建筑项目总承包管理中常见的问题和对策研究

建筑项目总承包管理中常见的问题和对策研究

发表时间：2018-01-07T21:55:37.580Z 来源：《基层建设》2017年第30期作者：卢旭1 薛小菲2

[导读] 摘要：：总承包管理模式是近几年来大力推广应用的管理方式，本文在针对总承包管理中存在问题进行了分析研究，并提出了解决对策，为以后工程总承包管理方面积累了经验，值得借鉴参考。

1.中国建筑第八工程局有限公司北京 100080；

2.华润置地（北京）股份有限公司北京 100035

摘要：：总承包管理模式是近几年来大力推广应用的管理方式，本文在针对总承包管理中存在问题进行了分析研究，并提出了解决对策，为以后工程总承包管理方面积累了经验，值得借鉴参考。

关键词：建筑总承包管理，项目管理，分包管理，对策研究

1 引言

随着国民经济的不断发展，国内的建筑行业也是井喷式的不断壮大。在大量的工程实例中我们不难发现，建筑项目的总承包管理被应用到大大小小的建筑项目中[1]。总承包管理模式主要是指业主方委托一个施工单位或由多个施工单位来组成施工联合体或施工合作体作为施工总包管理单位，业主方委托其他施工单位来作为分包单位进行施工。这总承包管理模式的一大优点是可以使甲方从繁重的工程管理任务中解放出来，通过适当出资委托专业的工程管理团队和人才对工程项目的全工程进行全方位把控[2]。

国内的建筑项目总承包模式的发展进程要滞后于国外，当前国内常见的建筑总承包管理模式主要有以下几种：项目总承包模式、施工联合体模式等等[3]。由于国内的建筑法规和行业规范还不够完善，故而当前国内的建筑项目总承包管理还存在一些问题，下文将进行具体分析。

2 建筑项目总承包管理中存在的问题

2.1项目管理中存在的问题

通过前期查阅相关资料得知，在国内建筑项目总承包的具体管理过程中，很多甲方和总承包方在项目的前期可以说是如胶似漆的关系。因为在初期双方对彼此的了解还不够深入，彼此表现的比较客气，双方的利益交割还不明确，彼此的协调交流也比较顺畅[4]。但是随着时间的推移和工程项目的不断开展，甲方力图节约成本和总承包方试图扩大利润这个天然矛盾自然而然的爆发出来，有时候双方的分歧争端可能达到不可调节的程度。随着双方在工作上有了更多的交集后，需要组织协调的事情多，甲方和总承包方在沟通上往往不会这么及时，而且也存在不懂行的甲方瞎指挥，赶工期的总承包方私自改变材料等情况。

2.2分包管理中存在的问题

在现行的建筑工程中，甲方与总包方签订合同，对这个建筑工程负全责，实施总包管理。往往总包方不会对一个完整地建筑工程中的所有完整地分项工程都有施工资质，那么这个总包方还要将自己做不了的分项工程再分包出去，这样会带来的一个重要的问题是，甲方和总包签订的合同中会对项目工期，进度，成本、安全等方方面面做出详尽的规定和约束，而具体的分项工程承包公司和总包公司在规模、体量和制度方面往往存在较大的差异，甲方和总包方在合同中制定的细则约束往往在很多情况下不适用于这些小的分包单位，这样总包单位稍有不慎就面临着超工期、超预算的违约风险。此外，很多分包单位管理水平不够、人员素质不高、分包难以完整、准确、按时履行分包合同，往往造成了不少的建筑工程质量没有达标的情况。

3存在问题的对策研究

3.1项目管理中存在的问题对策研究

首先，政府应该起到主题责任作用。政府应打破行业部门的条块分割，建立统一的建筑工程总承包市场。建国以来几十年实行的是计划经济，国家对于各企业实行的是垂直管理模式，即以行业管理来代表国家政府的管理行为，这就使得各行各业的管理不具有统一性，而且差异性很大，不利于建筑市场的规范化、市场化竞争。

国家建立总承包建筑工程市场，还需完善相关法规，采取措施进一步规范总承包方的行为。同时，政府部门应该积极搭设相关的建筑市场交流信息平台。一方面这样的平台可以供建筑企业同行交流相关行业，共同学习共同进步。另一方面这个平台可以在甲方和总包方出现沟通问题和合同纠纷矛盾时，提供一个缓冲和交流的平台，因为有政府作为第三方对建筑行业和项目总包进行统筹管理，甲方和总包方会在实际利益面前更加倾向于和解已达到按期完工的目标而不是诉讼解决。另外在交流信息平台上政府部门还可以设置白名单和黑名单，对财务状况好、施工水平高、讲诚信的甲方和总包方划入白名单；反之则列入黑名单，一目了然。

对于甲方而言，要不断摸索建筑工程总承包的招投标采购，力求在招标阶段就把那些财务状况好、施工水平高、讲诚信的总包方纳入招标对象中，这样后期可以相对省心。此外，中标方式的选择应该科学合理，不能总是以最低价中标，这样的话投标单位会在投标价格上动歪脑筋，不择手段压低报价，这样对甲方和工程质量都不利。另外应该和总包方建立好良好的沟通协调机制，总包项目管理中遇到的问题坦率的放到台面上交流沟通，尽可能的消除分歧。

3.2分包管理中存在的问题的对策研究

强化分包管理体系和分包管理模式，这就要求做到：首先在分包合同中要明确分包方的职责，总包方尽可能详尽的在合同中和分包方明确其质量要求上、材料使用上、项目进度上的相关权责要求。可以参与预留分包保证金的形式，当分包方无法完全履行分包责任时，相关的责任义务应该由总包方代为履行，其损失由分包方提供的保证金补偿。

其次在分包单位的技术管理层面，相关的技术交底，会议纪要，施工资料要记录备份，以备查阅。

甲方要对建筑施工项目负总责，而总包要对项目负全责，总包方对加强分包全面履约的管理，保证项目按进度计划完成。总包方应该不仅仅以施工资质为唯一标准判断分包方的好坏，还

4结论

本文在对建筑项目总承包管理方式进行深入研究分析的基础上，通过对项目管理和分包管理深入剖体，详细论证了这方面在项目总包中遇到的常见问题，并提出了相应的解决方案，可以为工程管理人员提供一些参考。

参考文献：

[1]王宁；逄宗展；张秀东．美国、加拿大工程公司开展工程总承包和项目管理的考察报告（上）[J]．建筑经济，2003，4：31．