公债学课件第四章公债负担

第四章 公债负担
一、公债负担的概念与类型 1、公债负担的概念 不同的观点：公债负担是指生产资本的损失； 是指公债本息的支付；是指公债利息的支付； 是指由于公债的存在而引起的产量的损失。 公债负担是人们增加纳税减少消费福利而承受 的牺牲，是由于公债抽走了部分社会发展资金 使得某些社会事业得不到开展而造成社会福利 损失，是由于公债负担转移使得上下两代人之 间福利收益与负担的不公平。
2、公债负担的类型 （1）债权者负担和债务者负担 债权者负担是债权人因承购债券或出借货币资 金而形成的负担。 债务者负担就是政府还本付息负担。 （2）直接负担和间接负担 直接负担指政府发行公债给其国民个人和企业 造成的直接影响或损失。 间接负担指偿还公债使国家所蒙受损失和社会 事业所受到的影响。


公债世代负担分析图
现今世代 后代负担与否
政府筹得的公债资 1、有所负担 Ba 金做为： a、消费之用； 2、无所谓负担 Aa b、公共投资之用。 Bb 私有部门购买公债 的资金原为： 3、有所裨益 Ab A、消费基金； B、投资基金。
三、国内公债负担 国内公债负担指的是政府发行国内公债而造成 的一国公债的货币负担和实际负担。 从政府级别来看，有：中央政府公债负担和地 方政府公债负担。 四、国外公债负担 国外公债负担指的是政府发行国外公债而造成 的一国公债的货币负担和实际负担。 （1）国内公债负担的内容 有两个方面的：国民全体和国民个体
（2）国内公债负担与国外公债负担的区别 国外公债不论从国民个体还是从国民全体来看 都是一种现实的负担，而国内公债负担从国民 全体来看则不是； 国外公债负担一般要转向下一代，而国内公债 负担则未必； 国外公债所筹集的资金一般都要后代人承受负 担，而国内公债如果取自消费基金由当代人承 受，取自投资基金由后代人承受； 国外公债负担受外汇汇率变动的影响，而国内 公债负担一般不受其影响，它与国内的物价水 平有关。

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（3）货币负担和实际负担 货币负担是指国民因政府偿债而以税收等形式 向政府交纳的一定数量的货币资金。 实际负担是指政府及其国民因偿还政府债务所 蒙受的消费减少、工作量加大、社会利益相应 减少等方面的损失。 二、世代之间的公债负担（代际负担） 代际负担指当代人部分未偿还的公债通过征收 税收的方式由下一代人承受，从而给下一代人 带来一定的负担。