最严食品安全法或年内完成修订 “重典治乱”
《食品安全法》重典治乱相
“ 食”色变的地步 。商 务部 《 我国流通领域食品安全状况的调 查 报告 》显示 ：尽管 目前上市食品安全状况逐年好转 ，但食品安全 仍存在超标 、法律法规缺失 、检测及环保体 系不健全等问题。消 费者对任何一类食品安全性的信任度均低于５ ％。接二连三的食 ０ 品安全问题 ，正在沉重地打击人们的饮食信 心……
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说，《 食品安全法 》明确 了 《 食品安全法 》、 《 农产品质量安全
法 》两法并行的模式 。从 农产品生产源头到餐桌既是互相统一 ， 又是互相衔接的一个体制 。 《 农产品瞬量安全法 》主要是强调源 头 ，即强调农田 、养殖场 的管理问题 ； 《 食品安全 法》是源头之 后 ，从加工 、流通到餐饮这样一个过 程。 卫 生部食品安 全综 合协 调与 卫生监督 局副局长苏 志表示 ，
生就可 以了 。改革开放以后 ，人民生 活水平提高了 ，再加上我们 加 入世界贸易组织 ，全球化 的要求 ，老百姓生活质量的改善 ，对
益受损 消费者可要求十倍赔偿 ……６ 日 ，中国开始正式实施 月１ 起
食品安全法5年首修以“重典治乱”保“舌尖安全”.doc
食品安全法5年首修以“重典治乱”保“舌尖安全”食品安全法5年首修以“重典治乱”保“舌尖安全”2014-06-26 11:42:42 公务员考试网文章来源：华图教育朱慧卿作十二届全国人大常委会第九次会议6月23日开幕，张德江委员长主持会议。
作为本次会议的一项重要议程——审议食品安全法修订草案，聚焦了全社会的关注目光。
这是该法颁布实施5年以来，立法机关首次对其进行大修。
现行食品安全法于2009年实施以来，我国食品安全形势总体向好，但“三聚氰胺”奶粉、地沟油、“掺假羊肉”、“毒生姜”等事件也多次攻陷百姓餐桌。
2013年3月，国务院组建国家食品药品监督管理总局。
此次修法，是以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，是十分必要的。
网购食品：“吃货”们可以放心了在许多学者看来，现行食品安全法在部分重要领域还存在监管空白，如对网购食品就没有作出规定。
事实上，足不出户遍尝天下美食，成为网络时代许多“吃货”的选择。
易观国际发布的相关数据显示，2013年食品电商总交易金额达324亿元，同比增长47.9%；食品在网购市场总交易额中的占比提升到2.5%。
记者注意到，在本次修订草案中，网购食品这个“盲区”已被弥补，草案加大了网络食品交易第三方平台的责任：“消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以向入网食品经营者或者食品生产者要求赔偿。
网络食品交易第三方平台提供者不能提供入网食品经营者的真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。
”一项网络调查显示，消费者对此普遍“叫好”：48.3%的消费者认为“很有必要”，32.9%认为确保了网购食品规范有序。
突出两“最”：违法成本大幅提高了国家食品药品监督管理总局局长张勇强调，此次修法旨在建立最严格的全过程监管制度和最严格的各方法律责任制度。
草案拟对失职渎职的地方政府和监管部门实行严厉处罚，“剑指”监管部门不作为。
“要设置监管‘高压线’。
新《食品安全法》的实质变化解读_规章制度
新《食品安全法》的实质变化解读_规章制度新《食品安全法》的实质变化解读发布时间：2020-05-10导语：食品安全法出台，并被称为最严的食品安全法，那么它跟之前的食品安全法有什么不同呢?小编整理了新《食品安全法》的实质变化解读，欢迎阅读!大幅加重法律责任，健全责任机制提高违法成本、严厉法律责任、重罚治乱是《食品安全法》修改的一个重要思路，也是新法的一个重要特征。
加重法律责任突出表现在三个方面：完善民事赔偿机制、加大行政处罚力度、与刑事责任的衔接。
除此之外，新法在严厉执法的同时还新增食品经营者豁免条款。
(1)完善民事赔偿机制新增首付责任制：新法规定民事赔偿实行首付责任制，在尊重消费者选择赔偿主体的基础上，突出规定先接到消费者赔偿请求的生产者或经营者应当承担先行赔付责任，不得推诿;首付责任制度是对《消费者权益保护法》及《产品质量法》中相关规定的深化。
以上两法中均规定，消费者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、财产损害的，可以向销售者要求赔偿，也可以向生产者要求赔偿。
《食品安全法》则在此基础上，在明确保护消费者索赔选择权利的基础上，从被索赔对象的角度规定了先行赔偿的责任，避免生产经营者以其他方过错为由加重消费者索赔难度。
第三方连带责任：第三方主体如明知食品经营者从事严重违法行为、仍为其提供生产场所或者其他条件的，将与生产经营者共同对消费者承担连带责任。
另外，网络食品交易第三方平台未依法对入网食品经营者进行实名登记、审查许可证而使消费者的合法权益受到损害的，应当与食品经营者共同承担连带责任。
完善赔偿标准：新法规定了法定情形下，消费者十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度。
