公共场所应急事件处理共45页文档
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四、常见空气污染事故应急处理
（一）游泳池馆消毒器械事故处理
事故发生的原因及危害 应急处理及预防措施 查找原因 落实预防措施
17
（二）建筑综合症的调查处理
发病原因 调查内容 应急处理措施
（三）一氧化碳中毒的应急处理
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第五节 饮用水污染事件的调查处理
一、饮用水污染事件的调查处理原则 （一）应尽快找出水污染紧急事故的排放源 （二）尽快查明污染区内及其邻近的生产、生 活用水取水点水质受事故性排放影响的情况 （三）尽早发现水污染源，及时采取有效措施 （四）对水污染紧急事故处理时还应尽早采集 排放源废水、受污染水域及邻近水域的水样， 进行检验分析
管道相连，一旦出现负压时就会使下水道内 的污水抽进低位水箱，造成二次污染 施工单位不按设计图纸施工 私自乱接管线 水箱及管道涂料不符合卫生要求 管理不善
21
三、水污染的调查处理
（一）自来水污染的调查 1.调查程序 及时赶赴现场 控制和保护现场 访问用户及受害者 取样检验。采取有代表性的水样进行检验 开展饮水卫生防护及污染源调查 进行初步分析，提出应急控制措施
第一节 总 则
一、目的 为加强对公共场所突发公共卫
生事件的报告与处理，保证报告 及处理系统的有效运行，提高处 置速度和效能，特制定本预案 。
1
二、依据
《中华人民共和国传染病防治法》1989年 《中华人民共和国传染病防制法实施办法》卫生部1991年 《全国疾病预防控制机构工作规范》卫生部2019年 《公共场所卫生管理条例》国务院1987年 《公共场所卫生管理条例实施细则》卫生部1991年 《生活饮用水卫生监督管理办法》卫生部 建设部2019年
2
第二节 公共场所应急事件的报告
一、定义 对突然发生的直接关系到公众健康
和社会安全的公共场所卫生事件（重大 介水传染病疫情、危害严重的环境污染 事件、群体性不明原因疾病，以及其他 严重影响公众健康事件）的报告。
3
二、公共场所应急事件报告范围
生活饮用水、游泳池水及其他水源污染所致 的介水传染病与中毒。
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四、公共场所应急事件报告原则、 时限和方式
（一）报告原则 初次报告要快 阶段报告要新 总结报告要全
8
（二）报告时限
发现公共场所应急事件后以最快的方式报 告，调查了解后，初步报告2小时上报，同 时在6小时内完成初次报告。
公共场所应急事件的阶段分析报告应根据 事件的进程变化或上级要求随时上报。
公共场所应急事件的总结报告应在事件处 理结束后10工作日上报。
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种类 物理性污染 化学性污染
物
生物性污染
名称 热
放射性物质 铬 汞 铅 镉 砷
氰化物 磷和氮 酚类 苯类 油类 农药 表面活性剂 病原体 其他微生物
主要污染物的种类和起源
主要来源 热电站、核电站、冶金和石油化工等工厂的排水
核生产废物、核试验沉降物、核医疗和核研究单位的排水
铬矿冶炼、镀铬、颜料等工厂的排水
2．尽可能报告的信息 事件的性质、范围、严重程度、可能原因、
已采取的措施、病例发生和死亡的分布及可能 发展趋势。
5
（二）阶段报告
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的 诊断和原因或可能因素；在阶段报告中即要报 告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行 补充和修正。
6
（三）总结报告
突发公共场所应急事件结束后，对事 件的发生和处理情况进行总结，分析其原 因和影响因素，并提出今后类似事件的防 范和处置建议，完成“公共场所危害健康 事件调查报告”。
意外事故导致的一氧化碳、氨气、氯气及杀 虫剂等中毒。
公共用具、卫生设施被污染所致的传染性疾 病的流行。
微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的 虚脱或休克。
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三、公共场所应急事件报告内容
（一）初次报告
1．必须报告信息 事件名称、发生地点、发生时间、波及人 群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及 通讯方式。
汞的开采和冶炼、仪表、水银法电解及化工厂的排水
冶金、铅蓄电池、颜料等工厂的排水 冶金、电镀和化工厂的排水
含砷矿石处理、制药、农药和化肥等工厂的排水
电镀、冶金、煤气洗涤、塑料、化学纤维等工厂的排水
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第四节 空气污染事件调查处理
一、空气污染事件调查处理原则
抢救受害者 消除有害因素 保护现场 调查取证 制订预防措施 追究事故责任
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二、空气污染相关疾病
