陕西省规范行政处罚自由裁量权规定

合集下载

陕西省规范行政处罚自由裁量权规定

陕西省人民政府办公厅关于印发规范行政处罚自由裁量权规定的通知陕政办发〔2010〕118号各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

规范行政处罚自由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度，是贯彻党的十七大关于规范行政执法要求的具体体现，是推行行政执法责任制，进一步依法界定行政执法职责，落实行政执法责任的必要环节，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《国务院关于加强市县政府依法行政工作的决定》、《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于预防和化解行政争议健全行政争议解决机制的意见》，全面推进依法行政、建设法治政府的重要内容，是深入学习实践科学发展观，优化经济发展环境的重要措施。

各地、各部门要自觉按照贯彻落实科学发展观、加快建设法治政府的要求，把规范行政处罚自由裁量权、建立行政处罚自由裁量基准制度贯穿于行政执法的全过程，做到严格执法、规范执法、公正执法、文明执法。

进一步提高行政执法人员综合素质，增强政府公信力，为我省经济社会又好又快发展营造良好的法治环境。

规范行政处罚自由裁量权工作由省人民政府法制办公室牵头组织，省政府各部门可以根据《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》制定本系统的行政处罚裁量权适用规则和裁量基准。

二○一○年十一月二十九日陕西省规范行政处罚自由裁量权规定第一条为了规范行政处罚自由裁量行为，保障和监督行政机关准确行使行政处罚自由裁量权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规、规章，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定所称行政处罚自由裁量权，是指行政机关（含法律、法规授权组织）依法行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。

第三条本省行政机关行使行政处罚自由裁量权应当遵守本规定。

2024版的行政处罚自由裁量权细化标准

2024版的行政处罚自由裁量权细化标准行政处罚自由裁量权是指行政执法机关在处罚违法行为时，根据具体情况和法律规定自行决定处罚的权力。

2024年版的行政处罚自由裁量权细化标准是为了规范和统一行政执法机关的裁量行为，避免裁量权滥用和不当行使，保障公民和法人的合法权益。

下面将从裁量权的限制、裁量标准和裁量程序三个方面展开阐述。

首先，行政处罚自由裁量权应受到一定的限制。

行政执法机关在行使自由裁量权时，必须遵守法律规定，不能违反法律、违背公正。

同时，在行使自由裁量权时，必须考虑当事人的利益和公共利益之间的平衡，不能滥用裁量权，造成不当损害。

此外，行政执法机关在裁量时应当充分听取当事人的意见，确保当事人享有合法的申诉和诉讼权利。

其次，在制定裁量标准时，应当细化具体的裁量依据和裁量范围。

裁量依据可以包括违法行为的性质、情节严重程度、当事人的过错程度等因素，对于不同类型的违法行为可以采取不同的处罚措施。

裁量范围可以包括罚款、责令停产停业、吊销许可证等具体处罚方式，根据具体情况确定合适的处罚方式，并保证处罚力度符合法律规定。

最后，在裁量程序方面，应当建立起完善的裁量流程和监督机制，确保裁量权行使的公正和透明。

裁量流程应当包括案件受理、证据调查、裁量决定、处罚执行等环节，每个环节都要有明确的程序规定和操作要求。

监督机制可以包括内部监督、外部监督和社会监督，通过多方监督，确保裁量权行使的合法性和正当性。

综上所述，2024年版的行政处罚自由裁量权细化标准应当明确裁量限制、细化裁量标准、规范裁量程序，有效保障行政执法机关的裁量行为符合法律规定，保护当事人的合法权益，维护社会公共利益。

只有通过严格的规范和管理，才能有效防止裁量权的滥用和不当行使，真正实现公正执法和法治社会的建设目标。

陕西省道路运输行政处罚裁量管理办法

陕西省道路运输行政处罚裁量管理办法第一章总则第一条为规范道路运输行政处罚（以下简称行政处罚)自由裁量行为,确保行政处罚公开、公平、公正，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《陕西省道路运输管理条例》及部颁相关规章,结合我省道路运输行政执法工作实际，制定本办法。