新法规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者三倍损失的赔偿金，增加的赔偿金额不足一千元的，为一千元。
价款十倍的赔偿金在原法中已有规定，但三倍损失以及增加的赔偿金额不足一千元按一千元计则是基于食品的特性而做出的新规定，这在产品价款较低但造成的损失较高时更能体现惩罚力度。
新《食品安全法》修订的主要内容
新《食品安全法》修订的主要内容2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了修订后的食品安全法，将于2015年10月1日起施行。
这是该法2009年颁布施行以来的第一次修订，对于贯彻党的十八届三中全会确立的完善统一权威的食品安全监管机构，建立覆盖全过程的最严格的食品安全监管制度的要求，进一步依法保障食品安全，保护人民群众的身体健康和生命安全具有重要意义。
此次修订食品安全法，采用的是全面修订的方式，修订的力度比较大，修订后该法从原来的104条，增加到154条，共增加了50条。
此次修订的主要内容有：一、关于食品安全法的调整范围修订后的食品安全法第二条规定了法律的调整范围，明确食品的生产经营，食品添加剂的生产经营，食品相关产品的生产经营，食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品，食品的贮存和运输，食品、食品添加剂和食品相关产品的安全管理适用本法，同时明确食用农产品的质量安全管理，遵守农产品质量安全法的规定，但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。
上述关于法律适用范围的规定，与现行食品安全法相比，作了三处修改：一是将“食品流通”修改为“食品销售”；二是增加规定“食品的贮存和运输”适用食品安全法；三是明确食用农产品的市场销售以及食品安全法对农业投入品作出规定的，适用食品安全法。
二、关于食品安全监管体制根据国务院有关改革完善食品安全监管体制的规定，修订后的食品安全法对现行食品安全法有关监管体制的规定作了调整，明确国务院设立食品安全委员会，其职责由国务院规定。
国务院食品药品监督管理部门依照本法和国务院规定的职责，负责对食品生产经营活动实施监督管理。
国务院卫生行政部门依照本法和国务院规定的职责，组织开展食品安全风险监测与风险评估，会同国务院食品药品监督管理部门制定并公布食品安全国家标准。
国务院其他有关部门依照本法和国务院规定的职责，承担有关食品安全工作。
史上最严食品安全法10月施行 最高罚货值30倍
史上最严食品安全法10月施行最高罚货值30倍0∙2015-04-27 15:22:49∙华西都市报∙∙∙∙十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了关于修改食品安全法的决定。
被称为“史上最严”的新版食品安全法三易其稿，修改力度非常大，增加了50条内容，由原来的104条变成154条，将于今年10月1日起正式施行。
4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议表决通过了关于修改食品安全法的决定。
被称为“史上最严”的新版食品安全法三易其稿，修改力度非常大，增加了50条内容，由原来的104条变成154条，将于今年10月1日起正式施行。
26日，媒体采访了全程参与新版食品安全法修订的专家委员会委员、中央财经大学法学院食品药品法研究中心主任高秦伟，国家行政学院副教授胡颖廉，西华大学食品与生物工程学院教授车振民，详细解读新版食品安全法。
A聚焦新规食安法升级版“严”在哪？1.网购食品追责不再难找不到商家可找网站赔新规：消费者合法权益受损，可以向入网食品经营者或生产者要求赔偿。
第三方平台提供者不能提供入网食品经营者真实名称、地址和有效联系方式的，由网络食品交易第三方平台提供者赔偿。
“网购受到损害，网店和第三方都是涉事主体。
”国家行政学院副教授胡颖廉以专家学者的身份，曾对新版食品安全法的修订审议给过不少建议。
胡颖廉说，此前网购食品安全监管没有明确的法条，发生纠纷时，由于责任主体确定困难，多数参照地方政府部门制定的一些条例来处置。
新法实施后，网购各方的法律责任将更明确，消费者维权难度降低，可避免被“踢皮球”的尴尬。
比如，今后消费者网购的食品有问题，在无法找到经营者的情况下，可以要求第三方交易平台先赔偿，不但可以要求赔偿食品本身的价钱，还可以要求赔偿受到的损失等费用。
现状网购卤鸡爪发霉店家不理索赔无门今年3月11日，成都市民王先生在一家网店购买了200元卤制食品，包括鸡爪、鸭脖子等共10包。
收货后，他没有拆包验证，直到几天前，他打开一包鸡爪时发现，有两包已经发霉了。
政策梳理：聚焦食品安全
政策梳理：聚焦食品安全作者：白小乘来源：《农经》2017年第08期每年盛夏，食品安全都会成为热议的内容。
近来，随着食品安全周活动的深入，农业作为食品安全的源头环节也一直被关注。
而随着食品端的要求越来越规范，后端的农业各个环节也承担了安全生产和生态环保的双重责任。
无论是政策上的监督还是不断推出的环保新政，其最终都为全民的食品安全做出贡献，我们梳理了这些政策法规，来看看从2015年至今，农业、食品领域的生产、销售正在面临着哪些新要求。
