关于印发“基础夯实年”管理活动实施方案的通知

陕西延长石油（集团）有限责任公司炼化公司文件陕油炼企发〔2015〕11号关于印发“基础夯实年”管理活动实施方案的通知炼化公司所属各单位,机关各部室：为广泛深入开展“基础夯实年”管理活动，筑牢企业发展根基，提升企业管理水平，近日，集团公司下发了《关于印发“基—１—础夯实年”活动管理工作实施意见的通知》（陕油企发〔2015〕19号）。

根据集团公司的实施意见和公司当前管理工作实际，公司经过认真分析研究，决定在全公司范围内组织开展以制度管理、生产管理、设备管理、成本费用、班组建设等为主要内容的“基础夯实年”管理活动。

活动方案如下：一、指导思想深入贯彻落实集团公司年度工作会议和炼化公司职代会精神，以提高效益为中心，以夯实基础为重点，进一步强化过程控制和精细化管理，优化管控流程，完善制度保障体系，增强开源节流、降本增效意识，牢固树立长期过紧日子思想，不断提升整体管理水平，为公司持续稳步发展提供坚实保障。

二、主要目标1、基础管理更加扎实。

部门职责清晰，岗位工作标准明确，制度、标准、质量等管理体系不断完善，管理流程简洁高效，管控过程严谨顺畅，“三纪”执行扎实有效，精细化管理水平明显提高。

2、专业管理水平有效提升。

安全生产、设备技术、物资采购、成本费用、人力资源、项目建设等专业化管理更加科学规范，管理水平有效提升。

3、基层建设稳固发展。

现场管理有序推进，班组建设有新的起色和亮点，员工思想观念有新的转变，操作技能、业务水平、岗位贡献不断提高，团队凝聚力进一步增强，基层先进典型的示—２—范作用充分发挥，基层建设整体水平稳步提升。

三、任务及要求1、进一步完善制度体系建设。

一是增强制度建设的衔接性和可操作性，确保制度做到因地制宜。

根据集团公司制度发布情况，及时安排公司相关制度的制修订工作，自集团制度发布之日起，6个月之内完成相关制度的制修订工作。

在制度的制修订过程中，根据公司业务的实际情况要做到按照顶层设计，做好上承下达，紧密衔接。

对每一项制度的发布，都要严格按照制度建设的相关程序，深入扎实地做好各个环节工作; 二是加强制度宣贯培训，增强执行意识。

凡是经公司下发的规章制度，均由起草部门在发布之日起3个月内完成宣贯工作。

建立制度宣贯长效机制，各级领导干部要带头学习，采取例会宣讲、专题培训、专项考试等多种形式，实现宣贯工作常态化; 三是强化监督检查，确保制度宣贯执行。

各级领导干部要率先垂范，带头执行制度，自觉维护制度的严肃性。

各单位、各部门要重点检查一些面广、使用频繁、跟生产管理密切相关的制度，如招投标、物资管理、劳动人事等制度，制定检查方案，严格检查程序，落实检查结果，严肃查处违反制度的行为，不断推动制度落到实处。

2、着力推进标准化建设工作。

一是邀请标准化工作方面的专家针对公司实际，结合集团公司的标准体系建设要求，指导、建立并发布炼化公司标准化体系表。

同时，通过对所属各单位现用技术标准的摸底、评估，发布炼化公司技术标准体系表。

对于—３—已经建立标准体系的单位，对现有技术标准进行适用性评估，制定技术标准的制修订计划，推进企业技术标准的优化整合。

未建立标准体系的单位，要启动标准体系建设工作，编制标准体系表，分类制定标准目录；二是通过对公司的制度进行适用性评估，选取5-10项运行成熟的制度转化为管理标准。

6月底前形成定额标准目录及总体建设方案，年内编制完成20%以上定额标准；三是全面收集现行国家、行业、地方等炼化技术标准，识别出适用于炼化公司的技术标准。

3、全面加强生产组织运行管理。

各单位要精心组织生产，统筹物料平衡，精细装置操作管理，及时调整产品结构，提高产品收率，多产高附加值产品，实现经济效益最大化和装置满负荷长周期运行；加强生产调度管理, 完善调度协调管理机制, 加强生产巡检管理制度，建立健全上下级生产信息沟通协调机制，适时优化生产组织方案措施，对于生产存在的问题隐患要及时处理，减少非计划停工次数，确保上下游生产平稳运行。

