余杭区2016三社联动推进社区治理和服务创新工作基层
城市社区“三社联动”机制形成过程探析--基于s市“三社联动”试点
城市社区“三社联动”机制形成过程探析——基于S市“三社联动”试点社区推进的经验研究顾江霞（广东财经大学人文与传播学院，广东广州，510320）摘 要：当前城市社区构成发生了巨大变化，仅靠政府力量难以应对基层社区出现的各种治理难题，国家主导下的“三社联动”正是构建多元化社区治理网络的有益尝试。
分析社区居委会、社会组织、社会工作服务机构三类治理主体“联动”的契机和合作形式可知，对基层政府来说，尤其是在街道办事处的指导下，三方通过协商、沟通和合作能够共同应对社区公共危机事件；而通过举办公益创投大赛等活动激发居民的社区参与热情、整合各种资源解决社区共同问题，可逐步形成“三社联动”机制。
但是在“三社联动”过程中，“三社联动”的政策供给不足。
因此，建议从政府引导和规范社区社会组织发展、培养社区居民有序参与等方面入手，提高社区治理现代化水平。
关键词：三社联动；基层治理；居民参与中图分类号：C912文献标识码：A文章编号：1671–623X(2019)06-0086-07随着我国住宅商品化的发展，城市社区居民的住房产权、家庭结构、社区生活参与等方面发生了很大变化，社区内不同家庭之间、相邻社区之间、不同区域之间的隔离或孤立不断强化，社区共同体的建构和维系并非易事。
基层社区治理仅靠行政力量在社区服务管理中的延伸，难以满足社区居民及城市治理的需要。
在此背景下，“三社联动”应运而生。
2013年，民政部和财政部印发的《关于加快推进社区社会工作服务意见》明确提出“三社联动”工作要求，即按照“政府扶持、社会承接、专业支撑、项目运作”的思路探索建立以社区为平台、以社会组织为载体、以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制。
[1]2016年，S市民政局提出的在本市建立的优势主导型“三社联动”工作机制是指社区居委会、社会组织、专业社工在处理社区事务中，依据相关法律、法规及职责分工，以“谁有优势谁主导，其他各方联动参与”为原则，协同解决社区问题，推动社区发展的工作机制。
基层治理工作知识竞答测试试题(知识竞答)
基层治理工作知识竞答测试试题（注意保存）一、单选题1. 完善党和国家机构体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力。
（B）A.组织B.职能C.责任D目标2. 健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、，强化决策执行、评估、监督。
（A）A.风险评估B.总结备案C.合法审查D.请示报告3. 支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证各级人大都由民主选举产生、对负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督。
（D）A.党B.政府C.政协D.人民4. 在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众。
（C）A.自我管理、自我服务、自我协商、自我监督B.自我管理、自我协商、自我教育、自我监督C.自我管理、自我服务、自我教育、自我监督D.自我管理、自我服务、自我教育、自我协商5. 创新行政管理和服务方式，加快推进全国政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统，提高政府执行力和公信力。
（B）A.系统化B.一体化C.标准化D.规范化6. 深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善环境，激发各类市场主体活力。
（C）A.投资B.商务C.营商D.政务7. 完善服务体系，推进基本公共服务均等化、可及性。
（A）A.公共B.政务C.便民D.群众8. 推进数字政府建设，加强数据有序共享，依法保护信息。
（C）A.涉密B.政务C.个人D.金融9全面贯彻新发展理念，坚持以结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。
（B）A.需求侧B.供给侧C.金融D.市场10. 深化农村集体制度改革，发展农村集体经济，完善农村基本经营制度。
（A）A.产权B.土地管理C.资产经营D.经济11. 坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，建立解决贫困的长效机制。
（D）A.长期B.比较C.绝对D.相对12. 建设的社会治理共同体。
