企业普通职工工资收入偏低问题的研究与思考

企业普通职工工资收入偏低问题的研究与思考

——以**市为例

工资收入是职工以劳动换取工资报酬的主要形式，是职工生活的主要来源，是职工最基本、最重要、最核心的经济利益，是劳资双方的基本要素，是劳动关系的核心内容。改革开放以来，我国收入分配制度改革不断深化，打破了平均主义、“大锅饭”制度，劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则逐步确立，以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配格局逐步形成。在现代市场经济条件下，市场在资源配置中起基础性的调节作用，但市场调节也有其弱点和缺陷，这就需要坚持市场调节与宏观调控相结合。在中国已基本确立的市场经济体制下，劳动者和用人单位多数是通过劳动市场建立双向劳动关系，企业对工资的分配多数通过市场完成，而目前我国的劳动力市场供应大于需求，如果单靠市场调节那么很多劳动力资源的工资都不足以弥补物价上涨的幅度，相对而言，即使工作微涨，也是实际购买力下降。所以国家应该通过调控手段，如行政手段、法律法规等对工资的良性增长有些许规范，以便于形成工资增长的良性机制。但国内企业大多仍停留在靠压低工人工资获取高额利润的时期。中华全国总工会在2007年开展了全国第六次职工调查，由于全总的调查将“职工”范畴扩大到了私有企业，由此调查到的职工平均工资是16395.48元，其中普通工人的平均工资是13870.56元，这比国家统计局根据中国劳动统计口径所统计的2007年职工平均工资24932元要低44.4％。全总第六次职工调查还发现，72.4％的普通工人收入低于全国职工平均收入，普通工人中55.5％的人工资收入低于1000元（其中绝大部分是农民工）。[1]在党的十七大报告中明确提出要“提高劳动报酬在初次分配中的比重”[2]之后，“涨工资”已经成为大势所趋。提高普通职工的工资收入水平已成为维护社会稳定、着力改善民生、促进企业发展、提升职工素质、构建和谐社会、建设小康社会的基本要求。近年来，我市普通职工的工资收入水平也随着企业的发展和社会的进步有了一定的提高，但增幅不大，仍处于偏低水平，这与党的十七大关于共建共享和谐社会的要求不相适应，与建设更高水平的小康水平相距较大，已经引起各级政府以及社会各界的普遍关注与高度重视。本文结合全国整体情况及我市的一些具体情况，就解决普通职工工资收入偏低问题进行一些分析与研究。

一、**市普通职工收入的基本情况

2009年，我们**市总工会对**市主城区和各市（区）132家企业的1400名普通职工（含企业一线职工、农民工以及垂直单位的劳务派遣工）进行了调查，调查反映，我市普通职工工资呈现以下特点：国有企业好于外资企业和私营企业；非公企业中，国有、集体企业改制成的非公企业好于新建的私营企业；科技含量高的新兴行业好于轻纺、商贸、物资等传统性行业；规模企业好于小型企业；企业主民主意识浓、法制意识强的企业好于企业主法制意识淡薄的企业；工资集体协商建制企业好于未建制企业。在调查中，我们发现企业普通职工的工资存在以下基本特点：

（一）分配形式更加灵活多样

从调查情况看，企业内部分配的自主权已经得到全面落实，传统的级别、技能等基本工资制度有所淡化，大多数企业根据人力资源管理的特点和要求，建立了以岗位工资为主的基本工资制度，并出现了一岗一薪、协议工资等多种新的薪酬分配形式。企业职工工资性收入的结构也发生了显著的变化，基本工资所占比重有所下降，与效益或者考核挂钩的浮动收入及其它收入逐步在工资分配中占据重要位置。从被调查企业工资分配的主要形式看（多项选择），实行岗位工资制的有45家，计件工资制的30家，年薪制的21家，计时工资制的20家，其它工资制度的16家；一线职工收入分配中，实行计件工资制的占22.7%，计时工资制的占15.1%，以完成一定工作任务计发工资的占34.1%，其它形式的占28.1%。

（二）工资协商机制正在逐步推开

近年来，**市政府建立工资集体协商领导小组，大力推进企业工资协商，由企业工会组织代表职工就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资支付办法、工资标准等事项与企业进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议。市政府把推进企业工资协商纳入为民办实事项目，通过出台《**市推进企业工资集体协商三年规划》、《**市工资集体协商考核奖励办法》，设立工资集体协商奖励基金，召开“谈工资协商，话共建共享”企业家论坛，工资协商推进会、汇报会、成果展示会、经验交流会等措施，强势推进企业工资集体协商。目前，全市工资集体协商建制率有了较大幅度的提高，到2008年滴，全市已建工会的企业有8098家建立了工资集体协商制度，建制率达91%，覆盖职工64万多人，其中，百人以上企业建制率达96%。据统计，2006年、2007年、2008年，我市开展工资集体协商的企业同比增资14.5%、15%、22%。

职工问卷调查结果也显示，近九成被访者参加了企业工会组织，有半数职工表示本单位已经建立工资协商制度，38.6%的被访者表示企业职工参与了内部劳动定额的确定。

（三）普通职工的工资存在“三低”现象

1、与社会平均工资相比偏低。**统计局公布的2008年在岗职工社会平均工资为25699元，人均月收入2142元。如果剔除机关公务员、垂直单位职工、企业管理人员，从我们对1400名普通职工的调查统计，普通职工人均月收入仅为1287元，其中还包括加班加点工资、个人缴纳的各项保险费用等，低于月社会平均工资785元，这些普通职工中43%的职工月工资只有700-800元。

2、与周边城市相比偏低。这几年，**市在岗职工工资水平一直低于周边的扬州市。

扬*在岗职工工资收入对比表

3、与企业管理人员相比偏低

据调查统计，企业普通职工与中层管理人员的平均收入比为1:1.85，与企业高层管理人员的平均收入比为1:2.33。

以上“三低”现象的存在，导致当前普通职工对工资状况总体不满意。

二、当前普通职工工资收入情况存在的主要问题

从调查情况看，根据岗位和贡献确定职工工资水平的微观分配机制，已经在**市大多数企业内部形成，平均主义的分配格局逐步被以岗位工资为主的基本工资制度所取代，企业收入分配开始明显向管理、技术等关键岗位倾斜，职工工资收入总体保持了平稳较快的增长。结合全国有关数据进行分析，当前的企业普通职工工资收入情