己的专属领地，以霸道强势进行权力“垄断”，成为了辽宁广播电视台的“一霸手”。

窥一斑、见全豹。史联文当台长后，一次领导班子开会，有位成员迟到了几分钟，史联文直接说：“滚出去。”

应该说，辽宁广播电视台的各项规章制度还是比较健全的，无论是宣传管理、技术管理、行政管理、经营管理，乃至于党务工作，都有详尽的规章制度。这些制度有的还是史联文亲自组织制定或修订的。但在执行过程中，对于史联文来说，这些制度是管别人的。在他看来，他的想法就是制度、就是决策，台内不同层级领导分管的事务必须按照他的意思办。

关于电视剧的采购和广告经营，辽宁广播电视台有《电视剧采购制度》、《影视剧审批小组工作制度》、《广告经营管理办法》等制度规范，但事实上，往往是史联文授意，下边就必须得执行，根本不按制度执行。调查发现，当时的辽宁广播电视广告有限公司根本没有合同登记台账，也没有对合同统一编号，更没有统一的合同范本，随意性非常大。合同漏洞百出，有的没有签订日期，有的大小写金额不一致。个别广告合同约定金额与实际缴纳给辽宁广播电视台的金额一年竟相差千万元以上。仅2011年，辽宁广播电视台就少收广告费1.2亿元，造成国有资产严重流失。

再比如，节目购销中心推荐一部电视剧在辽宁卫视独家首播时，审片组大多数人审看后提出不同意见。但史联文坚持购买，后来节目购销中心以卫视黄金档首播价格每集60万元购买，总计2041.01万元。而在这背后，史联文都收获了“回报”。

有人说，史联文在台里可谓是熊瞎子打立正——一手遮天。

培植亲信，搞小圈子

史联文任台长后，他与下属之间的关系不是正常上下级的工作关系，而是哥们儿关系，彼此之间称兄道弟，形成了一个“团结紧密”的哥们儿利益集团。

在这种权力框架下，台里许多重要事情都是这个小团体私下拍板决定，之后再拿到所谓的领导班子会上认认真真地走程序。尤其在涉及人员调入、干部提拔方面，更是由“地下组织部”操纵，搞“裙带关系”，上下串通，利益互保。与史联文关系好的人怎么干都行，与他关系不好的人，无论怎么努力工作，也很难得到认可和提拔。

久而久之，就形成这样一个惯例：每次研究干部人选时，有关部门都要将具有特殊关系的人向史联文确认一下，以免有遗漏。待召开党委会的时候，史联文再把这些人员的背景关系在会上一一说明，再三强调“都是必须得办的”。于是，正常的人员调动、干部提拔使用，变成了史联文个人平衡利害关系、笼络人心、卖人情、打造“小圈子”的绝好机会。

史联文主政辽宁广播电视台时，台里一部分人敬佩“仗义的史大哥”，一部分人畏惧“厉害的史台长”，还有一部分人憎恨“无法无天的史联文”。

崔某，辽宁广播电视广告有限公司原总经理，是史联文的“心腹”、爱徒和得力干将。他从原辽宁电视台新闻中心一名普通的摄像员，成长为广播电视台中层领导，每一步提升都离不开史联文的“关照”、“呵护”。据崔某讲：“从1987年参加工作起，就一直跟着史联文，是史联文一步步把我提拔起来。”为了感谢史联文的一路关照，崔某从2007年底至2012年10月，先后6次送给史联文人民币221万元。

史联文曾经以为，他苦心经营的搭建的小圈子十分牢固。殊不知，要想人不知，除非己莫为。早在崔某担任广告部主任时，辽宁省委宣传部的有关领导曾善意地提醒过史联文：“崔某是你的徒弟，任职上要慎重。”但史联文打保票说没有问题。然而，崔某被提拔后，由于对辽宁广播电视广告有限公司管理不力，给国家造成巨大损失，受到法律制裁。而史联文案件的线索正是来源于辽宁省审计厅在对史联文离任审计时发现崔某涉嫌滥用职权，在广告销售方面存在严重问题。善使手腕，溜须拍马

历史上向来不缺乏讨好巴结当权者的奇思妙想和大胆举动的人。清代乾隆时期“两淮八大总商”之首的江春，因其“一夜堆盐造白塔，徽菜接驾乾隆帝”的奇迹，而被誉作“以布衣结交天子”的“天下最牛徽商”。据《扬州画舫录》所记，江春任总商40年，先后蒙乾隆皇帝赏赐“内务府奉宸苑卿”、“正一品光禄大夫”等头衔，并赏戴孔雀翎，为当时盐商仅有的一枝，“同业中无不以为至荣焉”。

而在文学作品中，古代下级官员为了讨好巴结上级官员，又不便打听“领导”的鞋码，居然想出了在“领导”路过之处“撒灰取鞋样”的法子。当合脚的鞋子送到“领导”脚跟前时，让其在惊讶之余更感贴心、受用。

不知史联文是受了这些“经典案例”的启发，还是无师自通，在现代社会也做出了不逊于古人的讨好巴结之事。