第二条全省各级道路运输管理机构在实施行政处罚时均应遵守本办法.第三条本办法所称行政处罚自由裁量权，县级以上道路运输管理机构根据根据法律、法规和规章所规定的行政处罚种类和幅度，综合考虑违法情节、违法手段、社会危害后果等因素，对拟适用的行政处罚种类和幅度进行综合裁量的权限。

第四条各级道路运输管理机构运政稽查部门具体实施行政处罚权。

各级道路运输管理机构政策法规部门负责对同级执法部门实施行政处罚自由裁量权的指导。

各级道路运输管理机构政策法规部门和监察部门负责对同级执法部门实施行政处罚自由裁量权执行情况进行监督.第五条道路运输管理机构行使行政处罚自由裁量权，应当遵循以下原则：（一）公平、公正、公开原则.对违法事实、性质、情节和社会危害程度等因素基本相同的同类违法行为，在实施行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相当。

（二）过罚相当原则.实施行政处罚，必须以事实为依据，以法律为准绳，根据违法行为的事实、性质、情节以及对社会危害程度等，在法律、法规和规章设定的处罚种类和幅度范围内,作出适当的行政处罚.禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

（三）处罚与教育相结合原则。

把纠正违法行为作为首要目标，既要制裁违法行为,又要教育当事人自觉遵守法律。

行政处罚应当符合法律目的，所采取的措施和手段应当必要、适当.第六条实施行政处罚不得超越法定的自由裁量幅度和范围。

法律、法规规定的行政处罚种类中,可以单处也可以并处的,可以选择适用；规定应当并处的，不得选择适用。

法律、法规、规章规定应当责令改正的违法行为，必须要求当事人限期改正。

陕西省建设厅关于印发陕西省住房和城乡建设厅规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知

陕西省建设厅关于印发陕西省住房和城乡建设厅规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】陕西省建设厅•【公布日期】2011.03.18•【字号】陕建发[2011]49号•【施行日期】2011.03.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文陕西省建设厅关于印发陕西省住房和城乡建设厅规范行政处罚自由裁量权工作实施方案的通知（陕建发[2011]49号）各设区市城建局、规划局、房管局、杨凌示范区规划建设局，厅机关各处室：为扎实推进规范行政处罚自由裁量权工作，切实提高依法行政能力和水平，按照省政府《规范行政处罚自由裁量权规定》（陕政办发〔2010〕118号）、省法制办《关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（陕府法发（2011）4号）要求，省厅制定了《陕西省住房和城乡建设厅规范行政处罚自由裁量权工作方案》，现印发你们，请遵照执行，并请结合全国稽查执法工作安排部署的贯彻落实，积极开展行政处罚裁量权规范工作。

二○一一年三月十八日陕西省住房和城乡建设厅规范行政处罚自由裁量权工作方案（2011年3月）按照陕西省法制办公室《关于全面开展规范行政处罚自由裁量权工作的通知》（陕府法发（2011）4号）要求，结合厅机关执法体制实际，现陕西省住房和城乡建设厅规范行政处罚自由裁量权工作制定以下方案。

一、指导思想落实《中华人民共和国行政处罚法》，坚持一切行政处罚合法、合理、公平、公正和程序正当原则，以细化、量化、规范行政处罚自由裁量权为主要内容，强化执法监督，推进依法行政。

二、组织领导及处室分工省厅成立规范行政处罚自由裁量权工作领导小组。

领导小组组长由李子青厅长担任，XXX副厅长任副组长，成员由具有行政执法职能的处室处长组成。

领导小组办公室设在省厅政策法规处，办公室主任由高晓琳兼任。

处室分工：法规处负责起草厅机关《建设行政处罚裁量权基准实施办法》（试行）；安全处、建管处、标准定额处、规划处、节能处、房地产处、城建处、公积金处等业务处室起草所管行业的行政处罚裁量基准。

陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则(消防设计审查验收类)

陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则（消防设计审查验收类）第一条为规范全省建设工程消防设计审查验收行政处罚行为，公平、公正地行使行政处罚自由裁量权，保障公民、法人或其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国消防法》《建设工程质量管理条例》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》等有关规定，结合全省住房城乡建设行政执法实际，制定本规则。

第二条全省各级消防设计审查验收主管部门、城市管理领域实行相对集中行政处罚权的部门及法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称执法机构）实施消防设计审查验收行政处罚，适用本规则。