加强国Ⅴ油品的调和力度，保障国Ⅴ油品的供应工作，满足市场需求。

4、进一步夯实计量统计工作。

完善计量管理制度和台账，明确计量管理责任，统一计量口径，确保厂际之间油品调运以及交接计量数据的统一。

抓好生产环节的计量管理，加强各厂原料油（气）的进出厂以及生产过程中各类油品能源消耗的计量管理，尽力杜绝跑冒滴漏现象的发生，确保计量的准确性；整合和完善公司及各厂的统计报表、记录及台账，精简合并一些重复性报表，—４—收集和完善公司重组以来的统计数据汇编资料，编制炼化公司数据汇编册。

5、着力抓好设备管理工作。

一是要全面加强设备基础管理。

各单位要严格执行TnPM管理标准及完好装置（设备）标准，不断加强设备巡检和点检，强化关键设备的特护管理，加大对辅助系统的监控，强化电气管理水平和技术培训，进一步加强设备现场管理工作，降低维修费用。

设备完好率不低于98.5%，主要装置开工时率等指标达到标准要求，维修费用和材料费合计在集团下达基础上力争下降2350万元。

同时要不断完善修订设备管理制度，规整设备管理档案，强化设备管理人员的培训，重点做好规范检修工作和设备点检，延长设备运行周期；二是进一步完善装置检修管理。

各厂要严格审核大修项目计划，防止过度维修，公司职能部门和厂职能部门要加强对项目的审核，从头把关；各厂要规范装置检修施工，建立检修质量追究制，确保装置检修质量和运行周期。

公司各专业部门要对重点项目进行抽检；编制的大修材料、配件的计划必须与检修项目对应，以检修项目定大修材料，力求大修材料、配件计划准确，避免出现大修材料多报浪费的现象出现。

同时各厂要做好检修材料验收把关，杜绝不合格产品进厂，建立配件、材料质量追究制，责任落实到人；从材料、工器具的领用及现场材料的回收等方面要严格监督，严禁不必要的材料浪费；三是要加强增收节支工作。

严格控制维修耗材，做到能修必修，避免以换代修，全年修旧利废不低于505万元；初—５—步建立协作企业框架，降低配件库存；四是严格控制设备购置和更新。

对每一项采购项目要组织分析必要性，条件不充分的坚决不买，尤其备用设备的审核更要严谨。

采购回的设备要严格验收，对性能要做好评价，杜绝性能差的设备进厂。

设备购置在集团下达的指标内整体再下降10%；五是建立设备管理示范点，树立榜样。

力争建立延炼100万吨/年催化装置、石化厂120万吨/年重整装置、榆炼180万吨/年催化三个设备管理示范点，从现场标识、定置、点检、维修、成本核算全面规范，树立公司设备管理典型。

6、持续强化安全环保管理工作。

一是严格落实安全生产责任制，及时修订和完善各项技术规程和管理制度，建立健全安全环保基础资料台账和档案；二是坚决杜绝安全标准化“两张皮”现象，对标准化规范要素做到入心入脑；三是认真组织开展危害辨识与风险评价，深入开展隐患排查治理，定期或不定期组织开展各类安全检查活动；按照国家相关要求对重大危险源实施监控，制定事故应急处置措施，推行岗位应急处置卡，广泛开展无准备、无告知事故应急演练，提高应急指挥、应急反应和协调配合能力；严格落实事故报告程序，杜绝瞒报、谎报及不报现象，按照“四不放过”原则严肃处理各类事故；四是强化安全生产过程控制及变更管理，明确危险作业的变更和审批程序，对新工艺、新设备、新技术投产前进行预先危险性分析，对有关人员进行专门培训；五是加强安全环保宣传教育及岗位练兵等管理活动，落实安全责—６—任制；六是持续开展职业危害因素辨识，建立职业卫生防护设施管理档案。

