中西方行政文化对比
中国与西方国家相比,立法程序有何异同？
中国与西方国家相比，立法程序有何异同？在各个国家的立法程序中，不同的国家会有不同的制度和政策。
中国作为一个政治文化、经济发展和制度结构都较为独特的国家，与其他西方国家有着许多不同之处，因此在立法程序方面也有较大差异。
下面将从几个方面对比中国与西方国家的立法程序异同。
1. 立法机构的构成和职能中国立法机构是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，而西方国家的立法机构一般是由国会、议会、议会等构成。
中国的全国人民代表大会是无党派协商民主的机构，具有制定和修改宪法、颁布法律和监督各级政府和司法机关执行宪法和法律等职能。
而西方国家的立法机构则是由选举产生的，职责包括制定法律、审议和批准财政预算、对政府进行监督等。
总体上，中国的立法机构定位更加宏观，具有更广泛的职能，而西方国家的立法机构则更注重代表性和实行制衡。
2. 立法程序的走向在中国，立法程序的处理规则较为严格，一般会经历讨论、初审、审议、表决、汇总等多个环节。
经过逐步审批，确保立法文件的质量和可行性。
而在西方国家，立法程序更加倾向于代表性的制衡，除了国会的两院到最后共同决定外，还要考虑行政部门和政治党派的影响。
在分权体系中，最终制定的法案可以更好地适应国家的政治、经济和文化环境。
3. 立法过程中的言论自由在中国的立法机构中，委员和代表的发言权力受到一定的限制，往往不能针对某些政策和敏感话题发表意见。
在西方国家表现则完全不同，代表和委员在讨论过程中可以全面地发表自己的意见，包括与政府持不同意见的看法。
这种言论自由可以保持公众对政府知情权的监督和评估，从而更好地保障政府的权力制衡。
4. 立法程序的协调方式在中国，政府部门和立法机构之间进行合作，以制定和修改法律。
西方国家则更多的依赖于平衡和协调立法机构、执政党、政府部门之间的关系，以形成稳定、可持续的立法程序。
这种协调方式的不同反映了国家政治制度和文化背景方面的异同。
总的来说，立法程序在中国与西方国家之间的不同主要受到政治、文化、社会因素的影响。
中西方文官制度的比较
中西方文官制度的比较中西方文官制度是指在中东和西方国家中，负责政府行政工作的一套规范和程序。
它是中西方文明交融过程中的产物，因此有着一些共同特征，但也有着明显的区别。
接下来，将从历史渊源、选拔机制、工作职责和行为规范等方面对中西方文官制度进行比较。
一、历史渊源中西方文官制度的历史渊源可以追溯到古代。
在中国，文官制度源于秦朝的封建制度，经历了两千多年的演变和发展，在明清时期达到了顶峰。
而在西方，文官制度起源于古希腊罗马时期，尤其是罗马帝国的行政管理制度对西方文明的发展产生了深远影响。
中世纪时，天主教教会起到了重要的行政组织作用，这也为后来的现代文官制度奠定了基础。
二、选拔机制中西方文官制度在选拔机制上有一些相似之处，也有明显的差异。
在中东和欧洲等地区，中东其他国家的君主制和欧洲君主制度在官员选拔方面都有相似之处，即由君主或君主的代表选拔文官。
而在现代民主国家，选择文官的原则是根据其能力、学历和经验。
无论是考试、面试还是背景审查，都强调公平和透明，以确保选聘最合适的人才。
三、工作职责中西方文官制度在工作职责上也有一些不同之处。
在中东和欧洲等地区，文官负责政府的日常行政事务，协助政府实施政策和法律，维护社会稳定和公共利益。
而在西方，文官的职责更多地涉及到监督政府，维护公民权利和法治。
他们还担任着公共服务的角色，为市民提供教育、医疗、警务等公共事务的服务。
四、行为规范中西方文官制度对行为规范也有所不同。
中东国家的文官制度和传统文化有密切关联，强调廉洁奉公、忠诚正直等品德，对公务员的操行要求较高。
在欧洲和美国等西方国家，文官制度强调法律和道德的规范，倡导公正、透明和廉洁的行政管理。
总的来说，尽管中西方文官制度存在一些共同的特征，比如对能力和道德的要求，但也有明显的差异。
中西方文官制度在历史渊源、选拔机制、工作职责和行为规范等方面都有着自己独特的特点。
这些差异源于中西方的历史和文化背景，以及国家制度和价值观的差异。
中西方行政制度差异
竭诚为您提供优质文档/双击可除中西方行政制度差异篇一：中外行政制度比较中外行政制度比较教学单位：经济管理学院年级专业：12级行政管理学生姓名：韩福禄学号：s12120401006任课教师：张明莉提交时间：20xx年7月6日大学生眼中的中西方行政制度差异所谓行政制度，是以一定的行政思想和观念作指导的、由国家宪法和法律规定的有关国家行政机关的产生、职能、权限、组织结构、领导体制、活动规程等方面的准则体系以及政府体制内各权力主体的关系形态。
随着人类社会的不断发展，新的行政制度不断出现并取代原有落后的行政制度。
我们可以通过对这些行政制度的分类比较，找出它们之间的共同特征和本质区别，有助于我们了解行政制度建设实践中的经验和教训，以便在我国行政制度改革的过程中趋利避害，取长补短。
“行政制度”又被称为“政府制度”，其应主要取决于国家权力机关的组织形式、行使国家权力人员的产生方式和国家权力机关之间的关系。
根据国家元首、立法机关与行政机关的关系以及政府组织形式上的特征，可以把政府制度划分为五种类型，即内阁制政府制度、总统制政府制度、半总统制政府制度、委员会制政府制度和人民民主制政府制度。