（D）A.人人有责、人人尽责、人人监督B.人人有责、人人监督、人人享有C.人人尽责、人人监督、人人享有D.人人有责、人人尽责、人人享有13. 坚持专群结合、群防群治，提高社会治安立体化、、专业化、智能化水平。
某区加强和完善城乡社区治理工作情况报告
X区加强和完善城乡社区治理工作情况报告按照省委组织部、省民政厅联合下发《关于组织开展加强和完善城乡社区治理等有关工作调研的通知》要求，现就X区加强和完善城乡社区治理等工作情况汇报如下。
一、社区服务型党组织建设（一）经验做法1、抓基础，创新基层组织设置。
按照合理配置资源、便于管理和方便党员群众的原则，打破隶属界限，结合实际工作需要，灵活科学设置党的组织。
一是按片区设置党组织。
根据片区、楼栋划分和党员分布情况设置党支部、党小组，形成社区小网格内片区型组织网络。
二是按产业设置党组织。
根据“地域相邻、行业相近”的原则把党组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济、新社会组织产业型组织网络。
三是按功能设置党组织。
根据社区党员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红党支部等，形成功能型组织网络，在全区形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系，为党基层党组织作用发挥奠定坚实基础。
例如，X社区在社区志愿者服务队建立了X党支部，实现了党组织的合理设置，促进了党支部作用的发挥。
2、抓创新，丰富为民服务载体。
积极探索“党建+”工作机制，把服务群众作为党建互联互通的切入点，按照出精品、创品牌、显特色、上台阶的总体思路，围绕社区组织建设、党员队伍建设、服务载体创新、服务功能提升等重点工作，我们提出了“一社区一品牌”的创建目标，并采取年初定项目、年中抓管理、年底严考核的方式，对基层服务型党组织建设实施“项目化”管理，相继打造出X等数十个党建特色品牌，深受居民群众的普遍认可和好评。
3、抓保障，强化基层制度建设。
通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区党组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意。
三社联动工作职责
永昌街道办事处“三社联动”工作职责
随着社会治理创新的进一步深入，社会、社会组织、社会工作已经成为社会治理中最重要的组成部分，一个和谐社会必定是这三者资源共享、优势互补、协同促进的社会。
在通常情况下，这三者有不同层面的概念。
社区是一个行政地域的概念，社会组织是一个组织和团队的概念，而社会工作是一个职业和人才的概念。
而且，在现有的政府管理架构中，“三社”分属于民政部门的基层政权和社区建设处、民间组织管理处和社会工作处这三个不同的部门，如果它们之间对“三社联动”的认识不同，沟通协调不顺畅，那么真正要实施“三社联动”，使其既能“联”又能“动”，就变成了一个破解挑战性的问题。
迫切需要一个平台和载体，把这三个元素整合在一起。
1、负责本街道“三社联动”工作的计划、组织、指导、实施、评价工作。
2、“三社联动”有利于创新基层社区治理体制，促进政社分开，发挥社区整体合力。
3、“三社联动”有利于满足群众多元化、个性化的服务需求。
4、“三社联动”有利于促进基层社会组织发展，提高承接公共服务能力和水平。
5、“三社联动”有利于促进社会工作服务创新，加强公共服务专业化水平。
6、街道和居委会是基层社会治理的主阵地，也是社会组织，社会工作发挥作用的重要平台。
7、街道办事处作为区政府派出机关，依法行使相应的政府服务和管理职能，主要履行加强党的建设、统筹社区发展、组织公共服务、实施综合管理、监督专业管理、动员社会参与、指导基层自治、维护社区平安的职能。
8、认真执行“三社联动”的各项规章制度。
9、承担上级部门及领导安排的各项任务。
社区三方联动工作方案
社区三方联动工作方案一、背景与目标随着城市化进程的加速，社区治理面临着诸多挑战。
为了提升社区治理水平，满足居民日益增长的生活需求，实现社区共建共治共享，我们提出了社区三方联动工作方案。
二、联动主体1、社区党组织：发挥领导核心作用，组织协调各方资源，推动社区治理创新。
2、社区居委会：负责具体实施社区治理措施，发挥居民自治作用。
3、社区社会组织：发挥专业优势，提供多样化服务，促进居民参与社区建设。
三、联动机制1、信息共享机制：建立信息共享平台，实现三方信息互通，提高治理效率。
2、决策共商机制：定期召开联席会议，共同商讨社区重大事务，推动民主决策。
3、资源整合机制：整合三方资源，实现优势互补，提高治理效果。
4、服务创新机制：鼓励社会组织参与社区服务创新，提高服务质量。