军团病（俗称退伍军人病） 空调病（也称空调综合症）
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三、常见空气污染事故
氯气中毒 一氧化碳中毒 硫化氢中毒 建筑装饰材料的污染 地下车库造成的污染 气流短路造成的污染 燃料造成的污染
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一、接到突发公共场所卫生事件后，立即启 动应急预案，组织应急专业人员奔赴现场
单位领导和相关科室的负责人根据报告情 况初步判定是什么类型的原因。
根据判定结果，调集相关人员和相应仪器 设备。
2小时内要奔赴现场开展调查。 根据现场事态状况，以最快的速度、最短
的时间向上级部门报告初步情况。
12
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二、常见水污染
(一)自来水污染 1.水源污染 2.管网污染 （1）管线年久失修，造成破损渗漏。 （2）管网施工质量差，连接不严，负压时 吸入污染物 （3）用户违章连接 （4）网线设计不合理
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（二）二次供水污染
供水设施设计与施工不符合卫生要求，管线 配置不合理。
消防贮水水箱与生活饮用水水箱合用 低位水箱溢流管和排水管的端口直接与下水
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（三）报告方式
事件发生单位及卫生部门负责人 及工作人员为责任报告人，其他人员 为义务报告人。以书面、电话及电子 邮件等形式报告
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第三节 公共场所突发公共卫生 事件发生后联动机制
公共场所危害健康事件发生直接关系 到公众健康和社会的安全稳定，其事件发 生的范围和内容往往涉及许多部门和单位， 因此，公共场所应急事件的处理需要有关 部门参加，共同调查处理。
二、根据事件的种类可及时会同有关供 水、水利、环境保护及水文地质等部门联 合调查，实施控制污染措施。
三、立即与受污染单位或街道办事处取 得联系，要求他们选派人员保护和控制现 场，协调进行调查，并指导其做好各项应 急预防措施，防止事件扩大，把事故的损 失控制在最低限度。
四、必要时通知新闻媒体对所采取的预 防措施进行宣传
四、常见空气污染事故应急处理
（一）游泳池馆消毒器械事故处理
事故发生的原因及危害 应急处理及预防措施 查找原因 落实预防措施
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（二）建筑综合症的调查处理
发病原因 调查内容 应急处理措施
（三）一氧化碳中毒的应急处理
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第五节 饮用水污染事件的调查处理
一、饮用水污染事件的调查处理原则 （一）应尽快找出水污染紧急事故的排放源 （二）尽快查明污染区内及其邻近的生产、生 活用水取水点水质受事故性排放影响的情况 （三）尽早发现水污染源，及时采取有效措施 （四）对水污染紧急事故处理时还应尽早采集 排放源废水、受污染水域及邻近水域的水样， 进行检验分析
管道相连，一旦出现负压时就会使下水道内 的污水抽进低位水箱，造成二次污染 施工单位不按设计图纸施工 私自乱接管线 水箱及管道涂料不符合卫生要求 管理不善
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三、水污染的调查处理
（一）自来水污染的调查 1.调查程序 及时赶赴现场 控制和保护现场 访问用户及受害者 取样检验。采取有代表性的水样进行检验 开展饮水卫生防护及污染源调查 进行初步分析，提出应急控制措施
第一节 总 则
一、目的 为加强对公共场所突发公共卫
生事件的报告与处理，保证报告 及处理系统的有效运行，提高处 置速度和效能，特制定本预案 。
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二、依据
《中华人民共和国传染病防治法》1989年 《中华人民共和国传染病防制法实施办法》卫生部1991年 《全国疾病预防控制机构工作规范》卫生部2019年 《公共场所卫生管理条例》国务院1987年 《公共场所卫生管理条例实施细则》卫生部1991年 《生活饮用水卫生监督管理办法》卫生部 建设部2019年
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第二节 公共场所应急事件的报告
一、定义 对突然发生的直接关系到公众健康
和社会安全的公共场所卫生事件（重大 介水传染病疫情、危害严重的环境污染 事件、群体性不明原因疾病，以及其他 严重影响公众健康事件）的报告。
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二、公共场所应急事件报告范围
生活饮用水、游泳池水及其他水源污染所致 的介水传染病与中毒。
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四、公共场所应急事件报告原则、 时限和方式
