01 预算会计 基础知识1(概述).ppt

预算会计
budgetary accounting
勤学苦练
学
知
而
不
知
足
不
则
足
学
2021/3/8
2
关于任课老师
姓名：权英淑 职称：副教授 所属部门：经济与管理学院 会计学教研室 联系电话： 5810-2363（教务科）
138-9624-8619 E-mail：quanyingshu@
2021/3/8
2003年
2021/3/8
6
参考资料
• 1.财政总预算会计制度 • 2.行政单位会计制度 • 3.事业单位会计制度 • 4.财政部政府收支改革方案 • 5.民间非盈利组织会计制度 • 6.政府采购法 • 7.预算法 • 8.国库集中收付制度
• ……
2021/3/8
7
会计学习专业网站
• 中华财会网 /
• 1950年12月12日，颁布《各级人民政府暂 行总预算会计制度》和《各级人民政府暂行 单位预算会计制度》，建立了预算会计的基 本框架，明确了我国预算会计由财政总预算 会计和单位预算会计组成，建立了我国第一 套预算会计制度。
2021/3/8
34
新中国预算会计的形成和发展的三个 阶段：
• 1979——1993年有计划商品经济下的预算会计
2021/3/8
23
2.社会经济组织系统及类型
• 我国的传统的划分方法：
• （1）企业
• 存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔 等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二 产业及以商品流通企业为主的第三产业。
• （2）事业单位
• 不创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事 实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所 必需的精神财富的创造者和社会服务者。
理模式”向“统一领导，分级管理”的预算管理模
式转变相适应，但是由于计划经济的限制，改革有
很大的局限性。
2021/3/8
35
新中国预算会计的形成和发展的 三个阶段：
• 1994年以后的社会主义市场经济下的预算会计 • 1997年颁布实施了: • 《财政总预算会计制度》 • 《事业单位会计准则》 • 《事业单位会计制度》 • 1998年颁布实施:《行政单位会计制度》。 • 这些制度简称为“一则三制”。 • 2005年实施:《民间非营利组织会计制度》
3
关于本课程
– 课程名称：《预算会计》 – 讲授学时： 32学时 – 先修课程：基础会计、中级财务会计、财政学 – 使用教材：贺蕊莉主编《预算会计学》
清华大学出版社 2008年3月第1版
2021/3/8
4
教学目的和要求
《预算会计》是对会计学专业本科开设的一门 专业方向模块课。通过学习，掌握非营利组织的 会计核算方法与体系、对财政总预算会计、事业 单位、行政单位会计的核算有一个全面的了解和 掌握。
• （3）会计计量：以货币作为主要计量单位，作价值的形 式反映出来。
• （4）主要职能：连续、系统、完整地核算、监督、反映、 控制政府预算资金的执行情况
• （5）预算会计实质：一种经济管理活动。
2021/3/8
27
预算会计的内容
（1）以政府预算管理为中心
内（2）核算、反映和监督中央与地方预算 及事业行政单位收支预算执行的专业会计
2021/3/8
2000-2009全国财政收入、财政支出列表
单位：亿元
财政支出
财政收入
GDP
占GDP 的比重
15886.5
13395.23
99215
16.01%
18902.58
16386.04
109655
17.23%
22053.15
18903.64
120333
18.32%
24649.95
21715.25
2021/3/8
5
参考书籍
• 1.《新编预算会计》第五版 李海波、刘学华 主 编 立信会计出版社 2005年05月第5版
• 2.《新编预算会计》曾召友、廖中新 主编 西南 财经大学出版社 2000年1月第2版
• 3.《预算会计》肖秀玉 主编 国物资出版社 1999年1月第1版
• 4.王庆成编著 政府与事业单位会计 中国人民大学出版社
135823
18.14%
28486.89
26396.47
159878
17.81%
33930.28
31649.29
183217
18.51%
40422.73
38760.20
211923
19.07%
49781.35