四、联动措施1、开展社区调查：通过问卷调查、访谈等方式了解居民需求，为制定治理措施提供依据。
2、制定治理计划：根据调查结果，制定年度治理计划，明确工作目标与任务。
3、实施治理措施：按照计划，三方共同实施治理措施，确保工作落实。
4、评估治理效果：定期对治理效果进行评估，及时调整工作策略。
五、保障措施1、加强组织领导：建立健全领导小组，明确各方职责，确保工作有序推进。
2、加强宣传引导：通过宣传栏、群等方式宣传联动工作方案的意义与内容，提高居民知晓率与参与度。
3、加强监督检查：设立监督小组，对工作开展情况进行监督检查，确保工作质量。
4、加强总结交流：定期组织总结会议，总结经验教训，加强交流学习，不断提升联动工作水平。
六、结语社区三方联动工作方案是推进社区治理创新的重要举措，通过党组织、居委会和社会组织的三方联动，能够更好地满足居民需求，提高社区治理水平。
我们将不断优化工作机制与措施，加强组织领导与保障，为建设美好社区贡献力量。
社区防疫防控工作方案一、背景与目标随着新冠病毒的持续传播，社区防疫防控工作越来越重要。
为了保障社区居民的健康安全，本方案旨在明确社区防疫防控工作的目标、原则、措施与方法，提高社区防疫防控工作的水平，确保社区居民的健康安全。
“三社联动”中社会工作的双重协同及其内在机理
系，即探讨专业社会工作在构建“ 三社联动” 这一新
型社区治理机制中有何作为、如何作为。 对这一问
题的讨论，无论是从政策设置的应然性还是从各地
实践的实然性角度，都是具有重要价值的学理回应。
二、“ 三社联动” 中社会工作的结构性协同
１．“ 三社联动” 与新型社区服务体系建设
商、沟通和合作。 第四，参与规则的正式性。 类似罗
“ 三社联动” 是社区、社会组织和社会工作等多元利
伯特议事规则等，“ 三社联动” 明确了社区多元主体
益主体联结形成的新型社区治理系统，与当前打造
的投入、权责和角色定位，形成多元主体共同行事的
社区治理共同体目标高度契合。 总结各地实践，这
正式规则。 第五，政府的主导性。 虽然街道是地方
２０２１ 年 ２ 月
第 ２ 期（ 总第 ２９０ 期）
中州学刊
Ａｃａｄｅｍｉｃ Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｚｈｏｎｇｚｈｏｕ
Ｆｅｂ．，２０２１
Ｎｏ．２
【 社会现象与社会问题研究】
“ 三社联动” 中社会工作的双重协同及其内在机理 ∗
方 舒
摘 要：作为社区治理的创新机制，“ 三社联动” 体现了从建构走向协同的治理阶段以及政社关系重构下的“ 双层闭
治理共 同 体 的 重 要 创 新 举 措。 从 各 地 实 践 来 看，
要发展专业社会工作、推进“ 三社联动” 的地区和机
联动” 中多元主体参与社区治理，无须千篇一律的
和优势，因地制宜、循序渐进地推进“ 三社联动” 。
“ 三社联动” 依托于专业社会工作发展水平，那些需
构对专业社会工作如何协同“ 三社联动” 也存在认
所以，“ 三社联动” 既是共建共治共享理念在基
社区服务中“三社联动”机制的运作逻辑研究——基于多案例分析
社区服务中“三社联动”机制的运作逻辑研究——基于多案例分析许琼【期刊名称】《《湖北文理学院学报》》【年(卷),期】2019(040)010【总页数】7页(P37-43)【关键词】社区服务; 三社联动; 运作逻辑【作者】许琼【作者单位】武汉大学政治与公共管理学院湖北武汉430072【正文语种】中文【中图分类】D669.3一、问题的提出党的十九大报告中提出“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。
多元主体合作、协同共治已经成为中国社会治理的基本价值取向[1]。
“社区”作为凸显地域性和体制性的国家治理单元，是实现基层治理和社会服务的重要平台[2]。
随着城市化进程的加快，传统的社区服务模式已经无法满足社会转型中社区服务的需要，在此背景下，“三社联动”一经提出就受到了政府和学者的广泛重视。
“三社联动”是指社区、社会组织、社会工作者等多元主体协同合作，通过项目运作满足群众需求，实现协同共治的基层社会治理机制、新型社区服务机制和有效社会动员机制，对于破解社区服务困境、促进政府职能转变、激发社区活力、提高社区服务水平有着重大意义。
“三社联动”不仅是政社分离体制改革背景下的重要机制创新，更是民政部在实践先行的基础上大力推动探索基层社会治理创新的有效制度供给。
“三社联动”最早开始于上海创新实践，随后，为了深化基层社会体制改革和社区治理创新，民政部在2011到2012年期间确认了第一批全国社区治理和服务创新实验区，并自2013年起将“三社联动”作为基层社会治理创新的重点工作，要求各地在城市社区推进。
