湖北省工商行政管理行政处罚裁量指导标准(试行)

湖北省工商行政管理行政处罚裁量指导标准（试行）湖北省工商行政管理行政处罚裁量指导标准(试行)湖北省工商行政管理局湖北省人民政府法制办公室二o一o年一月《湖北省工商行政管理行政处罚裁量指导标准,试行,》编写说明一、本指导标准是在全面梳理现行有效的工商行政管理法律、法规和规章的基础上编写而成的～共涉及工商行政管理执法依据108件～其中包括法律22件、法规51件、规章35件。

二、本指导标准对288种违法行为分别规定了具体的行政处罚裁量指导标准。

每种违法行为的裁量指导标准均由序号,按类别以阿拉伯数字编列,、类别、违法行为、定性依据、处罚依据、裁量情节以及处罚种类和幅度七个方面的内容构成。

三、类别根据工商行政管理职能划分～包括市场主体登记管理,含内资、外资、个私,、市场规范管理、合同监督管理、公平交易执法、消费者权益保护、商标监督管理和广告监督管理等七大类。

四、违法行为～仅指法律、法规、规章明确规定对其实施行政处罚可在一定范围内裁量的违1法行为。

此外～由于国务院取消了部分行政审批项目～部分法规、规章原来规定的与这些行政审批项目有关的违法行为未列入本指导标准。

五、定性依据和处罚依据～指明了具体的条、款、项～收录了其具体规定。

六、裁量情节～是对最主要、最常见的酌定情节进行裁量～其他酌定情节有待今后进一步总结完善。

《行政处罚法》规定的不予处罚情节、从轻、减轻情节～对每一个具体的违法行为均适用～限于篇幅～未逐一罗列。

七、处罚种类未包括“责令改正”。

根据《行政处罚法》的规定～“责令改正”属于应与行政处罚的结合使用的一种行政措施～而非行政处罚。

2湖北省工商行政管理行政处罚裁量指导标准,试行,违法序号类别定性依据处罚依据裁量情节处罚种类和幅度行为1 市场虚报同处罚依据。

《公司法》第一百九十九条违反本法规定，虚有限责任公司虚报注册资本金额处以虚报注册资本主体注册报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐在注册资本的20%以下，股份有限金额5%以上10%以登记资本瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改公司虚报注册资本金额在注册资下的罚款管理正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额本10%以下的类,百分之五以上百分之十五以下的罚款;对提交虚假材内料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以有限责任公司虚报注册资本金额处以虚报注册资本资, 五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，撤销在注册资本的20%以上30%以下，金额10%以上15%以公司登记或者吊销营业执照。

股份有限公司虚报注册资本金额下的罚款《公司登记管理条例》第六十八条虚报注册资在注册资本10%以上20%以下，社本，取得公司登记的，由公司登记机关责令改正，处会危害后果较轻的以虚报注册资本金额5%以上15%以下的罚款;情节严重的，撤销公司登记或者吊销营业执照。

有限责任公司虚报注册资本金额撤销公司登记或者在注册资本的30%以上，股份有限吊销营业执照公司虚报注册资本金额在注册资本20%以上，社会危害后果严重的3违法序号类别定性依据处罚依据裁量情节处罚种类和幅度行为2 市场提交同处罚依据。

《公司法》第一百九十九条违反本法规定，虚骗取公司登记时间未满6个月，处以5万元以上15主体虚假报注册资本、提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐提交涉及股权转让外等一般虚假万元以下的罚款登记材料瞒重要事实取得公司登记的，由公司登记机关责令改证明文件或隐瞒一般重要事实，管理或者正，对虚报注册资本的公司，处以虚报注册资本金额社会危害后果较轻的类,采取百分之五以上百分之十五以下的罚款;对提交虚假材内其他料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实的公司，处以资, 欺诈五万元以上五十万元以下的罚款;情节严重的，撤销手段公司登记或者吊销营业执照。

骗取公司登记时间未满6个月，处以15万元以上30隐瞒《公司登记管理条例》第六十九条提交虚假材提交涉及股权转让虚假证明文件万元以下的罚款重要料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实，取得公司登或隐瞒重要事实，造成一定社会事实记的，由公司登记机关责令改正，处以五万元以上五危害后果的取得十万元以下的罚款;情节严重的，撤销公司登记或者公司吊销营业执照。

登记提交虚假证明文件或隐瞒重要事处以30万元元以上实导致违法案值较大或社会危害50万元以下的罚款后果严重的4违法处罚种类序号类别定性依据处罚依据裁量情节行为和幅度3 市场公司《公司法》第二十八条第一《公司法》第二百条公司的发起人、有限责任公司股东虚假出资数额占应处以虚假主体发起款股东应当按期足额缴纳公司股东虚假出资，未交付或者未按期交付作出资数额的50%以下，股份有限公司发出资金额登记人、章程中规定的各自所认缴的出资为出资的货币或者非货币财产的，由公司起人虚假出资数额占应出资额的30%以5%以上管理股东额。

股东以货币出资的，应当将登记机关责令改正，处以虚假出资金额百下，但尚未使公司注册资本不足法定注8%以下的类,虚假货币出资足额存入有限责任公司分之五以上百分之十五以下的罚款。

册资本最低限额的罚款内出在银行开设的账户;以非货币财《公司登记管理条例》第七十条公有限责任公司股东虚假出资数额占应处以虚假资, 资，产出资的，应当依法办理其财产司的发起人、股东虚假出资，未交付或者出资数额的50%以上，股份有限公司发出资金额未交权的转移手续。