第三条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指执法机构实施行政处罚时，在法定的处罚种类、处罚幅度内，综合考虑建设工程类别、规模、国家工程建设消防技术标准强制性条文及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文执行情况，及违法性质、违法情节、违法手段、违法后果等因素，合理确定适用处罚种类、处罚额度或者不予处罚的权限。

第四条坚持过罚相当、处罚与教育相结合，做到法律效果和社会效果相结合，本规则将《中华人民共和国消防法》第五十八条规定的违法行为，细化为从轻，一般，从重三个处罚阶次，罚款幅度按照法定罚款最高额度的30%以下、30%-70%、70%-100%划分为三个区间；将《中华人民共和国消防法》第五十九条规定的违法行为，按照违反国家工程建设消防技术标准强制性条文及带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文的条款数量，确定罚款额度，以确保处罚与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当。

第五条省级住房城乡建设主管部门依法对建设工程消防设计审查验收违法行为进行处罚时，需要当地执法机构配合的，当地执法机构应积极予以配合。

第六条执法机构发现需要由省级住房和城乡建设主管部门实施行政处罚的违法行为，应当依据法律法规、规章和本规则提出行政处罚建议，并及时将行政处罚建议和相关证据材料逐级上报省级住房和城乡建设主管部门。

陕西省水行政处罚自由裁量指导标准适用规则

陕西省水行政处罚自由裁量指导标准适用规则第一条为规范全省水行政处罚自由裁量行为，进一步推动公平、公正执法，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、水利部《水行政处罚实施办法》（水利部令第8号）和《陕西省规范行政处罚自由裁量权规定》等法律法规和规章规定，结合我省水行政执法实际，制定本规则。

第二条本省各级水行政主管部门和法律、法规授权的组织（以下简称水行政执法机关）实施水行政处罚时，适用本规则。

第三条本规则所称水行政处罚自由裁量权，是指水行政执法机关在法律、法规、规章规定的给予水行政处罚的行为、种类和幅度范围内，决定给予处罚时在违法行为性质、情节认定、处罚种类幅度与时限确定等方面的处置权力。

第四条水行政执法机关在行使水行政处罚自由裁量权时，应遵循处罚与教育相结合原则，选择的行政处罚应当必要与适当，既要制裁违法行为，又要教育相对人自觉遵守法律，实现法律的最终目的。

第五条水行政执法机关在行使水行政处罚自由裁量权时，应遵循最小损害原则。

在达到行政处罚目的的前提下,综合考虑相对人所受惩罚以及实施行政处罚后所获得的社会利益两者之间的关系，选择对相对人损害最小的处罚形式。

第六条水行政执法机关在行使水行政处罚自由裁量权时，应当遵循公平、公正、公开原则。

同一水行政执法机关对同一性质违法行为在情节、社会危害相当的情况下，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本一致。

第七条水行政执法机关在行使水行政处罚自由裁量权时，应当遵循过罚相当原则。

实施行政处罚必须以事实为依据，以法律为准绳，作出的水行政处罚必须在法律、法规和规章设定的处罚种类和幅度范围内，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等相当。