自此“三社联动”在全国实践领域开始广泛开展，其中北京、上海、广州、南京及武汉等地逐渐形成特色的做法和创新经验。
目前国内关于“三社联动”的研究主要集中在以下五个方面：一是关于“三社联动”的概念界定。
陈金城、叶南客认为“三社联动”是指通过社区建设、社会组织培育和社会工作现代化，形成“三社”资源共享、优势互补、相互促进的良好局面[3]。
三社联动 七化引领 纵深推进 城乡社区和基层民主政治建设工作
居民信息 系统 采集单 个居 民信息 涉及 ７ Ｏ
实施意见》 《 烟 台市社区服务体 系建设规 开发 区福莱 山街道 将现 有３ １ 个社 区划 分 多项 ，根据信息进行社 区居 民服务和需求
各种事务。
牟平区以 “ 书香 牟平 ”提升社 区建设的文 统一 ，分类开展基本适 用型 、功能拓展型 公、按时上下班制度 ，方便村民及时办理 化内涵 ，已连续 举办四年 的 “ 养马 岛读书 和标准示范型三型社区创建 活动 。 节”全 民读 书活动成 为其标志性 品牌 ；昆 嵛 区以 “ 生态社 区”品牌 凸显 国家级 自然 保 护区特色 ，建成 西柳庄等一批生态文 明
色 鲜 明 、 社 会 形 象 良好 的 核 心 品 牌 ，并 准硬化 、绿化 、亮化、净化和 美化 ：芝罘 工作人 员轮 流到社 区便 民服 务厅 值 班制
在此基础上分解衍生系列子 品牌 ，形成一 区将社 区用房解决情况 ，列入全 区目标考 度 ，确保辖区内的各个社 区便民服务厅每
区一品、一社一品 ，通过 品牌 塑造推动社 核和组工及社 区建设三方考核 ，同时结合 天都有 １ 名站 （ 所 ）工作 人员为社 区村民 区个性化、差异化发 展 ，精细化 、特色化 推广 “ 中国社 区”标识 ，开 展社 区服务设 提供方便快捷 的公共服务 ；莱 山区实行除 服务。莱山区突出高校和行政 中心聚集优 施标准化建设年活动 ，要求各街道对社 区 书记外的其他村 “ 两委”成员在社区 “ 一 势 ，以 “ 人文莱山”塑造社 区精神气质 ； 的外观标识、办公设施 、服务功能做到三 站 式”便 民服 务大 厅挂 牌上 岗 、集 中办
山东 省烟 台市 以社 区为平 台 ，以社 划 （ ２ Ｏ １ ２ —２ Ｏ １ ５ 年）》 ，对 城乡社 区服 为１ Ｏ ６ 个服务管理 网格 ， 实施层级管理 。
深入推进“三社联动” 构建全民共建共享的社会治理格局——民政部召开全国社区社会工作暨“三社联动”推进会
作者： 何立军
作者机构：�中国民政》编辑部
出版物刊名： 中国民政
页码： 30-31页
年卷期： 2015年 第20期
主题词： 社联 专业社会工作 社会组织管理 基层社会 朝曦 民政部部长 社会工作服务 李立治理创新 主持会议
摘要：为落实中央关于深化社会组织管理制度改革、加强社区建设和发展专业社会工作的决策部署,促进基层社会治理创新,巩固党的执政基础。
2015年10月22日,民政部在重庆市召开全国社区社会工作暨＂三社联动＂推进会,总结交流各地社区社会工作和＂三社联动＂经验,明确加快推进社区、社会组织、专业社会工作＂三社联动＂的思路与任务。
民政部部长李立国出席会议并讲话,副部长顾朝曦主持会议。
社会工作者介入基层社区治理的角色定位分析
社会工作者介入基层社区治理的角色定位分析摘要：在“两化叠加”的基础上即现代化和后现代化的基础上，政府的治理体系和治理能力都在不断地提升，尤其提出在基层治理中要实现共治，因此各类社区社会组织也在不断兴起，衍生出社会工作者的职业，在“三社联动”的共同作用下来对社区进行治理，即社区、社会组织以及社会工作者，以此来实现政府职能的转变以及社区治理工作的平稳运行。
在此基础上结合我国的有关政策和实践模式来分析社会工作者在社区治理中的角色定位是什么，发挥角色的过程中遇到了什么样的困境以及解决措施。
关键词：社区治理；社会工作者；社会组织；角色定位随着居民生活品质的提升，社区活动和事务趋于多样化，需要提供的社区服务也就随之变得复杂多样。
基层的自治委员会也担负着两份责任，往上要承接政府往下要连接居民，要完成大量的行政事务。
因此社区的治理需要其他力量的参与，连接政府和居民，减轻政府和社区压力，培育提供相应的公共服务的组织，即社会组织，也就此衍生出社会工作者的角色。
柳亦博的文章提到了“治道” 和“治术” 的问题，所谓“治术” 是运用一些大数据的科学管理技术，是一种可以通过计算、重组来优化系统整体效率和可控性的治理程式，所谓“治道” 指的是良善的秩序，“道” 的总体性是通过将政治学与伦理学融贯来实现的。
[1]社区作为一个城市的子集，也是一个人城市的基本单位，是连接着这个城市和基层的末端节点和桥梁。
政府也在出台一系列政策来推进社区治理发展，大力支持社会组织的发展，国内有些省市也形成了相应的影响深远的模式，这些模式充分体现了社会工作者参与社区治理可行性，也突出了社会工作者这个角色的重要性。
