建设智慧城市的背景

智慧城市建设的背景

世界人口城市化进程快速发展，带来了人口管理、交通拥堵、环境保护、安全等诸多问题，是每个城市管理者必须面对，并需要统筹规划的问题。城市发展中的困境需要“智慧城市”等新的手段来解决。智慧城市是在现有城市信息化的基础上，实现城市管理更安全、更高效、随时响应和智能化。

智慧城市不是城市信息化、“数字城市”的简单升级，而是通过构建以政府、企业、市民为三大主体的交互、共享信息平台，为城市治理与运营提供更简捷、高效、灵活的决策支持与行动工具，达到可感可视的安全、触手可及的便捷、实时协同的高效、和谐健康绿色的目标。

智慧城市是新一轮信息技术变革和知识经济进一步发展的产物，是工业化、城市化与信息化深度融合，并向更高阶段迈进的表现。智慧城市是以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础，以智慧技术高度集成、智慧产业高度发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。

从发展过程上看，智慧城市是以信息基础设施建设为基础，并逐步实现产业、生活和公共服务三大核心领域的信息数字平台建设。在搭建好软、硬件平台后，政府投资拉动，进行示范和深化应用，以点带面，并与居民需求相结合，最终实现智慧城市的全面发展和不断完善。

北京作为特大型城市，秉承构建精细智能的城市运行管理理念，启动了智慧城市建设项目。这些项目包含以下内容：加强人口基础数据库的建设和应用，加快电子政务和公共服务平台建设，推广网上办公，逐步实现零距离办事和零跑路服务；建设和完善新一代城市智能交通系统，着力缓解城市交通拥堵；构建网格化管理服务和社会治安防控体系，推动社会管理和服务的信息化；加快无线物联网专网和无线宽带专网等物联网基础设施建设等。

电信企业的机遇

市场发展潜力大

物联网对推动国家经济结构调整有重要的支撑作用，得到政府的高度重视。国家把物联网作为把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇，许多行业部门将物联网应用作为推动本行业发展的重点工作加以支持。物联网正在逐步成为社会资金投资的热点。智慧城市是物联网应用的综合载体，最能体现技术与应用的融合，也容易集中展现应用后的效果，示范带动作用大。因此，智慧城市建设成为许多省市政府关注的重点和城市建设的重点项目。

通信设施是智慧城市的基础设施，智慧城市的发展必然为电信企业带来巨大的发展空间。电信企业要抓住我国加快培育和发展战略性新兴产业的契机，为物联网的全面发展做出特殊贡献。

智慧城市应用需求紧迫

中国城市化进程相当迅速，到2011年末城市人口占比已超过5 0%，每个城市管理者都将面临人口膨胀过快、可配置的资源有限、城

市运转的规模越来越大等问题。为了维系城市高效、节能、可持续的发展，在城市管理之中引入信息技术已成为共识。

物联网技术把市政传统的工程性基础设施和社会性基础设施，与信息基础设施相融合，增加感知、交互、智能判断、协同运作等能力，使得原有城市基础设施具备信息化能力，实现对城市的智能控制和智慧管理。另一方面，城市管理的刚性需求为物联网提供了示范应用的最佳实践场地，也提供了最初的市场环境。

电信企业必须从智慧城市的视角，去审视原有通信设施是否能够适应新的需求，积极探索与网络相关的各种应用，从而开拓出新的业务和产品。

信息新技术提供技术保障

伴随着物联网、云计算、移动互联网、IPv6等一大批信息新技术走向实用阶段，业内有专家认为第三次信息化浪潮已经到来。智慧城市应用的关键技术，包括智能芯片、智能传感器、嵌入式软件、智能识别技术等也有了阶段性的进展，可以说智慧城市应用项目多数可通过上述技术得到保证。

电信企业要结合本企业的技术特征和发展战略，汲取新技术，创造新产品，为智慧城市建设提供新的解决方案。

电信企业找到转型突破点

通信行业经过20多年的跨越式发展，进入了新的转型期。随着技术进步、业务融合、产品形态的变化，通信产业链中的各类企业的角色也在发生变化。设备制造商、运营商、集成商的业务界限逐渐模

糊，相互渗透。产业链的重新组合迫使众多企业面临新的选择，需要寻找新的技术与业务的突破点。智慧城市建设的前景及与信息技术的融合度，使很多企业看到了机遇，并投入资源，参于其中的研发、建设、运营。

智慧城市建设面临的挑战

关键技术与高端产品相对落后

物联网在我国处于发展初期，关键技术和高端产品仍然受制于国外发达国家。特别是在智能传感器、RFID、智能仪器仪表与测量控制、嵌入式软件等方面，研发水平相对落后，集成电路芯片有80%以上依靠进口，在海量数据处理、数据挖掘、核心芯片、中间件等方面缺乏核心技术。然而，我国智慧城市建设的需求一点也不低于国外的要求，现有技术能力与市场需求的差异，增加了项目实施的难度和成本。

尚无规范的顶层设计标准

在我国智慧城市建设初期，一个城市一个想法，一个承包商一套解决方案，目前尚无统一的顶层架构设计，出现了同类项目重复开发、新建项目形成新的信息孤岛的情况。城市的基础数据不能统一管理、共享使用，就无法发挥信息融合的综合效应。

没有标准还造成产业规模小、分布散，产业链不完整，缺乏拥有系统集成能力和整体技术解决方案提供能力的龙头骨干企业及大型

服务商。这种标准制订相对滞后的情况，制约了我国物联网的大规模应用和推广。

国家级示范项目尚未形成

智慧城市建设是从基层开始做起，各地结合自身特点制定了相应内容和需求，其解决方案个性化内容多，可复制性差。可是，从全国城市信息化管理的需要来看，信息的使用一定要有共性的需要、行业的纵向管理要求、区域的横向沟通要求，这是智慧城市建设必须面对的条、块结合的关键点，需要国家层面通过国字号的示范项目去解决。否则，单一城市、局部区域方案不仅带有局限性，甚至会产生推倒重干的可能。

如信息安全就有这样的问题，在安全问题尚未较好解决的情况下，大规模推广应用物联网，必将面临潜在的信息和经济安全威胁。

电信企业的对策

有针对性地拓展原有业务领域

智慧城市的发展过程使我们看到电信企业可做的事情很多，要抓住机遇在原有领域内有针对性地向外拓展。如中国电信提出的企业“新三者”论，即“智能管道的主导者、综合服务平台的提供者、内容与应用开发的参与者”，就是角色变化的最好例证。

用“新三者”衡量中国电信在智慧城市建设中的角色就是：（1）提供传感器或RFID终端与系统连接的通道，通道可管理，质量有保障；（2）提供基于M2M技术的物联网综合能力服务平台，平台面向广大开发者和应用者；（3）参与重点行业的应用项目开发，经过前一段时间的锻炼，中国电信已掌握了一些关键技术，具有一定的竞争力。

开展重大技术攻关和应用集成创新