科技型企业改革
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经理层任期制和契约化 建立职业经理人制度 建立市场化的用工机制 核心科研骨干人员退休后可以返聘
1、不搞一刀切， 2、不设股权比例（主业处于充 分竞争行业和领域的商业类科技 型企业） 3、着力发挥非公资本积极作用
集团公司授权放权：1、发展方向自主确定，2、投资项 目自主决策，3、产业链条自主构建，4、考核评价差别 对待，5、干部人事单列管理。
完善公司治理体制机制
人员来源 程序
内部转换身份
现有经营管理 者
提出申请、 资格审查、 免除职务、 签订契约转换
身份
竞聘上岗
国有企业
公告发布、 资格审查、
测试、 考察、 公示、 聘任
公开招聘
不限
公告发布、 资格审查、
测试、 考察、 公示、 聘任
混改
民企经理人
资格审查、 测试、 考察、 公示、 聘任
适用范围 使用频率
国务院国有企 业改革领导小 组办公室在4月 8日召开“科技 示范行动”动 员部署视频会 议，旨在加强 企业创新能力， 为全国国企改 革提供有益示 范.208家。
国有科技型企业股权和分红激励暂行办法 范围：中国境内具有公司法人资格的国有及国有控股未上市科技企业（含全国 中小企业股份转让系统挂牌的国有企业），具体包括：
解决能上能下的问题，党组织、 党管干部发挥主导作用，由董事 会来选人聘任总经理。
通过内部转换身份、竞聘上岗、 公开招聘和混改四种方式产生
以合同管理为核心，岗位管理为 基础，能上能下，能进能出，建 立健全正常流动机制。
科改行动
完善公司治理体制机制 健全选人用人机制 强化激励约束机制 激发科技创新动能 加强党的建设
现有经营者成 熟的企业
高
行业壁垒强的 国企
高
竞争性强，市 场人才丰富的
企业
中
已经完成混改 的国企
低
适用其它国企改革文件
关于国有企业功 能界定与分类的
指导意见
关于完善中央 企业功能分类 考核的实施意
见
国务院关于 改革国有企 业工资决定 机制的意见
中共中央、国 务院关于深化 国有改革的指
导意见
中央企业主 要负责人履 行推进法治 建设第一责 任人职责规
较强的改革意愿：对企业在改革发展和科技创 新等方面的突出矛盾和问题有清醒认识，对改 革思路和目标有准确把握，对提升自主创新能 C 力有强烈的责任感、使命感、主动性和担当精 神
科改行动
完善公司治理体制机制 健全选人用人机制 强化激励约束机制 激发科技创新动能 加强党的建设
积极推进混合所有制改革 建立差异化监管模式 加强董事会建设 落实董事会职权、 保障经理层经营自主权
1、建立健全科技型企业主导产业技术研发创新的体制机制； 2、充分发户型企业在技术创新决策、研发投入和成果转化 中的主体作用； 3、打造一批科技创新骨干企业，支持和带动其他大中小企 业和各类主体实现融通创新。
知识成果的价值评估 科研人员知识价值评估 社会资本评估
1、建成一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才 队伍； 2、培养一批具有世界前沿水平、掌握关键核心技术的科技 领军人才和创新团队； 3、培养一批青年科技人才和一线创新人才； 4、培养一批具有工匠精神的高技能人才。
工资总额单列管理
建立健全中长期激励机制
突破“员工持股上持下”禁区
建立健全主导产业技术研发创新 的新体制机制
整合科研力量、 资金资源等创新要素
建成一支科技人才队伍，培养三 批科技创新人才团队
加强党的领导与完善公司治理结合 起来
党的建设与企业生产经营、科技创 新工作深度融合
建立健全科技型企业容错纠错机制
科技型企业改革
汇报人：***
2020年4月
科技改革发展
国有科技型企业 股权和分红激励 暂行办法
关于扩大国有 科技型企业股 权和分红激励 暂行办法实施 范围等有关事 项的通知。 范围扩大：国 家和省级认定 的科技服务机 构
国务院发布：百户 科技型企业深化市 场化改革提升自主 创新能力专项行动 方案 从指导思想、行动内 容、组织实施、工作 保障等四个方面作出 部署。
科技型企业成为薪酬分配改革的先锋： 不列入集团年公司工资总额预算基数，不予集团 公司经济效益指标挂钩
股权类激励：员工持股、股权激励 项目跟投 分红权激励：岗位分红、项目分红、虚拟股权、超额利 润分配。
方式一：科技成果转化时，直接投资持有新设公司股权； 方式二：通过项目跟投的方式，在一定期限内持股； 方式三：投资于企业的产业投资或者科技创新基金。