内阁制政府制度，亦称议会制政府制度或责任内阁制政府制度或议会内阁制政府制度。
它是西方国家及其他国家由内阁（政府）总揽行政权力并向议会负责的一种政府制度。
以英国为代表的内阁制政府制度具有以下主要特征：强调议会至上、内阁组成独特、国家元首“虚位”、内阁总揽行政权力、政府对议会负责。
总统制政府制度是由总统担任国家元首和政府首脑的一种政府制度。
大而言之，以美国为代表的总统制政府制度具有以下主要特征：总统独立于国会之外、总统一人兼任国家元首和政府首脑、政府与国会完全分离、政府成员与总统是僚属关系、政府不对国会负连带责任。
半总统制政府制度是一种介于总统制政府制度与内阁制政府制度之间、兼有内阁制特点的总统制政府制度。
大致说来，以法国为代表的半总统制政府制度具有以下主要特征：形式上设有两名行政首脑（总统和总理）、政府不对总统负责而对议会负责、总统掌握实际的统治权，成为国家的权力中心。
古代中西方政治文明
⑴促进了民族融合，巩固了统一的多民族国家， 有利于社会的安定 ⑵促进明清时期农耕经济的高度繁荣和国力的强盛
产生的 ⑷消极影响：经济上束缚生产力发展，阻碍资本主 影响 义萌芽成长；政治上拒绝民主、人民毫无地位，思
4、关注几个可能的考点：
①宋太祖加强专制主义中央集权的措施及影响 ②中国古代三大地方行政制度： 分封制、郡县制、行省制 ③中国古代的政治制度的创新
A、商鞅变法：建立县制 B、秦朝：专制主义中央集权制 C、三省六部制 D、行省制 E、内阁制 F、刺史、通判等监察制
④中国古代的监察制
⑤比较明清时期中国和当时西方的政治状况和影响 A、明清时期中国的政治状况 专制主义中 央集权制空 前加强
A、古代中国早期的政治制度
①王位世袭制 ②内服、外服制度 ③分封制 ④宗法制 ⑤礼乐制 影响、相 互的关系 特点：
以血缘为纽带
特点：皇权不断加 强，相权不断削弱 中央官制
地方官制
秦
三公九卿制 中朝、外朝 三省六部制 相权一分为三
郡县制
汉初郡国并行制
特点：中央权力 选官制 监察制度 不断加强，地方 度 权利不断削弱 皇帝直 御史大夫 接任命 刺史 科举制
（2）这一时期东西方的哲学、思想“相通的地方”表 现 在哪里，简要分析原因。
①政治： 同：处于分裂状态，希腊城邦长期独立自治，中国是诸侯
并立 异：希腊城邦实行民主政治，城邦公民享有较充分的政治 权利。中国开始形成专制主义中央集权制度。
②经济： 同：都是经济大发展时期。 异：希腊的工商业较发达，农业相对落后，中国农业发达，
中西方民主的异同
中西方民主的异同中国的民主与西方民主的区别，首先在于两者的对象和出发点不同，要解决的问题和要完成的任务不同。
近现代的西方民主，产生于反对封建专制王权的资产阶级革命。
当时，逐渐在经济上占主导地位的资产阶级，政治上没有权利，受到王权的压制。
因此，西方民主要解决的基本问题是限制王权，保障资产阶级的权利与自由。
在后来，这演变为今天西方社会中的限制国家权力与保障社会自由、权利，即今天人们常说的权力与权利的问题。
总之，权力和权利关系问题是西方民主的核心问题。
而中国的情况就不同了，中华人民共和国及其政治制度产生于反对帝国主义侵略和奴役，争取民族独立与人民解放的革命斗争之中。
在旧中国，几乎所有的帝国主义国家都欺负过我们。
当时，仁人志士痛感中华民族犹如一盘散沙，任人欺凌宰割。
因此，中国人要独立、要自强，惟一的办法就是要把民族凝聚起来，把人民团结起来。
是中国共产党把中华民族从水深火热中解救了出来。
而在这一过程中形成的社会主义民主制度，其根本作用就是凝聚全民族的力量，使中国人攥成一个拳头！因此，中国的民主具有很独特的性质，它更强调集中、有秩序和有领导。
中国民主的出发点和落脚点，是团结人民，调动人民群众的积极性、主动性和创造性。
团结人民、凝聚力量，是中国民主的核心问题。
综观世界，任何国家的民主，都离不开那个国家的历史和国情。
只有从具体历史和国情出发，才能认识和理解政治制度的变迁，才能理解为什么中国的民主是这样的，而西方的民主又是那样的。
民主是相对的、具体的，世界上根本不存在什么绝对的、普遍适用的民主模式。
中国的民主深深地植根于中国大地，因此它具有生命力。
具体来讲，中国的民主具有以下四个特性：⑴广泛性、真实性。
中国的民主是与中国人民所选择的社会主义道路联系在一起的。
社会主义制度在中国的建立使得广大人民摆脱了几千年来被压迫、被奴役的地位，真正成为国家、社会和自己的主人。
在社会主义制度下，中国人民摆脱了封建制度下的人身占有和人身依附关系，拥有了自主地位和人权。
话题讨论-浅议西方行政制度与我国行政制度
话题讨论-浅议西方行政制度与我国行政制度《话题讨论浅议西方行政制度与我国行政制度》在当今全球化的时代，了解和比较不同国家的行政制度对于我们更好地理解自身、借鉴经验以及推动发展具有重要意义。
西方行政制度和我国行政制度在历史、文化、社会背景等方面存在着显著的差异，这些差异导致了它们在结构、功能和运行方式上的不同。
西方行政制度，尤其是以英美为代表的国家，其特点之一是强调权力的分立与制衡。
立法、行政和司法三大权力相互独立且相互制约，以防止权力的滥用。