一、社会工作者参与社区治理的重要性2017年发布的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》对推进和完善“三社联动” 工作体系提出了新的要求。
因此，社会工作者在整个社区治理和社区服务体系中起着关键作用。
民政部、财政部在2013年联合印发了《关于加快推进社区社会工作服务的意见》，首次以政策的形式确立了“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才为支撑的新型社区服务管理机制”，称为“三社联动”，也突出了“三社联动” 在基层治理中的地位和意义。
三社联动方案
五、保障措施
1.加强组织领导，确保三社联动工作的高效推进。
2.加大政策扶持力度，为三社联动提供有力保障。
3.建立健全激励机制，鼓励社区、社会组织和社会工作机构积极参与三社联动。
4.加强宣传推广，提高三社联动的社会认知度和影响力。
（2）鼓励社区、社会组织和社会工作机构共同开展项目，实现优势互补和协同发展。
4.提升服务能力
（1）加强对社区工作者的培训，提升其专业能力和服务水平。
（2）引导社会组织和社会工作机构开展专业服务，满足居民多样化、个性化的需求。
5.推动社区治理创新
（1）探索建立社区、社会组织和社会工作共同参与的社区治理模式，形成共建、共治、共享的良好格局。
4.监督评估：定期对三社联动工作进行监督评估，确保工作顺利进行。
5.持续优化：根据评估结果，及时调整措施，持续优化三社联动机制。
五、保障措施
1.加强组织领导，确保三社联动工作顺利推进。
2.完善政策体系，为三社联动提供有力支持。
3.建立激励机制，鼓励各方积极参与三社联动。
4.加强宣传引导，提高三社联动的社会认知度和影响力。
（2）开展社区治理创新试点，总结经验并在全市推广。
四、实施步骤
1.调查研究阶段：深入了解社区、社会组织和社会工作的现状，为制定具体措施提供依据。
2.制定方案阶段：根据调查研究结果，制定三社联动方案，明确目标、任务、措施等。
3.组织实施阶段：成立组织架构，落实责任主体，全面推进三社联动工作。
4.监督评估阶段：定期对三社联动工作进行监督评估，及时发现问题，调整措施。
六、预期效果
1.社区、社会组织和社会工作之间的联系更加紧密，形成协同发展的良好格局。
微党课讲稿：以“三社联动”创新基层社会治理
以“三社联动”创新基层社会治理为建立共建共享、良性互动的社会，近年来我国各地在创新社会治理实践中积累了大量经验，其中把以往相对分散的社区、社会组织和社工联系起来，协调互动，进而形成合力，实现“三社联动”，已成为一种重要的社区社会治理创新模式。
一、“三社联动”的制约因素（弘利教育）社区、社会组织、社工是基层治理不可或缺的组成部分，三者的关系理顺了，基层治理就会更加富有成效。
“三社联动”已经表现出旺盛的生命力，但在认识和实践中仍存在一些制约因素，具体问题有五个方面：一是政府让渡空间还不够，社区治理行政化色彩比较明显，“三社联动”中政府作为主导者提供了大量人力、物力、财力，但行政主导模式对社会力量发展和参与存在一定抑制作用，出现了“行政吸纳社会”等一系列问题；二是社区居民参与不足对“三社联动”形成了制约，社区参与中以老年人参与、文体活动参与等为主的局面没有改变，“共同体意识”缺失，参与制度不健全、参与程序不完善和参与渠道不顺畅等问题还有待解决；三是社会组织仍处于发展的初级阶段，承担公共服务能力有限，汲取资源能力不强，其专业服务能力、社会疏导能力、创新发展能力、自我约束能力还亟待提高；四是社工专业化及作用发挥有限，人才队伍不稳定。
目前我国社工人才的工作岗位设置与现实需要在数量规模方面还不相称，基层社区社会工作者中既有专业理论又有实践经验的人才十分匮乏；五是社区、社会组织、社工分动多而联动少，工作协调力度不够，不同部门“各自为政”的现象仍然存在，联动机制不完善，制约着社区治理向整体联动、内延扩展、系统优化的维度发展。
二、“三社联动”的对策建议发挥政府主导作用，构建“三社联动”基础条件。
发挥政府主导作用，就是在党委领导下，充分发挥政府部门的引领推动作用，通过增强组织保障、加大资金支持、强化专业引导、完善政策支撑、加强宣传倡导，创造“三社联动”的制度平台、技术基础和运行环境，探索“三社联动”的新机制和新模式，实现基层社区、社会组织、社工队伍的一体化联动发展。
“社区(村)多元共治”工作总结
多方联动提质效多元共治促和谐——*区“社区（村）多元共治”工作总结创新社区治理，是推动城市治理能力现代化的必然选择。
面对基层治理中社区居民身份多样、物质文化需求多样、居民价值取向多样、传统管理压力加大的现状。