未按期交付作为出资的货币或者非货币起人虚假出资数额占应出资额的30%以8%以上付或《公司法》第八十一条股财产的，由公司登记机关责令改正，处以上，使公司注册资本不足法定注册资本12%以下者未份有限公司采取发起设立方式设虚假出资金额百分之五以上百分之十五最低限额，但未造成其他社会危害后果的罚款按期立的，注册资本为在公司登记机以下的罚款。

的交付关登记的全体发起人认购的股本作为总额。

公司全体发起人的首次出出资资额不得低于注册资本的百分之有限责任公司股东虚假出资数额占应处以虚假的货二十，其余部分由发起人自公司出资数额的50%以上，股份有限公司发出资金额币或成立之日起两年内缴足;其中，起人虚假出资数额占应出资额的30%以12%以上者非投资公司可以在五年内缴足。

在上，使公司注册资本不足法定注册资本15%以下货币缴足前，不得向他人募集股份。

最低限额，且造成不良社会危害后果的的罚款财产股份有限公司采取募集方式设立的，注册资本为在公司登记机关登记的实收股本总额。

5违法序号类别定性依据处罚依据裁量情节处罚种类和幅度行为4 市场公司《公司法》第三十六条公《公司法》第二百零一条公司的有限责任公司股东抽逃出资数额占应处以抽逃出资金额主体发起司成立后，股东不得抽逃出发起人、股东在公司成立后，抽逃其出资数额的50%以下，股份有限公司5%以上8%以下的罚登记人、资。

出资的，由公司登记机关责令改正，发起人抽逃出资数额占应出资额的款管理股东《公司法》第九十二条发处以所抽逃出资金额百分之五以上百30%以下，但尚未使公司注册资本不足类,在公起人、认股人缴纳股款或者交分之十五以下的罚款。

法定最低限额的内司成付抵作股款的出资后，除未按《公司登记管理条例》第七十一资, 立期募足股份、发起人未按期召条公司的发起人、股东在公司成立后，开创立大会或者创立大会决后，抽逃出资的，由公司登记机关责有限责任公司股东抽逃出资数额占应处以抽逃出资金额抽逃议不设立公司的情形外，不得令改正，处以所抽逃出资金额5%以上出资额50%以上，股份有限公司发起8%以上12%以下的出资抽回其股本。

15%以下的罚款。

人抽逃出资数额占应出资额30%以罚款上，使公司注册资本不足法定最低限额，但未造成其他社会危害后果的有限责任公司股东抽逃出资数额占应处以抽逃出资金额出资额50%以上，股份有限公司发起12%以上15%以下的人抽逃出资数额占应出资额30%以罚款上，使公司注册资本不足法定最低限额，且造成不良社会危害后果的6违法序号类别定性依据处罚依据裁量情节处罚种类和幅度行为5 市场公司《公司法》第一百七十四条《公司法》第二百零五条第未通知或公告债权人逾期60日以下，处以1万元以上4主体在合公司应当自作出合并决议之日起十一款公司在合并、分立、减少给债权人造成损失较小的万元以下的罚款登记并、日内通知债权人，并于三十日内在注册资本或者进行清算时，不依管理分报纸上公告。

照本法规定通知或者公告债权类,立、《公司法》第一百七十六条人的，由公司登记机关责令改内减少“公司应当自作出分立决议之日起正，对公司处以一万元以上十万资, 注册十日内通知债权人，并于三十日内元以下的罚款。

未通知或者公告债权人时间超过60处以4万元以上7资本在报纸上公告。

” 《公司登记管理条例》第七日的，给债权人造成较大损失的万元以下的罚款或者《公司法》第一百七十八条十四条第一款公司在合并、分进行公司应当自作出减少注册资本立、减少注册资本或者进行清算清算决议之日起十日内通知债权人，并时，不按照规定通知或者公告债时，于三十日内在报纸上公告。

权人的，由公司登记机关责令改不依《公司法》第一百八十六条正，处以1万元以上10万元以照本清算组应当自成立之日起十日内通下的罚款。

未通知或者公告债权人时间超过60处以7万元以上10法规知债权人，并于六十日内在报纸上日，经责令改正后仍不进行公告，给万元以下的罚款定通公告。

债权人造成严重损失的知或者公告债权人7违法序号类别定性依据处罚依据裁量情节处罚种类和幅度行为6 市场公司《公司法》第一百八十七条清《公司法》第二百零五条:公司隐匿或者分配公司财产对公司处以隐匿财产或者主体在清算组在清理公司财产、编制资产负在进行清算时，隐匿财产，对资产负在100万元以下的未清偿债务前分配公司财登记算时债表和财产清单后，应当制定清算债表或者财产清单作虚假记载或者在产金额5%以上6%以下的罚管理隐匿方案，并报股东会、股东大会或者未清偿债务前分配公司财产的，由公款;对直接责任人员处以1类,财人民法院确认。

司登记机关责令改正，对公司处以隐万元以上3万元以下的罚款内产，公司财产在分别支付清算费匿财产或者未清偿债务前分配公司财资, 对财用、职工的工资、社会保险费用和产金额百分之五以上百分之十以下的隐匿或者分配公司财产对公司处以隐匿财产或者务作法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿罚款;对直接负责的主管人员和其他在100万元以上200万未清偿债务前分配公司财虚假公司债务后的剩余财产，有限责任直接责任人员处以一万元以上十万元元以下，有一定危害后产金额6%以上8%以下的罚记载公司按照股东的出资比例分配，股以下的罚款。

果的款;对直接责任人员处以3或者份有限公司按照股东持有的股份比《公司登记管理条例》第七十四万元以上5万元以下的罚款在未例分配。

条公司在进行清算时，隐匿财产，清偿清算期间，公司存续，但不得对资产负债表或者财产清单作虚假记隐匿或者分配公司财产对公司处以隐匿财产或者债务开展与清算无关的经营活动。