这种制度设计的初衷是为了保障公民的权利和自由，通过权力之间的相互监督和约束，确保政府的行为在法律的框架内进行。
例如，美国的三权分立制度，总统行使行政权，国会掌握立法权，最高法院则拥有司法权。
这种权力分立的模式在一定程度上保证了决策的民主性和公正性，但也可能导致权力之间的争斗和决策的低效。
西方行政制度在管理体制上往往倾向于“小政府、大社会”的模式。
政府的职能相对有限，更多地依靠市场和社会的力量来解决问题。
这种模式在一定程度上激发了市场的活力和社会的创造力，但在面对一些重大公共问题，如公共卫生危机、社会贫富差距过大等时，可能会出现市场失灵和社会力量无法有效应对的情况。
而我国的行政制度是在长期的革命和建设实践中逐步形成和发展起来的，具有鲜明的中国特色。
中国实行的是中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，中国共产党是领导核心，各民主党派是参政党。
这种制度能够确保国家的发展方向始终符合人民的根本利益，集中力量办大事。
我国的行政制度强调政府的宏观调控和公共服务职能。
在经济发展方面，政府通过制定宏观经济政策、进行产业规划和基础设施建设等，引导和推动经济的持续健康发展。
在社会管理方面，政府致力于保障和改善民生，提供教育、医疗、就业等基本公共服务，促进社会的公平正义和稳定和谐。
与西方“小政府、大社会”模式不同，我国在一些关键领域和重大问题上，政府发挥着主导作用。
例如，在脱贫攻坚、抗击新冠疫情等方面，政府充分调动各方资源，迅速采取有效措施，取得了显著成效。
行政文化
行政文化一、西方行政文化中“依法治国”的观念所谓法治，是指在一个国家中，法律并非只是被统治者玩弄于股掌之上的统治工具，而是对包括统治者在内的全体社会均具有约束力的国家最高政治权威。
西方行政文化中“法治”概念的特征表现在两方面：一是法律的至上性。
在以国家主权在民的观念为基础的法治观念看来，法律是国家主权者即全体公民的意志的体现，它是全体公民直接或通过自己的代表——立法机关间接约定的结果。
因此，这种法律在国家的全部社会生活中具有最高权威，其他任何权力——包括行政权力、武装力量、政党组织——均不得凌驾其上。
二是法律的普遍性、确定性和形式上的合理性。
二、中西方行政文化之差异1. 中国的臣民意识和西方的公民意识其一，首先便强调公民要进行自我的法律约束。
其二，强调公民与政府不是对立的，公民应与政府进行良好的合作，其潜台词自然是要公民与政府“高度保持一致”。
其三是强调公民的奉献意识。
2.强行政权力”观念与“弱行政权力”观念的冲突（一）中国传统行政文化的“强行政权力”观念在中国传统行政文化中，国家是最高统治者的国家，这在先秦时期的诸子百家那里是一致的。
在中国封建时代，国家与君主之所以能够成为同意语，关键在于，人们在观念上把国家理解为君主的私有物，国家是以君主为代表的统治阶级的国家，也就是所谓“朕即天下”。
行政权力的高度膨胀的结果是行政权力对思想文化领域的干预。
从实践的观点来看，各历史时期产生的每一种思想学说，都是中国社会政治、经济、思想文化发展的逻辑结果，从这一意义上来说，每一种思想学说的存在，又都有其合理性。
由于人们对国家与社会关系的认识经历了从“一致”到“对立”，再到“协商”的过程，而人们对国家与社会的明确区分的目的，就是要为对国家权力进行限制提供理论基础。
（二）西方行政文化的“弱行政权力”观念在西方行政文化中从国家是一种“必不可少的恶”的观点出发，潘恩认为，在可以不需要国家介入的场合，自然就应该尽可能地通过国家之外的其它途径来解决个人和社会所面临的各种问题。
中西方传统文化对比及传统文化对政治现代化进程影响的比较
中西方主要传统政治文化对比及主要传统政治文化对政治现代化进程影响的比较摘要传统是现代的基础，传统政治文化是政治现代化的起点。
在政治的现代化过程中，传统政治文化发生过、而且仍然持续发生着影响。
本文旨在通过对中西方传统政治文化观念中的“民主观念”、“国家观念”进行对比，探寻各自的传统政治文化观念对各自的政治现代化进程的不同影响。
关键词：政治现代化政治文化中西比较文化有广义、狭义之分, 政治文化也是如此。
狭义的政治文化专指政治的主观方面,它是社会政治关系的心理和精神的反映, 是人们在社会政治生活中形成的对于政治的感知、认识和道德习俗规范的复杂综合, 包括政治认知、政治信念、政治感情、政治态度、政治价值等观念形态的东西。
政治文化对人们的政治生活具有心理和精神上的支配作用。
1956 年, 美国政治学家阿尔蒙德首次使用“政治文化”这一术语, 并且开始进行学术研究。
我国政治学者在20世纪80年代初开始涉足此领域。
政治文化作为社会意识形态的一部分,既有其阶级性, 还有其民族性和地域性。
中西传统政治文化产生于不同的地域和时代,发展于不同的民族和国家, 在漫长的历史进程中, 形成了各自独有的特点, 具有很多的差异。
1中西方主要传统政治文化的对比1.1国家观念的不同政治学是关于公共秩序的学问, 政治文化应该以对国家认识为其核心内容。
在传统中西政治文化中, 关于国家的认识大相径庭, 这是中西传统政治文化的巨大差异之一。
钱穆先生说：“中国的民族、国家观念是道德的、文化的；西方的国家观念是权力的、工具的。