近年来，*区创新探索“多元主体参与、共商共治共享”的社区治理体系，逐步形成“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，居民的参与率、获得感、幸福度得到有效提升。
2017年1月，*区顺利通过民政部“全国社区治理和服务创新实验区”验收。
现将有关情况汇报如下：一、背景经济转型伴随各类社会难题不断涌现，传统的管理理念、体制、手段束缚了管理的成效，形势与现实倒逼政府思考如何创新社会治理，提升治理绩效。
为此，区委、区政府审时度势，谋定后动，把治理的着力点放在基层和社区（村），突出多元共治和末梢治理，以社区党建为基础，以社区自治为基础，以社区管理为保障，以社区服务为重点，带来了全区社会治理方式的深刻变化。
二、主要做法及成效1．顶层设计高位推动多元共治，创新社会治理，需要从组织和制度进行顶层设计。
为此，*区把社区多元共治改革作为“一把手工程”来推进，成立试点改革工作领导小组，由区长任组长，分管政法、综治、民政、公安工作的区领导任副组长，镇、街道主要领导及相关职能部门主要负责人为成员；领导小组下设办公室，由综治办、民政局、公安分局主要领导任办公室主任，全面统筹协调、业务对接和推进落实。
各社区（村）根据要求，负责对加强“社区多元共治工作”改革工作的组织发动、具体实施、职责履行和考核考评等，构建了“上下联动、内外结合、左右协同”的工作格局。
同时，区级层面，全面建立考核机制、激励机制、会商机制。
街道、社区层面，配套《*区“社区多元共治”考核实施细则》等8项配套工作机制，细化完善社区矛盾纠纷调解、社会面信息收集等4项工作流程，从工作理念、政策要求、机制体制、方法手段等方面进行全面部署，用制度保障各项工作的有序推进。
实施三社联动加强基层社会治理和服务
实施三社联动加强基层社会治理和服务近年来，我国社会治理在不断推进创新的同时，也面临着一些新情况、新问题。
为了加强基层社会治理和服务，提高社会管理的效率和水平，实施三社联动成为当前的重要方向和任务。
首先，三社联动有效整合资源，提升基层社会治理和服务水平。
三社联动，即政府、社会组织和居民三者之间的有机协作和互动。
政府作为主导者，负责制定和实施社会治理的政策、法规和规划，提供公共服务，维护社会秩序；社会组织作为衔接者，负责组织和动员社会资源，促进社会公益事业的发展；居民作为参与者，积极参与社区事务，共同参与社会建设。
三者之间通过合作、协商、共建等方式，形成相互支持、相互促进的关系，形成合力，共同推动社会治理工作的开展。
政府依靠社会组织和居民的力量，可以更好地调动社会资源，解决问题，提高治理效能。
其次，三社联动有助于构建和谐社会。
社会治理工作的目的是为了实现社会稳定和全体居民的幸福感。
通过政府、社会组织和居民三方的联动，可以有效地解决社会矛盾和问题，化解各方的矛盾利益，促进社会的和谐与稳定。
政府可以通过与社会组织和居民的合作，了解社会需求、反映社情民意，及时调整社会政策和公共服务的内容和形式，更好地满足人们的需求，提升社会管理的效果和水平。
同时，社会组织和居民也可以通过参与社会治理和服务的过程，提升自我管理和服务能力，增加社会责任感和归属感，形成共建共享的社会治理格局。
最后，三社联动有利于培育社会创新和创业活力。
当前，我国社会经济发展正处于转型升级的关键时期，创新和创业成为推动社会发展的重要引擎。
三社联动的模式，既能够调动政府的政策激励和资源投入，又能够动员社会组织和居民的创新力量，形成社会创新和创业的合力。
政府可以通过加强与社会组织和居民的合作，引导和支持社会组织和居民参与社会创新和创业活动，打造良好的创新创业环境，培育和发展社会创新和创业的主体力量。
同时，通过政府的政策导向和组织协调，可以提供创新和创业活动所需的资源、场地、人才等支持，促进社会创新和创业的发展。
关于开展“三社联动”试点工作实施方案
关于开展“三社联动”试点工作实施方案“三社联动”试点工作实施方案一、背景与意义“三社联动”是指社会组织、社会企业和社区居民三者之间建立合作与联动关系，共同参与社区治理和社区服务工作。
目前，我国社区治理体系不完善，社区服务能力较弱，为了进一步提升社区治理和服务水平，开展“三社联动”试点工作具有重大意义。
1. 促进社会组织发展社会组织作为第三方力量，可以有效发挥其专业、便捷、灵活的优势，参与到社区治理和社区服务工作中，提供各类专业服务与支持，促进其发展壮大。
2. 推动社会企业发展社会企业在社区服务中可充分发挥其社会责任感和创新能力，通过提供经济可持续的服务和产品，达到推动社区经济发展的目的。
3. 提升社区居民获得感通过“三社联动”模式，社区居民能参与社区治理和服务工作的决策与实施过程中，提升其参与感和获得感，增强社区凝聚力和居民满意度。