（一）报告原则 初次报告要快 阶段报告要新 总结报告要全
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（二）报告时限
发现公共场所应急事件后以最快的方式报 告，调查了解后，初步报告2小时上报，同 时在6小时内完成初次报告。
公共场所应急事件的阶段分析报告应根据 事件的进程变化或上级要求随时上报。
公共场所应急事件的总结报告应在事件处 理结束后10工作日上报。
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种类 物理性污染 化学性污染
物
生物性污染
名称 热
放射性物质 铬 汞 铅 镉 砷
氰化物 磷和氮 酚类 苯类 油类 农药 表面活性剂 病原体 其他微生物
主要污染物的种类和起源
主要来源 热电站、核电站、冶金和石油化工等工厂的排水
核生产废物、核试验沉降物、核医疗和核研究单位的排水
铬矿冶炼、镀铬、颜料等工厂的排水
2．尽可能报告的信息 事件的性质、范围、严重程度、可能原因、
已采取的措施、病例发生和死亡的分布及可能 发展趋势。
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（二）阶段报告
报告事件的发展与变化、处置进程、事件的 诊断和原因或可能因素；在阶段报告中即要报 告新发生的情况，同时对初次报告的情况进行 补充和修正。
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（三）总结报告
突发公共场所应急事件结束后，对事 件的发生和处理情况进行总结，分析其原 因和影响因素，并提出今后类似事件的防 范和处置建议，完成“公共场所危害健康 事件调查报告”。
意外事故导致的一氧化碳、氨气、氯气及杀 虫剂等中毒。
公共用具、卫生设施被污染所致的传染性疾 病的流行。
微小气候或空气质量不符合卫生标准所致的 虚脱或休克。
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三、公共场所应急事件报告内容
（一）初次报告
1．必须报告信息 事件名称、发生地点、发生时间、波及人 群或潜在的威胁和影响、报告联系单位人员及 通讯方式。
汞的开采和冶炼、仪表、水银法电解及化工厂的排水
冶金、铅蓄电池、颜料等工厂的排水 冶金、电镀和化工厂的排水
含砷矿石处理、制药、农药和化肥等工厂的排水
电镀、冶金、煤气洗涤、塑料、化学纤维等工厂的排水
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wk.baidu.com
第四节 空气污染事件调查处理
一、空气污染事件调查处理原则
抢救受害者 消除有害因素 保护现场 调查取证 制订预防措施 追究事故责任
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二、空气污染相关疾病
军团病（俗称退伍军人病） 空调病（也称空调综合症）
15
三、常见空气污染事故
氯气中毒 一氧化碳中毒 硫化氢中毒 建筑装饰材料的污染 地下车库造成的污染 气流短路造成的污染 燃料造成的污染
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一、接到突发公共场所卫生事件后，立即启 动应急预案，组织应急专业人员奔赴现场
单位领导和相关科室的负责人根据报告情 况初步判定是什么类型的原因。
根据判定结果，调集相关人员和相应仪器 设备。
2小时内要奔赴现场开展调查。 根据现场事态状况，以最快的速度、最短
的时间向上级部门报告初步情况。
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二、常见水污染
(一)自来水污染 1.水源污染 2.管网污染 （1）管线年久失修，造成破损渗漏。 （2）管网施工质量差，连接不严，负压时 吸入污染物 （3）用户违章连接 （4）网线设计不合理
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（二）二次供水污染
供水设施设计与施工不符合卫生要求，管线 配置不合理。
消防贮水水箱与生活饮用水水箱合用 低位水箱溢流管和排水管的端口直接与下水
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（三）报告方式
事件发生单位及卫生部门负责人 及工作人员为责任报告人，其他人员 为义务报告人。以书面、电话及电子 邮件等形式报告
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第三节 公共场所突发公共卫生 事件发生后联动机制
公共场所危害健康事件发生直接关系 到公众健康和社会的安全稳定，其事件发 生的范围和内容往往涉及许多部门和单位， 因此，公共场所应急事件的处理需要有关 部门参加，共同调查处理。
二、根据事件的种类可及时会同有关供 水、水利、环境保护及水文地质等部门联 合调查，实施控制污染措施。
三、立即与受污染单位或街道办事处取 得联系，要求他们选派人员保护和控制现 场，协调进行调查，并指导其做好各项应 急预防措施，防止事件扩大，把事故的损 失控制在最低限度。
四、必要时通知新闻媒体对所采取的预 防措施进行宣传