禁止处罚畸轻畸重、重责轻罚、轻责重罚。

第八条水行政执法机关在行使水行政处罚自由裁量权时，必须遵循法定程序原则。

公民、法人或者其他组织对水行政执法机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政处罚自由裁量标准

行政处罚自由裁量标准行政处罚自由裁量标准第一章总则第一条为了规范行政处罚工作，统一自由裁量标准的适用，根据相关法律法规，制定本行政处罚自由裁量标准。

第二条本自由裁量标准适用于行政机关依法对违法行为进行处罚时，对各种违法行为按照法定权限自由决策的标准。

第三章违反法律、法规行为的界定及处理标准第三条违反法律、法规行为的界定1：违反法律、法规行为是指个人、组织在社会生活中有组织、有计划地实施违反法律、法规的行为。

2：违反法律、法规的行为可分为威胁公共安全、危害社会秩序、损害社会利益、侵犯公民权益等不同情形。

第四条违反法律、法规行为的处理标准1：根据违反法律、法规行为的性质、情节和后果，确定相应的处罚措施和罚款金额。

2：并考虑违反法律、法规行为的主观故意、是否存在犯罪嫌疑和积极配合执法部门等情节，决定是否对违法行为予以刑事追究。

第五章行政处罚程序第五条行政处罚程序的适用范围1：纳入行政处罚程序的行政处罚案件，包括简易程序案件、一般程序案件和复杂程序案件。

2：根据案件的性质、重大程度等情况，确定适用的处罚程序。

第六条行政处罚程序的主要步骤1：立案：行政机关根据掌握的证据和线索，对违法行为进行立案，并告知当事人。

2：调查：行政机关对涉案的事实、证据进行调查取证，听取当事人的陈述和申辩。

3：处罚决定：依法制定行政处罚决定书，明确处罚措施和罚款金额，并告知当事人。

4：申诉：当事人对处罚决定不服时，可以依法提起申诉。

5：处罚执行：当事人不履行行政处罚决定的，行政机关可以依法采取强制执行措施。

第六章附则第七条本行政处罚自由裁量标准自发布之日起实施，适用于行政处罚的工作实施。

第八条本标准解释权归行政机关所有。

附件：无法律名词及注释：1：行政机关：指国家行政机关及其工作人员。

2：自由裁量：指行政机关在合法法定权限范围内，根据具体情况，自主决策的权力。

3：处罚措施：指依照法律对违法行为所采取的行政手段，包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣许可证等。

陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则、自由裁量基准消防设计审查验收类》-V1

陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则、自由裁量基准消防设计审查验收类》-V1近期，陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则以及自由裁量基准消防设计审查验收类相继公布，引起了广泛关注。

本文将针对这两类规则进行探讨，以帮助读者更好地了解其含义、适用范围以及实施方式。

一、陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则1.定义：陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则是指在执行住房城乡建设行政处罚时，根据实际情况和法律规定进行自由裁量的基准指南。

2.适用范围：适用于陕西省内发生的住房城乡建设违法行为，并且仅适用于某些违法行为的罚款金额、时间、方式等方面进行自由裁量。

3.实施方式：根据违法行为的性质、情节以及对社会、群众造成的影响等因素，可以在规定的罚款基准范围内进行自由裁量。

同时，还需考虑违法行为的主体是否有主动纠正、积极配合等情况，来决定具体的罚款金额和处罚方式。

二、自由裁量基准消防设计审查验收类1.定义：自由裁量基准消防设计审查验收类是指在审查和验收消防设计时，根据实际情况和法律规定进行自由裁量的基准指南。

2.适用范围：适用于陕西省内的消防设计审查、验收，并且仅适用于某些审查、验收环节的规定。

3.实施方式：根据建筑物的功能、结构、使用人数等因素，以及消防设施的布置、配备等要求，根据实际情况进行自由裁量。

同时，还需考虑建筑物的安全性和群众的生命财产安全等问题，以确保消防设施的合理性和有效性。

以上是针对陕西省住房城乡建设行政处罚自由裁量基准适用规则以及自由裁量基准消防设计审查验收类的一些介绍和解释。

通过深入了解和研究这些规则，我们可以更好地了解住房城乡建设的相关法律法规和规章制度，从而为保障社会和谐发展做出更大的贡献。

陕西省消防行政处罚自由裁量标准条文

陕西省消防行政处罚自由裁量标准条文-CAL-FENGHAI-(2020YEAR-YICAI)_JINGBIAN陕西省消防行政处罚自由裁量标准条文第一条为规范我省消防行政执法工作，促进依法行政、合理行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国消防法》、《陕西省消防条例》等有关法律规定，以及公安部消防局《消防行政处罚裁量导则》、省公安厅《陕西省消防行政处罚自由裁量权参考标准》等有关要求，结合我省实际，制订本裁量标准。

第二条陕西省各级公安机关消防机构依照《消防法》和《陕西省消防条例》实施消防行政处罚裁量，适用本标准。

法律、法规和规章对行政处罚裁量另有规定的，适用其规定。

第三条各级公安机关消防机构应当加强对管辖范围内消防行政处罚裁量行为的监督检查。

上级公安机关消防机构有权对下级公安机关消防机构违法或者不当的行政处罚予以纠正或者撤销。

第四条实施消防行政处罚裁量，应当符合程序法定、过罚相当、处罚与教育相结合的原则，依法维护公民、法人和其他组织的合法权益，确保行政处罚自由裁量权行使的合法性、合理性。