1、“史上最严”的食品安全法2015年10月1日起，新修订的《中华人民共和国食品安全法》开始实行，新安全法旨在保障大众的饮食安全，曾三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法。
相较旧稿，新食品安全法的主要修改内容有：1、禁止剧毒高毒农药用于果蔬茶叶；2、保健食品标签不得涉防病治疗功能；3、婴幼儿配方食品生产全程质量控制；4、网购食品纳入监管范围；5、生产经营转基因食品应按规定标示。
从农业生产的角度来看，新食品安全法对农药的选用和使用进行了更为严格的约束，其中从以下几条可以看出，新版食品安全法对高毒农药和农产品可溯源的要求大大提高了：第十一条国家对农药的使用实行严格的管理制度，加快淘汰剧毒、高毒、高残留农药，推动替代产品的研发和应用，鼓励使用高效低毒低残留农药。
第十五条（部分）食品安全风险监测工作人员有权进入相关食用农产品种植养殖、食品生产经营场所采集样品、收集相关数据。
采集样品应当按照市场价格支付费用。
第四十九条（部分）食用农产品生产者应当按照食品安全标准和国家有关规定使用农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，不得使用国家明令禁止的农业投入品。
禁止将剧毒、高毒农药用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材等国家规定的农作物。
第六十四条食用农产品批发市场应当配备检验设备和检验人员或者委托符合本法规定的食品检验机构，对进入该批发市场销售的食用农产品进行抽样检验；发现不符合食品安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向食品药品监督管理部门报告。
新《食品安全法》解读
新《食品安全法》解读民以食为天，食以安为先，食品安全问题一直是公众最关心的话题之一。
然而，近年来食品安全问题时有发生，三聚氰胺、苏丹红、地沟油等，每一起食品安全事件都牵动着广大群众的神经。
为此，党中央、国务院通过一系列文件明确，重典治乱，建立最严格的食品安全监管制度，以法治方式维护食品安全。
与此同时，国家立法部门也在充分调研论证的情况下，不断完善食品安全法律法规体系。
2015年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的《食品安全法》，自今年10月1日起正式施行。
食品安全法典，事关我国经济社会发展和人民群众饮食安全，现行《食品安全法》颁布于2009年，缘何实施5年就要大修?新修订的《食品安全法》被称为“史上最严”，它都体现了哪些理念和原则，做了哪些主要修改?“最严”体现在哪些方面?对监管部门、食品行业发展以及公众“舌尖上的安全”有何影响?修订背景及过程现行《中华人民共和国食品安全法》(以下简称现行食品安全法)对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。
与此同时，我国食品企业违法生产经营现象依然存在，食品安全事件时有发生，监管体制、手段和制度等尚不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥，食品安全形势依然严峻。
党的十八大以来，党中央、国务院进一步改革完善我国食品安全监管体制，着力建立最严格的食品安全监管制度，积极推进食品安全社会共治格局。
为了以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制，解决当前食品安全领域存在的突出问题，以法治方式维护食品安全，为最严格的食品安全监管提供体制制度保障，修改现行《食品安全法》被立法部门提上日程。
新修订的《食品安全法》历经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿后终获通过。
从2013年10月～2015年4月历时1年半的时间，这部食品安全法律修正案走过了哪些“路径”?又有哪些变化?2013年10月10日，国家食品药品监管总局向国务院报送了《食品安全法(修订草案送审稿)》。
中国吃网分析食品安全法首修将对餐饮食品行业产生的影响
中国吃网分析食品安全法首修将对餐饮食品行业产生的影响【中国吃网讯】6月23日，食品安全法修订草案提交十二届全国人大常委会第九次会议审议。
这部保障“舌尖上的安全”的法律颁布于2009年，实施仅5年即面临大修。
中国吃网记者调查得知，这次大修的重点有许多切合生活实际的条例，比如坚持“重典治乱”，大幅提高企业违法成本，政府失职将被问责。
这对餐饮安全的要求也相对应的提高。
五年首修食安法坚持重典治乱23日的食品安全法修订草案审议意味着食品安全法2009年施行以来或将首次修改。
提及拟修订的主要内容，国家食品药品监督管理总局局长张勇当天向十二届全国人大常委会第九次会议作说明时强调了两个“最”：设立最严格的全过程监管法律制度，建立最严格的法律责任制度。
草案明确，建立最严格的法律责任制度。
张勇连用三个“最”作进一步阐释：综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责。