二、试点内容与目标1. 试点内容（1）成立社区发展委员会，并形成清晰的组织架构和责任分工机制。
（2）建立社区数据库，收集和整理社会组织、社会企业和社区居民的资源与需求信息。
（3）开展社会组织培训，提升社会组织的治理和服务能力。
（4）扶持社会企业发展，提供相关资金支持和政策指导。
（5）开展社区居民参与性评估，促进居民参与社区治理和社区服务，形成“居民自治、社会共治”的良好局面。
2. 试点目标（1）构建有机、有序、高效的“三社联动”工作机制。
（2）提升社会组织的服务能力和社会声誉。
（3）培育一批社会企业，推动社区经济发展。
（4）提高社区居民的获得感和满意度。
三、试点范围与时间安排1. 试点范围试点工作将在全国范围内开展，选取代表性的城市社区作为试点示范点，逐步推广到其他城市社区。
2. 时间安排（1）准备阶段：2022年1月-2022年6月，确立试点范围和组织架构，建立起社区数据库。
（2）实施阶段：2022年7月-2023年12月，开展社会组织培训、社区居民参与性评估等活动。
关于开展“三社联动”试点工作实施方案
关于开展“三社联动”试点工作实施方案开展“三社联动”试点工作实施方案一、背景和目的：随着我国社会经济发展的快速推进，社会治理也面临了更多的挑战和需求。
传统的社会管理模式已不能满足多元化、个性化需求的发展。
因此，探索建立一种新的社会管理模式——“三社联动”，即政府、企业、社会组织之间的协同合作和互动，成为了当前社会治理的热点和重要课题。
本试点工作旨在通过推进“三社联动”，落实党和政府的方针政策，完善社会治理体系，提高社会管理服务的科学性和有效性，更好地满足人民群众的各种需求，推动社会进步和稳定发展。
二、试点范围和内容：1. 试点范围：选择三个具有代表性、有较高社会管理需求的地区作为本次试点的主要工作区域。
2. 试点内容：（1）构建三社合作机制：建立政府、企业、社会组织的协调机制，制定合作协议，明确各方的职责和权利，实现各方资源的互补和优势互补。
（2）加强信息共享和沟通：政府、企业、社会组织之间加强沟通和信息共享，形成信息共享平台，将各方的资源和需求进行有效整合。
（3）推动社会治理创新：借助企业和社会组织的力量，共同开展社会服务和公益活动，加强对社区、农村等基层的治理和服务。
（4）建立评估机制：建立“三社联动”试点工作的评估机制，定期对试点工作进行评估和总结，提出改进和优化的建议。
三、实施步骤：1. 设立工作小组：由政府机构、企业和社会组织代表组成“三社联动”试点工作小组，负责具体实施和推进工作。
2. 制定试点方案：工作小组根据试点范围和内容，制定详细的实施方案，明确工作目标、时间节点、责任分工等。
3. 各方合作协商：工作小组组织各方进行合作协商，明确各方的共同利益和合作意愿，达成合作共识。
4. 落实具体措施：根据工作方案，各方按照责任分工和时间节点，分别落实具体的工作措施和任务。
5. 监督和评估：对试点工作进行定期监督和评估，及时发现问题，总结经验，提出改进建议。
四、预期效果和保障机制：本次试点工作的预期效果是建立起政府、企业、社会组织之间的良好合作关系，形成互利共赢的局面，并逐步提升社会治理科学性和有效性。
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余杭区2016年“三社联动”推进社区治理和服务创新工作基层创建计划序号镇街社区（村）社区（村）示范点建设情况社会组织平台建设情况余杭区社会工作个案百例计划社区其中撤村建居村小计社区村暖心工程项目镇街一级的社会组织社区（村）2016年创建计划2016年创建计划2016年已建和计划2016年已建和计划1 运河5 2 14 19 1褚家坝社区：环境整治促和谐41、五杭村：文化活动促民风2、博陆村：法治自治共建和谐村庄3、兴旺村：新老居民大融合4、螺蛳桥村：扶贫帮困暖人心亭趾社区 5余杭区益民社会工作服务中心22 乔司4 1 11 15 1新街社区：银龄互助促和谐31、永西村：新居民促融合2、和睦桥村：民主法治促和睦3、永和：心灵家园促健康乔司社区、新街社区、和睦桥村村、三角村4余杭区永乐益民社会工作服务中心2—1—3 塘栖9 1 18 27 51、东小河社区：协商治理联动服务2、广济路社区：“银龄互助”计划3、乐苑社区：志愿服务、情暖万家4、西小河社区：党员志愿者为独居老人服务5、南苑社区：好邻居，伴夕阳志愿服务31、塘栖村：村情直通谋发展，阳光村务促和谐2、三文村：关注健康、服务老年3、宏磻村：协商议事促组级发展东小河社区、乐苑社区1 8余杭区乐助社会工作督导中心84 崇贤2 0 11 13 0 31、大安村：健康e家，关爱大家2、龙旋村：白鹭行动队，服务孤寡老人3、北庄村：开展党员三增三做，建立和谐北庄·党员老娘舅服务分队3 25 临平15 2 