第五条同一公安机关消防机构对违法事实、性质、情节等因素基本相同的同类违法当事人在实施消防行政处罚时，适用的法律依据、处罚种类和幅度应当基本相当。

第六条有两个以上应当给予行政处罚的违法行为的，应当适用相应的法律条款，分别决定，合并执行。

对违法行为人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。

第七条根据消防安全违法行为的事实、性质、情节、危害后果及单位（场所）的规模、使用性质，罚款处罚标准划分为较轻、一般、较重三个处罚阶次。

同时，法定罚款幅度按照0-30%、30%-70%、70%-100%划分为三个区间，分别对应较轻、一般、较重三个处罚阶次。

第八条违法行为人有下列情形之一的，应当按照本标准从轻或者减轻处罚：（一）主动消除或者减轻消防安全违法行为危害后果的；（二）已满14周岁不满18周岁的公民实施消防安全违法行为的；（三）尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人实施消防安全违法行为的；（四）受他人胁迫实施消防安全违法行为的；（五）配合公安机关消防机构查处消防安全违法行为，有立功表现的；（六）主动投案，向公安机关消防机构如实交待自己的违法行为的；（七）其他依法应当从轻、减轻处罚情形的。

陕西省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则(试行)

附件：陕西省食品药品行政处罚自由裁量权适用规则（试行）第一章总则第一条为规范行政执法行为，防止行政处罚的随意性，确保行政处罚在合法的基础上更加科学、合理，保障公民、法人和其他组织的合法权益，全面推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及食品（含保健食品、食品添加剂、食用农产品销售，下同）、药品、化妆品、医疗器械和保健用品（以下统称食品药品）监管相关法律、法规和规章规定，结合我省实际，制定本规则。

第二条本规则所称的行政处罚自由裁量权，是指全省各级食品药品监管部门依据有关法律、法规、规章的规定，在实施行政处罚的过程中，结合相关证据，综合考虑违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度等具体情节，对实施行政处罚的种类、幅度等作出合理的裁断、选择和适用的自由决定权。

第三条全省各级食品药品监管部门在对食品药品违法行为行使行政处罚裁量权时，适用本规则。

第四条行使自由裁量权应当遵循以下基本原则：（一）行政处罚法定原则。

行政处罚自由裁量权应当在法律、法规、规章规定的行政处罚种类、幅度内行使。

行使行政处罚自由裁量权时不得影响公民、法人和其他组织的合法权益。

（二）公平公正原则。

行使行政处罚自由裁量权应当公平公正的对待公民、法人和其他组织，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相似或者相同的情况下，所适用的法律依据、处罚种类和处罚幅度应当基本相同，防止出现“同案异罚”现象。

行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关的因素干扰，所采取的措施和手段应当必要、妥当。

（三）过罚相当原则。

适用自由裁量权实施行政处罚时，应当以事实为依据，以法律为准绳，违法行为人承担的法律责任应当与其违法的事实、性质、情节和社会危害程度相当。

当事人具有从重、从轻、减轻或者不予处罚情形的应当区别不同情形进行裁量。

（四）行政处罚与教育相结合原则。

行政处罚的根本目的是为了教育违法行为人认识到违法性和社会危害性，避免今后发生新的违法行为，实现执法效果与社会效果的统一。

西安市人民政府办公厅关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施意见

西安市人民政府办公厅关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施意见文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2009.04.20•【字号】市政办发[2009]94号•【施行日期】2009.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚正文西安市人民政府办公厅关于开展规范行政处罚自由裁量权试点工作的实施意见（市政办发〔2009〕94号）各区、县人民政府，市人民政府各有关部门、直属机构：根据《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《西安市2009年依法行政工作要点》（市政办发〔2009〕53号）的要求，为保证规范行政处罚自由裁量权试点工作的顺利开展，促使行政执法机关公平、公正执法，保护公民、法人和其他组织的合法权益，现提出以下实施意见。