”中西方国家产生的方式不同，造成人们对国家的起源、性质和作用的认识不同的根源。
“国家”一词在中国古籍中很早就出现了。
赵歧《注》：“国谓诸侯之国，家谓卿大夫之家。
”诸侯统治的地方称“国”, 大夫统治的地方称“家”, 后来通称“国家”。
所以，中西方国家产生方式的不同在于中国并不像古希腊以地缘为纽带而依靠的是一种血缘关系。
在传统中国人的观念中,家与国的界限并不十分清楚。
人性论视角下的中西方传统行政文化差异
第１ ８卷第 ４期
２０ ０ ６年 ８月
广 东行 政学 院学 报
Ｊ ｕ ａ ｆＧｕ ｎ ｄ ｎ ｎ ｔ ｕ ｅｏ ｕ ｌ ｍｉ ｉ ｒｔ ｎ ｏ ｒ ｌ ａ ｇ ｏ ｇ Ｉ ｓｉ ｔ ｆＰ ｂ ｉ Ａｄ ｎｓ ａｉ ｎ ｏ ｔ ｃ ｔ ｏ
本性 或本 质 的思 想 与理 论 。人 性论 范 畴 中 的人
基础上进行有选择的吸收 、借鉴与摒弃，对于 当前我国传统行政文化的现代化具有十分重要 的意 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 。
一
、
性 善论 对 中国传统 行政 文化 的影 响
中 国历 史上 人性 善 思想 占据 主 流 地位 ，这 种情 况 对 中 国 传 统 行 政 文 化 的 影 响 是 综 合 性 的 ，既有积 极 的方面 ，又有 消极 的方 面 。 （ ）性 善 论 对 中 国传 统 行 政 文 化 的 积 极 一
恩 ” 行 善” “ 德 ” 、“ 、 修 ，到 张拭 注 重 内省 体察 ， 提倡 “ 持敬 主一 ” ，中 国历 代 主 流思 想 家 大 都 主 张道德 自律 。在古 代 中 国缺乏 有 效 的行 政权
力监督约束机制的情况下 ，强调行政官员 的道 德 自律是 有一 定 的积 极 意义 的。
从孔子 提 出 “ 自省 ” “ 、 自责 ” ，孟 子 提 出 “ 推
金字塔 式 的 尊 卑 等 级 体 系 ， “ 见 官 职 不 见 只 人 ” “ 大 一级 压 死 人 ” ， 官 ，最 后 归结 为全 体 臣
子对 皇帝 的顶 礼膜 拜 ；另一 方 面 ，在 官吏 与 民 众之 间 ，则 是 官贵 民贱 ，行政 官 员 对人 民大 众 只有 控制 的权 力 ，而没有 为之 服务 的义务 。
明清与西方的对比
明清与西方的对比1. 背景介绍明清时期（1368年-1911年）是中国历史上非常重要的时期，在这个时期，中国经历了一系列的政治、经济、文化和社会的变革。
与此同时，西方国家经历了大航海时代和工业革命，也经历了巨大的变革。
本文将对明清时期与西方进行对比，以了解两者在政治、经济、文化和社会等方面的差异。
2. 政治对比2.1 明清政治制度明清时期的政治制度呈现出明显的差异。
明朝采用了严格的等级制度，皇帝是最高统治者，将地方行政权力下放给官员。
而在清朝，政府实行的是封建等级制度，皇帝是封建帝王，各地区采取封疆制度，由大臣掌管地方事务。
2.2 西方政治制度与中国明清时期的政治制度不同，西方国家逐渐实行了君主立宪制和民主制度。
这使得政府的权力得到了相对分散，国家开始注重个人自由和人权。
3.1 明清经济明朝时期，农业是中国经济的主要支柱。
种植业和手工业相对发达，商业也逐渐兴起。
清朝时期，经济以农业为主，但以商业活动的兴起而逐渐推动了市场经济的发展。
3.2 西方经济西方国家在这一时期经历了加速的工业化进程，开始形成现代资本主义经济。
工业革命的推动使得西方国家的制造业极度发达，从而推动了全球贸易的蓬勃发展。
4. 文化对比4.1 明清文化明清时期，中国文化形成并发展出多个学派，包括儒家、道家、佛教等。
文人雅士们以才艺和学问为标志，注重礼仪、道德和文人风范。
4.2 西方文化西方国家在明清时期也经历了文化的转变。
文艺复兴运动在14世纪开始兴起，带来了人文主义思潮和自由思想，推动了西方文化的进步。
这个时期也出现了许多杰出的艺术家和科学家，如达芬奇、莎士比亚和牛顿等。
5.1 明清社会结构明清时期的中国社会呈现出严格的等级制度。
社会地位主要由出生和官员职位决定，农民和手工业者处于底层，地位较为低下。
5.2 西方社会结构相对于中国的封建社会结构，西方国家的社会结构逐渐趋向平等。
尽管社会等级仍然存在，但社会地位更多地取决于个人的能力和财富。
鸦片战争前的中西方对比
鸦片战争前的中西方对比中西方的文化、政治、经济等方面的对比，在鸦片战争前的中国和西方社会中都有很多差异。
这些差异反映了两个社会之间的巨大差距，也是华夏文明的核心问题。
以下是鸦片战争前的中西方对比。
第一，科学技术：在科学技术方面，西方社会逐渐进入了科技革命时期，玛丽亚•蒙台梭利率先提出了实验法则，勃拉格实行科学组织学体系，哥伦比亚大学开始教授现代化学等等。
相比之下，中国社会还处在自然科学研究的起步阶段，虽然曾经出现了众多具有创新精神的科学家，如沈括、郭守敬、朱载堉等，但整体来说中国和西方在科技方面的差距越来越大。
第二，军事力量：在军事力量方面，西方普遍采用职业军队制度，战争期间实行国家资源的全面动员和共同战争的组织管理，这种方法使西方社会的战斗力达到了极致。
而中国社会却依赖动员本土农民来进行战争，军队落后，武器制造和使用技术也相对落后。
因此，当鸦片战争发生时，中国已处于极度劣势之中。