民以食为天，食以安为先。
“舌尖上的安全”是一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要标准，不仅关系到百姓的身体健康和幸福指数，也关系到社会的和谐与稳定，更是对执政能力的考验。
与时俱进修补法律漏洞，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，来护航“舌尖上的安全”，使首修后的食品安全法成为真正意义上的“史上最严厉”。
重典治乱顺应民意。
近年来，食品安全问题频发，处罚不痛不痒是其重要症结。
而在本次提请审议铁《草案》中，“最严厉”成为贯穿整部法律的关键词。
比如，非法添加等严重危害食品安全的行为罚款额度由现行法律中五至十倍提高到十五至三十倍；因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营管理工作……其目的就是“要让违法犯罪分子承受付不起的代价。
”地方政府守土有责。
在食品安全问题上，政府尤其基层政府须负的责任一点儿也不比企业少。
但过往在产业利益和民众生命健康权发生矛盾时，一些地方政府往往不能把握好两者的平衡，致使问题发生后或遮遮掩掩，或你推我搡，或问责乏力，甚至充当“保护伞”。
新食品安全法全文热点解读
新食品安全法全文热点解读导语：新修订的《中华人民共和国食品安全法》正式实施。
近段时间以来，新法的修订被人们形象地称为"治乱用重典"。
下面小编整理了新食品安全法全文热点解读，欢迎阅读!这部被称为"史上最严"的食品安全法到底"严"在哪里?有着哪些具体的新举措、新规定?将在维护公众食品安全方面发挥怎样的作用?《经济日报》记者进行了调查。
经十二届全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议、三易其稿，被舆论称为"史上最严"的《中华人民共和国食品安全法》出台并将于今年10月1日起开始实施。
新法以建立科学、严格的监督管理制度为目标，较修订前有4方面明显的变化，一是对食品生产、销售、餐饮服务和食用农产品等各环节实施最严格的全过程管理。
二是建立最严格的监管处罚制度，同时加重了对地方政府负责人和监管人员的问责。
三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度。
四是建立有奖举报和责任保险制度，发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用，形成社会共治格局。
强化经营主体义务，发生纠纷更易找到"正主儿"家住上海的巧鹰平时家务繁忙，为了节约时间，她总爱网购水果蔬菜。
对她来说，网购这类商品，最麻烦的事情是送来的产品不新鲜，要退货十分困难。
供货商和网购平台互相推诿扯皮，不仅耽误时间影响情绪，问题也往往很难得到令人满意的解决。
她能选择的解决办法，只能是不断更换网购平台。
一来二去都摸索出了经验，"大网站得到融资后，就变得财大气粗、服务质量下降。
反而是小网站怕买家给差评，经营得战战兢兢，服务比较好"。
谈到这个话题，巧鹰觉得有些无奈。
巧鹰遇到的其实不是个小问题。
随着互联网的飞速发展，我国网络食品交易量正变得越来越大。
但伴随着网购的方便快捷而来的，还有网购交易纠纷不断产生。
针对这些问题，新修订的食品安全法强化了食品生产经营者的多方面主体义务。
食品安全法5年首修：以“重典治乱”保“舌尖安全”
强调群 众直观 感受，注重 当前 和长远 、显绩和潜绩统一
Ｉ ｌ 煮 岱 彗 ｉ 堡 錾 器 墓 萎 想
合格 。
涉及大气污染防治源头 、过程和末端的 方方面面。在考核方式选择上 ，考核办 法在传统综合打分的基础上 ，切实强化
空气 质量 改 善 的 刚性 约 束作 用 ，终 期 考
干部综合考核评价的重要依据。
同时， 《 考核办法 》 提 出将考核结
果 作 为 中央 财政 安排 资金 的重 要 依 据 ， 对 考核 结 果优 秀 的 将加 大 支持 力 度 ，对
终期考 核 的 ，对 整 个地 区实施 环评 限批 ，
置上 ，考核办法首次提出空气质量改善 目标完成 ｆ 青 况考核指标 ； 大气污染防治
重 点 任 务 完成 情 况 考 核 指 标 覆盖 面广 ，
此外 ，加大 问责 力度 ，必 要 时 由国务 院 领 导同 志约 谈省 级 人 民政 府主 要负 责人 。 考核 办法 提 出 ， 对考 核 中发 现篡 改 、 伪 造 监测 数 据 的 ，其 考核 结果 确 定 为 不
同 组织 部 门 、监 察机 关 等部 门约 谈省 级
环 终期考核实施质量改善绩效一 结果 作 为 考核 的重 要 依据 。此 外 ，考核 人 民政府 及 其相 关 部 门有 关 负责 人 ；
票否决
相对于环保领域既有的考核制度 ， 考 核办 法 有 一些 新 亮 点 ： 在考 核 指标 设
一ｌ 全面 深化 改革
食品安全法 ５年首修 ： 以 “ 重典治乱’ ’ 保 “ 舌尖安全” 石大文王
孙