51321.78
257305.55
19.34%
62592.66
61330.35
300669.96
2021/3/8
16
我国现阶段财政收支规模
2021/3/8
17
财政收支柱状图分析
2021/3/8
18
第一章 预算会计概述
2021/3/8
1.1 预算会计概念
知
识
1.2 预算会计职能、特点
要
点 1.3 预算会计体系与分级
19
1.1 什么是预算会计
2021/3/8
1. 国家预算
国家预算是具有法律和制度保证的， 经法定程序审核批准的国家年度财政 收支计划。 国家预算具有计划性、法律性、集中 性、年度性的特点
• 1988年8月，财政部对1965年颁发的《行政事业
单位总预算会计制度》进行全面修订，对《地方财
政机关总预算会计制度》进行部分修改，为实行全
额、差额、自收自支的三种不同预算管理方式的事
业行政单位设计了相应的会计科目，规定了具体的
核算办法，颁布了新的《事业行政单位会计制度》，
与我国预算管理体制由“统收统支，高度集中的管
2021/3/8
9
本教材结构：共四篇
1
预算会计基本知识
2
行政单位会计
3
财政总预算会计
4
事业单位会计
2021/3/8
10
第一篇 预算会计基本知识
第一章 预算会计概述
2021/3/8
11
知识链接
•
中国网2009年2月24日讯
• 中国人民银行周一晚间发布《2008年第四季度中国货币政策执行报告》 报告：
2021/3/8
22
国家预算的组成系统
• 国家预算按政府级次分 我国国家预算分为中央预算和地方预算
• 从中央到地方设立中央、省（自治区、直辖市）、设区的 市（自治州）、县（自治县）、以及乡（民族乡、镇）五 级预算。
• 中央预算在国家预算中处于主导地位
• 地方预算在国家预算中居于基础性地位。
• 国家预算按收支管理范围分 国家预算按收支管理范围分为财政总预算、部门预算和单 位预算。
20.81%
75874
68477
14
• 全国共有14个省份GDP总量超过万亿元。2009年，我国
经济超额完成“保八”目标，而各省份中就有26个GDP
增速超过10%，除山西省外(预计GDP增长6%左右)，全
都实现“保八”。
Байду номын сангаас
2021/3/8
15
• 2009年，广东、江苏和山东继续巩固“三万亿俱乐 部”的位置，并稳居前三甲(其中广东接近4万亿元)， 内蒙古去年实现GDP 9725.78亿元，距“万亿”只 有一步之遥，增速更是达到16.9%，比全国平均增速 高8.2个百分点，连续八年保持全国各省区市第一 位。 ·
20
国家预算形成的直接原因
• 国家预算是在封建社会末期和资本主义发展初 期，作为新兴资产阶级与封建阶级进行斗争的一 种经济手段而产生的。
• 国家预算最早出现在英国，因为英国是资本主 义发展最早、议会制度的形成也最早。
2021/3/8
21
国家预算的功能
• 国家预算是财政分配资金的主要手段 • 国家预算是实现政府职能的重要工具 • 国家预算对经济运行起着重要的监督作用
• 2、二级会计单位（二级单位）
• 3、三级会计单位（基层会计单位）
2021/3/8
12
知识链接
• 2009年全国财政总收入初步统计数为：68477亿 元
• 其中：税收收入59515亿元，非税收入8962亿元。 • 2009年全国财政支出初步统计数为：75874亿元 • 2009年财政赤字初步统计数为：7397亿元。
2021/3/8
13
年份
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 （初步 统计数）
2021/3/8
26
概念分解：（5层含义）
• （1）会计主体：专门为各级政府财政部门和事业、行政 单位所服务的。
• （2）会计工作对象：
• 国家预算资金的运动过程及其运动的结果，具体而言：
• 指政府预算执行过程的各项收支；
• 事业单位的事业业务收支、经营业务收支；
• 行政单位的经营收支和预算外资金等。
2021/3/8
31
会计在封建社会的发展
• 西汉、唐朝、宋朝、明末： • 官府财务、官厅会计的逐步发展 • “官厅会计”逐成为独立的专职部门 • 鸦片战争前的清朝政府： • “官厅会计”向“预算会计”发展与演变 • 反映中央和地方政府部门的会计 • 分为：投入会计、发出会计、收支会计、综
合会计
2021/3/8
容（3）以会计学原理为基础的一门专业会计
（4）与企业会计共同构成我国的两大会计体系
2021/3/8
28
我国会计体系
2021/3/8
29