第三，经济制度：在经济方面，西方社会已经形成了现代体系，采用现代工业生产，促进了国家财富的增长。
中国社会虽然实行了王朝封建经济模式，但本质上还是一个农业经济为主导的国家，直到清末的洋务运动和自强运动，才开始尝试着进行政治、经济、文化等多个领域的改革。
第四，政治体制在政治方面，西方已经形成了现代国家制度，通过选举产生政府领导，并实行了三权分立的政治体制。
而中国在清朝时期还是一个独裁封建制度的国家，行政机关、军队、司法机关、财政机关等统一掌握在中央政府手中，公务员不定期更换，缺少稳定性与廉洁性。
综上所述，鸦片战争前的中西方社会在各个方面存在着明显的差别，西方社会已经进入了现代化时代，中国则还处于起步阶段。
这种差距是鸦片战争发生的一个主要原因。
对中国而言，30年的灾难和孤立迫使中国政府不得不开始进行各种改革措施以期能够尽快追赶西方。
中西行政文化比较
论中西行政文化比较摘要今天我国的行政伦理还很不完善，反思中西行政文化差异，借鉴西方以法制为核心的行政文化，即法律至上，法律制约权力和公民意识的现代行政文化，对我国行政伦理建设具有极大的推动作用。
行政道德的法制化、公民监督的提升在当下我国行政伦理建设不失为可行路径。
关键字行政文化法治行政伦理中国传统的行政思维从性善论走向了德治、人治，而西方从性恶论走向了法治。
比较中西传统行政文化中的规范，清理二者的差异，对于当下中国的行政伦理建设有着重要的理论和现实意义。
一、中西行政文化比较1、“权力至上”与“法律至上”中国传统社会依靠宗法血缘而得以维系，这就造就了道德示范的思维方式，习惯于在温情脉脉的伦理道德氛围中生活，人与人的社会关系完全情感化、伦理化，对于伦理道德之外的通过法律协调的方式，都被视为不吉之事。
在传统行政文化中，虽有法家主张法治，强调在法律面前人人平等，但却是圣人之立法，视法律为一人之下的国器，主张刑不避大夫。
可见，这是很不彻底的，其所治对象仅是臣民，至于君主，则永远可逍遥法外。
认为君不同于群臣，君永远是君主，道不同于万五……君不同与群臣。
不同道的君臣怎么可能共同守法？这种君权大于法的观念深入人心，使民众从内心情感上排斥法律，无法形成公众对法律的信仰的原动力。
数千年的封建专制统治，民众的一切都依附于君主权力。
老百姓被排斥在权力结构和政治生活之外，缺乏政治自主意识和权利，处于完全服从地位，却对作为权力象征的君主顶礼膜拜。
君主制上使人们崇尚和迷信权力，以权力信仰代替法律信仰。
法律成了匍匐于君主脚下任其驱使的奴仆，也就失去了受人尊崇的价值。
在西方，法律不仅几乎在所有情况下都被视为由某种超自然力制定并置于人类之上，特别是君主之上，而且自有文字记载以来就被视为文化的有机组成部分，沉淀于民族心理深层。
人们相信，苏美尔法典、巴比伦法典和犹太法典分别受赐于各自的神；在基督教时代，制定国家法律的是皇帝；到了近代，则是人民，这种超自然性使法律借以获得神圣的光环，虽有些许宗教色彩，但坚强有力，君权不能肆意妄为，必须受到法律的羁绊。
中西方行政文化对比
2．“道德制约权力”与“法律制约权力”
中国
道德制约权力
西方
法律制约权力
•统治者为了把统治维持在一定的稳定 秩序范围内，需要一种控制权力的方 式，道德的超现实性使之成为一种最 现实可行的方式。 •“敬德保民”、“明德配天” •儒家希望通过内心的修身养性达到控 制权力的目的。
•主权在民的权力观、法律至上的意 识导出以法律制约权力的权力观。 •“法律面前人人平等”的原则在法 律制度上有着切实的体现 •从事物的性质来说，要防止滥用权 力，就必须以权力约束权力
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行政文化— —
中西方行政 文化的对比
202X
陈建彬
概要：
东方行政文化讲究天道观 念、伦理道德、人治和集 权等；
西方行政文化则讲求实证、 法治、规范和民主。
一、中西行政文化范式比较
1、“权力至上”与“法律至上”
中国
西方
权力至上
法律至上
•依 靠 宗 法 血 缘 而 得 以 维 系 、 • “刑过不避大夫，赏善不遗匹 夫” •“ 圣 人 之 立 法 ” • 老百姓缺乏政治自主意识和权 利， •君 权 大 于 法 的 观 念 深 入 人 心 ， 使 民众从内心情感上排斥法律
西方：在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，
它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关 系中，就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力 的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。所以在实际操作中政府 中的行政人员就容易产生一种为公众而服务的观念，容易体现“公民 本位”这一思想原则。
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202X CIICK HERE TO ADD A TITLE
中西方政治体制的比较