十二届 全国人大 常委会 第九次会 议 ６月 ２ ３日开 幕 。作 为 本 次 会 议 的 一 项 重 要 议 程 — — 审 议 食 品 安 全 法 修 订 草 案 ，聚 焦 了 全 社 会 的 关 注 目光 。 这 是 该 法 颁 布 实 施 ５年 以 来 ，立 法 机 关 首 次 对 其 进 行 大修 。 在 许 多 学 者 看 来 ，２ ０ ０ ９年 开 始 实 施 的现 行 食 品 安 全 法 在 部 分 重 要 领 域 还 存 在 监 管 空 白 。在 本 次 修 订 草 案 中 ， 网购 食 品 这 个 “ 盲 区 ” 已被 弥 补 ，草 案 加 大 了 网 络 食 品 交 易 第 三 方 平 台 的 责任 ： “ 消 费 者 通 过 网络 食 品 交 易 第 三 方 平 台 购 买 食 品 ，其 合 法 权 益 受 到 损 害 的 ，可 以 向 入 网食 品 经 营 者 或 者 食 品 生 产 者 要 求 赔 偿 。 网 络 食 品 交 易 第 三 方 平 台 提 供 者 不 能 提 供 入 网食 品 经 营 者 的 真 实 名 称 、地 址 和 有 效 联 系 方
食品安全法实施条例解读总结 《食品安全法》实施条例培训总结
食品安全法实施条例解读总结《食品安全法》实施条例培训总结食品安全法更加突出预防为主、风险防范的原则，建立最严格的全过程监管制度和最严格的法律责任制度，对规范食品生产经营活动，保障食品安全发挥了重要作用。
下面给大家收集整理的《食品安全法》实施条例解读总结，方便大家学习。
篇一：《食品安全法》实施条例解读总结新《食品安全法》解读前言20__年4月24日，十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过了修订后的食品安全法，该法将于20__年10月1日起施行，共10章154条。
这部被称为"史上最严食品安全法"，采用全面修订的方式，修改的力度较大，新食品安全法从104条增加到154条，新增条款50条，内容作实质性修改的达70%以上。
一、食品安全法修订的背景1.我国食品安全形势依然十分严峻。
现行《食品安全法》对规范食品生产经营活动，保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。
但食品安全基础仍然比较薄弱，新的不安全隐患增多，防控难度增大。
农兽药超标、非法添加、制假售假等问题屡禁不止，违法犯罪屡打不绝，监管体制、手段和制度等还不能完全适应食品安全需要，法律责任偏轻、重典治乱威慑作用没有得到充分发挥。
如地沟油、毒奶粉等食品安全事件不断冲击人们的道德底线，食品安全形势依然严峻。
2.党中央、国务院高度重视食品安全工作。
十八届三中全会将食品安全纳入国家公共安全体系，明确提出了"完善统一权威的食品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度"的总体要求。
总理在20__年12月23日全国农村工作会上提出用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责确保"舌尖上的安全"。
xx在今年5月29日第23次集体学习会上强调了食品安全在公共安全体系中的战略地位，鲜明提出了食品安全党政同责的政治任务，并重申了"四个最严"要求。
历经沧桑70年 中国食品安全砥砺前行
历经沧桑70年 中国食品安全砥砺前行文/ 李国强 谭 燕食品安全日益引起社会广泛关注成为重大问题纵观新中国成立以来,我国食品安全问题是逐渐冒出来且不断加剧又不断得到党和国家重视得到治理的过程。
从1949年到1978年,大体是计划经济时代,在这一阶段内,所出现的食品质量、食物中毒事件,主要是因为食品的生产加工受到当时的生产技术、经营条件等客观环境的限制,以及人民群众普遍对饮食卫生、食品安全知识的匮乏所导致。
这一时期,随着公私合营等的实施,在食品生产、加工链中,国营企业逐渐占据主导地位,而盈利并不是企业的唯一目的,所以,即使在没有食品安全监管立法的情况下,危害人民健康的劣质、有毒产品是罕见的,对现代意义上的食品安全问题并没有强烈的需求。
民以食为天,食以安为先。
我国食品安全问题是逐渐冒出来且不断加剧,又是不断建立健全食品安全法律法规、监管体制、监管标准、科技进步以及实践创新的治理历程。
尤其是改革开放四十年以来,食品安全问题已成为当代重大民生问题和重大政治问题。
党的十八大以来,党和国家高度重视食品安全问题,食品安全治理新政不断推出,食品安全形势总体稳定向好,广大人民群众的食品安全得到了保障。
随着市场经济的发展,还要建立健全更高质量的食品安全生态环境,以确保“舌尖上的安全”。
我国食品安全形势发展回顾食品安全问题不是一成不变的,随着改革开放，我国社会结构、经济结构逐步深刻转型,食品安全问题日益受到人民群众的瞩目,发生了一系列重大食品安全事件。
比如,2003年“金华火腿含敌敌畏”事件,2004年安徽阜阳“空壳奶粉造成大头娃娃”事件,2005年白洋淀鸭蛋、肯德基“苏丹红一号”事件,2006年上海“猪肉瘦肉精”事件,2007年思念牌水饺被检岀含有金黄色葡萄球菌事件等。
有关农产品中,农药、兽药残留,其他有害物质超标,以及食物中毒事件时而发生,食品的质量与安全问题成为消费者投诉的重点之一。
2008年,三鹿奶粉三聚氰胺事件是我国食品安全历史上影响极大的重大事件，极大的提升了国人对食品安全问题的关注度,关注群体从知识阶层、城市群体扩展为社会多数阶层。