一、指导思想和工作目标规范行政处罚自由裁量权，要以科学发展观为指导，以法律、法规、规章为依据，以制定科学、合理的行政处罚自由裁量权实施标准和完善的行政处罚工作制度为内容，按照合法、合理、公平、公正的要求，细划行政处罚裁量阶次，确定行政处罚裁量基准，规范行政处罚裁量行为，从源头上防止滥用行政处罚自由裁量权。

通过试点，总结规范行政处罚自由裁量权的经验和做法，为适时在全市各行政执法单位逐步建立行政处罚基准制度奠定基础，进一步推动行政处罚自由裁量权依法、规范、合理行使，全面提高行政执法人员的法制意识和执法水平，为实现我市经济社会科学发展、率先发展创造良好的法制环境。

二、行政处罚自由裁量权的界定行政处罚自由裁量权，是指依法具有行政处罚权的行政主体，根据行政相对人违法行为的事实、性质、社会危害程度以及当事人主观过错程度等因素，对违法行为自行判断，并在法定行政处罚行为、种类、幅度范围内，灵活选择、合理作出行政处罚决定的权限。

三、试点范围这次开展规范行政处罚自由裁量权试点工作选择雁塔区政府、高陵县政府和市城管执法局、市交通局、市环保局等单位，依据试点工作方案先行试点，然后根据试点情况，逐步将规范行政处罚自由裁量权工作扩大到全市各行政执法单位。

咸阳市人民政府办公室关于进一步全面规范行政裁量权工作的通知-咸政办发〔2017〕38号

咸阳市人民政府办公室关于进一步全面规范行政裁量权工作的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市人民政府办公室关于进一步全面规范行政裁量权工作的通知咸政办发〔2017〕38号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：为规范行政执法行为，提高依法行政水平，切实保护公民、法人或其他组织的合法权益，进一步营造追赶超越的良好发展环境，根据《陕西省法治政府建设实施方案（2016—2020）》（陕发〔2016〕33号）、《陕西省人民政府关于全面规范行政裁量权的意见》（陕政发〔2016〕21号）和《陕西省2017年法治政府建设工作要点》（陕办字〔2017〕23号）等文件精神和要求，现就进一步全面规范行政裁量权工作通知如下：一、指导思想全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，完善行政执法程序，细化、量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度，提高行政执法效率和质量，深入推进依法行政，加快建设法治政府。

二、工作目标通过进一步规范行政裁量权，建立行政裁量权基准制度，完善执法程序，规范执法行为，到2020年，基本实现行政裁量依据制度化、行政裁量行为规范化。

三、基本原则合法裁量。

法律、法规和规章没有规定行政裁量的，行政机关应当严格依照相关规定实施行政管理。

法律、法规和规章规定行政裁量的，行政机关应当依照法定程序在法定的行政裁量范围、种类、幅度内行使行政裁量权。

合理裁量。

行政机关行使行政裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素的干扰；所釆取的措施和手段应当必要、适当；行政机关实施行政管理可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

行政处罚项目自由裁量权细化规范标准

行政处罚项目自由裁量权细化规范标准行政处罚项目自由裁量权细化规范标准1. 引言行政处罚是国家机关对违法行为进行惩处的一种行政手段。

行政处罚的裁量权是指行政机关根据法律规定自由选择适用的处罚措施和处罚程度的权力。

为了保证行政处罚的公正性和规范性，控制裁量权的滥用，需要对行政处罚项目的自由裁量权进行细化规范。

2. 裁量权的概念和意义裁量权是行政机关根据法律规定，根据具体案件情况进行自由选择适用的处罚措施和处罚程度的权力。

行政机关的裁量权对于保持行政处罚的灵活性、适应性和高效性具有重要意义。

然而，裁量权的滥用可能导致执法的不确定性、不公正性和滥用权力等问题，因此需要进行规范和限制。

3. 行政处罚项目的细化规范标准为了规范行政处罚项目的裁量权，制定一套细化规范标准是非常必要的。

下面是行政处罚项目自由裁量权细化规范标准的主要内容：3.1 处罚措施的选择根据不同的违法行为情况，行政机关应该在法律规定的范围内选择合适的处罚措施。

在选择处罚措施时，应综合考虑以下因素：违法行为的性质和情节违法行为的社会危害程度违法行为的影响范围和后果违法行为的故意或过失程度违法行为的主观恶意程度违法行为的累犯情况3.2 处罚程度的确定在选择处罚程度时，应当根据违法行为的性质、情节以及可能对社会产生的危害程度进行综合评估。