中西方政治体制的比较政治制度是随着人类社会政治现象的出现而产生的，是人类出于维护共同体的安全和利益，维持一定的公共秩序和分配方式的目的，对各种政治关系所做的一系列规定，是政治统治的原则和方式。
在历史的发展过程中，世界各国的各种政治体制在迥然不同的思想文化环境中不断发展，各自发挥着不同的历史作用。
一、中国政治制度中国政治制度是指新中国成立以来，在中国大陆实行的，规范中华人民共和国国家政权、政府制度、国家与社会关系等一系列根本问题的法律、体制、规则和惯例。
我国的社会主义政治制度，是我国各族人民在中国共产党领导下，推翻了帝国主义、封建主义、官僚资本主义的统治，建立了人民当家作主的国家政权，基本完成了所有制的社会主义改造，实现了从新民主主义到社会主义过渡的基础上奠定的，主要包括工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体，人民代表大会制度的政体，作为我国政党制度的共产党领导的多党合作和政治协商制度，以及实现和维护我国各民族平等、团结、互助关系的民族区域自治制度。
但是由于我国生产力、经济文化发展水平的历史起点落后，党和人民建设社会主义的经验不足，以及其他主客观原因，我们在建设、巩固和发展社会主义的进程中，也发生过一些失误和挫折。
我国还处于并将长期处于社会主义初级阶段，要建成完全合格的社会主义，必须从社会主义初级阶段的国情出发，不断对妨碍社会主义优越性发挥的具体制度、体制和机制进行改革，不断实现社会主义制度自我完善和发展。
二、西方政治制度西方国家的政治制度主要有君主立宪制和民主共和制两大类，但具体的组织方式又因国家的不同而各有特点：其中具有代表性的是英国的君主立宪制和美国的总统制。
君主立宪制是资本主义国家君主权力受宪法限制的政权组织形式英，国是最早实行议会君主制的国家。
民主共和制是国家权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
根据立法机关与行政机关关系的不同，民主共和制又可分为议会制共和制和总统制共和制。
中西传统政治文化比较分析
中西传统政治文化比较分析中西传统政治文化是指中国和西方国家在政治制度、政治理念、行政管理等方面的差异和特点。
中西传统政治文化的比较分析可以从多个角度进行，包括国家制度、权力分配、人民参与等方面。
一、国家制度中西传统政治文化在国家制度方面存在较大差异。
中国传统的政治制度是以皇权为核心的封建制度，强调君主至上，以天命说为依托，政治权力高度集中。
而西方国家的政治制度多为共和制度，以选举产生国家元首或政府首脑，权力相对分散，实行三权分立的原则。
二、权力分配中西传统政治文化在权力分配方面也存在较大差异。
中国传统的政治文化重视权力集中，一言堂式的决策模式普遍存在。
而在西方国家，政治权力相对分散，采取议会制度，政府各部门和官员之间相互制约。
三、人民参与中西传统政治文化在人民参与方面也存在差异。
中国传统政治文化注重民众对政治的敬畏和服从，强调“天命”和“君权”，人民参与的方式相对有限。
而在西方国家，政治参与权被视为公民的权利，公民可以通过选举、示威抗议等方式来参与政治。
四、行政管理中西传统政治文化在行政管理方面也存在差异。
中国传统政治文化着重行政命令的执行和事务管理，注重官员的廉洁和忠诚。
而西方国家注重行政决策的透明和参与性，重视行政程序的合法性和公正性。
五、价值观念中西传统政治文化在价值观念方面有着明显差异。
中国传统政治文化强调忠诚、孝道、仁义等价值观念，重视传统道德伦理。
而西方国家重视个人主义、自由、平等等价值观念，强调人权、法治等基本原则。
总结来看，中西传统政治文化在国家制度、权力分配、人民参与、行政管理和价值观念等方面存在差异。
中西传统政治文化的比较分析可以帮助我们更好地理解和评价不同国家和地区的政治制度和文化特点，为政治改革和治理提供借鉴和思考。
中西文化之间也存在着互学互鉴的可能性，通过相互交流和借鉴，可以促进政治文化的发展和进步。
中西方会议制度差异
从国家产生迄今，在民主这一理念框架下，人们进行了无数的尝试，创新，试图建立心中理想的民主制度的国家。
放眼古今中外，作为一种国家制度的民主主要有两种：一种是古代雅典和古罗马的城邦时期实行的由全体公民参与国家和社会事物管理的直接民主制，另一种是从17 、18 世纪开始沿用至今的由经全体公民选举出的极少数代表组成的代议机关管理国家和社会事物的间接民主制。
这种由少数代表组成的代议机关替代人民管理国家和社会事务的制度在政治学中被定义为’‘代议制度”。
但在当今的民主国家中，“代议制度”却有着不同的名称和内涵。
代议制度在西方国家叫议会制，而在中国被称为人民代表大会制度。
这两种间接民主形式，都体现了人们崇尚民主反对专制的价值诉求，是人类文明史上的创新。
然而，同为间接民主形式的议会制和人民代表大会制，由于历史文化背景、社会意识形态等因素，二者无论是在形式上还是在内涵上都有巨大差异。
一、在组成人员上的差异议会制度下，其组成人员被称之为议员；人民代表大会制度下，其组成人员称为人民代表。
代表或议员是代议机构的组织细胞，是联系人民和国家的纽带。
没有代表或议员，代议制民主就一文不名。
但是，中国人民代表大会代表与西方国家议员相比，他们在资格、产生、构成、任期等各方面都存在差异。