定
国务院办公厅 关于进一步完 善国有企业法 人治理结构的
指导意见
中央企业服 务人经营业 绩考核办法
国有科技 型企业股 权和分红 激励暂行
办法
合作、携手、共创辉煌 谢谢！
加强董事会建设，确保接的稳： 国有股东要以股东角色和身份参 与企业决策和经营管理，不干预 企业日常经营； 国有股东要实施以股权关系为基 础、以派出董事为的治理型管控
1、应建尽建、配齐 配强；2、健全董事 选聘、管理、考核、 评价、退出机制；3、 提高董事会科学决策 水平。
董事会：重大决策、选人用人、 薪酬分配； 经理层：执行董事决议、日常经 营管理、授权管理
（一）转制院所企业、国家认定的高新技术企业 （二）高等院校和科研院所投资的科技企业 （三）国家和省级认定的科技服务机构 具备条件：（一）企业建立了规范的内部财务管理制度和员工绩效考核评价制 度。年度财务会计报告经过中介机构依法审计，且激励方案制定近3年（以下 简称近3年）没有因财务、税收等违法违规行为受到行政、刑事处罚。成立不 满3年的企业，以实际经营年限计算。 （二）对于本办法第二条中的（一）、（二）类企业，近３年研发费用占 当年企业营业收入均在3％以上，激励方案制定的上一年度企业研发人员占职 工总数10％以上。成立不满3年的企业，以实际经营年限计算。 （三）对于本办法第二条中的（三）类企业，近3年科技服务性收入不低 于当年企业营业收入的60%。 上款所称科技服务性收入是指国有科技服务机构营业收入中属于研究开发 及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、 科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务等收入。 企业成立不满3年的，不得采取股权奖励和岗位分红的激励方式。
2016
2018
2019
2020
科技型企业范围
A
国家高新技术企业
B
转制院所企业及所投资的科技企业
C
科研院所投资的科技企业
D
纳入科技部“全国科技型中小企业信息库”
E来自百度文库
国家和省级认定的科技服务机构
科改企业遴选标准
较强的代表性：承担本集团重大科技创新任务， A 或能够代表本集团科技研发较高水平的资企业
较强的紧迫性：亟需通过市场化改革促进经营 机制转化、激发内生活力动力、加快科技创新 B 成果转化、提升自主创新能力
1、不搞一刀切， 2、不设股权比例（主业处于充 分竞争行业和领域的商业类科技 型企业） 3、着力发挥非公资本积极作用
集团公司授权放权：1、发展方向自主确定，2、投资项 目自主决策，3、产业链条自主构建，4、考核评价差别 对待，5、干部人事单列管理。
完善公司治理体制机制
人员来源 程序
内部转换身份
现有经营管理 者
提出申请、 资格审查、 免除职务、 签订契约转换
身份
竞聘上岗
国有企业
公告发布、 资格审查、
测试、 考察、 公示、 聘任
公开招聘
不限
公告发布、 资格审查、
测试、 考察、 公示、 聘任
混改
民企经理人
资格审查、 测试、 考察、 公示、 聘任
适用范围 使用频率
国务院国有企 业改革领导小 组办公室在4月 8日召开“科技 示范行动”动 员部署视频会 议，旨在加强 企业创新能力， 为全国国企改 革提供有益示 范.208家。
国有科技型企业股权和分红激励暂行办法 范围：中国境内具有公司法人资格的国有及国有控股未上市科技企业（含全国 中小企业股份转让系统挂牌的国有企业），具体包括：
解决能上能下的问题，党组织、 党管干部发挥主导作用，由董事 会来选人聘任总经理。
通过内部转换身份、竞聘上岗、 公开招聘和混改四种方式产生
以合同管理为核心，岗位管理为 基础，能上能下，能进能出，建 立健全正常流动机制。
科改行动
完善公司治理体制机制 健全选人用人机制 强化激励约束机制 激发科技创新动能 加强党的建设
现有经营者成 熟的企业
高
行业壁垒强的 国企
高
竞争性强，市 场人才丰富的
企业
中
已经完成混改 的国企
低
适用其它国企改革文件
关于国有企业功 能界定与分类的
指导意见
关于完善中央 企业功能分类 考核的实施意
见
国务院关于 改革国有企 业工资决定 机制的意见
中共中央、国 务院关于深化 国有改革的指
导意见
中央企业主 要负责人履 行推进法治 建设第一责 任人职责规
较强的改革意愿：对企业在改革发展和科技创 新等方面的突出矛盾和问题有清醒认识，对改 革思路和目标有准确把握，对提升自主创新能 C 力有强烈的责任感、使命感、主动性和担当精 神