重典治乱力保“舌尖上的安全”
重典治乱力保“舌尖上的安全”作者：孟娜程卓胡浩来源：《农村-农业-农民·上半月》 2014年第7期新华社记者孟娜程卓胡浩食品安全法修订草案6 月23日提交全国人大常委会审议。
修订草案对2009 年通过实施的食品安全法作了大幅度修改，旨在“为最严格的食品安全监管提供体制制度保障”。
6 月23 日，受国务院委托，国家食品药品监督管理总局局长张勇向十二届全国人大常委会第九次会议作食品安全法修订草案的说明时表示，现行食品安全法对规范食品生产经营活动、保障食品安全发挥了重要作用，食品安全整体水平得到提升，食品安全形势总体稳中向好。
近几年来，“ 地沟油”“ 染色馒头”“毒豆芽”等食品安全事件仍不时被媒体报道。
张勇表示，这次修订的总体思路是：更加突出预防为主、风险防范；建立最严格的全过程监管制度；建立最严格的各方法律责任制度。
综合运用民事、行政、刑事等手段，对违法生产经营者实行最严厉的处罚，对失职渎职的地方政府和监管部门实行最严肃的问责，对违法作业的检验机构等实行最严格的追责；实行食品安全社会共治。
修订草案共159 条。
在建立最严格的法律责任制度方面，首先突出民事赔偿责任。
规定实行首负责任制，要求接到消费者赔偿请求的生产经营者应当先行赔付，不得推诿；同时完善了消费者在法定情形下可以要求十倍价款或者三倍损失的惩罚性赔偿金制度。
修订草案还加大了行政处罚力度。
对在食品中添加有毒有害物质等性质恶劣的违法行为，规定直接吊销许可证，并处最高为货值金额30 倍的罚款；对明知从事上述严重违法行为、仍为其提供生产场所或者向其销售违禁物质的主体，规定了最高20 万元的罚款；对因食品安全违法行为受到刑事处罚或者出具虚假检验报告受到开除处分的食品检验机构人员，规定终身禁止从事食品检验工作。
修订草案细化并加重对失职的地方政府负责人和食品安全监管人员的处分。
依照规定的职责逐项设定相应的法律责任，细化处分规定；增设地方政府主要负责人应当引咎辞职的情形；设置监管“高压线”，对有瞒报、谎报重大食品安全事故等三种行为的，直接给予开除处分。
史上最严《食品安全法》
专题| “史上最严”《食品安全法》今年10月1日开始实施十二届全国人大常委会第十四次会议以160票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了新修订的食品安全法，新版食品安全法共十章，154条，将于2015年10月1日起正式施行。
这部经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，三易其稿，被称为“史上最严”的食品安全法都有哪些主要修改呢？我们一起看看。
中华人民共和国食品安全法（2009年2月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2015年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修订）目录第一章总则第二章食品安全风险监测和评估第三章食品安全标准第四章食品生产经营第一节一般规定第二节生产经营过程控制第三节标签、说明书和广告第四节特殊食品第五章食品检验第六章食品进出口第七章食品安全事故处置第八章监督管理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为了保证食品安全，保障公众身体健康和生命安全，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事下列活动，应当遵守本法：（一）食品生产和加工（以下称食品生产），食品销售和餐饮服务（以下称食品经营）；（二）食品添加剂的生产经营；（三）用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备（以下称食品相关产品）的生产经营；（四）食品生产经营者使用食品添加剂、食品相关产品；（五）食品的贮存和运输；（六）对食品、食品添加剂、食品相关产品的安全管理。
供食用的源于农业的初级产品（以下称食用农产品）的质量安全管理，遵守《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定。
但是，食用农产品的市场销售、有关质量安全标准的制定、有关安全信息的公布和本法对农业投入品作出规定的，应当遵守本法的规定。
第三条食品安全工作实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治，建立科学、严格的监督管理制度。
第四条食品生产经营者对其生产经营食品的安全负责。
食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。
食品安全法过几次修订
食品安全法过几次修订
食品安全法是中国国家立法机关制定的一部法律，旨在保障食品安全，维护人民群众的生命健康权益。
根据我所了解的信息，食品安全法自颁布以来已经经历了三次修订。
第一次修订：2009年，中国国家人大常委会对食品安全法进行了首次修订。
这次修订主要是为了加强对食品生产、流通、餐饮服务等环节的监管，增加了对食品安全违法行为的处罚力度，以及对食品召回、食品安全事件的处理等方面进行了补充和完善。