从人员的资格来看，议员的基本资格是国籍条件、年龄条件、居住条件和排除条件（指不能有的条件，一般包括患精神病或其他制约正确表达意识的疾病、被法院宣告禁止置产，因犯罪被依法剥夺政治权利等）。
在美国，当选参议员和众议员的年龄分别是30 岁和25 岁。
国籍方面，前者必须取得美国国籍9 年以上，后者必须取得美国国籍7 年以上。
居住收稿日期：2 加3 一以一23条件方面，许多国家都以本选区的选民作为本选区候选人的必备条件。
从以上条件看，有资格成为候选人的人是非常普遍的。
但是，能实际成为候选人的，可以说是凤毛麟角；要最后当选，更是“难于上青天”川。
因为大多数国家都要求候选人交纳一定的竟选保证金。
中西方民主制度对比
中西方民主制度对比中西方民主制度是世界上最主要的两种民主制度，分别代表了东方和西方两个不同文明体系的思想和政治实践。
虽然中西方民主制度都追求基本人权的保障和政府的合法性，但由于历史、文化和社会背景的不同，两种制度在实施和效果上存在一些差异。
其次，中西方民主制度在政治体制和选举方式上存在差异。
中西方的政治体制都以多党制为基础，但实践中的差别较大。
西方国家的政党制度相对成熟，不同政党有不同政策主张，选民可以通过选举选择自己支持的政党和领导人。
同时，西方国家实行民主权力分立原则，即行政、立法和司法权力相互制衡。
而中国的政党制度由中国共产党的领导地位确立，其他政党只能以执政党为基础存在，并无法与执政党正面竞争。
此外，中国的民主体制强调党委领导下的人民代表大会制度，通过选举产生代表，实行集中民主决策。
第三，中西方民主制度的政治文化和价值观也有所不同。
西方民主制度强调个人自由、人权和平等价值观，重视公民的自由意志和个人利益的发展，主张市场经济和私有财产权的保护。
而中国的民主制度则强调集体主义、社会公正和国家利益，治理重视稳定和发展，并强调国家利益的至上。
这种差异导致了中西方对包括言论自由、新闻自由、宗教信仰自由等方面人权的认识和实践上的差异。
最后，中西方民主制度在实施和效果上也存在一些差异。
西方民主制度强调选举和竞争的原则，追求政府的合法性和权力的制约，但这也导致了选举斗争激烈和政治的分裂。
中国的民主制度则注重权力的稳定和集中，通过建立群众自治和参与的机制，提高政府决策的科学性和民主性。
虽然中国的民主制度存在一些问题，如选举程序不够透明、公民参与度有限等，但它在实践中也取得了一定成效，保障了经济的发展和社会的稳定。
总的来说，中西方民主制度在历史渊源、政治体制、选举方式、政治文化和实施效果上存在一些差异。
这些差异源于中西方文化、历史和社会发展的差异，反映了不同文明体系的思想和政治理念。
然而，无论中西方民主制度的差异如何，追求合理有效的民主制度永远是全人类共同的追求。
中西方政治制度异同
二、中西方政党制度比较
资本主义政党制度 两党制 典型代表：英国、美国 多党制 典型代表：法国、日本、意大利
多党制缺点
• 政治相对混乱
• 政府廉洁。由于权力比较分散， 一党难以独掌政权，政权收到 • 政权交替，导致前任政权期间 监督与制约比较大，有利于减 的一些政策不能持续推进，造 少腐败。 成资源浪费。 • 多党制每个人推荐一位最优秀 的候选人，之后全民票选，更 有公平性让人民可以直接参与 政治互动 • 短期行为。由于它强调竞争、 选票，执政党从自己政党利益 出发，多作对自己政党有利的 事，这样就缺乏必然的连贯性 和长期性。
民主共和制
• 议会制共和制/总统制共和制
• 议会制共和制的政府有占议会多数席位的政党 或政党联盟来组织，政府对议会负责； • 总统制共和制的政府与会议相互对立，相互不 能兼任职务。 • 议会制共和制的总统只拥有虚位，没有实权; 而总统选举结果产生政府。
实行会议制共和制的主要国家有： 意大利、德国、芬兰、奥地利、 印度、新加坡等。
实行总统制共和制的主要国家有： 美国、墨西哥、巴西、埃及、 印度尼西亚等。
人民代表大会制度
• 领导一府两院 • 议行合一（区别于三权分立）
全国人大代表
全国人大常务委员会 国务院
地 方 各 级 人 民 政 府
国家主席 最高人民 检察院
地 方 各 级 检 察 院
最高人民 法院
地 方 各 级 法 院
中央军事 委员会
一党制缺点
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西方：在西方观念中，人民与政府是一种授权与被授权的契约关系，
它规定着政府与公民间在权力与义务方面的双向依存关系。在这种关 系中，就公民而言，一是通过选举或遵从使政府获得合法性行使权力 的基础；二是通过纳税给予政府经济支持。所以在实际操作中政府 中的行政人员就容易产生一种为公众而服务的观念，容易体现“公民 本位”这一思想原则。
西方：制度就是“一系列被制定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规
范，它旨在约束主体的福利或效用最大化利益的个人行为。”这种制度约束就 是一种比较正式的外部约束，主要包括道德立法、职业规范、组织变革等等 在一个国家要肃清腐败包括两个方面。一方面要降低衡量公职人员行为准则； 另一方面则要使这些官员的行为大体向此种准则看齐。这样做，行为和准则 都有所失，但却能获得准则和行为在总体上的更大和谐。
谢谢！