新建、改建、扩建项目要做好安全环保、职业卫生“三同时”；七是扎实做好班组一级的安全活动，严格台账资料和作业票证管理，切实提高职工的安全技能和安全意识；八是加强承包商管理，把好外协队伍的准入关，建立准入外协队伍信息资料档案。

7、持续强化质量管理。

一是从项目建设全过程要层层把关，落实责任，充分发挥监理单位的作用，发现问题，及时整改，严格验收程序，细化验收标准，确保工程质量合格率达到100%；二是要严格执行ISO9000质量管理体系的质量手册和程序文件，加强主要工艺指标控制，推进装置达标优化工作，严格按照质量标准检测产品，严把产品质量关，重点保证国V油品质量，满足市场需求；三是加大采购物资质量检查力度,开展物资质量集中检查活动，深入生产一线库房进行抽查，对问题物资进行曝光，建立健全供应商黑名单制度，严肃内部人员责任追究，切实保证采购物资质量合格率达到100%;四是机关部门要进一步改进作风，坚持重心下移，实行限时办结制、服务承诺制，提升服务能力,提升各级机关服务质量和工作质量;五是持续开展劳动纪律整顿工作，定期进行专项检查，对长期不上班、随意迟到早退等违反劳动纪律的人员进行处理；六是各级机关要定期通报机关部门工作进度，全力打造服务型和效率型机关。

8、强化人力资源管理，完善激励约束机制。

一是立足公司—７—生产管理实际，优化人力资源管理体制机制，创新人力资源配置方式，做好人才培养和开发，不断强化基础工作的管理，持续提升人力资源专项工作的质量和效率。

编制和落实炼化机关“三定”方案，对炼化公司机关部门、岗位及人员配置现状进行梳理，分步骤地开展炼化机关“三定”工作，进一步调整部门职能、明确岗位职责、精简机关人员；二是制定《加强用工管理，实施减员增效》细则，有序开展减员工作，落实减员增效措施，确保年内完成本年度减员指标；三是改进绩效管理及激励体系，坚持按劳分配、按绩效分配原则，进一步健全员工绩效考核制度，将考核指标切实量化到岗位和个人，使员工收入与个人的劳动成果、工作绩效挂钩，提高员工积极性。

9、强化物资采购管理。

一是加强库存物资储备限额管理，强化需求单位主体责任，严把物资需求计划申报、审批关，坚决杜绝不负责任的计划进入采购环节，公司年度平均每月正常生产物资储备最高限额36000万元；认真进行库存平衡，积极利用代用现有库存储备，积压闲置物资在2014年底的基础上确保利用代用10%，力争15%（最终以集团公司下达指标为准）；二是强化库存积压闲置物资管理。

合理划分物资库存储备结构，建立正常储备和闲置物资库存组织台帐；对物资需求计划要认真做好库存平衡工作，优先平衡库存闲置物资；充分依托物资供应管理系统（NC）的库存资源共享平台，有序建立查询、分析积压闲置库存组织的基础条件；物资需求计划申报、审批部门要认真负责、严格把关，—８—坚决杜绝不负责任的计划进入采购环节，防止新增积压的发生；三是强力推进集中采购。

优化物资集中采购管理机制，改进物资集中采购的方式和手段，坚决杜绝未经许可越权采购行为；进一步夯实、推进新建工程项目授权集中采购的模式，切实推行大型设备和机组配件授权集中采购的管控模式。

10、完成定额标准的制定工作。

各单位要统一思想、高度重视，做好定额标准制定基础数据的收集整理工作，积极配合公司各定额标准小组工作顺利进行。