第二次修订：2015年，中国国家人大常委会对食品安全法进行了第二次修订。
这次修订主要是为了进一步加强食品安全监管，提高食品安全水平，增加了对食品生产、经营者的责任和义务的规定，强化了对食品添加剂、农药、兽药等的管理，加强了对食品生产、流通环节的监督检查力度。
第三次修订：2018年，中国国家人大常委会对食品安全法进行了第三次修订。
这次修订主要是为了适应新形势下的食品安全问题，进一步提高食品安全监管水平。
修订内容包括加强对食品生产、流通环节的监管，加大对食品安全违法行为的处罚力度，强化对食品安全风险评估和监测预警的要求，加强对进口食品的监管等。
以上是我所了解的关于食品安全法修订的情况，具体的修订次数和内容可能还需要进一步查证。
新《食品安全法》10月1日实施 综合详解新法与旧法区别
新《食品安全法》10月1日实施综合详解新法与旧法区别作者：王崇民林雨晨来源：《食品安全导刊》2015年第10期经全国人大常委会第九次会议、第十二次会议两次审议，最新修订的《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）于今年4月24日经第十二届全国人大常委会第十四次会议审议通过，并于今年10月1日正式实施。
新修订的《食品安全法》共十章，法律条文由原来的104条增加到现在的154条，该法对保健食品、农药使用、婴幼儿配方乳粉、网购食品、食品追溯等诸多环节进行了修订或补充，被社会各界称为“史上最严的食品安全法”。
《食品安全法》于2009年颁布和实施，替代了1995年实施的《食品卫生法》，更全面、深入地明确了食品生产、监管等要求，进而达到保障公众身体健康和生命安全的目的。
本次《食品安全法》的修订，是自2009年《食品安全法》颁布及实施以来的首次修订。
在如此短的时间内对一部上位法律进行重大修订，既反映了我国食品行业安全状况的复杂程度，也凸显了中央政府强化食品监管、保障人民群众饮食安全的决心。
本刊记者根据业内人针对新《食品安全法》内容的深度分析，从新法的大修改、新法的五大亮点和四大新增法规等三个方面详细介绍新法与旧法的区别。
新法的大修改经营网络食品必须“实名制”，责任主体更加明确近年来，随着互联网的发展，网购食品越来越普遍，新《食品安全法》对网络食品第三方交易平台进一步加强了管理，主要表现在三个层面：首先是基础层面，为明确管理责任，法规中要求网络食品第三方交易平台需要对入网经营者进行实名登记。
其次是管理职能层面，法规中要求网络食品第三方交易平台对需要依法取得许可证才能销售食品的经营者进行许可证审查，对有违法行为的入网经营者应及时制止，并且要立即报告给当地食品药品监督管理部门。
对有严重违法行为的经营者，应当立即停止对其提供网络交易平台服务。
最后，法规在保护消费者权益方面也做了进一步的修改。
新法规定，消费者通过网络食品交易第三方平台购买食品，其合法权益受到损害的，可以直接向入网食品经营者或食品生产者要求索赔，如果网络食品第三方交易平台提供者对入网食品经营者的真实姓名、地址和有效联系方式不能提供，就需由网络食品交易平台提供赔偿。
食品安全法修改意义
食品安全法修改意义
食品安全法修改意义
颁布5年初次大修的《中华人民共和国食品安全法》，27日将在中国人大网公布草案全文，向社会公开征集意见。
这次修订食品安全法是不是因为近年来食品安全问题频发?而修订食品安全法有什么重要意义?
意义：“重典治乱”让食品安全起来
最高人民法院、最高人民检察院出台了《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》，各级检察机关起诉制售有毒有害食品、制售假药劣药等犯罪嫌疑人10540人，法院审结相关案件2082件。
专家表示，虽然食品安全的.监管取得了一定的成效，但食品安全法近几年确实面临着一些严峻的挑战，主要是本身食品产业的基础就不太稳，加上近年来食品安全事件频发，导致食品产业的诚信度急剧下降，而另一方面，基层部门的监管能力相对薄弱，配套制度不到位，食品安全法完全没有发挥到应有的作用，因此再次修订食品安全法也可以说是借机扭转国内的食品安全形势，一来食品安全问题是民生问题，现在民众吃东西没安全感，修订法律是符合民众的意愿的，能够提高民众的安全感，二来也是借机修补法律之中那些不管用也不完善的地方，因此这次修法十分必要和及时。
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会，征集法学、行政学、药学、食品工业领域多位 专家和地方食品安全执法者意见。按立法计划， 《食品安全法》的修订，力争今年年底完成；其间， 修订草案还将由国务院法制办向社会公布，公开征 求意见。刘佩智说，国家食
药监总局已成立专门的部门，集中精力开展《食品 安全法》的修订工作。
治乱需用重典，要坚持严字当头，保持严厉打击食 品安全违法犯罪高压态势。
2012年2月8日，国务院食品安全
委员会第四次全体会议
食品安全是关乎人人的重大基本民生问题，依法 重典治乱绝不手软，确保人民群众“舌尖上的安 全”。
2013年1月23日，国务院食品安全委员会第五次全 体会议
建立最严格的食品药品安全监管制度，完善食品药 品质量标准和安全准入制度。