0 15 51、荷花塘社区：品质荷塘，十分安心2、星火社区：联动治理梦圆星火3、西大街社区：联动统领文化铸就4、庙东社区：党群联动民主庙东5、工农新村社区：公益服务区域联动庙东社区、工农新村社区、星火社区、桂芳桥社区、新颜社区、小白社会工作室、蓝天义工服务社1临东社会工作服务中心4 826 东湖35 27 5 40 71、南横港社区：“小巷总理”成长助力2、星光社区：公益党代表邻家助帮困3、蓝庭社区：后厨养老，传递爱心4、结网社区：同心同行，扶贫助困5、顺达社区：多措并举，助推新型小区建设6、建富社区：暖心百灵鸟，助力夕阳红7、茅山社区：打造邻里文化，建设幸福社区1姚家埭村：乡村创业，带动移民致富蓝庭社区（阿庆嫂后厨）、百灵社会工作服务中心、邻家社会工作服务中心1 111、余杭区广济社会服务中心2、余杭区天天社会工作服务中心3、余杭区邻家社会工作服务中心4、余杭区百灵社会工作服务中心5、余杭区同心社会工作服务中心6、阿庆嫂后厨87 南苑22 14 0 22 71、新城社区：三社联动——独居老人支持项目2. 水景社区：牵手夕阳项目3、保障桥社区：关爱老年人，关注健康项目4、时代社区：丰富社区老年生活项目5、东安社区：弱势党员关爱项目6、河南埭社区：老旧小区业委会能力提升项目7、文仪社区：暖心慈善超市公益救助项目高地社区、河南埭社区、文仪社区、新城社区、水景社区1南苑社会组织发展中心71、余杭区新城居家养老服务站2、余杭区保障桥居家养老服务站3、余杭区河南埭助老助残服务站4、南苑街道水景为老服务中心5、南苑街道文仪为老服务中心6、南苑街道时代为老服务中心7、余杭区上善社会公益发展中心8—3—8 星桥15 10 0 15 41、星都社区：原居民和新居民融合计划2、星桥社区：新居民三级联动及出租房消防安全管理3、班荆社区：暖心助老服务卡、打造助老服务圈计划4、香榭社区：文化养老计划班荆社区、香榭社区、太平社区4杭州市余杭区星桥睦邻社会工作服务中心(预登记名）69 余杭7 2 14 21 1凤联社区：安居保障助推和谐41、宝塔村：民主议事协商，村务开放日活动2、金星村：综合环境整治创示范村3、溪塔村：三讲构和谐处发展4、仙宅村：党员主动进网格，共建共护和谐村南渠社区 1 5余杭区惠助社会工作服务中心610 闲林5 2 8 13 1方家山社区：社工同行共同成长21、万景村：创新民主管理，促进社区和谐2、联荣村：创新管理，促进新居民融合1 3 611 仓前1 0 9 10 1太炎社区：暖心驿站，温情服务21、高桥：网格自治+协商治理2、仓溢绿苑（葛巷村）：暖心工程，爱心驿站太炎社区 2 112 中泰4 0 10 14 1桃源社区：养老服务、暖心暖老 31、中桥村：农村社区公共服务规范2、南峰村：村规民约成果运用3、白云村:老年食堂、办好办实白云村 4 1413 五常11 8 0 11 31、沿山河社区：创新治理、减负在行动2、文一社区：流动人口、社会融合3、荆丰社区：全民大联动共创和谐社区0 3 614 良渚12 3 23 35 31、良渚文化村社区：志愿服务2、铭雅社区：智慧社区3、逸居城社区：关爱老人、温暖夕阳61、港南村：互联网+暖心服务共传承；2、荀山村：阳光村务3、东莲村：基层民主4、安溪村：为老服务、救助帮困5、新港村：夕阳暖6、纤石村：新农居点民主协商新港村、逸居城社区1 9余杭区众友社会工作室815 仁和1 0 18 19 0 51、永泰村：设立兄弟基金会互帮互助2、云会村：故事宣讲公益3、葛墩村：助老志愿服务4、洛阳村：仁爱公益5、花园村：党员基金帮扶人和社会工作服务中心51、余杭区人和社会工作服务中心2、永泰村：兄弟互助会3、云会村：讲故事宣讲团4、葛墩村：养老志愿服务队5、洛阳村：仁爱家园6、花园村：党员互助会216 瓶窑6 1 13 19 1里窑社区：暖心乐园31、石濑村：以大党建为载体服务居民2、西安寺村：以文化大礼堂为载体，带动村风转变3、南山村：以中心工作为抓手，促进村务各项工作发展里窑社区、新窑社区1 4余杭区益助社会工作督导中心6—5—17 径山2 0 13 15 1径乐社区：城乡社区邻里互动41、小古城村：民主协商2、漕桥村：服务企业3、径山村：发展民宿4、西山村：群众文化依家社会工作发展中心5余杭区依家社会工作发展中心418 黄湖1 0 5 6 0 21、虎山村：治理大联动管理服务2、清波村：工青妇党群联动暖心工程2余杭区绿浙城乡生态社区服务中心119 鸬鸟1 0 6 7 0 21、太公堂：康乃馨工程2、仙佰坑:党建+联动服务2 120 百丈1 0 6 7 0 21、仙岩村：协商治理、联动服务2、半山村：妇女之家进文化礼堂2 1小计159 73 184 343 42 4924个社区、4个村、6个社会组织，共34个项目8 9287（其他13个案例）6。