对拆迁安置房项目进度风险管理探讨

对拆迁安置房项目进度风险管理探讨

发表时间：2018-03-07T16:31:28.273Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第30期作者：徐彬[导读] 近年来，国家为改善提高棚户区这群居民的生活居住条件，进行棚户区改造。

苍梧县城镇建设投资开发有限公司广西苍梧 543100 摘要：随着国民经济的迅猛发展，城镇化进程脚步不断加快，我国城镇化建设进程取得了较为显著的发展成果，为社会主义现代化进一步深入性的发展提供了有力基础设施支持。在我国城镇化建设进程中，产生了大量被拆迁、改造的房屋以及需要安置的居民。基于此，本文将以拆迁安置房项目进度管理作为研究对象，分别从拆迁安置房项目特征进行概述、对拆迁安置房项目进度风险深入分析，如何应对

拆迁安置房项目进度风险这三个角度进行探讨，希望能够为拆迁安置房项目进度风险管理提出参考性的建议。

关键词：拆迁安置房项目；风险管理；进度

近年来，国家为改善提高棚户区这群居民的生活居住条件，进行棚户区改造，推出了一大批以保障性目的为主的安置房工程建设项目。这些拆迁安置房项目的建设交付使用进度，大大的影响到棚户区的拆迁改造进度，会严重影响到居民对政府为民办实事的公信力。因此安置房项目的施工进度有效控制是保障棚户区改造项目得以顺利的保障，我们有必要加强对拆迁安置房项目的施工进度风险管理。

一、拆迁安置房项目建设形式与特征的概述

1. 拆迁安置房项目建设形式的概述

目前我国的拆迁安置房的建设主要分为以下两种方式：第一种方式是由政府直接出资建设，第二种方式是将土地划拨给拆迁的居民，由居民自行开展建设。目前我们国家主要还是采取第一种方式，因为该方式便于后期管理、具有统一的规划样式，以及拆迁安置房质量有保障。

2. 拆迁安置房项目建设特征的概述

拆迁安置房项目是建筑工程项目较为特殊的项目之一，拆迁安置房项目的产生源自于城镇化进程、住房改造项目以及因特殊需要而开展的国家重点建设项目，为了协助这些项目的落地而采取的定向建设性保障住房的形式。

按照业界的规划，拆迁安置房项目属于房地产建设项目的一个子分子，但是与普通的商业性房地产项目对比，仍存在明显的特殊性，这是因为拆迁安置房项目具有并行工程、政策指导性强、项目建设生命周期漫长、社会关注性强等显著特征。具体展现在以下四个方面，第一个方面是拆迁安置房项目的拆迁和建设这两个环节并行工程性特征较强，换而言之就是在拆迁安置房项目开展过程中，为了确保拆迁安置房项目建设能够做到充分落实，需要我们在关键时间节点以及相关设计进行严格的把控。第二个方面是拆迁安置房项目是我国惠民工程之一，因此其政策指导性特征较为显著，在拆迁安置房项目工程建设中，对于拆迁安置房项目的形象性应当高度重视，与此同时还应当强化对于拆迁安置房项目施工质量的管控工作。第三个方面是拆迁安置房项目的项目建设生命周期漫长，之所以会造成项目建设生命周期漫长，最主要的原因在于开展拆迁安置房项目建设过程中，对于拆迁安置房项目的规划、设计、施工以及交付等环节要做到紧密相扣，单单做好这些要求仍然不够，我们还需要对拆迁安置房项目周边的公共基础设施建设进行合理、科学的规划。第四个方面是社会关注性强，在国家政策的引导和新媒体的受众面扩大的影响下，社会各界越来越关注对拆迁安置房项目的建设，而拆迁安置房项目的建设进度、质量管理、安全管理以及成本控制等环节一直是社会关注的热点元素。

众所周知，即便当下科技水平的不断发展，拆迁安置房项目建设过程中仍然存在着诸多不确定的客观因素，严重影响着拆迁安置房项目进度的执行，于是便产生了拆迁安置房项目进度风险。为保证拆迁安置房项目中居民的切身利益，我们需要严格控制拆迁安置房项目进度风险的影响，在开展建设过程将对拆迁安置房项目进度风险管理始终贯穿于拆迁安置房项目建设当中。

二、拆迁安置房项目存在的进度风险

1.拆迁安置房项目进度风险管理意识缺乏

有些建设单位在开展拆迁安置房项目工程建设过程当中，并未高度重视拆迁安置房项目建设中的进度风险管理，以至于在实际的建设过程当中，忽略了拆迁安置房项目建设的进度风险问题，造成拆迁安置房项目建设的进度缓慢问题频发。

拆迁安置房项目进度风险管理意识缺乏主要表现在以下三个方面，第一个方面是没有经过合理、系统的论证，就直接由政府相关部门或者是甲方直接确定拆迁安置房项目工程的施工时间，此举无形中为拆迁安置房项目的进度管理埋下风险炸弹。第二个方面是一些施工单位在开展拆迁安置房项目实际建设作业没有仔细深入的对施工进度进行风险性评估，以至于到最后难以把控拆迁安置房项目存在的进度风险，最终大大超出合同工期完工。第三个方面是在管理人员尚未形成拆迁安置房项目进度风险管理意识，在开展拆迁安置房项目建设过程时，没有仔细考虑当进度风险问题产生时，作为业主、施工方应当采取何种有效的应急预案，而只是当进度风险发生后，才采取紧急处理方式，这种头疼医头脚疼医脚的方式不仅会对拆迁安置房项目的顺利进行产生影响，而且还会对最终的拆迁安置房项目质量产生恶劣的影响。

2.尚未形成有效的拆迁安置房项目进度风险管理机制

笔者通过对本单位负责的拆迁安置房项目调研发现，这些拆迁安置房项目的工程建设中普遍存在尚未形成有效的拆迁安置房项目进度风险管理机制以及进度风险管理工作人员职业素养较低的问题。在拆迁安置房项目进度管理方面更是表现的非常明显，由于进度风险管理工作人员的职业素养较低和专业知识匮乏，导致难以在第一时间发现进度管理中的风险问题，管理效果不甚理想。此外，由于尚未形成有效的拆迁安置房项目进度风险管理机制，当拆迁安置房项目进度风险问题发生时，容易产生建设单位和施工单位相互推诿等现象的发生。

3.拆迁安置房项目进度风险管理手段水平较低

在拆迁安置房工程项目建设进程的初期，由于管理工作人员缺乏有效的管理手段，往往无法及时且准确地发现拆迁安置房工程项目施工进度中潜藏的风险，难以针对拆迁安置房项目进度风险进行预判，也无法采取有效的手段来降低拆迁安置房项目进度风险造成的损失。另外，在针对拆迁安置房项目进度进行详细深入的风险评估时，由于很难采取定量的手段进行分析，导致风险评估结果精确度较低，导致拆迁安置房工程项目的管理成本不断增加。