农田水利灌溉的问题及对策

农田水利灌溉的问题及对策

发表时间：2018-06-06T16:17:00.137Z 来源：《基层建设》2018年第11期作者：韩燕

[导读] 摘要：我国一直都非常关注三农问题，关于农业的各种基础设施也逐步加强。

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摘要：我国一直都非常关注三农问题，关于农业的各种基础设施也逐步加强。因此农田水利灌溉工程与以往相比有了很大的发展，不只满足了农田的灌溉需求，使农作物产量提高，农民收入增加，还有利于节约水资源，使农业成本降低，对于农业的可持续发展有非常重要的意义，也能促进社会主义新农村的不断建设发展。为了改善农田水利灌溉工程，构建科学合理的管理模式是有必要的，要健全农田水利灌溉管理制度，加大灌溉工程管理资金投入，使农田水利灌溉得到很好的利用。

关键词：农田水利灌溉；问题；对策

引言：近年来我国农业领域建设、新农村建设事业及农民建设事业方面，也取得了巨大成就。然而在农业领域建设事业蓬勃发展的同时，其存在的问题也不断显现出来，特别是作为农业领域中最为关键的农田水利灌溉管理中存在的问题，其不仅极大的影响着农田水利灌溉工作的顺利进行，还极大的阻碍着农业生产力的提升，以及农田水利建设事业的健康可持续发展，因此加大对其相关问题的研究，有着积极意义。

1、农田水利灌溉管理的重要作用及存在的主要问题

1.1、强化水利灌溉管理工作的重要作用

随着社会经济的快速发展，农业领域作为我国社会各领域中的基础部分，其在我国社会经济的发展中，起到的作用也越来越为显著，农业的发展及农业经济结构的转型优化，不仅能极大的提升农民经济收入水平，提升农民物质生活水平，这对于稳定广大农村有着重要意义，同时农业经济的发展，对于丰富我国经济结构，进一步完善市场经济体制，也有着重要意义。而农业发展中，最为关键的问题就是水利灌溉问题，其关系到农业的发展质量，以及能否可持续的发展，尤其是随着我国人口数量的增加，人均水资源占有量越来越少，农田可用来灌溉的水

资源总量也越来越少。为了实现农田水利灌溉的可持续发展战略，农田水利灌溉必须做到以下几个方面：首先，提倡节约用水水资源充分得到应用，从而提高水的利用率、农业的生产效率；然后，农田灌溉规划区域之间需相互协调，如经济发展规划、土地利用、农业区等规划区域；最后，合理分配灌溉的水土资源，从

而提高灌溉水利用率。

1.2、农田水利灌溉管理经费不足

随着我国水利灌溉工程的增加以及农业的快速发展，管理费用也持续增加，但是资金投入却明显不足，导致很多水利设施不能得到有效的保养的维修，进而逐渐失去既有功能。虽然水利部门加大了灌溉工程的管理经费，但是由于水利部门降低了农田水利灌溉的水费收费标准，导致农田水利灌溉水费的收入得不到保障。很多地方的灌溉工程都出现了亏损的现象，而且有的灌溉工程管理人员的基本工资都难以得到保障。由于灌溉工程管理人员的生活质量得不到保障，从而影响了管理人员的工作热情及工作态度，继而导致水利设施出现维护不利的现象，由于缺乏相应的管理经费，水利管理工作举步维艰，给农业生产带来了很大的影响。

1.3、农田水利灌溉管理模式不到位

农田水利灌溉管理体制大多是基于计划经济下的管理和运行模式，而且水利部门的管理单位受传计划经济下管理模式的约束。我国水利灌溉管理没有自主经营权，主要通过管理以及建设方获取经济效益，而管理部门为了促使农户多用水，实现经济效益最大化，导致出现水资源被大量浪费的情况。不合理的水价看似可以约束农户节约、精准用水，但是，这样很容易导致农业生产成本上升，农户没有得到相应的实惠，很难有节约用水的积极性。而水利水管单位的主要职责是防洪、抗旱、灌溉工程看管及水费收缴等管理工作，水管单位对管理体制没有很好的创新，没有把自己的职能当成市场主体，往往采用传统的计划经济体制来进行水利灌溉管理，在当下，简单粗暴的计划经济管理模式是不能管理好市场化的农业市场的，并且会阻碍相应农业的发展。

2、优化水利灌溉管理质量的相关对策

2.1、引进科学管理模式

在农田水利灌溉管理工作中，要摒弃计划经济时代的管理理念的影响，引进科学合理的管理模式，转变思想观念，改变以往的重建设，轻管理的工作方法，应当对水利工程的建设与管理工作并重。一方面要定期组织村干部及农民开展科学灌溉等相关知识及技能的培训工作，提升相应的灌溉农业技能的同时，也促进其科学灌溉意识的提高，从而提升农民的科学管理思维，使其形成良好的科学氛围；另一方面，应当具体问题具体分析，我国地府辽阔各地的农业发展水平各不相同，应当对处于不同发展时期的各类农业生产，其应该在结合自身实际的前提下，选择相应的管理模式。

2.2、健全管理制度

首先，提高水利灌溉工程的利用效率，管理单位要通过合理的收费制度对水资源开展综合管理，促使农民认识到水力资源保护的积极意义，进而帮助其树立节水观念，通过节水实现对现代化种植的协调。确保农业正常生产；其次，规范用水秩序，为了保证水资源的合理利用，杜绝出现水资源被大量浪费的情况，促进水利灌溉管理发挥其功能，管理部门一定要对灌溉体系进行合理而系统的规划和调整，只有确保用水秩序良好，才能促使农业生产效率和质量的提高，减少用水纠纷的出现；最后，制定科学的管理策略，结合水利灌溉具体情况制定科学的管理策略，可以实现其有效运作，在完善收费工作的同时，避免在收费中出现问题，同时，良好的管理办法可以有效提高生产效率，实践经济最大化，可以很好的促进相应的农业结构改变相关部门要结合当地实际情况，深化机制改革、将经济效益纳入到当地财政预算中，进而确保水利灌溉的正常开支，促进管理单位的健康以及正常运行。对水利设施开展管理基本是由水利部门负责，因此，相关部门一定要充分认识到自己的义务和权利，针对水利设施做好相关管理工作，提高水利设施管理的工作质量。

2.3、加大农田水利灌溉后期管理的资金投入

近几年来，由于国家的鼓励，大量的资金投入到水利建设当中去，各地对水利设施建设的热情高涨，大力建设水利设施，但是由于农田水利灌溉工程在运转过程中，难免会出现设施及渠道故障等问题。进行农田灌溉设施、渠道的维护和保养，需要投入大量的资金才能进行灌溉的维护，而各地水利部门对此积极性不高，资金投入较少，政府财政支出的大部分资金都利用在其他水利设施项目建设上，导致了