科改行动
完善公司治理体制机制 健全选人用人机制 强化激励约束机制 激发科技创新动能 加强党的建设
积极推进混合所有制改革 建立差异化监管模式 加强董事会建设 落实董事会职权、 保障经理层经营自主权
1、建立健全科技型企业主导产业技术研发创新的体制机制； 2、充分发户型企业在技术创新决策、研发投入和成果转化 中的主体作用； 3、打造一批科技创新骨干企业，支持和带动其他大中小企 业和各类主体实现融通创新。
知识成果的价值评估 科研人员知识价值评估 社会资本评估
1、建成一支结构合理、素质优良、创新能力强的科技人才 队伍； 2、培养一批具有世界前沿水平、掌握关键核心技术的科技 领军人才和创新团队； 3、培养一批青年科技人才和一线创新人才； 4、培养一批具有工匠精神的高技能人才。
工资总额单列管理
建立健全中长期激励机制
突破“员工持股上持下”禁区
建立健全主导产业技术研发创新 的新体制机制
整合科研力量、 资金资源等创新要素
建成一支科技人才队伍，培养三 批科技创新人才团队
加强党的领导与完善公司治理结合 起来
党的建设与企业生产经营、科技创 新工作深度融合
建立健全科技型企业容错纠错机制
科技型企业改革
汇报人：***
2020年4月
科技改革发展
国有科技型企业 股权和分红激励 暂行办法
关于扩大国有 科技型企业股 权和分红激励 暂行办法实施 范围等有关事 项的通知。 范围扩大：国 家和省级认定 的科技服务机 构
国务院发布：百户 科技型企业深化市 场化改革提升自主 创新能力专项行动 方案 从指导思想、行动内 容、组织实施、工作 保障等四个方面作出 部署。
科技型企业成为薪酬分配改革的先锋： 不列入集团年公司工资总额预算基数，不予集团 公司经济效益指标挂钩
股权类激励：员工持股、股权激励 项目跟投 分红权激励：岗位分红、项目分红、虚拟股权、超额利 润分配。
方式一：科技成果转化时，直接投资持有新设公司股权； 方式二：通过项目跟投的方式，在一定期限内持股； 方式三：投资于企业的产业投资或者科技创新基金。
定
国务院办公厅 关于进一步完 善国有企业法 人治理结构的
指导意见
中央企业服 务人经营业 绩考核办法
国有科技 型企业股 权和分红 激励暂行
办法
合作、携手、共创辉煌 谢谢！
加强董事会建设，确保接的稳： 国有股东要以股东角色和身份参 与企业决策和经营管理，不干预 企业日常经营； 国有股东要实施以股权关系为基 础、以派出董事为的治理型管控
1、应建尽建、配齐 配强；2、健全董事 选聘、管理、考核、 评价、退出机制；3、 提高董事会科学决策 水平。
董事会：重大决策、选人用人、 薪酬分配； 经理层：执行董事决议、日常经 营管理、授权管理
（一）转制院所企业、国家认定的高新技术企业 （二）高等院校和科研院所投资的科技企业 （三）国家和省级认定的科技服务机构 具备条件：（一）企业建立了规范的内部财务管理制度和员工绩效考核评价制 度。年度财务会计报告经过中介机构依法审计，且激励方案制定近3年（以下 简称近3年）没有因财务、税收等违法违规行为受到行政、刑事处罚。成立不 满3年的企业，以实际经营年限计算。 （二）对于本办法第二条中的（一）、（二）类企业，近３年研发费用占 当年企业营业收入均在3％以上，激励方案制定的上一年度企业研发人员占职 工总数10％以上。成立不满3年的企业，以实际经营年限计算。 （三）对于本办法第二条中的（三）类企业，近3年科技服务性收入不低 于当年企业营业收入的60%。 上款所称科技服务性收入是指国有科技服务机构营业收入中属于研究开发 及其服务、技术转移服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、知识产权服务、 科技咨询服务、科技金融服务、科学技术普及服务等收入。 企业成立不满3年的，不得采取股权奖励和岗位分红的激励方式。
2016
2018
2019
2020
科技型企业范围
A
国家高新技术企业
B
转制院所企业及所投资的科技企业
C
科研院所投资的科技企业
D
纳入科技部“全国科技型中小企业信息库”
E来自百度文库
国家和省级认定的科技服务机构
科改企业遴选标准
较强的代表性：承担本集团重大科技创新任务， A 或能够代表本集团科技研发较高水平的资企业
较强的紧迫性：亟需通过市场化改革促进经营 机制转化、激发内生活力动力、加快科技创新 B 成果转化、提升自主创新能力