行政文化——
中西方行政文化的对比
陈建彬
概要： 概要：
• 东方行政文化讲究天道观念、伦理道德、人治和 集权等； • 西方行政文化则讲求实证、法治、规范和民主。
一、中西行政文化范式比较
1、“权力至上”与“法律至上”
中国 权力至上
西方 法律至上
•依靠宗法血缘而得以维系、 依靠宗法血缘而得以维系、 •法律不仅几乎在所有情况下都被 依靠宗法血缘而得以维系 法律不仅几乎在所有情况下都被 • “刑过不避大夫，赏善不遗匹夫” 视为由某种超自然力制定并被置于 刑过不避大夫，赏善不遗匹夫” 人类之上，特别是君权之上， 人类之上，特别是君权之上， •“圣人之立法” “圣人之立法” • 老百姓缺乏政治自主意识和权利， •“法律应该不仅仅是管辖人民，君 老百姓缺乏政治自主意识和权利， “法律应该不仅仅是管辖人民， 主如不能办事，也要管辖君主” 主如不能办事，也要管辖君主” •君权大于法的观念深入人心，使 君权大于法的观念深入人心， 君权大于法的观念深入人心 •任何人都不能凌驾于法律之上， 任何人都不能凌驾于法律之上， 任何人都不能凌驾于法律之上 民众从内心情感上排斥法律 法的权威是不能受到挑衅和质疑的
西方：受契约论思想的深远影响，使得政府及其行政主体被认为是受全体人
民之托行使公共权力、管理公共事务。这种思想使人们极容易认识到行政道德 的层次高于其他一般职业道德。这极大地促进了行政职业道德与其他一般职业 道德的分离。
三、对转型期中国行政伦理建设的思考
1、反思传统观念 2、加强制度约束 3、重视组织改革 4、完善职业道德
2、中西方行政官员的服务对象的分析 中国：政府及其公共权力产生于人民的直接或间接授权，这是我国所
确定的一项根本的宪政原则。传统的封建政府职能主要是统治职能，要 求全国上下都一致服从政府的统治，要求全社会的资源都服从政府的统 一支配，政府的意志主导一切。所有大小行政官员都是为政府组织的统 治服务，这种思想也深深地影响现今人们的观念。以上诸种因素 容易造 成一种错位，由“为公民服务”倒错为“为政府服务，为上级服务”。
•主权在民的权力观、法律至上的意 识导出以法律制约权力的权力观。 •“法律面前人人平等”的原则在法 律制度上有着切实的体现 •从事物的性质来说，要防止滥用权 力，就必须以权力约束权力
3．“臣民意识”与“公民意识” ． 臣民意识” 公民意识”
中国 臣民意识
•小农经济造成人们的日常交往和经 济交换都十分固定 •与自然经济有着天然联系的是“臣 民”意识，强调克己、忍耐，讲求 和为贵，不到不堪忍受，不轻易与 官争诉。 •“中国老百姓的善良忍耐和不与官 争的传统心态，成全了多少官僚的 骄横跋扈观念。
西方 公民意识
•“一切法律之中最重要的法律，既 不是铭刻在大理石上，也不是铭刻 在铜表上，而是铭刻在公民的心 上。” •契约精神 •公民意识的普及有助于增强民众的 权利本位意识，有助于公众树立正 确的法治观和行为方式，为建立廉 洁、高效政府创造良好的社会环境。
二、中西方行政伦理建设差异比较
1、中西方人性假设分析 中国：“人之初，性本善。”就是说“仁、义、礼、智”等道德品质是人生而
4、作为群体伦理的行政职业道德建设特点的分析 中国：这种传统的政府本位思想使得政府被降为同其他行业一样的组织实体，
行政人员同其他职业人员混同起来，从而导致行政职业道德和其他职业道德的 混同。行政职业道德渐渐从其他职业道德中分离并不断深化，但仍较为笼统， 内含一般职业道德的普遍性成分较多，特殊性成分较少，经常发和职业道德错位。 。
Hale Waihona Puke 3、中西行政人员约束途径侧重点的分析。 、中西行政人员约束途径侧重点的分析。 中国:由于“人性本善”观念的影响，人们认为只要不断地进行道德教育，
不断地进行伦理规劝，使人性始终保持在“至善”境界就万事大吉了。 “道德 需要作为一种心理机制，表现出一个人能够把对社会、他人的献身、贡献 和给予当作是一种崇高的义务和责任，并能够在履行这种义务和责任时感 到愉快、高兴。”基于这种片面的“性善论”的人性理解，难以产生重视制度 建设的传统。所以中国一直没有道德立法这样的制度性约束。没有强制性 制度约束就无法控制行政人员的自利行为不滑向损人利己或损公肥私。
就有的，是与生俱来的本性。时至今日，我们对人性的估计也受 传统影响，存在道德人这种片面人性认识，对人的自觉性期望很 高。
西方：西方文化传统中对人性的认识与中国传统文化明显不同，
西方文化对人性的认识基本上是性恶论的。西方基督教文 化一直把人看作是有“原罪”的人，人甚至是由于“罪恶”才出 生的，人有与生俱来的罪恶本能，所以对人性具有恶的一面 有一种挥之不去的警觉。这种性恶论我们称之为“经济人”， 其叫法源于古典政治学的开山鼻祖亚当·斯密在他的《国富论》 和《道德情操论》中都是从利己主义本性出发来论 证“经济人” 的。他认为“毫无疑问，每个人生来首先和主要关心自己。”
2．“道德制约权力”与“法律制约权力” 道德制约权力” 法律制约权力”
中国 道德制约权力
•统治者为了把统治维持在一定的稳 定秩序范围内，需要一种控制权力 的方式，道德的超现实性使之成为 一种最现实可行的方式。 •“敬德保民”、“明德配天” •儒家希望通过内心的修身养性达到 控制权力的目的。
西方 法律制约权力