5月6日、8日、31日，国务院三次常务会议上，李 克强都讲到食品安全问题，并明确建立最严格的食 品
药品安全监管制度。
食品违法惩处力度不够
近日，在“建立最严格的食品药品安全监管法律 制度研讨会”上，国家食药监总局副局长刘佩智介 绍，现行《食品安全法》，基层执法部门和社会反
映比较强烈的，是对食品违法行为的惩处力度不够。 此外，对网售网购食品等新的流通模式，现行《食 品安全法》也存在监管空白。
衔接不上，起不到严厉打击制假的震慑效果；如果 相反，随时随地进入司法程序，将导致法律滥用。
国家药典委副秘书长刘沛说，实践中，部门各自 手段比较多，但合力不够。如行政处罚和刑事处罚 的有效衔接
问题，因为证据的标准不同，食药监局内部，安监 司搜集的证据，在稽查局不合格；稽查局送到公安 部门的证据，依然不合适，由此带来的问题，丧失 了有效监督的时间。
国家食药监总局副局长刘佩智说，建立最严格的 食品药品安全监管制度，无论是否要用严刑峻法， 首先需要
一个科学完备的法律体系做支撑。保障食品安全， 关键在于建立覆盖生产、流通、消费各环节最严格 的监管制度。国家食品药品监管总局组建工作已经 基本到位，下一步的重头戏就是地方监管体制的改 革。
■
焦点
1 能否增设严刑峻法？
■ 部门回应
“最严监管≠打打杀杀”
国务院法制办文教卫生司副司长李敬鹉说，最严 格的食品药品
安全监管制度应该是科学的，执行应该是专业的。 严格的监管，也是要基于风险的和基于法律原则的 监管，基于中国实际的监管，不能理解成既然强调 建立最严格的制度，就是打打杀杀、关门、停产。
作为立法
者，这时候反倒应该冷静，（《食品安全法》的修 订）应该基于科学、专业的、风险评估的法律原则。
工作，还存在什么问题。 ■ 链接 ●2013年5月 毒生姜事件 山东潍坊峡山区生姜种植户，种植内销生姜时使
用剧毒农药“神农丹”，外销生姜却实行严
格监管。此外，一些不法商贩用硫磺熏制生姜，令 外观颜色娇黄嫩脆，但具较强的毒性。各地监管部 门开始查处。
●2012年8月
地沟油事件
河南焦作健康元生物制品有限
此外，2009年6月颁布实施的我国首部《食品安全 法》，确立了食品从农
田到餐桌的分段监管模式。然而现实中，“分段监 管”演变成在食品许可和标准订立时“多头管理”， 对食品安全事件“谁都不管”，备受公众质疑。
召开研讨会征修法意见
今年，国务院机构
改革后，食品安全监管机制有了重大调整，从多部 门各管一段，到生产、流通、餐饮环节的监管权责 整合。因此，修订《食品安全法》，变得非常紧迫。
公司涉嫌采购地沟油制作药品原料。而这批产品作 为抗生素的中间体，已广泛流向医药市场。有网站 调查显示，9成以上受访者拒绝健康元产品
●2011年-2012年
染色花椒事件
北京、山东、重庆等多地发现染色花椒。不法商贩 使用有毒有害物质罗丹明B给劣质花椒染色，混入正 常花椒中销售。
H 4 1 1 e s 0 合 肥 律 师 h t t p : / / w w w . 0 5 5 1 1 0 . c o m /
中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波 说，要改变食品行业失信成本低，违法收益高的现 状。加大违法成本，让生产经营者不敢越雷池一步； 同时对守法行为进行激励和奖励。
2行
政刑事处罚应有效衔接
陈瑞华说，修订《食品安全法》，要注意行政处 罚和刑事处罚的有效衔接，制定合理的衔接标准。 国内几乎每个行政机关都可以处罚本领域的行政违 法行为，但跟犯罪标准存在衔接问题。
北京大学法学院教授陈瑞华说，食品安全需综合 治理，法律是最后的手段。人人都是不合格食品的 潜在受害者，但有些言论不完全符合法制或理性， 如对违法者动
辄重刑，动辄判死刑。
中国人民大学法学院教授刘俊海说，要建最严格 的法律责任追究制度，对消费者损害赔偿救济制度， 同步修改《侵权责任法》。健全信誉制裁，把造假 者信息输入身份证令其信誉扫地。
食品安全需“重典治乱”
“重典治乱”，是国务院总理李克强针对食品安全
问题提出的整治思路。近年来，食品安全问题屡被 曝光，今年6月，江西多家企业被曝使用工业级硫酸 铜加工皮蛋。昨天，国家食药监总局紧急通知，各 地严查
皮蛋生产企业和市售皮蛋，违法企业一律停产退市； 含重金属超标的问题皮蛋一律下架、停售、召回。
2013年5月6日国务院常务会议
——国务院总理李克强
实施四年，我国
首部《食品安全法》即将启动修订。记者近日从国 家食品药品监督管理总局了解到，《食品安全法》 的修订，已列入国务院法制办2013年立法计划。
从染色花椒、毒生姜到近期曝光的镉大米、毒皮 蛋，层出
不穷的食品安全事件，不断摧毁政府的食品安全监 管公信力。相关负责人介绍，如何“重典治乱”将 是《食品安全法》修订过程中，政府和社会各界共 同关注、讨论也会最激烈的焦点。
3 监管方式要让公众看得见
北京大学法学院副院长沈岿说，出现一系列食品安 全事件后，老百姓对政府监管总抱有一种怀疑。今 后要用一种看得见的方式监管，主动揭露食品安全 存在的问题，通过各种方式，预防食品安全问题出 现。
看得见的监管方式，还包括风险交流。针对食品安 全的风险监测、风险评估以后，更重要的是如何跟 公众进行风险交流，让公众认识到某一类食品的风 险是什么，如何避免，在对该类食品的监管上，政 府已经做了哪些有效的