可以考虑以下因素：违法行为给他人造成的损失程度违法行为对社会公共利益的影响程度违法行为当事人的主观恶意程度违法行为当事人的经济能力等3.3 监督和审核机制为了确保行政处罚项目的自由裁量权得到有效的控制和监督，应该建立相应的监督和审核机制。

可以采取以下措施：行政机关应定期公开行政处罚案例，接受社会监督建立行政处罚决定的复议和上诉制度，确保当事人的合法权益建立权力运行情况的报告制度，定期向上级行政机关报告关键词行政处罚项目的实施情况4. 结论通过对行政处罚项目自由裁量权的细化规范标准的制定，可以有效控制行政机关裁量权的滥用，并保证行政处罚的公正性和规范性。

行政处罚自由裁量权执行标准

行政处罚自由裁量权执行标准行政处罚自由裁量权执行标准一、背景随着社会的发展和法治的进步，行政处罚的自由裁量权在法治化程度上得到了一定的规范和限制。

为了确保行政处罚的公正和合法性，相关法律法规对行政处罚的自由裁量权执行标准进行了明确和规定。

本文将对行政处罚自由裁量权执行标准进行详细介绍。

二、行政处罚自由裁量权执行标准的定义行政处罚自由裁量权执行标准是指在行政处罚过程中，对于涉及的违法行为，行政执法机关根据一定的法律法规和指导性文件，以及自身实践经验，对处罚结果的裁量范围和限制进行规定和明确的标准。

三、行政处罚自由裁量权执行标准的依据行政处罚自由裁量权执行标准主要依据以下法律法规和指导性文件：1. 行政处罚法：行政处罚法对行政执法中的自由裁量权行使进行了一定的规定，明确了行政执法机关应当根据法律、法规和国家政策的要求，依法实施行政处罚。

2. 行政处罚自由裁量权规范性文件：行政执法机关会根据具体情况发布涉及行政处罚自由裁量权执行标准的规范性文件，对自由裁量权行使的范围和限制进行明确。

3. 法律法规解释文件：司法解释、司法解释性文件等对于行政处罚自由裁量权的行使也进行了进一步的解释和规范，确保其合理、公正、公平地行使。

四、行政处罚自由裁量权执行标准的要求行政处罚自由裁量权执行标准应当符合以下要求：1. 公正性：执行标准应当确保行政执法机关在行使自由裁量权时不偏袒任何一方，充分考虑各方利益，确保处罚结果的公正性。

2. 合法性：执行标准应当严格遵守法律法规，不得超出现有法律法规的规定范围，保证行政执法机关行使自由裁量权的合法性。

3. 公益性：执行标准应当保护社会公共利益，确保对违法行为给予适当的处罚，维护社会秩序。

4. 明确性：执行标准应当对于行政处罚的自由裁量权行使范围和限制进行明确的规定，减少执法机关的主观判断和随意性。

五、行政处罚自由裁量权执行标准的范围和限制行政处罚自由裁量权执行标准的范围和限制应当根据具体情况进行制定，但一般包括以下方面：1. 处罚种类和幅度：对于涉及的违法行为，应当根据行为的性质和后果等，制定相应的处罚种类和幅度，确保处罚的恰当与合理。

陕西省国土资源行政处罚自由裁量权适用标准(试行土地管理类)

陕西省国土资源行政处罚自由裁量权适用标准（试行
土地管理类）
2013年12月23日
注：1、在参照执行本标准时，可以按国家机关和军事用地→城市基础设施和公益
事业用地→国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地→廉租房、经适房等保障性住房用地→科教、文化、卫生、体育用地→工业用地→综合或其他用地→商品房等居住用地→商贸、旅游、娱乐等经营性用地的顺序由低至高在相应的标准范围内自由裁量；
2、对国家和省级重点建设的交通、能源、水利等大型公益性基础设施和公益事业性用地，可以在相应的标准范围内从轻处罚。